Без рубрики
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка и согласование ордеров на право производства земляных работ и разрешений на проведение земляных работ при производстве аварийных работ"
Постановление администрации Луховицкого муниципального района МО от 26.12.2011 N 3499
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с последующими изменениями и дополнениями, Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Луховицком муниципальном районе Московской области, утвержденным постановлением администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 11.02.2011 N 150 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Луховицком муниципальном районе Московской области", Уставом Луховицкого муниципального района Московской области администрация Луховицкого муниципального района Московской области постановляет:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и согласование ордеров на право производства земляных работ и разрешений на проведение земляных работ при производстве аварийных работ" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Луховицкие вести" и разместить на официальном сайте администрации Луховицкого муниципального района Московской области www.admlukhovitsy.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Луховицкого муниципального района Московской области Кускова Н.Н.
Руководитель администрации Луховицкого муниципального района Московской области Н.И. Исаенков
Приложение к постановлению администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 26 декабря 2011 г. N 3499
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И СОГЛАСОВАНИЕ ОРДЕРОВ НА ПРАВО ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ И РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ АВАРИЙНЫХ РАБОТ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и согласование ордеров на право производства земляных работ и разрешений на проведение земляных работ при производстве аварийных работ" (далее — Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
1.2. Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административные процедуры) при исполнении муниципальной услуги, указанной в п. 1.1 настоящего Регламента.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: "Подготовка и согласование ордеров на право производства земляных работ и разрешений на проведение земляных работ при производстве аварийных работ" (далее — муниципальная услуга).
Заявителями муниципальной услуги (далее — заявитель) являются физические, юридические лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от имени заявителя могут также действовать полномочные представители, которыми являются лица, представляющие интересы заявителя в соответствии с учредительными документами заявителя или доверенностью (далее — представитель заявителя).
2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Луховицкого муниципального района Московской области (далее — Администрация).
Выполнение административных процедур по предоставлению муниципальной услуги осуществляется работниками отдела архитектуры и градостроительства администрации Луховицкого муниципального района Московской области (далее — Отдел).
Место нахождения и почтовый адрес Администрации: 140500, Московская область, г. Луховицы, ул. Советская, д. 5, телефон/факс 8(496) 632-18-01.
Адрес официального Интернет-сайта Администрации: www.admlukhovitsy.ru.
График работы Отдела: понедельник — четверг с 8.00 до 17.00 (перерыв 12.00-13.00); пятница — неприемный день; суббота, воскресенье — выходные дни.
Справочные телефоны Отдела: телефон 8(496) 632-19-97, факс: 8(496) 632-16-78.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.3.1. Выдача ордера на право производства земляных работ на территории Луховицкого муниципального района Московской области.
2.3.2. Выдача разрешения на проведение земляных работ при производстве аварийных работ.
2.3.3. Письмо об отказе в выдаче ордера на право производства земляных работ на территории Луховицкого муниципального района Московской области.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации поступившего заявления с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, перечисленными в п. 2.6 настоящего Регламента.
2.5. Муниципальная услуга предоставляется на основании: Градостроительного кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями; Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями; Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с последующими изменениями и дополнениями; Закона Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" с последующими изменениями и дополнениями; Положения о производстве земляных работ на территории Луховицкого муниципального района Московской области, утвержденного постановлением администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 03.03.2011 N 224.
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1. Для выдачи ордера на право производства земляных работ на территории Луховицкого муниципального района Московской области:
Заявление на имя руководителя администрации Луховицкого муниципального района Московской области о подготовке и согласовании ордера на право производства земляных работ подается лично заявителем (представителем заявителя).
Документы — согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.
2.6.2. Для выдачи разрешения на проведение земляных работ при производстве аварийных работ:
Заявление на имя руководителя администрации Луховицкого муниципального района Московской области о разрешении на проведение земляных работ при производстве аварийных работ подается лично заявителем (представителем заявителя).
Документы — согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.7.1. Непредставление заявителем (представителем заявителя) необходимых документов.
2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
2.8.1. Непредставление документов, определенных п. 2.6 настоящего Регламента.
2.8.2. Некачественное выполнение или невыполнение в установленный срок работ по ранее выданным ордерам.
2.8.3. Заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.
2.9. Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении о предоставлении муниципальной услуги — 30 минут.
2.11. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 3 (трех) рабочих дней.
2.12. Требования к оборудованию мест оказания муниципальной услуги:
2.12.1. Прием заявителей (представителей заявителей) для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы, указанному в п. 2.2 настоящего Регламента.
2.12.2. Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
2.12.3. Помещение оборудуется вывеской (табличкой), содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Информационная табличка размещается рядом с входом так, чтобы ее хорошо видели посетители.
2.12.4. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме, выдается бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения муниципальной услуги.
2.12.5. Места для проведения личного приема заявителей (представителей заявителей) оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, информационными стендами с образцами заполнения письменных обращений и передача документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.6. Для ожидания и для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги заявителям (представителям заявителей) отводится специальное место, оборудованное стульями и столами.
2.12.7. Для ожидания заявителям (представителям заявителей) отводится специальное место, оборудованное стульями.
2.12.8. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.13. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей (представителей заявителей), точность исполнения муниципальной услуги, высокая культура обслуживания заявителей (представителей заявителей), наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги.
2.14. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
2.14.1. Информация о муниципальной услуге предоставляется при личном или письменном обращении заявителя (представителя заявителя) в Администрацию, с использованием средств телефонной и электронной связи, посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
2.15. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации www.admlukhovitsy.ru.
2.16. В рамках предоставления муниципальной услуги осуществляются консультации по следующим вопросам:
2.16.1. О перечне документов, необходимых для подготовки и согласования ордеров на право производства земляных работ.
2.16.2. О перечне документов, необходимых для подготовки и согласования разрешения на проведение земляных работ при производстве аварийных работ.
2.16.3. Об источниках получения документов, необходимых для подготовки и согласования ордеров на право производства земляных работ.
2.16.4. Об источниках получения документов, необходимых для подготовки и согласования разрешения на проведение земляных работ при производстве аварийных работ.
2.16.5. О графике приема работниками Отдела.
2.16.6. О сроках рассмотрения заявлений о подготовке и согласовании ордеров на право производства земляных работ.
2.16.7. О сроках рассмотрения заявлений о подготовке и согласовании разрешения на проведение земляных работ при производстве аварийных работ.
2.16.8. О порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
2.17. Заявитель (представитель заявителя) несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также документов, в которых они содержатся.
При выявлении в документах заявителя (представителя заявителя) неполных и (или) недостоверных сведений такие документы расцениваются как не представленные в установленном порядке, что в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.18. Отдел вправе проверять представленные заявителем (представителем заявителя) сведения и документы путем направления обращений в органы власти, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Лица, заинтересованные в получении ордера на право производства земляных работ или разрешения на проведение земляных работ при производстве аварийных работ, обращаются с соответствующим заявлением и необходимыми документами в Администрацию.
Заявление может быть оформлено заявителем (представителем заявителя) в произвольной форме.
К заявлению прилагаются документы согласно приложению N 1 или 2 к настоящему Регламенту. Поступившее заявление проходит регистрацию в Общем отделе Администрации и передается для дальнейшего рассмотрения в Отдел. Поступившее на рассмотрение в Отдел заявление с документами передается должностному лицу, ответственному за подготовку ордера на право производства земляных работ и разрешения на проведение земляных работ при производстве аварийных работ.
3.2. Должностное лицо Отдела проводит проверку наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению, готовит и выдает заявителю (представителю заявителя) ордер на право производства земляных работ.
При наличии всей необходимой документации оформляется ордер на производство земляных работ в трехдневный срок, согласовывается начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Луховицкого муниципального района Московской области — главным архитектором и выдается заявителю (представителю заявителя).
Срок рассмотрения заявления составляет 30 дней.
3.3. Разрешение на проведение земляных работ при производстве аварийных работ оформляется незамедлительно должностным лицом Отдела при наличии всей необходимой документации, согласовывается начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Луховицкого муниципального района Московской области — главным архитектором и выдается заявителю (представителю заявителя)
3.4. По окончании земляных работ и работ по восстановлению дорожных покрытий, элементов благоустройства, зеленых насаждений и т.д. ордер на право производства земляных работ на территории Луховицкого муниципального района Московской области и разрешение на проведение земляных работ при производстве аварийных работ закрываются Актом приема-передачи по выполнению земляных и аварийных работ.
3.4.1. Для закрытия ордера на право производства земельных работ и разрешения на проведение земельных работ при производстве аварийных работ заявитель (представитель заявителя) не позднее чем за 2 дня до окончания срока действия ордера на право производства земельных работ и разрешения на проведение земельных работ при производстве аварийных работ извещает письменно администрацию Луховицкого муниципального района Московской области о выполнении заявленных работ и восстановлении нарушенного благоустройства территории, указанного в особых условиях.
При невыполнении работ в установленные сроки заявитель по письменному заявлению в Администрацию может продлить срок действия ордера на право производства земельных работ и разрешения на проведение земельных работ при производстве аварийных работ.
3.4.2. В случае незакрытия заявителем (представителем заявителя) в установленный срок ордера (разрешения) на право производства земляных (аварийных) работ отдел архитектуры и градостроительства Администрации за подписью руководителя Администрации направляет уведомление для принятия административных мер в территориальный отдел N 20 территориального управления N 3 Государственного административно-технического надзора Московской области.
3.5. Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 3 к Регламенту.
4. Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется путем проведения заместителем руководителя Администрации, курирующим данное направление деятельности, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области и органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района Московской области.
4.2. Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяются по результатам проверки, назначаемой по устному указанию заместителя руководителя Администрации, курирующего данное направление деятельности.
4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя (представителя заявителя).
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей (представителей заявителей) осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги
5.1. Должностное лицо, уполномоченное принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов.
5.2. Должностное лицо, уполномоченное предоставлять информацию о ходе исполнения муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков предоставления информации.
5.3. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях на основании требований законодательства Российской Федерации.
6. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги
6.1. Заявитель (представитель заявителя) может обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц, принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги, руководителю администрации Луховицкого муниципального района Московской области. Обращение (жалоба) подается в письменной форме, в форме сообщения по информационным системам общего пользования, при личном приеме на имя руководителя администрации Луховицкого муниципального района Московской области, телефоны: 8(496) 632-12-76, 8(496) 632-18-01, а также заявитель (представитель заявителя) может направить обращение в форме электронного документа на следующий адрес электронной почты admglava@lukhovitsy.ru.
Обращение (жалоба) оформляется с учетом требований, предусмотренных настоящим Регламентом, и рассматривается Администрацией в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Заявитель (представитель заявителя) в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование юридического лица (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны: наименование органа Администрации, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица по исполнению муниципальной услуги, решение, действие (бездействие) которого обжалуется; суть обжалуемого действия (бездействия); обстоятельства, на основании которых заявитель (представитель заявителя) считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность.
В подтверждение своих доводов заявитель (представитель заявителя) может приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
По результатам рассмотрения письменного обращения руководителем Администрации принимается решение об удовлетворении требований заявителя (представителя заявителя) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется в адрес заявителя (представителя заявителя).
6.2. Заявитель (представитель заявителя) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения Администрации или должностного лица Администрации, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной услуги, в судебном порядке в установленный законодательством Российской Федерации срок.
6.3. В случае если заявитель (представитель заявителя) указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения Администрацией, могут быть взысканы с данного заявителя (представителя заявителя) в установленном порядке по решению суда.
Приложение N 1 к Административному регламенту
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ВЫДАЧИ ОРДЕРА НА ПРАВО ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Перечень документов, предъявляемых для выдачи ордера на право производства земляных работ на территории Луховицкого муниципального района Московской области:
1.1. Разрешение на строительство объекта.
1.2. Лицензия на осуществление видов деятельности, указанных в заявлении (при осуществлении, при проведении работ, деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с действующим законодательством).
1.3. Копия приказа о назначении ответственного за производство работ.
1.4. Схема проведения земельных работ, изготовленная заявителем на топографической основе с указанием границ и площади земельного участка, на котором будут проводиться земляные работы (заявитель вправе при изготовлении схемы привлекать к ее изготовлению третьих лиц, в том числе организации, имеющие соответствующие лицензии, а также кадастровых инженеров).
1.5. Рабочий проект, согласованный в установленном порядке с собственниками инженерных сетей и коммуникаций, а также иными лицами, чьи интересы могут быть затронуты при проведении земляных работ.
1.6. Схема организации движения транспорта и пешеходов (в случае закрытия или ограничения дорожного движения на период производства работ), согласованная с 6 специальным батальоном 2 специального подразделения дорожно-патрульной службы (Южный) Главного управления внутренних дел по Московской области (при строительстве объекта в непосредственной близости от дороги областного значения) или с Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Луховицкому району (при строительстве объекта в непосредственной близости от дороги ведомственного значения, улицы города или населенного пункта).
1.7. Разрешение на вырубку зеленых насаждений, выданное администрацией городского поселения или администрацией сельского поселения Луховицкого муниципального района Московской области.
Приложение N 2 к Административному регламенту
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ АВАРИЙНЫХ РАБОТ
1. Перечень документов, предъявляемых для выдачи разрешения на проведение земляных работ при производстве аварийных работ:
1.1. Заявление (произвольная форма).
1.2. Заполненная заявка с обязательством организации о восстановлении дорожного покрытия и благоустройства.
1.3. Схема участка работ.
1.4. Уведомление эксплуатирующих организаций.
1.5. Лицензия на осуществление видов деятельности, указанных в заявлении (при осуществлении, при проведении работ, деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с действующим законодательством).
Приложение N 3 к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И СОГЛАСОВАНИЕ ОРДЕРОВ НА ПРАВО ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ И РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ АВАРИЙНЫХ РАБОТ"
┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │Прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами│ └───────────────────────────┬────────────────────────────┘ \/ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ │Рассмотрение заявления с документами и принятие решения│ │о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе │ │в предоставлении муниципальной услуги │ └──────────┬───────────────────────────────────┬────────┘ \/ \/┌─────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐│Подготовка, подписание и отправка│ │Выдача заявителю (представителю ││в адрес заявителя (представителя │ │заявителя) ордера на право ││заявителя) письма об отказе │ │производства земляных работ ││в предоставлении муниципальной │ │на территории Луховицкого ││услуги │ │муниципального района Московской│└─────────────────────────────────┘ │области или разрешения │ │на проведение земляных работ │ │при производстве аварийных работ│ └────────────┬───────────────────┘ \/ ┌────────────────────────────────────────┐ │Закрытие ордера на право производства │ │земляных работ на территории Луховицкого│ │муниципального района Московской области│ │или разрешения на проведение земляных │ │работ при производстве аварийных работ │ │Актом приема-передачи по выполнению │ │земляных и аварийных работ │ └────────────────────────────────────────┘