Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с последующими изменениями и дополнениями, Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" с последующими изменениями и дополнениями, Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" с последующими изменениями и дополнениями, Уставом Луховицкого муниципального района Московской области, Положением о порядке бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям на территории Луховицкого муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 01.06.2011 N 366/38, с изменениями, внесенными решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 25.08.2011 N 372/39, администрация Луховицкого муниципального района Московской области постановляет:

1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Луховицкие вести" и разместить на официальном сайте администрации Луховицкого муниципального района Московской области www.admlukhovitsy.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации Луховицкого муниципального района Московской области Куликова Е.Г.

1.1. Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям" (далее — Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.

1.2. Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административные процедуры) при исполнении муниципальной услуги, указанной в п. 1.1 настоящего Регламента.

1.3. Основные понятия, которые применяются в настоящем Регламенте:

многодетная семья — лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц);

члены многодетной семьи — супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В составе многодетной семьи не учитываются дети:

находящиеся на полном государственном обеспечении;

в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;

в отношении которых отменено усыновление.

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям" (далее — муниципальная услуга).

Заявителями муниципальной услуги (далее — заявитель) являются члены многодетных семей, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления:

2.1.1. Члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации.

2.1.2. Родители либо одинокая мать (отец), с которыми совместно проживают трое и более детей, зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет и на момент подачи заявления проживают на территории Луховицкого муниципального района.

2.1.3. Трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области и на момент подачи заявления проживают на территории Луховицкого муниципального района.

2.1.4. Члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области.

2.1.5. Члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

2.1.6. Возраст детей до 18 лет.

От имени заявителя могут действовать их полномочные представители, которыми являются лица, представляющие интересы заявителя в соответствии с учредительными документами заявителя или доверенностью (далее — представитель заявителя).

2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Луховицкого муниципального района Московской области (далее — Администрация).

Выполнение административных процедур по предоставлению муниципальной услуги осуществляется работниками Комитета имущественных и земельных отношений администрации Луховицкого муниципального района Московской области (далее — Комитет) в отношении свободных земельных участков, находящихся в собственности Луховицкого муниципального района Московской области или государственная собственность на которые не разграничена (далее — земельный участок).

Место нахождения и почтовый адрес Администрации: 140500, Московская область, г. Луховицы, ул. Советская, д. 5.

Адрес официального Интернет-сайта Администрации: www.admlukhovitsy.ru.

График работы Комитета: приемные дни — понедельник, четверг с 8.00 до 17.00 (перерыв: 12.00-13.00); неприемные дни — вторник, среда, пятница; выходные дни — суббота, воскресенье.

Справочные телефоны Комитета: телефон 8(496) 63-2-17-05;

факс: 8(496) 63-2-40-21.

2.3. Результаты предоставления муниципальной услуги:

2.3.1. Постановка на учет многодетной семьи с целью бесплатного предоставления земельного участка.

2.3.2. Постановление администрации Луховицкого муниципального района Московской области о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность членам многодетной семьи.

2.3.3. Письмо с мотивированным отказом в постановке на учет многодетной семьи с целью бесплатного предоставления земельного участка.

Решение о постановке на учет многодетной семьи, проживающей на территории Луховицкого муниципального района на момент подачи заявления, принимается комиссией по бесплатному предоставлению земельных участков многодетным семьям в Луховицком муниципальном районе Московской области (далее — Комиссия) и оформляется протоколом заседания Комиссии.

Координирующим органом по решению вопросов, связанных с бесплатным предоставлением земельных участков многодетным семьям в Луховицком муниципальном районе в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Московской области и правовыми актами Луховицкого муниципального района Московской области, является Комиссия.

2.4. Срок принятия решения о постановке на учет многодетной семьи с целью бесплатного предоставления земельного участка (рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги) не должен превышать тридцати дней со дня приема от заявителя (представителя заявителя) полного пакета документов.

2.5. Предоставление муниципальной услуги приостанавливается в случаях поступления от заявителя (представителя заявителя) письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги.

В случае несоответствия представленных заявителем или его законным представителем документов требованиям пунктов 2.7, 2.8 настоящего Регламента в срок, не превышающий 30 дней с момента получения данного пакета документов, подготавливается и выдается отказ в рассмотрении заявления.

2.6. Муниципальная услуга предоставляется на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с последующими изменениями и дополнениями, Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" с последующими изменениями и дополнениями, Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (далее — Закон Московской области) с последующими изменениями и дополнениями, Устава Луховицкого муниципального района Московской области, Положения о порядке бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям на территории Луховицкого муниципального района Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 01.06.2011 N 366/38, с изменениями, внесенными решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 25.08.2011 N 372/39 (далее — Положение).

2.7. Для предоставления муниципальной услуги заявителю (представителю заявителя) необходимо на имя руководителя администрации Луховицкого муниципального района Московской области подать заявление по форме, приведенной в Положении. Заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Луховицкого муниципального района Московской области или государственная собственность на который не разграничена, подается в Администрацию лично заявителем (представителем заявителя), либо посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении, либо в электронной форме.

Заявление должно быть подписано заявителем с указанием даты составления заявления и согласовано со вторым родителем (при наличии).

2.8. Перечень документов, представляемых заявителем (представителем заявителя) при обращении в Администрацию для получения муниципальной услуги:

оригинал заявления в соответствии с требованиями, указанными в пункте 2.7 настоящего Регламента;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя — физического лица и гражданство Российской Федерации;

копии документов, удостоверяющих личности членов многодетной семьи заявителя и гражданство Российской Федерации;

копия свидетельства о браке (о расторжении брака) — при наличии;

выписка (выписки) из домовой книги, которая подтверждает, что родители либо одинокая мать (отец), с которыми совместно проживают трое и более детей, зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет, а трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области;

справка из ГУП МО "МОБТИ", подтверждающая, что члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

кадастровый паспорт земельного участка (при наличии).

2.9. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

2.9.1. При непредставлении заявленного пакета документов в Администрацию.

2.10. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

хотя бы один из членов многодетной семьи не является гражданином Российской Федерации;

хотя бы один из родителей либо одинокая мать (отец), с которыми совместно проживают трое и более детей, зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области менее 5 лет либо на момент подачи заявления не проживают на территории Луховицкого муниципального района;

хотя бы один из детей многодетной семьи не зарегистрирован по месту жительства на территории Московской области и на момент подачи заявления не проживает на территории Луховицкого муниципального района;

члены многодетной семьи имеют земельные участки в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

члены многодетной семьи являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

возраст хотя бы одного из 3 детей старше 18 лет;

предоставление недостоверных сведений.

2.11. Муниципальная услуга заявителю предоставляется бесплатно.

2.12. Время ожидания в очереди при подаче обращения на получение муниципальной услуги лично не должно занимать более 40 минут, продолжительность приема у должностного лица не должна превышать 20 минут по каждому заявлению по предоставлению муниципальной услуги.

2.13. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 3 (трех) рабочих дней.

2.14. Требования к оборудованию мест оказания муниципальной услуги.

2.14.1. Прием граждан для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы, указанному в п. 2.2 настоящего Регламента.

2.14.2. Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.

2.14.3. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение заявлений, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме, выдаются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения муниципальной услуги.

2.14.4. Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

2.14.5. Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.

2.14.6. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).

2.14.7. Рабочее место должностного лица, ответственного за исполнение муниципальной услуги, должно быть оборудовано табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности.

2.15. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

2.15.1. Информирование о муниципальной услуге осуществляется при личном или письменном обращении заявителя (представителя заявителя) в Администрацию, с использованием средств телефонной и электронной связи, посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

2.15.2. Заявитель (представитель заявителя), обратившийся за получением муниципальной услуги, информируется о сроках рассмотрения заявления и порядке получения муниципальной услуги, об основаниях отказа в оказании муниципальной услуги.

С момента приема документов на получение муниципальной услуги заявитель (представитель заявителя) имеет право на получение сведений об исполнении муниципальной услуги при помощи телефона, сети Интернет, электронной почты или посредством личного, письменного обращения.

Для сообщения сведений об исполнении муниципальной услуги запрашиваются наименование заявителя, дата подачи и учетный номер заявления. Заявителю (представителю заявителя) сообщается, на каком этапе подготовки находится выполнение запроса заявителя.

2.16. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителя (представителя заявителя).

2.17. Требования к документам, представляемым заявителем.

2.17.1. Тексты документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, должны быть написаны разборчиво, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства должны быть написаны полностью.

2.17.2. Не подлежат приему для оказания муниципальной услуги документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

3.1. Предоставление муниципальной услуги, указанной в п. 1.1 настоящего Регламента, включает в себя следующие процедуры:

3.1.1. Прием заявлений и требуемых документов согласно п. 2.7 и 2.8 настоящего Регламента на личном приеме заявителя или его представителя либо получение этих документов по почте с уведомлением.

3.1.2. Регистрация заявления ведется общим отделом Администрации и секретарем Комиссии в Журнале учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков.

3.1.3. Рассмотрение заявлений, проверка комплектности и содержания представленных документов осуществляются работниками Комитета, в т.ч. проверка соответствия документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требованиям пунктов 2.7, 2.8 настоящего Регламента.

3.1.4. Комиссия на своем заседании в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Положением. О результатах рассмотрения администрация Луховицкого муниципального района направляет заявителю уведомление о принятом решении либо мотивированный отказ почтовым уведомлением, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении.

В случае несоответствия документов требованиям пунктов 2.7, 2.8 настоящего Регламента подготавливается и выдается письменный мотивированный отказ в рассмотрении заявления в течение 30 (тридцати) дней с момента получения заявления.

В случае непредставления (в том числе предоставления не в полном объеме) необходимых документов заявление подлежит возврату с указанием документов, подлежащих предоставлению.

В случае непредставления (в том числе предоставления не в полном объеме) необходимых документов заявление может быть подано повторно.

3.1.4. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

подготовка решения Комиссии о постановке на учет либо об отказе в постановке на учет многодетной семьи в виде выписки из протокола заседания Комиссии;

направление решения Комиссии посредством почты и электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении, либо на личном приеме;

выбор земельного участка многодетной семьей из Реестра свободных земельных участков;

разработка проектов постановлений Администрации о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, согласование таких проектов с заинтересованными органами Администрации;

проведение правовой экспертизы проектов постановлений Администрации;

рассмотрение и подписание руководителем администрации Луховицкого муниципального района Московской области или уполномоченным должностным лицом проектов постановлений Администрации;

внутренняя регистрация подписанного постановления Администрации и выдача его заявителю.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками Комитета положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Московской области и органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района Московской области.

4.2. Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяются по результатам проверки, назначаемой по устному указанию заместителя руководителя администрации Луховицкого муниципального района Московской области, курирующего данное направление деятельности.

4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя (представителя заявителя) в соответствии с требованиями раздела 6 настоящего Регламента.

5.1. Работник, уполномоченный принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов.

5.2. Работник, уполномоченный предоставлять информацию о ходе исполнения муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков предоставления информации.

5.3. Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

6.1. Заявитель (представитель заявителя) может обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц, принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги, руководителю администрации Луховицкого муниципального района Московской области. Обращение (жалоба) подается в письменной форме, в форме сообщения по информационным системам общего пользования либо на личном приеме руководителя администрации Луховицкого муниципального района Московской области, телефоны: 8(496) 63-2-12-76, 8(496) 63-2-18-01.

Обращение (жалоба) оформляется с учетом требований, предусмотренных настоящим Регламентом, и рассматривается Администрацией в порядке и в сроки в соответствии с положениями настоящего Регламента.

Заявитель (представитель заявителя) в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны наименование органа Администрации, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица по исполнению муниципальной услуги, решение, действие (бездействие) которого обжалуется; суть обжалуемого действия (бездействия), обстоятельства, на основании которых заявитель (представитель заявителя) считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность.

В подтверждение своих доводов заявитель (представитель заявителя) может приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

По результатам рассмотрения письменного обращения руководителем администрации Луховицкого муниципального района Московской области принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется в адрес заявителя (представителя заявителя).

6.2. Заявитель (представитель заявителя) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения Администрации или должностного лица Администрации, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной услуги, в судебном порядке в установленный законодательством Российской Федерации срок.

6.3. В случае если заявитель (представитель заявителя) указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные Администрацией в связи с рассмотрением обращения, могут быть взысканы с данного заявителя (представителя заявителя) в установленном порядке по решению суда.