Об утверждении Правил выявления, перемещения, хранения и утилизации брошенного (бесхозяйного) автотранспорта, частей разукомплектованного автотранспорта на территории городского поселения Щелково

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Законом Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", Уставом городского поселения Щелково, в целях реализации полномочий органов местного самоуправления по организации благоустройства территории городского поселения Щелково Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемые Правила выявления, перемещения, хранения и утилизации брошенного (бесхозяйного) автотранспорта, частей разукомплектованного автотранспорта на территории городского поселения Щелково.

2. Направить настоящее решение главе городского поселения Щелково для подписания, опубликования (обнародования) в официальном средстве массовой информации и размещения на официальном сайте администрации городского поселения Щелково в сети Интернет.

Настоящие Правила выявления, перемещения, хранения и утилизации брошенного (бесхозяйного) автотранспорта, частей разукомплектованного автотранспорта на территории городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области (далее — Правила) приняты в целях реализации полномочий органов местного самоуправления по организации благоустройства территории городского поселения Щелково в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", Устава городского поселения Щелково.

1.1. Выявлению, перемещению (сбору, эвакуации с места нахождения), временному хранению и утилизации в соответствии с настоящими Правилами подлежат транспортные средства, находящиеся на территории городского поселения Щелково в местах общественного пользования, в отношении которых установлено или имеются достаточные основания предполагать, что они брошены владельцами и (или) не имеют собственников, или от которых собственник отказался.

1.2. Выявлению, перемещению (сбору, эвакуации с места нахождения) и утилизации в соответствии с настоящими Правилами подлежат части разукомплектованных транспортных средств, находящиеся в местах общественного пользования городского поселения Щелково, в отношении которых определено, что они не могут быть в установленном порядке идентифицированы как зарегистрированное транспортное средство и, как следствие, не может быть установлен их действительный владелец.

1.3. Утилизации подлежат брошенные автотранспортные средства, части разукомплектованных транспортных средств, признанные бесхозяйными в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.4. Для целей настоящих Правил под брошенным автотранспортным средством понимается автотранспорт (автомобильные прицепы), зарегистрированный в органах ГИБДД, но разукомплектованный и не подлежащий эксплуатации, нарушающий своим внешним видом и местом нахождения требования действующего законодательства в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства. Обязательным признаком такого автотранспортного средства является наличие видимых технических неисправностей, при которых эксплуатация автотранспортного средства запрещается в соответствии с действующими нормами и правилами.

1.5. Для целей настоящих Правил под частями разукомплектованного транспортного средства понимаются такие части внешне единого автотранспортного средства (автомобильного прицепа), по которым в совокупности невозможно установить его принадлежность владельцу (отсутствие государственного регистрационного знака, других обязательных маркировочных обозначений и идентификационных данных на двигателе, шасси, кузове), и при этом они своим внешним видом и местом нахождения нарушают требования действующего законодательства в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства.

1.6. Понятия "автотранспорт", "автотранспортное средство", "транспортное средство" для целей настоящих Правил применяются в одном значении.

1.7. Организация работы по реализации установленных настоящими Правилами процедур выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенного (бесхозяйного) автотранспорта, а также частей разукомплектованного автотранспорта осуществляется уполномоченным органом администрации городского поселения Щелково (далее — Администрация поселения).

2.1. Сведения о брошенных транспортных средствах, частях разукомплектованного автотранспорта представляются в уполномоченный орган Администрации поселения управляющими организациями, коммунальными предприятиями, службами благоустройства, территориальным органом Госадмтехнадзора, другими организациями, депутатами, гражданами в форме заявления (докладной, служебной записки, другого письменного обращения) с указанием места нахождения, марки и номеров регистрационных знаков транспортных средств (при наличии).

2.2. Уполномоченный орган Администрации поселения обязан в течение 14 календарных дней с момента регистрации соответствующего заявления обеспечить комиссионное обследование полагаемого брошенным автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта) с составлением акта обследования.

Состав Комиссии по обследованию брошенных автотранспортных средств (частей разукомплектованного автотранспорта) при уполномоченном органе Администрации поселения (далее — Комиссия) утверждается постановлением Администрации поселения.

В состав Комиссии включаются представители территориального органа Госадмтехнадзора, отдела ГИБДД, управляющих организаций, органов внутренних дел, уполномоченного органа Администрации поселения, депутаты Совета депутатов городского поселения Щелково.

Акт обследования в обязательном порядке должен содержать подробное описание полагаемого брошенным автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта), сведения о наличии (отсутствии) государственных регистрационных знаков, других обязательных маркировочных обозначений и идентификационных данных. Форма акта обследования утверждается Администрацией поселения. К акту обследования, составленному Комиссией, в обязательном порядке прилагаются фотоматериалы полагаемого брошенным автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта).

2.3. На основании актов Комиссии уполномоченным органом составляются списки выявленных и полагаемых брошенными автотранспортных средств, которые направляются в орган ГИБДД УВД по Щелковскому муниципальному району Московской области для установления владельцев (собственников) по имеющимся государственным регистрационным знакам, другим обязательным маркировочным обозначениям и идентификационным данным.

2.4. Работник уполномоченного органа Администрации поселения прикрепляет на выявленное и полагаемое брошенным транспортное средство (на части разукомплектованного автотранспорта) предупреждение о возможном перемещении (в случае невыполнения требования о добровольном устранении владельцем) с указанием контактных телефонов ответственных организаций, на чьей территории находится данное транспортное средство, телефонов уполномоченного органа Администрации поселения.

2.5. Информация о выявленном и полагаемом брошенным транспортном средстве в обязательном порядке в течение 10 рабочих дней с момента составления акта обследования публикуется в официальном печатном средстве массовой информации с предупреждением о возможном перемещении с указанием контактных телефонов уполномоченного органа Администрации поселения.

2.6. В прикрепленном на транспортном средстве предупреждении и в публикуемой информации должно содержаться требование к владельцу (собственнику) о добровольном перемещении транспортного средства в места, предусмотренные для хранения (гараж, автостоянка и т.д.).

2.7. В том случае, если в течение установленного в объявлении срока (который не может быть менее 14 календарных дней с момента публикации информации) владелец выявленного и полагаемого брошенным транспортного средства (частей разукомплектованного автотранспорта) не заявил свои права на имущество, не выполнил требования предупреждения или ГИБДД не установила владельца (собственника), уполномоченный орган Администрации поселения направляет в уполномоченную организацию письменное поручение на вывоз (эвакуацию, перемещение) с территории общественного пользования указанного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) на специализированный пункт временного хранения транспортных средств.

2.8. При установлении владельца (собственника) выявленного и полагаемого брошенным транспортного средства уполномоченный орган Администрации поселения в трехдневный срок направляет письменное обращение (заказным письмом с уведомлением о вручении) по имеющемуся адресу владельца (собственника) автотранспорта с требованием о его добровольном перемещении, а также передает материалы в территориальный орган Госадмтехнадзора для решения вопроса о привлечении владельца (собственника) к предусмотренной законом административной ответственности.

2.9. Если в течение 10 календарных дней со дня вручения владельцу (собственнику) полагаемого брошенным транспортного средства письменного обращения указанный владелец (собственник) не предпримет мер к выполнению выдвинутых уполномоченным органом Администрации поселения требований и добровольно не переместит принадлежащее ему транспортное средство в место, предназначенное для хранения, уполномоченный орган Администрации поселения направляет в уполномоченную организацию письменное поручение на вывоз (эвакуацию, перемещение) с территории общественного пользования указанного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) на специализированный пункт временного хранения транспортных средств.

2.10. При невручении выявленному владельцу (собственнику) полагаемого брошенным транспортного средства письменного уведомления уполномоченный орган Администрации поселения направляет ему повторное уведомление.

2.11. Наличие документального подтверждения организации почтовой связи о невручении (невозможности вручения, в т.ч. в связи с отсутствием адресата) повторного письменного уведомления уполномоченного органа Администрации поселения является основанием для направления уполномоченным органом Администрации поселения в уполномоченную организацию письменного поручения на вывоз (эвакуацию, перемещение) указанного автотранспорта с территории общественного пользования на специализированный пункт хранения транспортных средств.

3.1. Администрация поселения принимает меры по признанию выявленного и полагаемого брошенным автотранспортного средства (разукомплектованного автотранспорта) бесхозяйным и обращению его в муниципальную собственность. Указанные меры предпринимаются с момента помещения полагаемого брошенным автотранспортного средства (разукомплектованного автотранспорта) на специализированный пункт хранения.

3.2. При наличии основания полагать, что стоимость брошенного автотранспортного средства (разукомплектованного автотранспорта) явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, проводится независимая оценка (экспертиза) стоимости транспортного средства. По результатам независимой оценки (экспертизы), установившей стоимость транспортного средства ниже пятикратного минимального размера оплаты труда, глава поселения издает постановление об обращении соответствующего автотранспортного средства (разукомплектованного автотранспорта) в муниципальную собственность. Подписанное главой поселения постановление подлежит официальному опубликованию.

3.3. В том случае, если полагаемый брошенным разукомплектованный автотранспорт состоит из не подлежащих восстановлению металлических частей, попадающих под определение "лом металлов", что подтверждается результатами независимой оценки (экспертизы), глава поселения издает постановление об обращении соответствующего разукомплектованного автотранспорта в виде лома металлов в муниципальную собственность. Подписанное главой поселения постановление подлежит официальному опубликованию.

3.4. В иных случаях Администрация поселения по истечении трех месяцев хранения полагаемого брошенным автотранспортного средства на специализированном пункте временного хранения (если в указанный период автотранспортное средство не было истребовано владельцем) направляет в суд заявление о признании указанного автотранспортного средства бесхозяйным.

3.5. Заявление должно быть направлено в суд в течение 30 дней с момента наступления срока, указанного в п. 3.4 настоящих Правил.

3.6. Администрация поселения в целях последующего признания брошенных автотранспортных средств бесхозяйными вступает от имени городского поселения Щелково во владение соответствующими брошенными автотранспортными средствами со дня их перемещения на специализированный пункт временного хранения.

4.1. Перемещение (сбор, эвакуация), временное хранение брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) на специализированных пунктах временного хранения осуществляется уполномоченной организацией, выбираемой Администрацией поселения на конкурсной основе.

4.2. Перемещение (сбор, эвакуация) осуществляется только на определенный специализированный пункт временного хранения.

4.3. Перемещение брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) осуществляется уполномоченной организацией на основании письменного поручения уполномоченного органа Администрации поселения.

4.4. Перемещение (сбор, эвакуация) брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) без письменного поручения уполномоченного органа Администрации поселения не допускается.

4.5. При перемещении (сборе, эвакуации) брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) обязаны присутствовать члены Комиссии, работники уполномоченного органа Администрации поселения, должностные лица уполномоченной организации. По результатам перемещения (сбора, эвакуации) брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) составляется акт. Форма акта устанавливается Администрацией поселения.

4.6. Передача выявленных и полагаемых брошенными транспортных средств (частей разукомплектованного автотранспорта), перемещенных на специализированный пункт временного хранения, другим лицам и организациям не допускается. Транспортные средства, принятые для хранения на специализированный пункт временного хранения, складируются на специально огороженной территории и фиксируются в книге учета.

4.7. Порядок временного хранения на специализированном пункте временного хранения должен обеспечивать сохранность брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта), исключать возможность дополнительного разукомплектования указанного имущества.

4.8. Истребование владельцем (собственником) брошенного автотранспортного средства со специализированного пункта временного хранения осуществляется только по письменному поручению уполномоченного органа Администрации поселения, выдаваемого на основании личного заявления владельца (собственника), направленного в Администрацию поселения, с приложением документов, подтверждающих право собственности (владения). Решение по указанному заявлению должно быть принято в течение 5 рабочих дней.

Владельцу (собственнику) должно быть сообщено о подлежащих возмещению расходах, связанных с перемещением и временным хранением автотранспортного средства, с указанием обоснования суммы подлежащих возмещению расходов (размер тарифа, платы и основания для их установления и т.д.). Отказ от оплаты обоснованных расходов за перемещение и временное хранение автотранспортного средства является основанием для их взыскания в судебном порядке.

4.9. Плата за перемещение и временное хранение транспортного средства для владельца (собственника), истребующего его со специализированного пункта временного хранения, устанавливается в размере, определенном условиями муниципального контракта.

5.1. Утилизация брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта) производится только после его нахождения на специализированном пункте временного хранения не ранее, чем брошенный автотранспорт (части разукомплектованного автотранспорта) будет в установленном порядке обращен в муниципальную собственность (признан бесхозяйным) и снят с регистрационного учета в ГИБДД.

5.2. С момента опубликования постановления главы поселения об обращении соответствующего автотранспортного средства (разукомплектованного автотранспорта) в муниципальную собственность до момента утилизации должно пройти не менее трех месяцев. В случаях, предусмотренных п. 3.4 настоящих Правил, соответствующее автотранспортное средство не может быть утилизировано ранее вступления в силу решения суда о признании его бесхозяйным.

5.3. Вывоз (перемещение) подлежащего утилизации брошенного автотранспортного средства (частей разукомплектованного транспортного средства) со специализированного пункта временного хранения в специально отведенные места утилизации (пункты утилизации) осуществляется уполномоченной организацией, указанной в п. 4.1 настоящих Правил.

5.4. Утилизация брошенного автотранспортного средства осуществляется через пункты утилизации. Пункт утилизации должен соответствовать следующим критериям:

— иметь лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов II-IV класса опасности;

— иметь лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов либо договоры с предприятиями, обладающими вышеуказанными лицензиями.

Перемещение брошенного автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспортного средства, лома металлов) на пункт утилизации должно завершаться составлением акта, подписанного представителями пункта утилизации и уполномоченного органа Администрации поселения. Один экземпляр акта передается в уполномоченный орган Администрации поселения.

Акт о передаче брошенного автотранспортного средства (частей разукомплектованного автотранспортного средства, лома металлов) на пункт утилизации является основанием для исключения автотранспортного средства (лома металлов) из реестров и других установленных форм учета объектов муниципальной собственности.

5.5. Выбор пункта утилизации осуществляется Администрацией поселения путем проведения аукциона.

На основании договора, заключенного по результатам аукциона, Администрация поселения передает пункту утилизации брошенные автотранспортные средства (части разукомплектованного автотранспортного средства, лом металлов) как материалы. Право собственности на результат утилизации и дальнейшей переработки переходит к пункту утилизации после полного перечисления оплаты стоимости переданных ему брошенных автотранспортных средств (части разукомплектованных автотранспортных средств, лома металлов) как материалов в бюджет городского поселения Щелково.

6.1. Расходы, связанные с выявлением, перемещением и временным хранением выявленного брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта), предусматриваются в бюджете городского поселения Щелково.

6.2. В бюджете городского поселения Щелково должны быть учтены доходы от сдачи на утилизацию брошенного автотранспорта (частей разукомплектованного автотранспорта, лома металлов) как материалов, а также поступления от платы за перемещение (эвакуацию) и временное хранение автотранспортных средств, истребованных владельцами (собственниками) со специализированного пункта временного хранения.

6.3. Решения, действия органов местного самоуправления могут быть обжалованы собственниками (владельцами) транспортных средств в судебном порядке.