Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области и о внесении изменений в постановление главы города Пушкино от 23.06.2011 N 139 "Об организации предоставления муниципальных услуг (функций) в городе Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", руководствуясь Уставом городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области.

2. Считать утратившими силу:

2.1. Пункт 5 постановления главы города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области от 23.06.2011 N 139 "Об организации предоставления муниципальных услуг (функций) в городе Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области".

2.2. Приложение N 2 к постановлению главы города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области от 23.06.2011 N 139 "Об организации предоставления муниципальных услуг (функций) в городе Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в межмуниципальной газете Пушкинского района "Маяк" и разместить на официальном сайте администрации города Пушкино (www.pushkino-adm.ru).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Пушкино Назарова Ю.И.

1.1. Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области (далее — администрация города Пушкино).

1.2. Административные регламенты исполнения муниципальных функций и административные регламенты предоставления муниципальных услуг администрацией города Пушкино определяют сроки и последовательность административных процедур и административных действий структурных подразделений администрации города Пушкино, порядок их взаимодействия между собой и должностными лицами, а также его взаимодействия с физическими и юридическими лицами при исполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги.

1.3. Структурными подразделениями администрации города Пушкино (далее — разработчик) разрабатываются административные регламенты исполнения муниципальных функций и административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

1.4. Административные регламенты исполнения муниципальных функций и административные регламенты предоставления муниципальных услуг (далее — административные регламенты) утверждаются постановлением главы города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области.

1.5. Административные регламенты предоставления услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, подведомственными администрации города Пушкино, и подлежащих включению в реестр муниципальных услуг и предоставлению в электронной форме, разрабатываются учреждениями в соответствии с требованиями к административным регламентам, установленными настоящим Порядком, и утверждаются постановлением главы города Пушкино.

1.6. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения федерального законодательства и законодательства Московской области, регулирующего исполнение муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги, а также муниципальных нормативных правовых актов.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

1.7. Административные регламенты подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Пушкино в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.1. Наименование административного регламента исполнения муниципальной функции определяется администрацией города Пушкино с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция.

2.2. В административный регламент включаются следующие разделы:

"Общие положения";

"Требования к порядку исполнения муниципальной функции";

"Административные процедуры";

"Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления муниципальной функции";

"Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации города Пушкино, ее структурных подразделений, исполняющих муниципальную функцию, а также муниципальных служащих и иных должностных лиц".

2.3. В разделе "Общие положения" указываются:

наименование муниципальной функции в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее правовом акте;

наименование структурного подразделения администрации города Пушкино, непосредственно отвечающего за исполнение муниципальной функции; в случае, если при исполнении муниципальной функции администрация города Пушкино взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, центральными исполнительными органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, об этом также указывается в данном разделе административного регламента;

перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции (с указанием реквизитов нормативного правового акта);

описание результатов исполнения муниципальной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции.

2.4. В разделе "Требования к порядку исполнения муниципальной функции" указываются:

1) порядок информирования об исполнении муниципальной функции, в том числе:

информация о месте нахождения и графике работы структурных подразделений администрации города Пушкино, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;

справочные телефоны структурных подразделений администрации города Пушкино, участвующих в исполнении муниципальной функции;

адрес официального сайта администрации города Пушкино в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего информацию о порядке исполнения муниципальной функции;

2) сведения о размере платы за услуги организаций, участвующих в исполнение муниципальной функции, основания и порядок взимания платы либо об отсутствии такой платы (если в исполнении муниципальной функции участвуют организации);

3) срок исполнения муниципальной функции.

2.5. Раздел "Административные процедуры" определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, и состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур.

Под административной процедурой понимается логически обособленная последовательность административных действий при исполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги, имеющая конечный результат.

Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту исполнения муниципальной функции.

В описании каждой административной процедуры указываются следующие обязательные элементы:

юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;

сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры;

содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры, продолжительность и максимальный срок их выполнения;

условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

критерии принятия решений;

результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия.

2.6. В разделе "Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления муниципальной функции" указываются:

порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции;

порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты исполнения муниципальной функции;

ответственность муниципальных служащих администрации города Пушкино за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.

2.7. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации города Пушкино, ее структурных подразделений, исполняющих муниципальную функцию, а также муниципальных служащих и иных должностных лиц" указываются:

информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения;

структурное подразделение администрации города Пушкино и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);

сроки рассмотрения жалобы (претензии);

результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

3.1. Наименование административного регламента предоставления муниципальной услуги определяется администрацией города Пушкино с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга.

3.2. В административный регламент включаются следующие разделы:

"Общие положения";

"Стандарт предоставления муниципальной услуги";

"Административные процедуры";

"Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента предоставления муниципальной услуги";

"Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации города Пушкино, а также должностных лиц и муниципальных служащих".

3.3. В разделе "Общие положения" указываются:

1) предмет регулирования административного регламента предоставления муниципальной услуги;

2) лица, имеющие право на получение муниципальной услуги;

3) требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе:

информация о месте нахождения и графике работы администрации города Пушкино, ее структурных подразделений, организаций, участие которых необходимо при предоставлении муниципальной услуги;

справочные телефоны структурных подразделений администрации города Пушкино, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

адрес официального сайта администрации города Пушкино в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего информацию о порядке предоставления муниципальной услуги;

порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;

форма и место размещения информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации города Пушкино.

3.4. В разделе "Стандарт предоставления муниципальной услуги" указываются:

наименование муниципальной услуги;

наименование структурного подразделения администрации города Пушкино, непосредственно отвечающего за предоставление муниципальной услуги; в случае, если при предоставлении муниципальной услуги администрация города Пушкино взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, центральными исполнительными органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, об этом также указывается в данном разделе административного регламента;

результат предоставления муниципальной услуги;

срок регистрации запроса заявителя;

срок предоставления муниципальной услуги с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;

правовые основания для предоставления муниципальной услуги (с указанием реквизитов нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги);

исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для ее предоставления, способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядок их предоставления;

запрет требования предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

запрет требования предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающими в связи с предоставлением муниципальной услуги;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги;

перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;

порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги;

порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги;

максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг;

требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, услуги организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги;

показатели доступности и качества муниципальной услуги (возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, возможность получения услуги в электронной форме или в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг).

3.5. В разделе "Административные процедуры" описываются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту предоставления муниципальной услуги.

При этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные элементы:

юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;

должностное лицо, ответственное за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры;

содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность или максимальный срок его выполнения;

критерии принятия решений;

результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия.

3.6. Раздел "Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента предоставления муниципальной услуги" включает:

порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги;

порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги;

ответственность муниципальных служащих администрации города Пушкино и должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

3.7. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации города Пушкино, а также должностных лиц и муниципальных служащих" указываются:

информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги;

предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения;

основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);

исполнительный орган муниципальной власти города Пушкино и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

сроки рассмотрения жалобы (претензии);

результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

4.1. При разработке проектов административных регламентов структурные подразделения администрации города Пушкино предусматривают:

упорядочение административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения административных действий и административных процедур в порядке, не противоречащем федеральному законодательству и законодательству Московской области, муниципальным нормативным правовым актам, осуществляемых при исполнении муниципальных функций или предоставлении муниципальных услуг;

указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов;

сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителя с должностными лицами, если это не противоречит федеральному законодательству и законодательству Московской области, муниципальным нормативным правовым актам;

возможность предоставления муниципальной услуги в электронной форме;

в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с 1 июля 2011 года запрет требования от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области;

в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с 1 июля 2011 года запрет требования от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, органы местного самоуправления, организации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области;

запрет требования от заявителя предоставления документов и информации при осуществлении действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающими в связи с предоставлением муниципальной услуги.