Об утверждении Положения о порядке создания, управления, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского поселения Столбовая, а также утверждения уставов муниципальных учреждений городского поселения Столбовая и внесения в них изменений

Решение Совета депутатов городского поселения Столбовая Чеховского муниципального района МО от 25.08.2011 N 103/25-2

В соответствии Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Столбовая Совет депутатов городского поселения Столбовая решил:
1. Утвердить Положение о порядке создания, управления, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского поселения Столбовая Чеховского муниципального района Московской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений городского поселения Столбовая и внесения в них изменений (приложение).
2. Решение Совета депутатов от 24.04.2008 N 115/35 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в городском поселении Столбовая" считать утратившим силу.
3. Направить данное решение для подписания, опубликования (обнародования) главе городского поселения Столбовая.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов городского поселения Столбовая Солдатова В.М.

Глава городского поселения Столбовая В.Н. Рудаков

Председатель Совета депутатов городского поселения Столбовая В.М. Солдатов

Приложение к решению Совета депутатов городского поселения Столбовая Московской области от 25 августа 2011 г. N 103/25-2

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТОЛБОВАЯ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТОЛБОВАЯ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ


Настоящее Положение, разработанное в соответствии Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Столбовая, устанавливает процедуры создания, управления, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений городского поселения Столбовая, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения Столбовая, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено законодательством.

1. Общие положения

1.1. Муниципальным учреждением в городском поселении Столбовая признается некоммерческая организация, созданная администрацией городского поселения Столбовая для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая ею полностью или частично.
1.2. В качестве собственника муниципального учреждения от лица муниципального образования городское поселение Столбовая выступает администрация городского поселения Столбовая.
1.3. Муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным.
Автономное учреждение - некоммерческая организация, созданная для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним или приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным закрепленным за ним имуществом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено законом. Администрация городского поселения Столбовая не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения.
Автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.
Бюджетное учреждение - это некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ним администрацией городского поселения Столбовая, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. Администрация городского поселения Столбовая не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.
Казенное учреждение - это муниципальное учреждение, которое осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Столбовая на основании бюджетной сметы. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает соответственно орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с уставом. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет городского поселения Столбовая.
1.4. Имущество муниципального учреждения находится в собственности городского поселения Столбовая и принадлежит на праве оперативного управления.
Муниципальное учреждение владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества в пределах, установленных законом и договором учреждения с собственником.
1.5. Право оперативного управления муниципальным имуществом возникает у муниципального учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами.
Администрация городского поселения Столбовая вправе изъять лишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за муниципальным учреждением либо приобретенное муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему администрацией городского поселения Столбовая на приобретение этого имущества, и распорядиться им по своему усмотрению.

2. Создание муниципальных учреждений

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 5 настоящего Положения. Администрация городского поселения Столбовая выступает в качестве учредителя муниципального учреждения.
Автономное учреждение вправе с согласия собственника имущества быть учредителем и участником иных юридических лиц.
Бюджетное учреждение вправе быть учредителем и участником некоммерческих организаций и хозяйственных обществ.
Решение о создании муниципального учреждения принимается главой городского поселения Столбовая путем издания соответствующего постановления или решением Совета депутатов городского поселения Столбовая.
Казенное учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.
2.2. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается главой городского поселения Столбовая в форме постановления администрации городского поселения Столбовая.
2.3. Постановление главы городского поселения Столбовая содержит:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование органа местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
2.4. Одновременно с проектом постановления администрации городского поселения Столбовая о создании муниципального учреждения предоставляется пояснительная записка, которая должна содержать обоснование целесообразности создания муниципального учреждения.
2.5. После издания постановления администрации городского поселения Столбовая о создании муниципального учреждения утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Положения.

3. Управление муниципальным учреждением

3.1. Управление муниципальным учреждением осуществляет его руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского поселения Столбовая, или уполномоченное им лицо (далее по тексту - работодатель), как правило, на конкурсной основе путем заключения контракта, наделяемый исполнительно-распорядительными функциями.
3.2. Назначение на должность и освобождение от должности, предоставление отпусков и поощрений, наложение дисциплинарных взысканий и снижение установленного размера вознаграждения руководителя муниципального учреждения осуществляются в соответствии с заключенным контрактом на основании распорядительных актов главы городского поселения Столбовая или уполномоченного им лица.
3.3. Руководитель муниципального учреждения имеет следующие полномочия:
- без доверенности представляет учреждение в отношениях с другими юридическими и физическими лицами;
- осуществляет оперативное руководство деятельностью учреждения;
- издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников учреждения;
- осуществляет прием, расстановку кадров и увольнение работников учреждения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного наказания;
- руководитель учреждения может иметь и иные полномочия, определенные уставом или вытекающие из характера деятельности учреждения, но не противоречащие действующему законодательству;
- руководитель учреждения непосредственно подчиняется и подотчетен в своей деятельности работодателю.

4. Реорганизация муниципального учреждения

4.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
4.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается главой городского поселения Столбовая в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.
4.3. Указанное решение должно содержать:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации;
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
е) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
4.4. Муниципальное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.
4.5. При реорганизации муниципального учреждения разделительный баланс и передаточный акт, содержащий положение о правопреемстве по обязательствам реорганизуемого учреждения, утверждаются главой городского поселения Столбовая.
4.6. Имущество муниципального учреждения переходит после его реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Изменение типа муниципального учреждения

5.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа муниципального учреждения в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения.
5.2. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания казенного учреждения принимается главой городского поселения Столбовая в форме постановления администрации городского поселения Столбовая.
5.3. Постановление главы городского поселения Столбовая об изменении типа муниципального учреждения в целях создания казенного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
5.4. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания бюджетного учреждения принимается главой городского поселения Столбовая в форме постановления.
5.5. Постановление администрации городского поселения Столбовая об изменении типа муниципального учреждения в целях создания бюджетного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
г) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
5.6. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания автономного учреждения принимается главой городского поселения Столбовая в форме постановления.
5.7. Постановление администрации городского поселения Столбовая об изменении типа муниципального учреждения в целях создания автономного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
в) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
г) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
5.8. Одновременно с проектом постановления администрации городского поселения Столбовая об изменении типа муниципального учреждения предоставляется пояснительная записка, которая должна содержать обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения.
5.9. После издания постановления администрации городского поселения Столбовая об изменении типа муниципального учреждения утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.

6. Ликвидация муниципального учреждения

6.1. Муниципальное учреждение может быть ликвидировано по решению собственника имущества или по решению суда в порядке и по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
6.2. Решение о ликвидации принимается главой городского поселения Столбовая на основании пояснительной записки органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя ликвидируемого муниципального учреждения, содержащей обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
Постановление главы администрации городского поселения Столбовая о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование учреждения с указанием типа;
б) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
в) наименование органа местного самоуправления, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
6.3. Проект постановления главы администрации городского поселения Столбовая о ликвидации муниципального учреждения готовит муниципальный орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя ликвидируемого муниципального учреждения.
6.4. После издания постановления главы администрации городского поселения Столбовая о ликвидации муниципального учреждения муниципальный орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя:
а) в 5-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в 2-недельный срок:
- утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
- устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.
6.5. Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 6.6 настоящего Порядка), предоставляет в уполномоченный муниципальный орган для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами предоставляет в уполномоченный муниципальный орган для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
6.6. При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
6.7. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией муниципальному органу, осуществляющему функции по управлению муниципальным имуществом.
Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией муниципальному органу, осуществляющему функции по управлению муниципальным имуществом.

7. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

7.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения разрабатываются и утверждаются постановлением главы администрации городского поселения Столбовая.
7.2. Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможным последствием которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из муниципального бюджета;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о реорганизации и ликвидации муниципального учреждения;
- указание на субсидиарную ответственность администрации городского поселения Столбовая по обязательствам казенного учреждения;
д) сведения о филиалах и представительствах учреждения.
В уставе могут содержаться и иные сведения, необходимые для учредительных документов учреждений определенного типа в соответствии с действующим законодательством.
7.3. Все изменения в устав вносятся на основании решения учредителя и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.
7.4. Муниципальное учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Глава городского поселения Столбовая В.Н. Рудаков

Похожие документы: