Без рубрики
Об утверждении Программы дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Московской области на 2012 год
Постановление Правительства МО от 31.01.2012 N 120/3
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Московской области на 2012 год (далее — Программа).
2. Определить центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным осуществлять взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам реализации Программы, Комитет по труду и занятости населения Московской области (далее — Комитет).
3. Софинансирование Программы за счет средств бюджета Московской области осуществлять в пределах средств, предусмотренных Комитету в бюджете Московской области на 2012 год.
4. Министерству по делам печати и информации Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Егерева В.А.
Губернатор Московской области Б.В. Громов
Утверждена постановлением Правительства Московской области от 31 января 2012 г. N 120/3
ПРОГРАММА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ НЕЗАНЯТЫХ ИНВАЛИДОВ, МНОГОДЕТНЫХ РОДИТЕЛЕЙ, РОДИТЕЛЕЙ, ВОСПИТЫВАЮЩИХ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, НА ОБОРУДОВАННЫЕ (ОСНАЩЕННЫЕ) ДЛЯ НИХ РАБОЧИЕ МЕСТА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 ГОД
Паспорт программы дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Московской области на 2012 год
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐│Наименование │Программа дополнительных мероприятий по содействию в ││Программы │трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных ││ │родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, ││ │на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в││ │Московской области на 2012 год (далее - Программа) │├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤│Наименование │Комитет по труду и занятости населения Московской ││уполномоченного │области ││центрального │ ││исполнительного │ ││органа │ ││государственной │ ││власти Московской │ ││области │ │├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤│Основание для │Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 ││разработки │"О занятости населения в Российской Федерации", ││Программы │постановление Правительства Российской Федерации от ││ │26.12.2011 N 1146 "О предоставлении и распределении в││ │2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам ││ │субъектов Российской Федерации на реализацию ││ │дополнительных мероприятий, направленных на снижение ││ │напряженности на рынке труда субъектов Российской ││ │Федерации" │├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤│Срок реализации │2012 год ││Программы │ │├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤│Цель Программы │Повышение конкурентоспособности на рынке труда ││ │незанятых инвалидов, многодетных родителей, ││ │родителей, воспитывающих детей-инвалидов │├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤│Задачи Программы │1. Стимулирование работодателей к созданию рабочих ││ │мест для многодетных родителей, родителей, ││ │воспитывающих детей-инвалидов. ││ │2. Создание дополнительных, адаптированных к ││ │индивидуальным особенностям инвалидов рабочих мест. ││ │3. Развитие и поддержка занятости граждан, ││ │испытывающих трудности в поиске работы │├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤│Основное │Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, ││мероприятие │многодетных родителей, родителей, воспитывающих ││Программы │детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для ││ │них рабочие места │├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤│Объемы и источники │Общий объем финансирования Программы в 2012 году - ││финансирования │26616,706 тыс. руб., в том числе: ││Программы │субсидия федерального бюджета - 22624,2 тыс. руб.; ││ │средства бюджета Московской области - 3992,506 тыс. ││ │руб. │├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤│Показатели │Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом ││результативности │исчислении в 2012 году - 0,68 процента (по состоянию ││реализации │на 01.01.2012 - 0,72 процента, по состоянию на ││Программы │31.12.2012 (оценка) - 0,65 процента). ││ │Коэффициент напряженности на рынке труда - 0,7. ││ │Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, ││ │многодетных родителей, родителей, воспитывающих ││ │детей-инвалидов, - не менее 604 человек, в том числе:││ │незанятых инвалидов - 434 человека; ││ │многодетных родителей - 104 человека; ││ │родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - 66 ││ │человек │└───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Московская область является одним из крупнейших по численности населения субъектов Российской Федерации. Численность постоянного населения Московской области на 01.01.2011 достигла 7104,0 тыс. человек (с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения в 2010 году). Численность населения в трудоспособном возрасте — 4210,0 тыс. человек.
Стабилизация и укрепление в 2011 году финансово-экономического положения организаций в Московской области положительным образом отразились на социально-трудовой сфере.
Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций за январь — сентябрь 2011 года по данным Мособлстата увеличилась по сравнению с январем — сентябрем 2010 года на 0,7 процента и составила 2106,8 тыс. человек.
Начисленная заработная плата работников за январь — сентябрь 2011 года по полному кругу организаций увеличилась до 27338,3 рубля (110,9 процента к соответствующему периоду 2010 года).
По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, проведенных Росстатом в октябре 2011 года, средняя численность экономически активного населения в Московской области составила 3837,0 тыс. человек. В численности экономически активного населения 3686,1 тыс. человек классифицировались как занятые граждане и 150,9 тыс. человек — как безработные с применением критериев МОТ. Уровень общей безработицы равен 3,9 процента.
Численность граждан, работающих неполное рабочее время, находящихся в простое по вине работодателя или в вынужденных отпусках по инициативе работодателя, с начала 2011 года уменьшилась в 1,9 раза и составила 5,4 тыс. человек. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года масштабы использования работодателями режимов неполной занятости сократились в 2,7 раза.
Продолжает сокращаться число обращений жителей Подмосковья в областную службу занятости населения: в январе — ноябре 2011 года за предоставлением государственных услуг обратились 282,9 тыс. человек, в том числе за содействием в поиске подходящей работы — 119,2 тыс. человек, или 82,3 процента к соответствующему периоду 2010 года, признаны безработными 53,8 тыс. человек (75,5 процента).
По сравнению с началом 2011 года численность безработных уменьшилась на 8,3 тыс. чел., или на 23,0 процента, и на 30.11.2011 составила 26,3 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы снизился до 0,7 процента.
В настоящее время область занимает устойчивую позицию среди наиболее благополучных в сфере занятости субъектов Российской Федерации. Более низкий уровень регистрируемой безработицы отмечен только в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области (0,5 процента), Тюменской области (0,6 процента). В целом по России этот показатель равен 1,6 процента, по Центральному федеральному округу — 1,0 процента.
Сохраняется устойчивый спрос на рабочую силу: в областном банке вакансий имеется информация о 49,2 тыс. вакансий. Напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан в расчете на одну вакансию) снизилась с начала года с 1,0 до 0,7, а показатель нагрузки безработных на одну вакансию уменьшился с 0,8 до 0,54.
При содействии службы занятости населения Московской области за 11 месяцев 2011 года было трудоустроено 77,3 тыс. человек.
В 2012 году ожидается создание новых производств и рабочих мест, рост числа занятых в экономике, что приведет к дальнейшему восстановлению рынка труда. На конец 2012 года общая и регистрируемая численность безработных граждан уменьшится по сравнению с началом года. Численность безработных, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости населения, снизится ниже показателя, зафиксированного на конец 2008 года.
В целом в условиях стабилизации ситуации в социально-экономической сфере ожидается, что реализация мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой Московской области "Содействие занятости населения Московской области на 2012 год", позволит обеспечить стабильные позитивные изменения на рынке труда Московской области.
Однако в условиях, когда предложение рабочей силы на рынке труда превышает спрос на нее, остается актуальной проблема трудоустройства инвалидов, а также других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Так, например, за 11 месяцев 2011 года доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в поиске работы в органы службы занятости населения, составила 34,7 процента. В то же время в целом по иным категориям граждан доля трудоустроенных (без учета трудоустроенных после завершения профессионального обучения по направлению органов службы занятости) значительно выше — 59,0 процента.
В связи с этим возникает необходимость в разработке программы дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, направленной на решение проблемы трудоустройства социально уязвимых категорий граждан.
Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Представленные в Программе цели и задачи определены на основе анализа ситуации на рынке труда Московской области, сложившейся в 2011 году, и прогнозных оценок на 2012 год.
Реализация программных мероприятий позволит более эффективно решать проблему трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
2. Срок реализации Программы
Программа реализуется в 2012 году.
3. Система мероприятий Программы
Системой мероприятий Программы предусматривается следующее:
3.1. Подготовка методических рекомендаций по реализации мероприятий Программы.
3.2. Проведение отбора работодателей для трудоустройства незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
3.3. Оказание информационно-консультационных услуг незанятым инвалидам, многодетным родителям, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, и работодателям по вопросам занятости.
3.4. Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
3.5. Организация предоставления субсидии работодателям на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
3.6. Проведение мониторинга трудоустройства на рабочих местах инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, по направлению органов службы занятости населения.
3.7. Подготовка и представление отчетности в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральную службу по труду и занятости.
3.8. Анализ данных мониторинга, подготовка прогнозных расчетов для корректировки Программы.
3.9. Информационное сопровождение реализации Программы.
4. Механизм реализации мероприятий Программы и отчетность о ее выполнении
Уполномоченным органом исполнительной власти Московской области по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости является Комитет по труду и занятости населения Московской области (далее — Комитет), который организует реализацию Программы и координирует действия ее исполнителей.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в пределах средств субсидии, предоставленной бюджету Московской области из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, а также за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области на 2012 год на соответствующие цели.
Участниками Программы могут быть работодатели — юридические лица, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Московской области, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей на территории Московской области, а также юридические лица, филиалы которых осуществляют деятельность на территории Московской области (далее — работодатели).
Участниками мероприятий Программы не могут быть организации, в которых введена процедура банкротства, а также работодатели, имеющие задолженности по выплате заработной платы, по уплате налогов и сборов.
Для участия в Программе работодатели представляют в государственные казенные учреждения Московской области центры занятости населения (далее — центры занятости) по месту своего нахождения заявку с указанием количества создаваемых дополнительных рабочих мест и профессий (специальностей) для трудоустройства незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, предполагаемого размера расходов на оборудование (оснащение) рабочих мест, сведений об отсутствии оснований, по которым работодатель не может быть участником Программы, и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
На основании рассмотренных центрами занятости заявок работодателей Комитет осуществляет отбор работодателей по каждому городскому округу и муниципальному району Московской области, формирует и утверждает перечень работодателей — участников Программы.
Критериями отбора работодателей для участия в Программе являются количество дополнительных рабочих мест, создаваемых одним работодателем для трудоустройства незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и планируемый размер расходов работодателя на оборудование (оснащение) одного рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
Центр занятости заключает с работодателем — участником Программы договор о предоставлении субсидии из бюджета Московской области в целях возмещения его затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования, технические приспособления, специальную мебель, а также средств для создания благоприятных климатических условий для оснащения дополнительного рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида в размере не более 50,0 тыс. рублей на 1 (одно) рабочее место и (или) для оснащения дополнительного рабочего места (в том числе надомного) для трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в размере не более 30,0 тыс. рублей на 1 (одно) рабочее место.
Условием предоставления субсидии работодателю является представление им в центр занятости документов, подтверждающих трудоустройство незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и произведенные расходы по оборудованию (оснащению) для них рабочих мест.
Работодатели несут ответственность за достоверность предоставленных сведений, предусмотренных настоящим разделом, и целевое использование выделенных им субсидий на реализацию мероприятий Программы.
Субсидия, выделяемая работодателю из бюджета Московской области, в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход бюджета Московской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Контроль за реализацией Программы, обеспечением целевого использования соответствующих финансовых средств осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Московской области.
Комитет ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости и Министерство финансов Московской области отчет о расходах консолидированного бюджета Московской области, источником финансового обеспечения которого является субсидия из федерального бюджета, по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
После реализации Программы Комитет представляет на рассмотрение Правительства Московской области итоговый отчет о реализации Программы.
5. Финансирование мероприятий Программы
Расчет финансовых средств на реализацию мероприятий Программы выполнен в соответствии с Правилами предоставления в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
5.1. Размер субсидии, предоставляемой бюджету Московской области на реализацию мероприятий Программы.
Размер субсидии, предоставляемой бюджету Московской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, рассчитывается по формуле:
S = (S + S ) x Y, 1 szg bankгде: S - размер субсидии федерального бюджета, предоставляемой бюджету 1Московской области; S - размер средств на реализацию дополнительных мероприятий, szgнаправленных на содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов,многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места; S - размер средств на информационное сопровождение реализации bankмероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов,многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов. S = 96,706 тыс. руб., что составляет не более 0,5 процента от bankобщего размера средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы; Y - уровень софинансирования расходного обязательства федеральногобюджета бюджету Московской области за счет субсидии, равный 0,85. Размер средств на реализацию дополнительных мероприятий, направленныхна содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей,родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) дляних рабочие места (S ), рассчитывается по формуле: szg S = P x N + P x N , szg sodin sodin sodrod sodrod где: P - размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж sodinи установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (втом числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида,составляющий не более 50 тыс. рублей за 1 рабочее место; N - численность трудоустроенных на дополнительные рабочие места (в sodinтом числе специальные) незанятых инвалидов; P - размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж sodrodи установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (втом числе надомного) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов,многодетных родителей, составляющий не более 30 тыс. рублей за 1 рабочееместо; N - численность трудоустроенных на дополнительные рабочие места sodrod(в том числе надомные) многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов. 5.2. Размер средств бюджета Московской области на реализациюмероприятий Программы: S = (S + S ) x Y , где: 2 szg bank mo S - объем денежных средств бюджета Московской области; 2 S - размер средств на реализацию мероприятий по содействию в szgтрудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей,воспитывающих детей-инвалидов; Y - уровень софинансирования расходного обязательства бюджета moМосковской области, равный 0,15; S - размер средств на информационное сопровождение реализации bankмероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов,многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов. 5.3. Общий размер финансирования мероприятий Программы: S = S + S . 1 2
Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в таблице:
┌───┬────────────────────┬──────────────────────────┬─────────────────────────────┐│N │Мероприятия │Всего по Программе │в том числе: ││п/п│ │ ├──────────────┬──────────────┤│ │ │ │федеральный │бюджет ││ │ │ │бюджет │Московской ││ │ │ │ │области ││ │ ├───────────┬──────────────┼──────────────┼──────────────┤│ │ │численность│объем │объем │объем ││ │ │участников │финансирования│финансирования│финансирования││ │ │(чел.) │(тыс. руб.) │(тыс. руб.) │(тыс. руб.) │├───┼────────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤│1. │Содействие в │ 604 │ 26520,0 │ 22542,0 │ 3978,0 ││ │трудоустройстве │ │ │ │ ││ │незанятых инвалидов,│ │ │ │ ││ │многодетных │ │ │ │ ││ │родителей, │ │ │ │ ││ │родителей, │ │ │ │ ││ │воспитывающих │ │ │ │ ││ │детей-инвалидов, │ │ │ │ ││ │на оборудованные │ │ │ │ ││ │(оснащенные) для них│ │ │ │ ││ │рабочие места │ │ │ │ │├───┼────────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤│2. │Информационное │ - │ 96,706 │ 82,2 │ 14,506 ││ │сопровождение │ │ │ │ ││ │реализации Программы│ │ │ │ │├───┼────────────────────┼───────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤│ │Всего: │ 604 │ 26616,706 │ 22624,2 │ 3992,506 │└───┴────────────────────┴───────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┘
6. Оценка результативности реализации мероприятий Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, повышению их конкурентоспособности на рынке труда и позволит обеспечить:
трудоустройство незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, — не менее 604 человек, в том числе:
незанятых инвалидов — 434 человека;
многодетных родителей — 104 человека;
родителей, воспитывающих детей-инвалидов, — 66 человек.
Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении в 2012 году — 0,68 процента (по состоянию на 01.01.2012 — 0,72 процента, по состоянию на 31.12.2012 (оценка) — 0,65 процента).
Коэффициент напряженности на рынке труда — 0,7.