Без рубрики

Об утверждении регламента рассмотрения обращений граждан в Главном контрольном управлении Московской области

Распоряжение ГКУ МО от 03.03.2012 N 3

Документ утратил силу
В связи с вступлением в силу Закона Московской области от 17.11.2011 N 197/2011-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан":
1. Утвердить прилагаемый регламент Главного контрольного управления Московской области (далее — Главное управление) по исполнению государственной функции по обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, и даче письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством (далее — Регламент).
2. Признать утратившим силу пункт 3 распоряжения Главного управления от 24.08.2011 N 28 "Об утверждении Административных регламентов Главного контрольного управления Московской области по исполнению государственных функций".
3. Организационно-правовому управлению довести Регламент до сведения государственных гражданских служащих Главного управления и обеспечить его соблюдение.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр по осуществлению контрольной деятельности Правительства Московской области В.К. Шилин

Утвержден распоряжением Главного контрольного управления Московской области от 3 марта 2012 г. N 3

РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ГЛАВНОМ КОНТРОЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Регламент рассмотрения обращений граждан в Главном контрольном управлении Московской области (далее — Регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в Главном контрольном управлении Московской области (далее — Главное управление) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Главном управлении.
2. Рассмотрение обращений в Главном управлении осуществляется в соответствии с:
— Конституцией Российской Федерации;
— Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
— Уставом Московской области;
— Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
— Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Положением о Главном управлении.
3. Рассмотрение обращений осуществляется министром по осуществлению контрольной деятельности Правительства Московской области (далее — руководитель Главного управления), первым заместителем и заместителями руководителя Главного управления, а также руководителями и государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Московской области в структурных подразделениях Главного управления (далее — сотрудники).
4. В Главном управлении рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Главного управления в соответствии с Положением о Главном управлении.
5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение обращений в письменной форме, в форме электронного документа и устных обращений, поступивших в ходе личного приема.

II. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан

Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан

6. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
— непосредственно в структурных подразделениях Главного управления;
— с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
— посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
7. Сведения о местонахождении Главного управления, полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок, требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, время личного приема граждан размещаются на интернет-сайте Главного управления (http://www.gku.mosreg.ru) и на информационном стенде при входе в здание Главного управления.
8. При ответах на телефонные звонки сотрудники Главного управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
Если сотрудник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан

9. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен руководителем Главного управления, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
10. Обращения граждан, поступившие на имя Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, первого заместителя Председателя Правительства Московской области и направленные на рассмотрение в Главное управление, рассматриваются в установленные ими сроки. Если срок исполнения не определен, то обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
11. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
12. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом 10 настоящего Регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.
13. Руководитель Главного управления вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений.

Требования к обращениям граждан, поступившим в письменной форме или в форме электронного документа

14. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Главного управления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) обращающегося, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
15. Обращение, поступившее в Главное управление в форме электронного документа, должно содержать наименование Главного управления либо фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, а также фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) обращающегося, адрес электронной почты, если ответ на обращение должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Условия личного приема граждан в Главном управлении

16. Прием граждан в Главном управлении ведут руководитель Главного управления и его первый заместитель.
17. Непосредственную организацию личного приема граждан в Главном управлении осуществляет общий отдел организационно-правового управления (далее — общий отдел).
18. Руководители ведут прием граждан в соответствии с графиком приема граждан.
19. График приема граждан руководителями составляется ежегодно общим отделом, утверждается руководителем Главного управления. Замена руководителей, заявленных в графике, проводится по согласованию с руководителем Главного управления.
20. Предварительная запись на прием руководителями производится сотрудниками общего отдела. Запись на прием осуществляется в рабочие дни с 09.00 до 17.00 (кроме выходных и предпраздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день — с 9.00 до 16.00. Личный прием граждан ведется в рабочих кабинетах руководителей Главного управления.
21. Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
22. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
23. Сотрудники общего отдела при организации личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.

Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращений

24. Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
25. Рабочие места сотрудников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
Структурным подразделениям, ответственным за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений.
26. Личный прием граждан проводится в рабочих помещениях руководителей Главного управления.
27. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационным стендом.

Результат исполнения функции по рассмотрению обращений

28. Результатом исполнения функции по рассмотрению обращения гражданина в письменной форме или в форме электронного документа является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю ответа в письменной форме или в форме электронного ответа.
29. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений

30. Обращение не рассматривается по существу, если:
— в обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
— по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
— в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
— в обращении не указаны сведения, перечисленные в пп. 14 и 15 настоящего Регламента;
— текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
— ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
31. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
32. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Ответственность сотрудников при исполнении функции по рассмотрению обращений

33. Сотрудники Главного управления, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных регламентах.
34. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
35. При утрате исполнителем обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется руководитель Главного управления.
36. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения другому сотруднику по поручению руководителя структурного подразделения. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в Главном управлении исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения сотруднику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.

III. Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур)

37. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры (приложение N 1 к Регламенту):
— прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа;
— регистрация и аннотирование поступивших обращений;
— направление обращений граждан на рассмотрение;
— рассмотрение обращений граждан в структурных подразделениях Главного управления;
— рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области;
— личный прием граждан;
— постановка обращений граждан на контроль;
— продление срока рассмотрения обращений граждан;
— оформление ответа на обращения граждан;
— предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан;
— порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.

Прием и первичная обработка обращений, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа

38. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в Главное управление или поступление обращения с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
39. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, фельдъегерской связью, поступить по почте, по электронной почте, по телеграфу, на пейджер Губернатора Московской области.
40. Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в общий отдел.
41. Сотрудник, ответственный за прием документов:
— проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
— проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
— вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
— прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
— в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес Главного управления нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
— составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, а также на письма, в которых обнаруживается недостача документов, упомянутых в описях или в тексте обращения. Один экземпляр акта приобщается к поступившему обращению, второй — направляется отправителю письма;
— в случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверте (бандероли) прекращает работу с обращением до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения заведующим общим отделом.
42. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится сотрудниками общего отдела. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
43. Обращения, поступившие по факсу и по электронной почте, принимаются и учитываются сотрудниками общего отдела на общих основаниях.
44. Обращения, поступившие на пейджер Губернатора Московской области и направленные в Главное управление Министерством по делам печати и информации Московской области, принимаются и учитываются сотрудниками общего отдела.
45. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя:
— руководителя Главного управления, вскрываются сотрудниками общего отдела;
— сотрудников Главного управления, передаются адресатам невскрытыми.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в общий отдел.
46. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений является:
— определение комплектности и целостности поступивших обращений и приложений к ним;
— выявление обращений, доставленных не по назначению.

Регистрация и аннотирование поступивших обращений

47. Поступившие в общий отдел обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело" (далее — САДД "Дело").
В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация может осуществляться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
48. Сотрудник, ответственный за регистрацию обращений:
— в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Главное контрольное управление Московской области" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение. На обращении, поступившем по электронной почте, дополнительно ставится штамп "Электронная почта";
— в регистрационной карточке САДД "Дело" указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
— отмечает тип доставки обращения (e-mail, почта, факс, фельдсвязь и т.д). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из аппарата Правительства Московской области, Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма.
49. Сотрудники, осуществляющие аннотирование обращений:
— прочитывают обращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы;
— проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
— заполняют рубрикатор в САДД "Дело" и вводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении;
— осуществляют ввод необходимых резолюций и примечаний;
— на всех обращениях проставляется штамп "Контроль" и указывается срок рассмотрения.
50. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений граждан является регистрация обращения в информационной системе САДД "Дело" и подготовка обращения к передаче на рассмотрение руководителю Главного управления.

Направление обращений на рассмотрение

51. Руководитель Главного управления принимает решение о передаче обращения на рассмотрение первому заместителю руководителя Главного управления, заместителям руководителя Главного управления, руководителям структурных подразделений в соответствии с распределением обязанностей.
52. К поступившему обращению готовится поручение. Поручение должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение; текст, предписывающий действие; подпись должностного лица; дату.
53. Сотрудники общего отдела вносят поручение руководителя Главного управления в учетную карточку в системе САДД "Дело" и в соответствии с резолюцией передают обращение заместителям руководителя Главного управления, руководителям структурных подразделений.
54. Заместитель руководителя Главного управления, руководитель структурного подразделения, которому поручено рассмотрение обращения, готовит поручение для сотрудников соответствующих структурных подразделений и направляет им обращение через общий отдел.

Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Главного управления

55. Поступившие в структурные подразделения Главного управления (далее — подразделения) обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в общем отделе, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
В случае если в поручении руководителя Главного управления даны указания "срочно" или "оперативно", обращения должны быть рассмотрены соответственно в 3-дневный или 10-дневный срок считая от даты подписания.
Поручения Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, первого заместителя Председателя Правительства Московской области должны быть рассмотрены за три дня до даты, указанной в резолюции.
56. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки подготавливается общим отделом.
Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
57. По обращениям, поступившим из аппарата Правительства Московской области, срок исполнения исчисляется с даты регистрации в Управлении по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области.
58. Обращения рассматриваются непосредственно в подразделениях (в том числе с выездом на место), и их рассмотрение поручается конкретному должностному лицу. В этом случае к поступившему обращению руководителем структурного подразделения готовится поручение. В поручении указываются фамилия и инициалы исполнителя (исполнителей).
59. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
— обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы, получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
— принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
— готовит проект ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
— готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
60. Обращение, подлежащее разрешению другими органами и учреждениями, в течение семи дней со дня его регистрации направляется по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителя и разъяснением принятого решения.
При направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в случае необходимости у них может быть истребована информация о результатах рассмотрения обращения.
61. Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
62. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в общий отдел, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
63. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
64. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу на основании указанного в пп. 14, 15 Регламента.
65. Если в обращении (в том числе и анонимном) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, общий отдел направляет обращение в правоохранительные органы.
66. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Главного управления является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченный государственный орган поручения для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

Рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области

67. Взаимодействие с Министерством печати Московской области по вопросам, связанным с функционированием автоматизированной системы учета обращений, поступающих на пейджер Губернатора Московской области (далее — АСПГ), осуществляет общий отдел.
68. Не реже трех раз в течение рабочего дня (с интервалом не более 4 часов) сотрудник общего отдела посредством АСПГ осуществляет контроль за поступлением обращений в Главное управление.
69. После регистрации обращений в АСПГ документы направляются руководству Главного управления для определения исполнителя.
70. В течение суток после получения обращений сотрудник общего отдела направляет ответы гражданам, а также оператору АСПГ путем внесения в АСПГ учетных данных и текста подготовленного исполнителем ответа либо при продлении срока рассмотрения обращения — учетных данных соответствующего сообщения и срока продления.

Личный прием граждан

71. Прием граждан в Главном управлении осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
72. Сотрудник общего отдела заполняет "Карточку личного приема граждан" (приложение N 2 к Регламенту), уточняет дату и время приема с руководителем, осуществляющим личный прием граждан, и регистрирует заявителя с использованием САДД "Дело" (приложение N 3 к Регламенту).
В случае повторного обращения сотрудник общего отдела осуществляет подборку всех имеющихся в Главном управлении материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
73. Сотрудник общего отдела консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения.
74. Во время приема гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившего свое письменное обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям.
75. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ.
76. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
77. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений принимает решение о постановке на контроль исполнение поручений.
78. После завершения личного приема руководителями и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, общий отдел оформляет и осуществляет необходимую рассылку документов.
79. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.
80. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным руководителями во время личного приема, направляется исполнителем руководителю, осуществлявшему прием.
По поручению руководителя исполнитель на ответе указывает результат рассмотрения поручения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано", "Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и расписывается.
81. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
82. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

Постановка обращений граждан на контроль

83. На контроль ставятся все обращения, поступившие в Главное управление.
84. На особый контроль ставятся поручения Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, первого заместителя Председателя Правительства Московской области о рассмотрении обращений.
85. Текущий контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений осуществляет общий отдел.
86. Текущий контроль проводится путем оперативного выяснения хода исполнения обращений, напоминаний о подготовке ответов с последующим докладом заместителю руководителя Главного управления — начальнику организационно-правового управления.
87. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль всех обращений и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений.

Продление срока рассмотрения обращений

88. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
89. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит проект служебной записки с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю структурного подразделения Главного управления.
90. Руководитель Главного управления на основании служебной записки руководителя структурного подразделения принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен Правительством Московской области, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.

Оформление ответа на обращение

91. Ответы на обращения подписывает руководитель Главного управления или по его поручению — заместители руководителя.
92. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
93. В ответе в аппарат Правительства Московской области должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
94. Подготовка специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
95. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
96. Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, утвержденной распоряжением Губернатора Московской области от 05.08.2008 N 314-РГ (далее — Инструкция по делопроизводству), и Порядком организации документооборота в Главном контрольном управлении Московской области. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
97. Подлинники обращений возвращаются в Правительство Московской области только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
98. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
99. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в общий отдел, где проверяется правильность оформления ответа и краткое содержание ответа заносится в САДД "Дело". Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
100. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет заведующий общим отделом.
101. После регистрации ответа в САДД "Дело" общий отдел направляет его адресату. Отправление ответов без регистрации в общем отделе не допускается. Копия ответа, подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению обращения, подшиваются сотрудниками общего отдела в дело.
102. При необходимости исполнитель может составить служебную записку о результатах рассмотрения обращения (например, в случае, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
103. Результатом выполнения действия по подготовке ответа на обращение является подписание ответа на бланке установленного образца должностным лицом согласно установленным полномочиям.

Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения

104. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
105. Справочную работу по рассмотрению обращений ведет общий отдел.
106. Справки предоставляются по следующим вопросам:
— о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
— об отказе в рассмотрении обращения;
— о продлении срока рассмотрения обращения;
— о результатах рассмотрения обращения.
107. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день — с 9.00 до 16.00.
108. При получении запроса по телефону сотрудник общего отдела:
— называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
— представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
— предлагает абоненту представиться;
— выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
— вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
— при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
— к назначенному сроку сотрудник готовит ответ.
109. Во время разговора сотрудник, ответственный за предоставление справок, должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
110. Общий отдел регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений и представляет их начальнику организационно-правового управления и в Управление по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области.
111. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

Порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений

112. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Общий контроль за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан и принятием соответствующих решений осуществляется руководителем Главного управления.
113. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению функции по рассмотрению обращений, и принятием решений сотрудниками осуществляется руководителями структурных подразделений Главного управления.

Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений и решений, принятых по обращениям

114. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1 к Регламенту

 ┌─────────┐ │Гражданин│ └────┬────┘ \/ ┌───────────┐ │Направление│ │заявления │ └────┬──────┘ \/ ┌───────┬──────────┬─────────┬──────────┬──────────────────────┐ \/ \/ \/ \/ \/ \/┌──────┐ ┌─────┐ ┌──────────┐ ┌──────┐ ┌───────────┐ ┌─────────────────────┐│Почтой│ │Лично│ │Эл. почтой│ │Факсом│ │Фельдсвязью│ │В ходе личного приема│└───┬──┘ └──┬──┘ └─────┬────┘ └──┬───┘ └─┬─────────┘ └─────────────┬───────┘ \/ \/ \/ \/ \/ \/┌──────────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐│Прием, регистрация и аннотирование в общем│ │Рассмотрение ││отделе организационно-правового управления│ │руководителем, ведущим ││Главного управления │ │личный прием │└───┬──────────────────────────────────────┘ └──────────────────┬──────┘ \/ \/┌──────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌───────────────────┐│Рассмотрение │ │Отказ в рассмотрении,│ │Разъяснение, устный││руководителем главного│ ┌──>│уведомление заявителя├┐ │ответ заявителю ││управления │ │ │ ││ │ │└───┬──────────────────┘ │ └─────────────────────┘│ └────────────┬──────┘ \/ │ │ │┌──────────────────────┐ │ │ ││Передача │ │ │ ││на рассмотрение │ │ │ ││в структурное │ │ ┌─────────────────────┐│ ││подразделение │ │ │Передача на ││ ││по резолюции │ │ │рассмотрение в ││ │└───┬──────────────────┘ │┌─>│государственный орган││ │ \/ ││ │(по компетенции) ││ │┌──────────────────────┐ ││ └──┬──────────────────┘│ ││Рассмотрение │ ││ \/ │ ││в структурном ├─┘│ ┌───────────┐ │ ││подразделении ├──┘ │Уведомление│ │ │└───┬──────────────────┘ │заявителя │ │ │ \/ └──┬────────┘ │ │┌──────────────────────┐ │ │ ││Подготовка ответа │ │ │ ││заявителю │ │ │ │└───┬──────────────────┘ │ │ │ \/ │ │ │┌──────────────────────┐ │ │ ││Направление ответа │ │ │ ││заявителю ├─────┐ │ │ │└───┬──────────────────┘ │ │ │ │ \/ │ │ │ │┌──────────────────────┐ │ │ │ ││Списание в дело │ │ │ │ │└──────────────────────┘ \/ \/ \/ │ ┌────────────────────────────────┐ │ │Гражданин │<────┘ └────────────────────────────────┘

Приложение N 2 к Регламенту

 КАРТОЧКА ЗАПИСИ НА ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ К РУКОВОДСТВУ ГКУ Дата записи "___" _______ 20__ г.___________________________________________________________________________ФИО обратившегося на прием______________________________________________________________________________________________________________________________________________________Адрес проживания_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Телефон___________________________________________________________________________Содержание обращения___________________________________________________________________________Информация об обращениях в государственные органы управления МО___________________________________________________________________________Дата приема___________________________________________________________________________ФИО принимающего___________________________________________________________________________

Приложение N 3 к Регламенту

 КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН Регистрационный N ____ Дата приема "___" ______ 20__ г.КорреспондентАдресСодержание обращения:Фамилия руководителя, ведущегоРезультаты рассмотрения заявления_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Добавить комментарий