Без рубрики
Об утверждении Положения об организации, порядке проведения муниципальных лотерей на территории муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области и о порядке осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей
Постановление администрации Люберецкого муниципального района МО от 30.03.2012 N 675-ПА
Документ утратил силу
В соответствии со ст. 1063 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", Уставом муниципального образования Люберецкий район Московской области постановляю:
1. Утвердить Положение об организации, порядке проведения муниципальных лотерей на территории муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области и о порядке осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей (приложение N 1).
2. Установить, что уполномоченным органом является управление защиты прав потребителей, рекламы и выдачи разрешительной документации администрации Люберецкого муниципального района Московской области.
3. Управлению защиты прав потребителей, рекламы и выдачи разрешительной документации (Соколова Т.И.) внести изменения в Положение об Управлении и должностные инструкции сотрудников.
4. Настоящее постановление опубликовать в средстве массовой информации "Люберецкая панорама" и разместить на официальном сайте администрации Люберецкого муниципального района (www.lubreg.ru).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Люберецкого муниципального района Московской области Михайлова В.И.
Руководитель администрации И.Г. Назарьева
Приложение N 1 к постановлению администрации Люберецкого муниципального района Московской области от 30 марта 2012 г. N 675-ПА
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке регулирования отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения на территории Люберецкого муниципального района (далее по тексту — Положение), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", Уставом муниципального образования Люберецкий район Московской области и определяет правовую основу регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения муниципальных лотерей на территории муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, в части, отнесенной к компетенции органов местного самоуправления, которые включают в себя:
— выдачу разрешений на проведение лотерей;
— ведение реестра лотерей;
— контроль за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от их проведения.
1.2. Отношения, не урегулированные настоящим Положением, строятся в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2. Порядок выдачи разрешения на проведение муниципальных лотерей
2.1. Функции уполномоченного органа по регулированию отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения на территории Люберецкого муниципального района, осуществляет управление защиты прав потребителей, рекламы и выдачи разрешительной документации администрации Люберецкого муниципального района Московской области (далее по тексту — уполномоченный орган администрации Люберецкого муниципального района).
2.2. Разрешение на проведение лотереи выдается уполномоченным органом администрации Люберецкого муниципального района на срок не более чем на пять лет на основании заявления на имя руководителя администрации Люберецкого муниципального района о предоставлении указанного разрешения.
2.3. Уполномоченный орган устанавливает наличие всех документов, предусмотренных Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", настоящим Положением.
2.4. В случае если заявитель не представит все предусмотренные Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" документы, уполномоченный орган в течение месяца со дня подачи заявителем заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи обязан запросить у него недостающие документы, которые должны быть представлены им не позднее чем через десять дней со дня получения такого запроса.
2.5. Решение вопроса о выдаче заявителю разрешения принимается уполномоченным органом администрации Люберецкого муниципального района в течение двух месяцев со дня подачи заявления о предоставлении указанного разрешения.
2.6. Уполномоченный орган администрации Люберецкого муниципального района вправе принять решение об отказе в выдаче разрешения на проведение лотереи по одному из следующих оснований:
1) несоответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи, требованиям федерального законодательства;
2) представление заявителем недостоверных сведений;
3) наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;
4) возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).
Уведомление о выдаче разрешения на проведение лотереи или об отказе в выдаче такого разрешения направляется заявителю не позднее чем через три дня со дня принятия соответствующего решения.
2.7. Заявитель вправе обжаловать решение уполномоченного органа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.8. Разрешение на проведение лотереи выдается заявителю уполномоченным органом администрации Люберецкого муниципального района в порядке, установленном федеральным законом, по форме, утвержденной в приложении N 1 к настоящему Положению.
Разрешение подписывается заместителем руководителя администрации, курирующим данное направление, и заверяется печатью администрации Люберецкого муниципального района.
2.9. Оформленное разрешение на проведение лотереи выдается уполномоченным органом администрации Люберецкого муниципального района руководителю организации-заявителя или его представителю по доверенности под роспись.
При ликвидации юридического лица выданное разрешение теряет юридическую силу.
В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, места его расположения, утраты разрешения заявитель обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении разрешения.
Переоформление разрешения производится в порядке, установленном для его получения.
3. Муниципальная лотерея
3.1. Муниципальная лотерея, организатором которой является уполномоченный орган администрации Люберецкого муниципального района, проводится на основании постановления администрации Люберецкого муниципального района Московской области.
3.2. Срок проведения муниципальной лотереи не должен превышать пяти лет.
3.3. Оператор муниципальной лотереи, организатором которой является уполномоченный орган администрации Люберецкого муниципального района, определяется по результатам открытого конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4. Обязательными условиями конкурса и контракта с оператором муниципальной лотереи, организатором которой является уполномоченный орган администрации Люберецкого муниципального района, являются размер банковской гарантии, предоставляемой организатором, и расчет предполагаемой выручки от проведения такой лотереи.
4. Стимулирующая лотерея
4.1. Право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в адрес администрации Люберецкого муниципального района направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи.
4.2. Уведомление направляется организатором не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи.
4.3. К уведомлению прилагаются следующие документы:
1) условия стимулирующей лотереи;
2) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях;
3) описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи;
4) описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником;
5) описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения;
6) засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи;
7) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.
4.4. Уполномоченный орган в течение пятнадцати дней со дня получения такого уведомления имеет право запретить проведение стимулирующей лотереи по одному из следующих оснований:
1) представление неполного комплекта документов;
2) несоответствие представленных документов требованиям федерального законодательства;
3) представление недостоверных сведений;
4) наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.
4.5. Срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать двенадцати месяцев.
4.6. Территорией проведения стимулирующей лотереи в соответствии с ее условиями является территория администрации Люберецкого муниципального района, на которой реализуются соответствующие товары (услуги).
5. Условия лотереи
5.1. Условия лотереи, в том числе стимулирующей лотереи, утверждаются организатором лотереи и должны включать в себя условия, перечисленные в Федеральном законе "О лотереях".
5.2. Для внесения изменений в условия лотереи, предусмотренные пп. 1, 3, 4, 7, 12, 13, 14 части 2 ст. 8 Федерального закона "О лотереях", организатор обязан согласовать такие изменения с уполномоченным органом администрации Люберецкого муниципального района, выдавшим разрешение на проведение лотереи.
Для внесения изменений в условия лотереи, предусмотренные пп. 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 15, 16 части 2 ст. 8 Федерального закона "О лотереях", организатор лотереи обязан получить новое разрешение на проведение лотереи. Данное требование не распространяется на стимулирующие лотереи.
5.3. Обязательными нормативами лотереи (кроме стимулирующей) являются:
5.3.1. Размер призового фонда по отношению к выручке от проведения лотереи должен составлять не менее 50%, но не более 80%.
5.3.2. Размер целевых отчислений от лотереи должен составлять не менее 10% от выручки от проведения лотереи.
5.3.3. Целевые отчисления от лотереи используются для финансирования социально значимых объектов и мероприятий, а также осуществления благотворительной деятельности.
5.3.4. Организатор лотереи обязан ежеквартально осуществлять целевые отчисления от лотереи в объеме, рассчитанном исходя из обязательных нормативов, установленных Федеральным законом "О лотереях".
6. Ведение реестра муниципальных лотерей
6.1. Для учета сведений о проводимых на территории Люберецкого муниципального района лотереях, об организаторах лотерей и выданных им разрешениях на их проведение уполномоченный орган администрации Люберецкого муниципального района ведет реестр лотерей по форме, утвержденной в приложении N 2 (не приводится) к настоящему Положению.
Реестр ведется в бумажном и электронном виде.
6.2. Реестр состоит из 2 частей.
В 1-й части регистрируются лотереи, организаторы которых получили от уполномоченного органа по регулированию отношений, возникающих в области организации (проведения) муниципальных лотерей, разрешение на их проведение (нестимулирующие лотереи).
Во 2-й части регистрируются стимулирующие лотереи, организаторы которых направили в уполномоченный орган по регулированию отношений, возникающих в области организации (проведения) муниципальных лотерей, уведомление о проведении лотереи и получили право на ее проведение в установленном порядке.
6.3. При выдаче уполномоченным органом разрешения на проведение лотереи каждой такой лотерее присваивается регистрационный номер, который вносится в реестр.
6.4. Запись в реестр вносится одновременно с выдачей разрешения на проведение лотереи или после проверки уведомления о проведении стимулирующей лотереи (если не принято решение о запрете ее проведения).
6.5. В случае внесения изменений в условия проведения лотереи, не требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения нового разрешения на ее проведение, в реестр вносится запись об изменении условий лотереи с указанием ранее присвоенного регистрационного номера этой лотереи.
6.6. При изменении содержащихся в реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются.
6.7. В случае изменения заявителем условий проведения лотереи, не требующих получения нового разрешения на ее проведение, в реестр вносится соответствующая запись с указанием регистрационного номера этой лотереи.
При изменении содержащихся в реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Срок хранения информации в реестре составляет 5 лет.
6.8. Уполномоченный орган представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Московской области квартальную и годовую информацию о разрешенных на территории муниципального образования администрации Люберецкого муниципального района и несет ответственность за достоверность предоставляемой информации о муниципальных лотереях.
7. Контроль за проведением лотерей
7.1. Контроль за проведением лотерей осуществляется уполномоченным органом в соответствии с федеральным законом, Правилами проведения негосударственной лотереи, Правилами проведения стимулирующей лотереи, утвержденными приказом Минфина РФ от 09.08.2004 N 66н "Об установлении Форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
7.2. Уполномоченный орган администрации Люберецкого муниципального района ежегодно проводит проверку соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации.
7.3. Представители уполномоченного органа администрации Люберецкого муниципального района вправе осуществлять контроль за проведением тиражных лотерей.
7.4. В целях контроля за проведением тиражной лотереи уполномоченный орган администрации Люберецкого муниципального района вправе направить своих представителей для работы в составе тиражной комиссии, за исключением тиражных комиссий стимулирующих лотерей.
7.5. Уполномоченный орган администрации Люберецкого муниципального района выдает организатору лотереи предписание в случае нарушения организатором лотереи следующих условий:
7.5.1. Представление организатором лотереи неполной или недостоверной информации.
7.5.2. Неисполнение организатором лотереи решения уполномоченного органа администрации Люберецкого муниципального района об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в установленный срок.
7.6. Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи в случае неоднократного или грубого нарушения организатором лотереи пп. 7.5.1, 7.5.2 настоящего Положения либо при выявлении следующих нарушений:
7.6.1. Нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи. Под нецелевым использованием средств понимается направление целевых отчислений от лотереи на цели, не предусмотренные настоящим Положением, а также невыплата, непередача или непредоставление выигрыша участнику лотереи.
7.6.2. Нарушение организатором лотереи требований настоящего Положения и условий лотереи.
7.6.3. Невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных настоящим Положением.
7.7. Одновременно с подачей заявления в суд уполномоченный орган администрации Люберецкого муниципального района вправе приостановить действие разрешения на проведение лотереи до вступления в силу решения суда.
Решение о приостановлении действия на проведение лотереи и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения направляется организатору лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием таких решений не позднее чем через три дня со дня их принятия.
8. Обеспечение защиты прав участника лотереи
8.1. Приостановка или досрочное прекращение проведения лотереи не освобождает организатора лотереи от необходимости выплаты, передачи или предоставления выигрышей, в том числе проведения экспертизы выигрышных лотерейных билетов и совершения других необходимых действий.
Организатор лотереи обязан завершить проведение лотереи, в том числе осуществить выплату, передачу или предоставление выигрышей, и совершить другие необходимые действия в отношении тех участников лотереи, с которыми он заключил договор, или вернуть деньги за распространенные лотерейные билеты в случае, если розыгрыш призового фонда лотереи не был проведен.
8.2. Участник лотереи вправе требовать от организатора лотереи:
8.2.1. Получения информации о лотерее в соответствии с условиями лотереи.
8.2.2. Выплаты, передачи или предоставления выигрыша на основании лотерейного билета, признанного выигравшим в соответствии с условиями лотереи.
8.2.3. Получение денежного эквивалента выигрыша вместо выигрыша в натуре (за исключением стимулирующей лотереи).
8.3. В случае приостановления действия разрешения на проведение лотереи или его отзыва (за исключением стимулирующей лотереи) организатор лотереи в срок, не превышающий тридцати дней, обязан прекратить распространение лотерейных билетов, проинформировать об этом участников лотереи через средства массовой информации, обеспечить возврат денежных средств по лотерейным билетам тиражной лотереи, проданным, но не участвовавшим в проведении тиражей в связи с прекращением их проведения, и обязан осуществлять при этом выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам тиражной лотереи по ранее проведенным тиражам.
9. Участие кредитных организаций в проведении лотерей
9.1. Организатор лотереи или оператор лотереи вправе привлекать на договорной основе кредитные организации для распространения лотерейных билетов, хранения призового фонда лотереи и выплаты выигрышей в денежной форме участникам лотереи, а также возврата денежных средств по лотерейным билетам тиражной лотереи, проданным, но не участвовавшим в тиражах тиражной лотереи в связи с прекращением их проведения.
Договор о распространении лотерейных билетов и (или) выплате выигрышей в денежной форме может быть заключен с кредитной организацией независимо от наличия в данной кредитной организации банковских счетов организатора лотереи или оператора лотереи.
В случае распространения лотерейных билетов на основании договора с организатором лотереи или оператором лотереи кредитная организация выступает в качестве поверенного от имени и за счет организатора лотереи или оператора лотереи.
9.2. Организатор лотереи или оператор лотереи обязан перечислить на счет кредитной организации необходимые для выплаты выигрышей участникам лотереи денежные средства, передать кредитной организации необходимые документы, в том числе инструкции, в срок, установленный соответствующим договором.
Наименование кредитной организации, осуществляющей выплаты выигрышей участникам лотереи, и условия получения выигрышей в этой кредитной организации доводятся до участников лотереи организатором лотереи или оператором лотереи в том же порядке, в каком публикуются результаты соответствующего тиража.
10. Аудиторская проверка организатора лотереи и оператора лотереи
10.1. Ведение бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организатором лотереи (за исключением организатора лотереи, который выступает от имени муниципального образования) и оператором лотереи подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке. Аудиторская проверка проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об аудиторской деятельности.
11. Ответственность за нарушение настоящего Положения
11.1. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1 к Положению об организации и порядке проведения муниципальных лотерей на территории Люберецкого муниципального района Московской области
РАЗРЕШЕНИЕ N _______ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЛОТЕРЕИ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "___" _______________ 20___ Г.Разрешение выдано___________________________________________________________________________ (наименование, государственный регистрационный номер,___________________________________________________________________________ и юридический адрес организации, получившей разрешение)Разрешено проведение___________________________________________________________________________ (вид и наименование лотереи)Срок действия разрешения: с ______________________ по _____________________Заместитель Руководителяадминистрации ____________________ ________________________________________М.П. (подпись) (расшифровка подписи)