Устав городского округа Долгопрудный Московской области

Cтр. 1

Принят решением Совета депутатов

городского округа Долгопрудный Московской области от 17 февраля 2012 г. N 13-нр

УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет депутатов города Долгопрудного Московской области, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области, выражая интересы и волю жителей городского округа Долгопрудный, реализуя их право на местное самоуправление и обеспечивая необходимую для его осуществления нормативную правовую базу, принимает настоящий Устав муниципального образования городской округ Долгопрудный Московской области (далее — Устав, Устав городского округа).

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основы местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляют в соответствии с настоящим Уставом следующие субъекты:

1) граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории г. Долгопрудного, посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, а также посредством иных форм прямого волеизъявления, не противоречащих Конституции Российской Федерации и действующему законодательству. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами;

2) Совет депутатов города Долгопрудного (далее — Совет депутатов, Совет);

3) глава города Долгопрудного;

4) администрация города Долгопрудного;

5) контрольно-ревизионная комиссия города Долгопрудного;

6) территориальные органы общественного самоуправления.

Статья 2. Устав города

1. Устав города — муниципальный правовой акт, принимаемый Советом депутатов, определяющий систему, компетенцию и порядок формирования органов местного самоуправления, правовую, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

2. Устав города принимается Советом депутатов и регистрируется в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам, принимаемым органами или должностными лицами местного самоуправления, в случае противоречия которых Уставу применяется Устав.

Статья 3. Наименование и статус муниципального образования

Наименование муниципального образования — городской округ Долгопрудный Московской области (далее — городской округ).

Статус муниципального образования — городской округ.

Изменение статуса муниципального образования городской округ Долгопрудный Московской области как городского округа может быть произведено исключительно законом Московской области, принятым в соответствии с действующим федеральным законодательством и с согласия населения муниципального образования городской округ Долгопрудный Московской области.

Статья 4. Граница и состав территории города Долгопрудного

1. Территория города Долгопрудного входит в единую территорию Московской области Российской Федерации.

2. Границы городского округа, их описание и геодезические данные определены Законом Московской области от 25.02.2005 N 56/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Долгопрудный".

3. Исключена. — Решение Совета депутатов г. Долгопрудного МО от 03.03.2014 N 18-нр.

4. Установление и изменение границ муниципального образования "Город Долгопрудный Московской области", в том числе при преобразовании муниципального образования, осуществляется законом Московской области, принимаемым по инициативе населения, органов местного самоуправления г. Долгопрудного, а также органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 5. Городская символика

1. Символику города Долгопрудного Московской области составляют:

1) герб города Долгопрудного Московской области;

2) флаг города Долгопрудного Московской области;

3) гимн города Долгопрудного Московской области;

4) исключен. — Решение Совета депутатов г. Долгопрудного МО от 03.03.2014 N 18-нр;

5) знаки отличия;

6) знаки различия.

2. Город Долгопрудный имеет официальные символы: герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

3. Официальные символы города Долгопрудного подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Официальные символы и порядок их использования устанавливаются Советом депутатов города.

5. Высшим знаком отличия является звание "Почетный гражданин города Долгопрудный".

Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения города относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Московской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

20) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

21) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) утратил силу с 1 июля 2014 года. — Часть 6 статьи 67 данного Устава;

28.1) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

39) исключен. — Решение Совета депутатов г. Долгопрудного МО от 03.03.2014 N 18-нр;

40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города;

43) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Статья 7. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание городских музеев;

2) создание муниципальной пожарной охраны;

3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) исключен. — Решение Совета депутатов г. Долгопрудного МО от 03.03.2014 N 18-нр;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов бюджета городского округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статья 8. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.

2. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом Московской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

3. Администрация города Долгопрудного является органом муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

4. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Глава 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 9. Муниципальные правовые акты

1. Муниципальный правовой акт — решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области.

Статья 10. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов города входят:

1) Устав городского округа Долгопрудный Московской области;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) решения Совета депутатов, имеющие нормативный характер, и решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера;

4) постановления и распоряжения главы города;

5) постановления и распоряжения администрации города;

6) распоряжения председателя контрольно-ревизионной комиссии и правовые акты контрольно-ревизионной комиссии.

2. Устав города и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Долгопрудный, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Долгопрудный, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством. В случае если избранный на муниципальных выборах глава городского округа входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса, голос главы городского округа учитывается при принятии решений Совета депутатов как голос депутата Совета депутатов.

4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов г. Долгопрудного, издает постановления главы города; постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов г. Долгопрудного; подписывает решения Совета депутатов г. Долгопрудного.

Глава города издает распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

5. Руководитель администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

6. Контрольно-ревизионная комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает правовые акты, которые подлежат подписанию председателем контрольно-ревизионной комиссии. Председатель контрольно-ревизионной комиссии издает распоряжения по вопросам организации деятельности контрольно-ревизионной комиссии.

7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.

Статья 11. Порядок подготовки муниципальных правовых актов

1. Проекты решений Совета депутатов, имеющих нормативный характер, постановлений администрации и постановлений главы города, имеющих нормативный характер, могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой города, руководителем администрации города, председателем Совета депутатов, прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов решений Совета депутатов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Советом депутатов города.

3. Порядок внесения проектов постановлений главы города и постановлений администрации города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются главой города и руководителем администрации соответственно.

4. Проекты решений Совета депутатов, имеющих нормативный характер, принимаемых Советом депутатов по следующим вопросам, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов при наличии заключения руководителя администрации города или по его инициативе:

1) предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

2) предусматривающие осуществление расходов из средств бюджета городского округа Долгопрудный.

5. Руководитель администрации города Долгопрудного представляет свои заключения по проектам указанных решений Совета депутатов, имеющих нормативный характер, принимаемых Советом депутатов, в сроки и в порядке, установленные регламентом Совета депутатов.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 12. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Решение Совета депутатов, имеющее нормативный характер, считается принятым Советом депутатов, если за него проголосовало большинство голосов от установленного числа депутатов Совета.

2. Решения Совета депутатов, имеющие нормативный характер, вступают в силу после их подписания главой города и опубликования в официальном печатном средстве массовой информации г. Долгопрудного или в иной срок, указанный в решении нормативного характера.

3. Решения Совета депутатов, имеющие нормативный характер, о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Исключена. — Решение Совета депутатов г. Долгопрудного МО от 13.08.2014 N 77-нр.

5. Решения Совета депутатов, имеющие ненормативный характер, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных решениями Совета депутатов, устанавливающих иной порядок принятия. Указанные решения вступают в силу с момента их подписания главой города, а в случаях, предусмотренных отдельными решениями Совета депутатов, имеющими нормативный характер, после опубликования в официальном печатном средстве массовой информации г. Долгопрудного или в иной указанный в них срок.

6. Исключена. — Решение Совета депутатов г. Долгопрудного МО от 13.08.2014 N 77-нр.

7. Постановления и распоряжения главы города, постановления и распоряжения администрации города, распоряжения председателя контрольно-ревизионной комиссии принимаются в соответствии и во исполнение законодательства Российской Федерации и Московской области, Устава городского округа и решений Совета депутатов г. Долгопрудного, имеющих нормативный характер, решений, принятых на референдуме.

8. Постановления главы города, не имеющие нормативного характера, и распоряжения главы города вступают в силу с момента их подписания главой города.

Постановления главы города, затрагивающие права и свободы граждан, подлежат опубликованию в течение семи дней с момента их подписания и вступают в силу после их опубликования (обнародования) в официальном печатном средстве массовой информации города или в иной указанный в них срок.

Постановления и распоряжения администрации города, не имеющие нормативного характера, вступают в силу с момента их подписания руководителем администрации города.

Постановления администрации, затрагивающие права и свободы граждан, подлежат опубликованию в течение семи дней с момента их подписания и вступают в силу после их опубликования (обнародования) в официальном печатном средстве массовой информации города или в иной указанный в них срок.

Правовые акты контрольно-ревизионной комиссии и распоряжения председателя контрольно-ревизионной комиссии вступают в силу с момента их подписания председателем контрольно-ревизионной комиссии и подлежат опубликованию в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

9. В случае отсутствия руководителя администрации города Долгопрудного полномочия по изданию постановлений и распоряжений администрации осуществляет исполняющий обязанности руководителя администрации города Долгопрудного.

10. Решения Совета депутатов, постановления главы города и постановления администрации города, имеющие нормативный характер, подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации г. Долгопрудного в течение 10 календарных дней со дня подписания главой города (в отношении решений Совета депутатов и постановлений главы города) и руководителем администрации (в отношении постановлений администрации).

Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории города действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Население города вправе знакомиться с текстами муниципальных правовых актов в порядке и местах, установленных главой города.

3. Население города имеет право собираться на территории города мирно и без оружия, проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области и муниципальными правовыми актами. Организаторы публичного мероприятия несут ответственность за соблюдение правопорядка и соответствие содержания публичного мероприятия заявленным целям и форме проведения.

4. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 15. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Население непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов города, главы города;

4) голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города;

5) собрание и конференция граждан;

6) правотворческая инициатива граждан;

7) публичные слушания;

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) территориальное общественное самоуправление;

11) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории города.

3. Исключена. — Решение Совета депутатов г. Долгопрудного МО от 03.03.2014 N 18-нр.

4. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:

а) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории города, имеющими право на участие в местном референдуме;

б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

в) по инициативе Совета депутатов и главы администрации, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.

7. Совет депутатов г. Долгопрудного обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города Долгопрудного в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города Долгопрудного.

8. Решение, принятое на референдуме, подлежит опубликованию избирательной комиссией, осуществившей подготовку и проведение референдума в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Московской области, и вступает в силу со дня опубликования в официальном печатном средстве массовой информации г. Долгопрудного.

9. В случае если референдум признан несостоявшимся, то в течение двух лет со дня опубликования результатов референдума референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом и законом Московской области.

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города, главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов, имеющим нормативный характер. В случаях, установленных законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.

3. Решение о назначении выборов принимается решением Совета депутатов, имеющим нормативный характер не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Долгопрудный не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Долгопрудный.

6. Выборы установленного статьей 30 настоящего Устава числа депутатов Совета депутатов г. Долгопрудного и главы города осуществляются по единому избирательному округу.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы города

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов являются следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:

2.1. Нарушение законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, имеющих нормативный характер, принятых в пределах их компетенции.

2.2. Систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин, создающее неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. Перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов.

2.3. Осуществление деятельности в соответствии с действующим законодательством, не совместимой со статусом депутата, если этот факт установлен соответствующим судом.

3. Указанные действия или бездействие должны основываться на конкретных фактах, подтвержденных судом в установленном порядке, и не могут быть использованы в качестве основания для отзыва, если они имели место по объективным, не зависящим от депутата причинам.

4. Основанием для отзыва главы города являются следующие конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:

4.1. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, установленного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4.2. Осуществление деятельности, не совместимой в соответствии с действующим законодательством со статусом главы города, если этот факт установлен соответствующим судом.

5. Указанные действия или бездействие должны основываться на конкретных фактах, подтвержденных судом в установленном порядке, и не могут быть использованы в качестве основания для отзыва, если они имели место по объективным, не зависящим от главы города причинам.

6. Депутат Совета депутатов, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе города.

7. Депутат Совета депутатов, глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации г. Долгопрудного.

9. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Совета депутатов, главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города

1. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории г. Долгопрудного или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы города — по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов, имеющим нормативный характер.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В решении Совета депутатов, имеющем нормативный характер о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского округа — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Московской области — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 21. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления г. Долгопрудного и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Долгопрудного по инициативе населения, главы города, Совета депутатов г. Долгопрудного, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы города и Совета депутатов, проводится в порядке, определяемом соответственно постановлением главы города и решением Совета депутатов имеющим нормативный характер.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов г. Долгопрудного при условии письменного обращения в Совет инициативной группы в количестве не менее 50 (пятидесяти) человек. К обращению должны быть приложены:

а) пояснительная записка с указанием темы собрания и обоснованием ее общественной значимости;

б) список инициативной группы с подписями лиц, указанием их фамилии, имени и отчества и места жительства.

3. По результатам обращения Совет депутатов в месячный срок принимает решение о проведении либо об отказе в проведении собрания, которое подлежит опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации.

4. Решение об отказе в проведении собрания может быть вынесено в случае, если предлагаемая тема обсуждения не относится к вопросам местного значения города либо количество инициативной группы менее пятидесяти человек.

5. Решение о проведении собрания должно содержать сведения:

а) об инициаторе собрания;

б) о наименовании органа, принявшего решение о проведении собрания;

в) о месте, дате, времени собрания;

г) о теме, по которой проводится собрание.

6. Решение собрания по вопросам местного значения принимается простым большинством голосов от числа присутствующих граждан, имеющих постоянное место жительства в г. Долгопрудном, и носит для органов местного самоуправления г. Долгопрудного рекомендательный характер.

7. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, установленных решением Совета депутатов, имеющим нормативный характер, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов, имеющим нормативный характер и уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей г. Долгопрудного Советом депутатов, главой города проводятся публичные слушания в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов и главы города.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом, а по инициативе главы города — главой города.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского округа, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов, имеющим нормативный характер, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Долгопрудного о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Долгопрудного, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 23. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальным общественным самоуправлением является самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются решением Совета депутатов имеющим нормативный характер.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации города.

6. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов имеющим нормативный характер.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 24. Собрание граждан, проводимое по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Статья 25. Полномочия органов территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией города с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

Статья 26. Правотворческая инициатива

1. Население города имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3% от числа жителей, обладающих избирательным правом.

Порядок обращения с правотворческой инициативой устанавливается решением Совета депутатов имеющим нормативный характер.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Страницы документа: