Об утверждении административного регламента Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679, и Положением о Министерстве транспорта Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28, а также в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по подготовке предложений Правительству Московской области по порядку предоставления средств соответствующих бюджетов на финансирование затрат, в том числе нормативных затрат перевозчиков с учетом обеспечения расчетной рентабельности перевозок, при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения.

2. Признать утратившим силу пункт 4 распоряжения Министерства транспорта Московской области от 17.12.2007 N 242/1 "Об утверждении Административных регламентов Министерства транспорта по исполнению государственных функций".

3. Начальнику Правового управления Министерства транспорта Московской области Тюнееву Н.Н.:

организовать опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье";

организовать государственную регистрацию настоящего распоряжения в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

4. Заведующему отделом технологического и аппаратно-программного обеспечения Чибисову С.В. организовать размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства транспорта Московской области.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра транспорта Правительства Московской области Болышова В.Я.

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по подготовке предложений Правительству Московской области по порядку предоставления средств соответствующих бюджетов на финансирование затрат, в том числе нормативных затрат перевозчиков с учетом обеспечения расчетной рентабельности перевозок, при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции в Министерстве транспорта Московской области и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при реализации государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции по подготовке предложений Правительству Московской области по порядку предоставления средств соответствующих бюджетов на финансирование затрат, в том числе нормативных затрат перевозчиков с учетом обеспечения расчетной рентабельности перевозок, при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения осуществляется в соответствии с:

— Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005;

— постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.11.2005, N 47, ст. 4933);

— приказом Минюста России от 29.10.2003 N 278 "Об утверждении Рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации" (Бюллетень Минюста России, N 11, 2003);

— Законом Московской области от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области", "Ежедневные новости. Подмосковье", N 2, 11.01.2006;

— Положением о Министерстве транспорта Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28.

1.3. Результатом государственной функции по подготовке предложений Правительству Московской области по порядку предоставления средств соответствующих бюджетов на финансирование затрат, в том числе нормативных затрат перевозчиков с учетом обеспечения расчетной рентабельности перевозок, при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения, а также маршрутам пригородного сообщения (далее — Государственная функция) является разработка механизма и условий финансирования расходов организаций автомобильного, городского наземного электрического транспорта, железнодорожного и водного транспорта пригородного сообщения, осуществляющих регулярные перевозки по регулируемым тарифам (пригородного и межмуниципального сообщения) на территории Московской области (далее — финансирование расходов Перевозчиков), на соответствующий финансовый год.

1.4. Финансирование расходов осуществляется по направлениям:

финансирование затрат Перевозчиков при установлении тарифов на перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, не покрывающих расходов перевозчиков;

финансирование затрат Перевозчиков на перевозку пассажиров, для которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области;

финансирование затрат Перевозчиков на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам с низким пассажиропотоком;

финансирование затрат на организацию транспортного обслуживания населения автомобильным, городским наземным электрическим транспортом на межсубъектных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам (пригородного и межмуниципального сообщения) и водным транспортом пригородного сообщения;

финансирование затрат на реконструкцию, строительство и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры.

1.5. Государственная функция осуществляется Министерством транспорта Московской области (далее — Министерство).

Подготовка материалов и расчеты осуществляются финансовым отделом Финансово-экономического управления Министерства.

Руководство осуществляют заместитель министра транспорта Правительства Московской области и начальник Финансово-экономического управления.

2.1. Информация о порядке исполнения Государственной функции предоставляется Финансово-экономическим управлением Министерства.

Место нахождения Министерства: Славянская площадь, дом 2/5, строение 5, город Москва, 109240.

Полный почтовый адрес для направления документов и обращений: Славянская площадь, дом 2/5, строение 5, г. Москва, 109240, Министерство транспорта Московской области.

Контактный телефон — 785-80-11.

Электронный адрес для направления обращений: mintrans@mosreg.ru.

Часы работы: с 9.00 до 18.00 — понедельник — четверг, с 9.00 до 16.45 в пятницу, обед с 13.00 до 13.45, суббота и воскресенье — выходной.

График приема посетителей: каждая среда месяца.

2.2. Срок исполнения государственной функции — постоянно.

2.3. Основания для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции не предусмотрены.

2.4. Порядок финансирования расходных обязательств Московской области в сфере транспортного обслуживания населения распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допущенных в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории Московской области (далее — Перевозчики) по маршрутам регулярных перевозок по Московской области, Перечень которых утверждается Правительством Московской области, на которых отдельным категориям граждан при перевозке по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Московской области, и осуществляющих перевозку пассажиров по тарифам, утверждаемым Правительством Московской области.

2.5. Допуск Перевозчиков на право выполнения пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок осуществляется на основании аукционов (конкурсов), проводимых Министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

2.6. Перечни маршрутов регулярных перевозок по Московской области, на которых отдельным категориям граждан при перевозке по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения предоставляются меры социальной поддержки, ежегодно разрабатываются Министерством и утверждаются Правительством Московской области.

2.7. Тарифы и стоимость проездных билетов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным, электрическим, железнодорожным и водным (пригородное сообщение) транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения ежегодно разрабатываются Министерством экономики Московской области и утверждаются Правительством Московской области.

2.8. Нормативные затраты на перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения определяются в соответствии с единой методикой расчетов.

2.9. Транспортные средства (автобус, трамвай, троллейбус) Перевозчиков должны быть оборудованы автоматизированной системой контроля проезда пассажиров.

2.10. Отдельные категории граждан, для которых в соответствии с законодательством Московской области и г. Москвы установлены меры социальной поддержки в части перевозки по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения, должны иметь социальную карту жителя Московской области и г. Москвы с открытым на ней транспортным приложением.

2.11. Перечень объектов транспортной инфраструктуры, финансируемых за счет средств бюджета Московской области, ежегодно разрабатывается Министерством и утверждается Правительством Московской области.

Министерство:

3.1. Осуществляет:

анализ отчетных и прогнозных финансово-экономических показателей транспортных организаций, осуществляющих перевозки по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском, пригородном и междугородном сообщении, до 15 апреля текущего года, предшествующего прогнозному периоду;

расчет на очередной финансовый год нормативных затрат транспортных организаций с учетом обеспечения расчетной рентабельности перевозок при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения.

3.2. Представляет до 1 мая текущего года, предшествующего прогнозному периоду, в Министерство финансов Московской области для разработки проекта бюджета Московской области на очередной финансовый год прогнозные показатели по объемам денежных средств на финансирование затрат:

Перевозчиков на перевозку пассажиров, для которых установлены меры социальной поддержки;

Перевозчиков при установлении тарифов на перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, не покрывающих расходов Перевозчиков;

Перевозчиков на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения;

Перевозчиков на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения с низким пассажиропотоком;

на реконструкцию, строительство и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры.

Ответственный исполнитель: заведующий финансовым отделом Финансово-экономического управления Министерства.

3.3. Определяет в течение соответствующего финансового года объем денежных средств, предусмотренных Министерству, на финансирование затрат Перевозчиков:

на перевозку пассажиров, для которых установлены меры социальной поддержки (региональные, федеральные и иные категории льготников);

при установлении тарифов на перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения, не покрывающим расходов Перевозчиков;

на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения;

на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения с низким пассажиропотоком.

Ответственный исполнитель: заведующий финансовым отделом Финансово-экономического управления Министерства.

3.4. Определяет в соответствии с Соглашением между Правительством Московской области и Правительством города Москвы об организации транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе Москве и Московской области, объем денежных средств на финансирование затрат Перевозчиков по перевозке пассажиров:

— за счет средств бюджета Московской области, для которых установлены меры социальной поддержки законодательством Московской области, по перевозке на маршрутах наземного городского транспорта общего пользования города Москвы и на Московском метрополитене;

— за счет средств бюджета города Москвы, для которых установлены меры социальной поддержки законодательством города Москвы, по перевозке на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам городского, пригородного и междугородного сообщения в Московской области.

Ответственный исполнитель: заведующий финансовым отделом Финансово-экономического управления Министерства.

3.5. Разрабатывает и представляет на утверждение Правительства Московской области Перечень объектов транспортной инфраструктуры, финансируемых за счет средств бюджета Московской области.

Ответственный исполнитель: заведующий финансовым отделом Финансово-экономического управления; заведующий отделом железнодорожного и водного транспорта Управления по взаимодействию с федеральными транспортными системами; заведующий отделом развития маршрутной сети регулярных перевозок Управления регулирования деятельности пассажирского автомобильного и наземного электрического транспорта.

3.6. Принимает участие в подготовке Соглашения между Правительством Московской области и Правительством города Москвы об организации транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе Москве и Московской области.

Ответственный исполнитель: заведующий финансовым отделом Финансово-экономического управления.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению Государственной функции, и принятие решений государственными гражданскими служащими осуществляются руководителями структурных подразделений Министерства.

5.1. Решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства по исполнению государственной функции могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

5.2. Действия (бездействие) должностных лиц по исполнению государственной функции могут быть обжалованы в досудебном порядке путем обращения к заместителю Председателя Правительства Московской области — министру транспорта Правительства Московской области (далее — руководитель Министерства) и заместителю министра транспорта Правительства Московской области (далее — заместитель руководителя Министерства). Информация о месте, днях и часах приема граждан руководителем Министерства и заместителем руководителя Министерства размещается на официальном Интернет-сайте Министерства www.mt.mosreg.ru.

5.3. Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме. Обращение в письменной форме должно содержать:

наименование, полный почтовый адрес заявителя, Ф.И.О., контактный телефон;

наименование структурного подразделения Министерства, должности, Ф.И.О. должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуются;

суть вопроса (решения), по которому подается жалоба;

причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. Обращение подписывается с указанием даты.

5.4. Если в письменном обращении не указаны фамилия направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который направившему обращение многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Министерства или заместитель руководителя Министерства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с обратившимся по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется обратившийся.

5.5. Решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении требований заявителя принимается в течение десяти рабочих дней с момента обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.