Без рубрики
Об утверждении Порядка определения платы за оказание государственными бюджетными учреждениями города Москвы, находящимися в ведении Департамента социальной защиты населения города Москвы, гражданам и юридическим лицам за плату государственных услуг (работ), относящихся к их основным видам деятельности, оказываемых сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания
Приказ Департамента социальной защиты населения г. Москвы от 27.05.2011 N 1083
Во исполнение п. 22 Плана мероприятий по реализации в городе Москве Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 07.12.2010 N 1050-ПП, и п. 3.1 постановления Правительства Москвы от 07.12.2010 N 1052-ПП "О формировании государственного задания для государственных учреждений города Москвы", а также с учетом применения Методических рекомендаций, утвержденных совместным приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы и Департамента финансов города Москвы от 25.01.2011 N 23-ПР/60 "Об утверждении Методических рекомендаций по установлению порядка определения платы за оказание бюджетными учреждениями города Москвы гражданам и юридическим лицам за плату государственных услуг (выполнение работ), относящихся к их основным видам деятельности", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы за оказание государственными бюджетными учреждениями города Москвы, находящимися в ведении Департамента социальной защиты населения города Москвы, гражданам и юридическим лицам за плату государственных услуг (работ), относящихся к их основным видам деятельности, оказываемых сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания (далее — Порядок).
2. Установить, что Порядок применяется к государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых в соответствии с положением части 15 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2010 г. N 1051-ПП "Об особенностях финансового обеспечения деятельности бюджетных и казенных учреждений города Москвы в переходный период" принято решение о предоставлении им субсидий из бюджета города Москвы в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Управлению планирования, бухгалтерского учета и отчетности (Т.Н. Гончаренко), Управлению организации социального обслуживания (А.В. Копылов), Управлению по социальной интеграции лиц с ограничениями жизнедеятельности (И.Н. Калиниченко):
3.1. Осуществлять контроль за правильностью применения Порядка, утвержденного настоящим приказом.
3.2. Оказывать необходимую организационно-методическую помощь по формированию размеров платы за оказание государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания города Москвы гражданам и юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ), относящихся к их основным видам деятельности.
4. Начальникам Управлений социальной защиты населения административных округов города Москвы в целях руководства и использования в работе довести до подведомственных учреждений Порядок определения платы за оказание государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания города Москвы, находящимися в ведении Департамента социальной защиты населения города Москвы, гражданам и юридическим лицам за плату государственных услуг (выполнение работ), относящихся к их основным видам деятельности, оказываемых сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания.
5. Определить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2012 года.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей руководителя Департамента по направлениям деятельности.
Руководитель Департамента В.А. Петросян
Приложение к приказу Департамента социальной защиты населения города Москвы от 27 мая 2011 г. N 1083
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА МОСКВЫ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ ДЕПАРТАМЕНТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ, ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗА ПЛАТУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ), ОТНОСЯЩИХСЯ К ИХ ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОКАЗЫВАЕМЫХ СВЕРХ УСТАНОВЛЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ, А ТАКЖЕ В СЛУЧАЯХ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ, В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ
1. Настоящий порядок (далее — Порядок) разработан во исполнение п. 22 Плана мероприятий по реализации в городе Москве Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 07.12.2010 N 1050-ПП, постановления Правительства Москвы от 07.12.2010 N 1052-ПП "О формировании государственного задания для государственных учреждений города Москвы", а также с учетом применения Методических рекомендаций, утвержденных совместным приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы и Департамента финансов города Москвы от 25.01.2011 N 23-ПР/60 "Об утверждении Методических рекомендаций по установлению порядка определения платы за оказание бюджетными учреждениями города Москвы гражданам и юридическим лицам за плату государственных услуг (выполнение работ), относящихся к их основным видам деятельности", и распространяется на государственные бюджетные учреждения, находящиеся в ведении Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее — учреждения), осуществляющие сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, для физических и юридических лиц на платной основе (далее — платные услуги).
2. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен на оказание государственными бюджетными учреждениями города Москвы гражданам и юридическим лицам платных услуг.
3. Учреждение самостоятельно в соответствии с уставом (положением) определяет возможность оказания платных услуг, оказываемых сверх установленного государственного задания, в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу и других обстоятельств.
4. Перечень платных услуг, оказываемых сверх государственного задания, формируется учреждением, согласовывается с Департаментом социальной защиты населения города Москвы и утверждается приказом руководителя учреждения.
В случаях если федеральным законом предусматривается оказание учреждением услуги за плату в пределах государственного задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая услуга включается в ведомственный перечень государственных услуг, по которым формируется государственное задание.
6. Льготы для отдельных категорий граждан и размеры скидок с цены устанавливаются учреждением по согласованию с Департаментом социальной защиты населения города Москвы.
7. Учреждения, оказывающие платные услуги, обязаны своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне оказываемых платных услуг и их стоимости.
8. Цена платной услуги определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее — затраты).
Ц = З , где усл усл Ц - цена платной услуги (руб.); усл З - затраты на оказание платной услуги (руб.). усл
9. Затраты учреждения на оказание платной услуги распределяются на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не используемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.
10. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:
— затраты на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (основной персонал);
— затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги;
— амортизация оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;
— иные затраты, связанные с оказанием платной услуги.
11. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не используемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее — накладные затраты), относятся:
— затраты на оплату труда персонала учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее — административно-управленческий персонал);
— общехозяйственные затраты — затраты на приобретение материальных запасов, оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, а также на обслуживание и текущий ремонт объектов (далее — общехозяйственные затраты);
— затраты на уплату налогов, пошлины и иных обязательных платежей; амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги;
— иные затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждений в целом, но не используемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.
12. Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
13. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействованы весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы.
При использовании расчетно-аналитического метода затраты на оказание платной услуги рассчитываются на основе фактических затрат учреждения в предшествующие периоды исходя из расчета средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания услуги (работы).
При использовании расчетно-аналитического метода применяется следующая формула:
SUM Зучр Зусл = -------- x Тусл, где: Фр.вр.
Зусл — затраты на оказание платной услуги (руб.);
SUM Зучр — сумма всех затрат учреждения за период времени (руб.);
Фр.вр. — фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени (час);
Тусл — норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги (час).
14. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование.
Затраты на оказание платной услуги определяются по формуле:
З = З + З + З + З + З , где: УСЛ ОП МЗ АМ ИЗ Н З - затраты на оказание платной услуги (руб.); УСЛ З - затраты на оплату труда основного персонала (руб.); ОП З - затраты на приобретение материальных запасов, полностью МЗпотребляемых в процессе оказания платной услуги (руб.); З - сумма амортизации оборудования, используемого при оказании АМплатной услуги (руб.); З - иные затраты, связанные с оказанием платной услуги (руб.); ИЗ З - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги (руб.). Н
15. Затраты на оплату труда основного персонала включают затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала и рассчитываются как сумма произведений фактической стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги.
Расчет производится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:
Зоп = SUM ОТч x Тусл, где
Зоп — затраты на оплату труда основного персонала (руб.);
ОТч — повременная ставка (включая начисления на выплаты по оплате труда). Определяется как частное от деления среднего должностного оклада в месяц (с начислениями) на месячный фонд рабочего времени (руб./час);
Тусл — норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги (час).
Расчет затрат на оплату труда основного персонала производится по форме согласно таблице 1.
Таблица 1
Расчет затрат на оплату труда основного персонала _________________________________________________ (наименование платной услуги)
┌────┬──────────┬───────────────┬──────────┬──────────┬───────────────────┐│N │Должность │Средний │Месячный │Норма │Затраты на оплату ││п/п │ │должностной │фонд │времени на│труда персонала ││ │ │оклад в месяц, │рабочего │оказание │(руб.) ││ │ │включая │времени │платной │графа 6 = графа 3 /││ │ │начисления на │(час.) │услуги │графа 4 x графа 5 ││ │ │выплаты по │ │(час.) │ ││ │ │оплате труда │ │ │ ││ │ │(руб.) │ │ │ │├────┼──────────┼───────────────┼──────────┼──────────┼───────────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │├────┼──────────┼───────────────┼──────────┼──────────┼───────────────────┤│1. │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼───────────────┼──────────┼──────────┼───────────────────┤│2. │ │ │ │ │ │├────┼──────────┼───────────────┼──────────┼──────────┼───────────────────┤│ │... │ │ │ │ │├────┼──────────┼───────────────┼──────────┼──────────┼───────────────────┤│ │Итого │ x │ x │ x │SUM строк │└────┴──────────┴───────────────┴──────────┴──────────┴───────────────────┘
16. Затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, рассчитываются как сумма произведений средних цен на материальные запасы на объем их потребления в процессе оказания платной услуги.
Расчет производится по каждому виду материальных запасов и определяется по формуле:
З = SUM МЗ x Ц, где мз З - затраты на материальные запасы, полностью потребляемые в процессе мзоказания платной услуги (руб.); МЗ - материальный запас определенного вида (ед.); Ц - цена материального запаса (руб. за ед.).
Расчет затрат на материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги, производится по форме согласно таблице 2.
Таблица 2
Расчет затрат на материальные запасы ____________________________________ (наименование платной услуги)
┌────┬────────────┬───────────┬───────────┬─────────────┬─────────────────┐│N │Наименование│Единица │Объем │Цена за │Всего затрат на ││п/п │материальных│измерения │потребления│единицу │материальные ││ │запасов │ │(в единицах│материального│запасы (руб.) ││ │ │ │измерения) │запаса (руб.)│графа 6 = графа 4││ │ │ │ │ │x графа 5 │├────┼────────────┼───────────┼───────────┼─────────────┼─────────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │├────┼────────────┼───────────┼───────────┼─────────────┼─────────────────┤│1. │ │ │ │ │ │├────┼────────────┼───────────┼───────────┼─────────────┼─────────────────┤│2. │ │ │ │ │ │├────┼────────────┼───────────┼───────────┼─────────────┼─────────────────┤│ │... │ │ │ │ │├────┼────────────┼───────────┼───────────┼─────────────┼─────────────────┤│ │Итого │ x │ x │ x │SUM строк │└────┴────────────┴───────────┴───────────┴─────────────┴─────────────────┘ 17. Сумма амортизации оборудования, используемого при оказании платнойуслуги (З ), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, амгодовой нормы амортизации и времени работы оборудования в процессе оказанияплатной услуги. Расчет суммы амортизации оборудования, используемого при оказанииплатной услуги, производится по форме согласно таблице 3.
Таблица 3
Расчет затрат на материальные запасы ____________________________________ (наименование платной услуги)
┌────┬────────────┬────────────┬───────┬────────┬────────┬────────────────┐│N │Наименование│Балансовая │Годовая│Годовая │Время │Сумма ││п/п │оборудования│стоимость │норма │норма │работы │начисленной ││ │ │оборудования│аморти-│времени │оборудо-│амортизации ││ │ │(руб.) │зации │работы │вания в │(руб.) ││ │ │ │(%) │оборудо-│процессе│графа 7 = графа ││ │ │ │ │вания │оказания│3 x графа 4 x ││ │ │ │ │(час.) │платной │графа 6 / графа ││ │ │ │ │ │услуги │5 ││ │ │ │ │ │(час.) │ │├────┼────────────┼────────────┼───────┼────────┼────────┼────────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │├────┼────────────┼────────────┼───────┼────────┼────────┼────────────────┤│1. │ │ │ │ │ │ │├────┼────────────┼────────────┼───────┼────────┼────────┼────────────────┤│2. │ │ │ │ │ │ │├────┼────────────┼────────────┼───────┼────────┼────────┼────────────────┤│ │... │ │ │ │ │ │├────┼────────────┼────────────┼───────┼────────┼────────┼────────────────┤│ │Итого │ x │ x │ x │ x │SUM строк │└────┴────────────┴────────────┴───────┴────────┴────────┴────────────────┘ 18. Иные затраты, связанные с оказанием платной услуги (З ). ИЗ 19. Накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги,определяются пропорционально (соразмерно) затратам на оплату труда иначислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственноучаствующего в процессе оказания платной услуги, по формуле: З = k x Зоп, где: н н З - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги (руб.); н З - затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно опучаствующего в процессе оказания платной услуги (руб.); k - коэффициент накладных затрат рассчитывается по формуле: н Зауп + Зохн + Заохн k = -------------------, где: н SUM Зоп Зауп - фактические затраты на оплату трудаадминистративно-управленческого персонала (руб.); Зохн - фактические общехозяйственные затраты, пошлины и иныеобязательные платежи (руб.); Заохн - сумма амортизации имущества общехозяйственного назначения(руб.); SUM Зоп - суммарный фонд оплаты труда всего основного персонала (руб.).
Фактические затраты на оплату труда административно-управленческого персонала включают:
— затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
— затраты по повышению квалификации всего основного и административно-управленческого персонала.
Фактические общехозяйственные затраты включают:
— затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);
— затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;
— затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае, если аренда необходима для оказания платной услуги).
Сумма амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы амортизации.
Расчет накладных затрат производится по форме согласно таблице 4.
Таблица 4
Расчет накладных затрат _____________________________ (наименование платной услуги)
┌───┬───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐│ │Наименование статей затрат │Сумма (руб.) │├───┼───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤│1 │Фактические затраты на оплату труда │ ││ │административно-управленческого │ ││ │персонала (З ) │ ││ │ АУП │ │├───┼───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤│2 │Фактические общехозяйственные затраты, │ ││ │пошлины и иные обязательные платежи │ ││ │(З ) │ ││ │ ОХН │ │├───┼───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤│3 │Сумма амортизации имущества │ ││ │общехозяйственного назначения (З ) │ ││ │ АОХН │ │├───┼───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤│4 │Суммарный фонд оплаты труда всего │ ││ │основного персонала (SUM З ) │ ││ │ ОП │ │├───┼───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤│5 │Коэффициент накладных затрат (k ) │строка 5 = (строка 1 + строка││ │ Н │2 + строка 3) / строка 4 │├───┼───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤│6 │Затраты на оплату труда основного │ ││ │персонала, участвующего в оказании │ ││ │платной услуги (Зол) │ │├───┼───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤│7 │Итого накладные затраты │строка 7 - строка 5 x строка ││ │ │6 │└───┴───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘
Расчет цены на платную услугу производится по форме согласно таблице 5.
Таблица 5
Расчет цены на платную услугу _____________________________ (наименование платной услуги)
┌───┬────────────────────────────────────────┬────────────────────────────┐│ │Наименование статей затрат │Сумма (руб.) │├───┼────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤│1. │Затраты на оплату труда основного │ ││ │персонала (З ) │ ││ │ ОП │ │├───┼────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤│2. │Затраты на приобретение расходных │ ││ │материалов (З ) │ ││ │ МЗ │ │├───┼────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤│3. │Сумма амортизации оборудования (З ) │ ││ │ АМ │ │├───┼────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤│4. │Иные затраты, связанные с оказанием │ ││ │платной услуги (З ) │ ││ │ ИЗ │ │├───┼────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤│5. │Накладные затраты, относимые на │ ││ │стоимость платной услуги (З ) │ ││ │ Н │ │├───┼────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤│6. │Итого затрат (З ) │строка 6 - строка 1 + ││ │ УСЛ │строка 2 + строка 3 + ││ │ │строка 4 + строка 5 │├───┼────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤│7. │Прибыль (П) │ │├───┼────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤│8. │Цена на платную услугу (Ц ) (без НДС) │строка 8 = строка 6 + ││ │ УСЛ │строка 7 │├───┼────────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤│9. │Цена на платную услугу (с НДС) │ ││ │(рассчитывается, если услуга (работа) │ ││ │признается объектом налогообложения │ ││ │налогом на добавленную стоимость) │ │└───┴────────────────────────────────────────┴────────────────────────────┘
20. Предельные цены на платные социальные услуги, оказываемые учреждениями, регулируются Департаментом экономической политики и развития города Москвы в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 29 сентября 2009 г. N 1030-ПП "О регулировании цен (тарифов) в городе Москве".
20. Внесение изменений в Порядок осуществляется на основании приказа руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы.