Без рубрики
Об утверждении Административного регламента Министерства транспорта Московской области по рассмотрению обращений граждан
Распоряжение Министерства транспорта МО от 29.07.2011 N 253
Документ утратил силу
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области", Положением о Министерстве транспорта Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28, решением Комиссии по проведению административной реформы в Московской области (протокол от 25.07.2011 N 10), а также в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства транспорта Московской области по рассмотрению обращений граждан.
2. Начальнику Правового управления Министерства транспорта Московской области Тюнееву Н.Н. организовать опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
3. Заведующему отделом технологического и аппаратно-программного обеспечения Чибисову С.В. организовать размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства транспорта Московской области.
4. Признать утратившими силу:
распоряжение Министерства транспорта Московской области от 25.01.2010 N 19 "Об утверждении Административного регламента Министерства транспорта Московской области по рассмотрению обращений граждан";
распоряжение Министерства транспорта Московской области от 31.03.2010 N 99 "О внесении изменения в Административный регламент Министерства транспорта Московской области по рассмотрению обращений граждан, утвержденный распоряжением Министерства транспорта Московской области от 25.01.2010 N 19".
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра транспорта Правительства Московской области Митусова А.А.
Заместитель Председателя Правительства Московской области — министр транспорта Правительства Московской области П.Д. Кацыв
Утвержден распоряжением Министерства транспорта Московской области от 29 июля 2011 г. N 253
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
I. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства транспорта Московской области по рассмотрению обращений граждан (далее — административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан (далее — государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве транспорта Московской области (далее — Министерство).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
— Конституцией Российской Федерации, "Российская газета", N 7, 21.01.2009;
— Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", "Российская газета", N 95, 05.05.2006;
— Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", "Российская газета", N 25, 13.02.2009;
— Уставом Московской области, "Подмосковные известия", N 239, 18.12.1996;
— Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", "Ежедневные новости. Подмосковье", N 189, 11.10.2006;
— Положением о Министерстве транспорта Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28.
1.3. Министерство обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства в соответствии с Положением о Министерстве транспорта Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28.
1.4. Государственная функция осуществляется заместителем Председателя Правительства — министром транспорта Правительства Московской области (далее — министр), первым заместителем министра, заместителями министра, руководителями и государственными гражданскими служащими Московской области, замещающими должности государственной гражданской службы в структурных подразделениях Министерства (далее — служащие Министерства).
1.5. Государственная функция по рассмотрению обращений граждан включает рассмотрение обращений в письменной форме или в форме электронного документа и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.
1.6. Результатом исполнения государственной функции является:
— устный ответ, ответ в письменной форме или в форме электронного документа на все поставленные в обращении вопросы, в том числе с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же заявителя и существа данных ему ответов и разъяснений;
— действия, осуществленные в связи со всеми поставленными в обращении вопросами;
— направление обращений заявителей по принадлежности.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
— общим отделом Управления делами (далее — общий отдел) (телефон (495) 785-80-17) и непосредственно структурными подразделениями Министерства;
— с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
— посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации.
2.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращения служащие общего отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим вопросам в пределах своей компетенции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности служащего Министерства, принявшего телефонный звонок.
2.3. Консультации предоставляются по вопросам:
— форм исполнения обращений граждан;
— сроков исполнения обращений граждан;
— графика приема граждан в Министерстве.
2.4. При невозможности служащего Министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.5. Сведения о местонахождении Министерства, полный почтовый адрес, контактные телефоны, график приема граждан размещены на информационных стендах в Министерстве и на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу: www.mt.mosreg.ru.
Место нахождения Министерства: Славянская площадь, д. 2/5, стр. 5, г. Москва.
Полный почтовый адрес: Славянская площадь, д. 2/5, стр. 5, г. Москва, 109240, Министерство транспорта Московской области.
2.6. Документы, представляемые гражданином при обращении:
— в случае личного приема у руководства Министерства — документ, удостоверяющий личность;
— в случае обращения в письменной форме гражданин указывает наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложить суть предложения, заявления или жалобы, поставить свою подпись и дату;
— в случае обращения в форме электронного документа гражданин указывает наименование Министерства или фамилию, имя, отчество должностного лица либо должность соответствующего должностного лица, которому оно адресовано, изложить суть обращения, свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес заявителя (местожительство), если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин прилагает к такому обращению документы, необходимые для предоставления государственной услуги, и материалы в электронной форме либо направит указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Условия и сроки исполнения государственной функции
2.7. Для всех видов обращений, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливается единый предельный срок рассмотрения — 30 календарных дней со дня их регистрации, если руководителем не установлен более короткий контрольный срок исполнения. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают исполнение поручения соответственно в течение 3 рабочих дней или 10 рабочих дней, считая от даты его подписания. Доклады об исполнении поручений Губернатора Московской области представляются в Управление по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области за три рабочих дня до даты, указанной в резолюции. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
2.8. Рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области, осуществляется в соответствии с настоящим административным регламентом, в течение суток после их поступления в Министерство, и мотивированные ответы на них направляются в Министерство по делам печати и информации Московской области (далее — Минпечати) и заявителю.
2.9. Рассмотрение обращений граждан, поступивших по "Прямой линии с Президентом Российской Федерации" (далее — "Прямая линия"), осуществляется в течение 30 календарных дней с момента регистрации, если срок исполнения данных обращений не определен Правительством Московской области.
2.10. Обращения граждан, содержащие вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий или иных чрезвычайных ситуаций, рассматриваются безотлагательно.
2.11. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение в течение 7 календарных дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с уведомлением об этом обратившегося гражданина (приложения N 1, 2).
2.12. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на 30 календарных дней с письменным сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя министром (по его поручению — первым заместителем министра, заместителями министра в соответствии с распределением обязанностей).
2.13. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Административного регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.
2.14. Если за рассмотрением обращения в письменной форме или в форме электронного документа установлен контроль Управления по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области, то продление срока рассмотрения обращения в письменной форме или в форме электронного документа согласовывается с Управлением по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области.
Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
2.15. Должностные лица Министерства, которым направлено обращение, не рассматривают его по существу, если:
— в обращении содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу;
— в обращении в письменной форме не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
— по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
— в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
— от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
— текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
— ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
2.16. Основаниями для отказа в рассмотрении обращения заявителя в форме электронного документа, помимо оснований, указанных в пункте 2.15 настоящего Административного регламента, являются:
— указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса для ответа;
— поступление дубликата уже принятого электронного документа;
— невозможность рассмотрения обращения без получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и личной подписи автора (в отношении обращения, для которого установлен специальный порядок рассмотрения).
2.17. Прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенное ранее полно, объективно и неоднократно проверялось и ответы даны правомочным должностным лицом Министерства в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного министром либо его заместителями. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору за подписью исполнителя.
Переписка возобновляется, если причины, по которым она была прекращена, устранены.
2.18. Об отказе в рассмотрении обращения по существу в письменной форме или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи календарных дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.19. Право граждан на возврат документов, приложенных к обращению.
Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом Министерство транспорта Московской области вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов и материалов.
III. Административные процедуры
Последовательность административных процедур
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
— прием и первичная обработка обращений в письменной форме или в форме электронного документа;
— регистрация и аннотирование обращений в письменной форме или в форме электронного документа;
— направление обращений на рассмотрение;
— рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства;
— рассмотрение обращений, поступивших по программе "Пейджер Губернатора Московской области" от Минпечати посредством автоматизированной системы учета обращений граждан (АСПГ);
— рассмотрение обращений, поступивших к Президенту Российской Федерации, поступивших по "Прямой линии";
— организация личного приема граждан;
— оформление ответа на обращение граждан.
Блок-схема прохождения административных процедур представлена в приложении N 3 к Административному регламенту.
Прием и первичная обработка обращений в письменной форме или в форме электронного документа
3.2. Все присланные по почте, электронной почте, телеграфу обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в общий отдел.
3.3. При приеме и первичной обработке документов в общем отделе:
— проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность ее упаковки;
— проводится сверка реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;
— вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывается конверт;
— поступившие документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подкалываются впереди текста письма. В случае отсутствия самого текста письма работником общего отдела, принимающим почту, составляется справка с текстом: "Письма в адрес Министерства транспорта Московской области нет", датой и личной подписью, которая прилагается к поступившим документам;
— ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту без вскрытия.
3.4. На письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в общем отделе, второй приобщается к поступившему обращению.
3.5. Прием обращений в письменной форме непосредственно от граждан производится в общем отделе.
Не принимаются обращения, не содержащие фамилии и подписи обратившегося гражданина и адреса для ответа.
По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы (приложение N 4) с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и телефона для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
3.6. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя министра, его заместителей и служащих Министерства, передаются адресатам без вскрытия.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в общий отдел.
Получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), работник общего отдела должен, не вскрывая конверт, сообщить об этом руководителю отдела.
3.7. Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступившие по факсу, принимаются и передаются на регистрацию в общий отдел.
3.8. Обращения граждан, поступившие по электронной почте, принимаются в отделе информационных технологий Министерства, где распечатываются и передаются на регистрацию в общий отдел.
Регистрация и аннотирование обращений в письменной форме или в форме электронного документа
3.9. Обращение в письменной форме или в форме электронного документа подлежит обязательной регистрации в течение трех рабочих дней с момента поступления в Министерство транспорта Московской области или должностному лицу.
При сортировке корреспонденции поступившие обращения передаются для дальнейшей обработки ответственным служащим общего отдела, на которых возложены подготовка информационно-аналитических материалов и аннотаций по обращениям граждан, регистрация и общий контроль за сроками исполнения обращений граждан.
3.10. На поступившие в общий отдел обращения в правом нижнем углу первой страницы письма проставляется регистрационный штамп "Министерство транспорта Московской области".
В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
3.11. Служащие общего отдела производят регистрацию обращения с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело" (далее — САДД "Дело").
3.12. При регистрации:
— письму присваивается регистрационный номер, который состоит из заглавных букв МТ (Министерство транспорта), 1 — индекс "Обращения граждан" и порядкового номера, проставляется дата получения письма;
— указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и наименование муниципального образования по месту нахождения заявителя. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первый или автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным;
— отмечается тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, Московской областной Думы и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "Контроль". В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляется штамп "Контроль" и срок представления ответа выделяется в тексте подчеркиванием;
— отмечаются социальное положение и льготная категория авторов обращений;
— обращение проверяется на повторность, из архива поднимается предыдущая переписка и приобщается к обращению;
— составляется аннотация на письмо, которая должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, и обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
— проставляется вид темы согласно утвержденному приказом министра тематическому классификатору обращений граждан;
— от письма отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
3.13. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения и регистрируются на общих основаниях.
3.14. Обращения в письменной форме или в форме электронного документа на иностранных языках направляются в Министерство внешнеэкономических связей Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московский областной совет Всероссийского общества слепых.
3.15. Результатом выполнения действий по приему, регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в информационной системе САДД "Дело" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направление обращений на рассмотрение
3.16. Зарегистрированные обращения, направленные в адрес Министерства и министра, передаются в Секретариат заместителя Председателя Правительства Московской области — министра транспорта Правительства Московской области на рассмотрение; обращения, направленные в адрес конкретного должностного лица, передаются по назначению. Резолюция (поручение) должна содержать:
— фамилии и инициалы лиц, которым дается соответствующее поручение;
— лаконично сформулированный текст поручения, предписывающий соответствующее действие;
— порядок и срок исполнения.
3.17. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
3.18. Решение о направлении письма на рассмотрение конкретному исполнителю принимается исключительно исходя из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.
3.19. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем под расписку лиц, ответственных за делопроизводство, в структурные подразделения Министерства.
Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства
3.20. Обращения рассматриваются непосредственно в структурных подразделениях (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение поручается находящемуся в ведомственном подчинении Министерства государственному учреждению или организации. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
3.21. Письма с просьбами о личном приеме должностными лицами Министерства рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о графике личного приема граждан в Министерстве, а заявления оформляются "В дело" как исполненные.
3.22. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым.
Соисполнители не позднее семи календарных дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
3.23. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, при необходимости уточнения обстоятельств приглашает заявителя для личной беседы, в установленном порядке запрашивает, в том числе в электронной форме, дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц. Привлечение к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов, а также порядок оплаты их услуг согласуются с министром (по его поручению — с первым заместителем министра, заместителями министра в соответствии с распределением обязанностей).
3.24. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности вопроса, он в двухдневный срок с момента получения такого обращения со служебной запиской возвращает это обращение министру (заместителям министра), указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
Рассмотрение обращений, поступивших по программе "Пейджер Губернатора Московской области"
3.25. Прием от Минпечати посредством АСПГ и регистрация обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области, проводятся по тем же критериям, что и обращения, поступившие по почте. Регистрационный штамп проставляется у каждого отдельного пункта с именем заявителя, регистрационный номер состоит из индекса "МТ2-" и номера обращения по порядку.
3.26. Рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области, осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом в сроки, указанные в пункте 2.8 настоящего Регламента. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены в соответствии с настоящим Регламентом в сроки, указанные в пункте 2.12 настоящего Регламента, с письменным сообщением об этом обратившемуся гражданину и в Минпечати посредством АСПГ.
3.27. Мотивированные ответы на обращения, поступившие на пейджер Губернатора Московской области, направляются заявителю и в Минпечати посредством АСПГ.
Рассмотрение обращений, поступивших к Президенту Российской Федерации по "Прямой линии" (далее — "Прямая линия")
3.28. Регистрацию обращений граждан, поступивших по "Прямой линии", осуществляет общий отдел в САДД "Дело". При регистрации каждому обращению присваивается регистрационный номер, который состоит из заглавных букв МТ, цифры 3 — индекса "Прямая линия" и порядкового номера, проставляется дата его получения.
3.29. Рассмотрение обращений граждан, поступивших по "Прямой линии", проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом. Проверка фактов, изложенных в обращениях, производится в необходимых случаях с выездом на место.
3.30. Ответы заявителям подписывает министр (по его поручению — первый заместитель министра). В ответе обязательно указывается, что он дается на обращение к Президенту Российской Федерации по "Прямой линии". Копии ответов направляются в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и Управление по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области.
3.31. После завершения рассмотрения всех поступивших в Министерство обращений общим отделом составляется итоговая справка (приложение N 5), которая представляется в Управление по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области.
Организация личного приема граждан
3.32. Прием граждан в Приемной Правительства Московской области проводится министром в соответствии с графиком, утверждаемым Губернатором Московской области.
3.33. Прием граждан в Министерстве ведут министр, заместители министра транспорта Правительства Московской области (далее — руководители) в соответствии с утвержденным графиком.
3.34. График приема граждан руководителями (далее — график) составляется ежегодно общим отделом и утверждается распоряжением Министерства. Замены руководителей, заявленных в графике, проводятся по согласованию с министром.
График размещается на официальном сайте Министерства транспорта Московской области в сети Интернет, а также на информационном стенде на 1 этаже здания Министерства в доступном для граждан месте.
3.35. Предварительную запись на личный прием к руководителям осуществляет служащий общего отдела. Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 9.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), в пятницу и предпраздничный день — с 9.00 до 16.00. Служащий общего отдела регистрирует заявителя с использованием САДД "Дело", внося в базу данных сведения о нем — паспортные данные, социальное положение и количество его обращений в Министерство, краткую аннотацию обращения.
3.36. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Право на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют:
— ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
— инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
— инвалиды I и II групп и (или) их законные представители;
— лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.37. В случае повторного обращения общим отделом осуществляется подборка всех имеющихся документов, касающихся этого заявителя.
Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
3.38. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, составившего свое обращение, ему выдается расписка по установленной форме (приложение N 4) с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и телефона для справок. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
3.39. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.40. Решение о постановке на контроль исполнения поручений по результатам рассмотрения обращений граждан принимает руководитель, ведущий прием.
3.41. После завершения личного приема руководителями обращение гражданина направляется исполнителю в соответствии с их поручением.
3.42. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренных руководителями во время личного приема, исполнителем направляется руководителю, осуществлявшему прием.
Руководитель на ответе исполнителя указывает результат рассмотрения поручения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано", "Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и расписывается.
3.43. Материалы по личному приему хранятся в общем отделе в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
3.44. Учет устных обращений к начальникам управлений ведут ответственные за делопроизводство в структурных подразделениях.
3.45. Начальники управлений и заведующие самостоятельными отделами Министерства представляют в общий отдел отчет по установленной форме (приложение N 6) о результатах личного приема граждан в сроки: до 2 июля за первое полугодие текущего года и до 30 декабря за второе полугодие текущего года.
3.46. Контроль за сроками исполнения поручений по устному обращению с личного приема осуществляется общим отделом.
Оформление ответа на обращение граждан
3.47. Ответы на обращения граждан, поступившие с поручением Губернатора Московской области, из федеральных органов, с депутатскими запросами, подписывает министр (по его поручению — первый заместитель министра).
Ответы на обращения граждан подписывают заместители министра, начальники управлений в пределах своей компетенции и в соответствии с Регламентом Министерства.
3.48. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы.
При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
Проект ответа заявителю, содержащий разъяснение действующего законодательства Российской Федерации и Московской области, при необходимости согласовывается исполнителем в Правовом управлении.
3.49. В ответе в федеральные органы указывается, в какой форме заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
3.50. По результатам рассмотрения обращения в случае принятия организационно-распорядительного документа (например, приказа об оказании материальной помощи) и направления копии документа заявителю подготовки специального ответа не требуется.
3.51. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, выносится на заседание Коллегии, совещания комиссии или рабочей группы Министерства.
3.52. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
3.53. Ответы заявителям, в федеральные органы, на депутатские запросы и в Правительство Московской области печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Министерства транспорта Московской области.
В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
3.54. Подлинники обращений граждан, поступившие из Правительства Московской области, федеральных органов, возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
3.55. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
3.56. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в общий отдел, где проверяется правильность оформления ответа и делается отметка в САДД "Дело" в графе "Основание для снятия с контроля" о результатах рассмотрения обращения ("Разъяснено", "Отказано" и пр.).
3.57. На отдельном листе руководитель структурного подразделения указывает результаты рассмотрения ("Решено положительно", "Отказано", "Разъяснено", "Проверено с выездом на место", "Рассмотрено совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области", "Рассмотрено совместно с подведомственными организациями") и надпись "В дело", проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью.
Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет общий отдел.
3.58. Отправление ответов без регистрации в общем отделе не допускается.
3.59. В отдельных случаях исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
3.60. Формирование дел с исполненными обращениями граждан осуществляется как переписка за период календарного года и систематизируется в хронологической последовательности; при этом документ-ответ помещается за документом-запросом в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству Министерства транспорта Московской области.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. В Министерстве подлежат учету и ставятся на контроль все поступившие обращения.
4.2. На обращения, направленные для рассмотрения в подведомственные Министерству государственные учреждения и организации, общим отделом проставляется штамп "подлежит возврату в Министерство транспорта Московской области".
4.3. В случае если в ответе, полученном от организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление данной организации, с указанием контрольного срока об окончательном решении вопроса.
4.4. Обращение возвращается в организацию для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении.
4.5. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений служащими Министерства осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства.
4.6. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет общий отдел.
4.7. Служащие Министерства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Ответственность служащих Министерства закрепляется в их должностных регламентах.
4.8. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление обращения в письменной форме или в форме электронного документа в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
4.9. При утрате исполнителем письменных обращений граждан министром назначается служебное расследование.
4.10. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения в письменной форме или в форме электронного документа граждан другому служащему Министерства по поручению руководителя структурного подразделения.
4.11. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в Министерстве исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан служащему Министерства, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении Министерства.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), принятых в ходе исполнения государственной функции
5.1. Гражданин имеет право на письменное досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых должностными лицами (служащими) Министерства в ходе исполнения государственной функции, на основании настоящего Административного регламента.
5.2. Гражданин может обжаловать решения, действия (бездействие):
— заместителей министра — министру;
— руководителей структурных подразделений Министерства — заместителям министра, курирующим соответствующие структурные подразделения Министерства, или министру.
5.3. Жалоба (претензия) подается в письменной форме (в том числе при личном приеме) или в форме электронного документа.
Оформление жалобы, а также порядок ее рассмотрения осуществляются с учетом требований, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента ее регистрации.
5.4. Основания для отказа в рассмотрении жалобы, предусмотренные настоящим Административным регламентом, являются исчерпывающими.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, вышестоящее должностное лицо (министр, заместитель министра):
— признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;
— признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
5.6. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
5.7. Гражданин вправе обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц (служащих) Министерства, принимаемые в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды (арбитражные суды), определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
Приложение N 1 к п. 2.11
Наименование исполнительного органа государственной власти, муниципального образования, учреждения, предприятия название улицы, N дома, N квартиры, название населенного пункта, название района, название области, индекс Сообщаем, что на основании части 4 статьи 8 Федерального закона от02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации" обращение гражданина (Ф.И.О.) _____________________, поступившеев Министерство транспорта Московской области, направляем по принадлежностидля рассмотрения и ответа заявителю. О направлении обращения в Ваш адрес заявитель извещен.Наименование должности И.О. ФамилияФамилия И.О. исполнителяN телефона
Приложение N 2 к п. 2.11
Фамилия И.О. ________________________________________________________ название улицы, N дома, N квартиры, название населенного пункта, название района, название области, индекс Сообщаем, что на основании части 4 статьи 8 Федерального закона от02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации" Ваше обращение направлено по принадлежности в _____________________________________________________________________________________________(наименование исполнительного органа государственной власти, муниципального образования, учреждения, предприятия)для рассмотрения и ответа.Наименование должности И.О. ФамилияФамилия И.О. исполнителяN телефона
Приложение N 3 к п. 3.1
БЛОК-СХЕМА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
┌─────────┐ │Гражданин│ └────┬────┘ \/ ┌─────────────────────┐ │Направление обращения│ └─────────┬───────────┘ ┌────────────────┬───────┬───┴─────┬───────────────┐ \/ \/ \/ \/ \/┌──────────────────────┬───────┬────────┬──────────┬──────────────────────┐│ Электронной почтой │Факсом │ Почтой │ Лично │В ходе личного приема ││ │ │ │(нарочным)│ │└─────────┬────────────┴───┬───┴────┬───┴────┬─────┴─────────┬────────────┘ │ └──┐ │ ┌──┘ │ \/ \/ \/ \/ \/┌────────────────────────┬─────────────────────────┬──────────────────────┐│ Прием │ Прием и первичная │ Рассмотрение ││в отделе информационных │обработка в общем отделе │ руководителем, ││ технологий │ Управления делами │ ведущим личный прием │└─────────┬──────────────┴─────┬───────────────────┴─────┬───┬────────────┘ │ │ ┌─────────────────┘ │ \/ \/ \/ \/┌──────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐│ Регистрация и аннотирование обращения │ Разъяснение. ├─┐│ в общем отделе Управления делами │ Устный ответ │ │└─────────┬─────────────┬──────────────────┴──────────────────────────────┘ │ │ /\ └─────────────────────────────────┐с поручением │ \/ │возврат с поручением \/ │┌───────────────────┴───────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐ ││ Направление обращения на рассмотрение │ │ Передача на рассмотрение │ ││ в Секретариат заместителя Председателя │ │в структурное подразделение│ ││Правительства Московской области - министра│ │ Министерства │ ││транспорта Правительства Московской области│ │ │ ││ или должностному лицу, в адрес которого │ │ │ ││ поступило обращение │ │ │ │└─────────┬─────────────────────────────────┘ └───────────┬───────────────┘ │ │ \/ │ │┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │ ││Рассмотрение в структурном подразделении Министерства│ │ │└───────────┬───────────────────┬──────────────┬──────┘ │ \/ \/ \/ \/ │┌──────────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────────┐ ││ Направление на рассмотрение │ Подготовка │Отказ в рассмотрении,│ ││в центральный орган исполнительной│ответа заявителю│уведомление заявителя│ ││ государственной власти, органы │ │ │ ││ местного самоуправления, │ │ │ ││ профильные организации и │ │ │ ││ предприятия на рассмотрение по │ │ │ ││ принадлежности, уведомление │ │ │ ││ заявителя │ │ │ │└──────────────────────┬───────────┴────────┬───────┴─┬───────────────────┘ │ \/ \/ \/ │ ┌────────────────────────────────────┐ │ │ Направление ответа │ │ └────────────────┬───────────────────┘ │ ┌──────────────────────────┴─────────────────────────┐ │ \/ \/ │┌────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ ││ Списание в дело │ │ Гражданин │<┘└────────────────────┘ └──────────────────────┘
Приложение N 4 к пп. 3.5, 3.38
РАСПИСКА Заявление от __________________________________________________________ (Ф.И.О.)принято общим отделом Управления делами Министерства транспорта Московскойобласти.____________________________________________ дата, подпись служащего МинистерстваТелефон для справок: 785-80-17
Приложение N 5 к п. 3.31
Отчетная форма о рассмотрении обращений граждан, поступивших по "Прямой линии" с Президентом Российской Федерации
Министерство транспорта Московской области
┌─────────────────────────────────────────┬────────────────┐│Всего поступило обращений │ │├─────────────────────────────────────────┼────────────────┤│из них: │ │├─────────────────────────────────────────┼────────────────┤│решено положительно │ │├─────────────────────────────────────────┼────────────────┤│даны разъяснения │ │├─────────────────────────────────────────┼────────────────┤│отказано │ │├─────────────────────────────────────────┼────────────────┤│проверено с выездом на место │ │├─────────────────────────────────────────┼────────────────┤│не удалось связаться с заявителем или по │ ││указанному адресу заявитель не проживает │ │├─────────────────────────────────────────┼────────────────┤│оставлено без рассмотрения по иным │ ││причинам │ │└─────────────────────────────────────────┴────────────────┘
Учтено предложений граждан при разработке нормативных документов, целевых программ, внесении изменений в законодательства (указать конкретно).
Форма подписывается министром и представляется в Правительство Московской области после полного завершения рассмотрения обращений (вместе с ответами на обращения)
Приложение N 6 к п. 3.45
ИНФОРМАЦИЯ О ЛИЧНОМ ПРИЕМЕ ГРАЖДАН
за _______ полугодие 20____ года
_____________________________________________ (Ф.И.О. должностного лица, проводившего прием)
┌────────────────────────────────────────┬───────────┬───────────────┬────┐│ │Отчетный │Соответствующий│+/- ││ │период │период │ ││ │(полугодие/│прошлого года │ ││ │год) │ │ │├────────────────────────────────────────┼───────────┼───────────────┼────┤│Принято граждан на личном приеме (всего)│ │ │ │├────────────────────────────────────────┼───────────┼───────────────┼────┤│Принято граждан на личном приеме по │ │ │ ││коллективным обращениям │ │ │ │├────────────────────────────────────────┼───────────┼───────────────┼────┤│Принято граждан на личном приеме по │ │ │ ││повторным обращениям │ │ │ │├────────────────────────────────────────┼───────────┼───────────────┼────┤│Результаты рассмотрения: │ │ │ │├────────────────────────────────────────┼───────────┼───────────────┼────┤│Решено положительно │ │ │ │├────────────────────────────────────────┼───────────┼───────────────┼────┤│Даны разъяснения │ │ │ │├────────────────────────────────────────┼───────────┼───────────────┼────┤│Отказано │ │ │ │├────────────────────────────────────────┼───────────┼───────────────┼────┤│Проверено с выездом на место │ │ │ │├────────────────────────────────────────┼───────────┼───────────────┼────┤│Рассмотрено совместно с │ │ │ ││подведомственными организациями и │ │ │ ││учреждениями │ │ │ │├────────────────────────────────────────┼───────────┼───────────────┼────┤│Рассмотрено совместно с органами │ │ │ ││местного самоуправления муниципальных │ │ │ ││образований Московской области │ │ │ │├────────────────────────────────────────┼───────────┼───────────────┼────┤│в срок │ │ │ │├────────────────────────────────────────┼───────────┼───────────────┼────┤│с нарушением срока │ │ │ │└────────────────────────────────────────┴───────────┴───────────────┴────┘Начальник управления _____________________ ________________________________ (подпись) (расшифровка подписи)