О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов муниципального образования городское поселение Луховицы в 2012 году

Во исполнение норм Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пп. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 195 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов муниципального образования городское поселение Луховицы и их проектов (приложение N 1).

2. Правовому отделу администрации городского поселения Луховицы провести антикоррупционную экспертизу действующих нормативных правовых актов муниципального образования городское поселение Луховицы.

3. Начальнику общего отдела администрации городского поселения Луховицы внести изменения в трудовые договоры, должностные инструкции муниципальных служащих, инструкцию по делопроизводству в соответствии с действующим законодательством.

4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

1.1. Проведение антикоррупционной экспертизы — одна из основных мер профилактики коррупции в администрации городского поселения Луховицы (далее — городское поселение) в целях, направленных на предотвращение появления, выявление и устранение коррупционных факторов, коррупциогенности норм в правовых актах и их проектах, противодействие коррупции.

1.2. Задачами антикоррупционной экспертизы являются:

— выявление, описание, устранение коррупционных факторов, содержащихся в нормах правовых актов (проектах);

— внесение предложений, рекомендаций, направленных на устранение коррупционных факторов из коррупциогенных норм правовых актов (проектов) либо ограничение их действий.

1.3. Предметом антикоррупционной экспертизы являются правовые акты и их проекты, документы правового характера администрации городского поселения:

— Устав городского поселения, решения Совета депутатов, постановления администрации, распоряжения администрации городского поселения;

— затрагивающие права и свободы человека и гражданина;

— связанные с распределением бюджетных средств, предоставлением финансовой поддержки, списанием финансовых и материальных средств;

— связанные с управлением (распоряжением) государственной собственностью;

— связанные с размещением муниципального заказа (конкурсная документация и документация об аукционе, запрос котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг);

— гражданско-правовые договоры, в том числе муниципальные контракты;

— решения, постановления по вопросам создания, реорганизации, ликвидации муниципальных организаций, учреждений, унитарных предприятий, фондов, а также участия в их органах управления (наблюдательных советах, советах директоров, собраниях учредителей, других аналогичных коллегиальных органах);

— доверенности, выдаваемые главой городского поселения Луховицы.

1.4. Антикоррупционная экспертиза правовых актов ненормативного характера (их проектов) проводится по поручению:

— главы городского поселения Луховицы;

— заместителей главы городского поселения Луховицы.

2.1. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с настоящим Порядком по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов городского поселения Луховицы и их проектов.

2.1.1. По действующим правовым актам антикоррупционная экспертиза осуществляется правовым отделом администрации городского поселения Луховицы по определению коррупциогенности нормативных актов в сроки, установленные по поручению лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, либо в плановом порядке.

2.1.2. По проектам правовых актов антикоррупционная экспертиза проводится правовым отделом администрации при согласовании правовых актов.

2.1.3. По иным правовым актам антикоррупционная экспертиза проводится инициатором (исполнителем) проекта правового акта либо по поручениям лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка.

2.2. Инициаторы (исполнители) проектов правовых актов в случаях самостоятельного проведения антикоррупционной экспертизы при разработке ими правовых актов администрации городского поселения указывают о ее проведении.

2.3. Эксперт имеет право запрашивать у инициатора (исполнителя) проекта (правового акта) дополнительную информацию, необходимую для подготовки заключения антикоррупционной экспертизы, в этом случае инициатор (исполнитель) проекта (правового акта) не позднее двухдневного срока обязан дать мотивированный ответ на запрос эксперта.

2.4. Начальник правового отдела обеспечивает деятельность экспертов при проведении антикоррупционной экспертизы и осуществляет контроль за ее проведением в порядке исполнения своих должностных обязанностей.

2.5. Результаты проведения антикоррупционной экспертизы оформляются экспертом.

2.6. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится в пределах сроков согласования, установленных Инструкцией по делопроизводству.

2.7. Антикоррупционная экспертиза отмененных или утративших силу правовых актов не проводится.

3.1. Граждане, общественные организации (далее — заявители) вправе обратится к лицам, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, с обращением о проведении антикоррупционной экспертизы правового акта (его проекта) (далее — обращение).

В случае проведения заявителем самостоятельной антикоррупционной экспертизы правового акта (проекта), указанного в обращении, к обращению заявителем прилагается заключение о результатах ее проведения.

3.2. Обращения заявителей рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан".

3.3. Заявителю в случае проведения антикоррупционной экспертизы до его обращения к ответу прилагается копия заключения по результатам ранее проведенной антикоррупционной экспертизы, а также сообщаются результаты рассмотрения обращения в сроки согласно пункту 3.2 настоящего Порядка.

3.4. Заявитель в случае несогласия с результатами рассмотрения обращения вправе обжаловать ответ муниципального органа (должностного лица) в судебном порядке.

3.5. Юридические (независимо от форм собственности и организационно-правовых форм) и физические лица вправе проводить независимую антикоррупционную экспертизу в инициативном порядке за счет собственных средств в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами.

4.1. По результатам антикоррупционной экспертизы правового акта (проекта) эксперт (комиссия) подготавливает заключение.

4.2. Заключение печатается в двух экземплярах, один из которых прилагается к правовому акту (проекту), второй — хранится в органе, проводившем антикоррупционную экспертизу.

4.3. Заключение, содержащее выводы о наличии коррупционных факторов (коррупциогенности норм), подлежит обязательному рассмотрению и учету инициатором (исполнителем) проекта (правового акта) при дальнейшей работе над проектом (правовым актом).

4.4. В случае несогласия с выводами, заключениями, предложениями, рекомендациями, изложенными в заключении экспертом, инициатор (исполнитель) проекта (правового акта) обязан выразить свое мотивированное (аргументированное) мнение и согласовать с куратором вопрос:

— либо о проведении дополнительной антикоррупционной экспертизы (обсуждение выводов заключения рабочей группой в случае ее создания по данному вопросу) на предмет выявления коррупционных факторов;

— либо о направлении проекта (правового акта) в комиссию для рассмотрения вопроса на предмет выявления коррупциогенности норм, коррупционных факторов в данном проекте (правовом акте).

4.5. В случае выявления коррупционного фактора (коррупциогенности нормы) по результатам антикоррупционной экспертизы действующего правового акта инициатор (исполнитель) правового акта обязан подготовить соответствующий проект правового акта либо предложения, предусматривающие устранение выявленного коррупционного фактора, в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения заключения эксперта (комиссии).