Об утверждении Положения о муниципальной услуге и Положения о реестре муниципальных услуг

В соответствии со статьями 69, 69.1, 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", постановлением Правительства Московской области от 24.05.2010 N 365/20 "О реестре государственных услуг (функций) Московской области", Уставом городского округа Лосино-Петровский, руководствуясь Методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Министерства экономики Московской области от 23.06.2010 N 38-РМ "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию реестров муниципальных услуг (функций)", учитывая замечания, указанные в письме Щелковской городской прокуратуры от 20.04.2011 N 14-153в-2011, постановляю:

1. Утвердить Положение о муниципальной услуге (приложение N 1).

2. Утвердить Положение о реестре муниципальных услуг (приложение N 2).

3. Утратил силу. — Постановление администрации городского округа Лосино-Петровский МО от 29.10.2012 N 431.

4. Определить отдел экономики и муниципального заказа администрации городского округа Лосино-Петровский уполномоченным органом по вопросам формирования и ведения Реестра. Определить начальника отдела экономики и муниципального заказа лицом, ответственным за взаимодействие с Министерством экономики Московской области по размещению сведений о государственных и муниципальных услугах в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг.

5. Определить заместителя главы администрации по экономике и финансам Е.А. Морозову лицом, ответственным за непосредственное размещение сведений в Реестре и обладающим ключом электронной цифровой подписи.

6. Определить оператором муниципальной информационной системы "Реестр государственных и муниципальных услуг" информационно-технический сектор управления делами администрации городского округа Лосино-Петровский (А.В. Дворянинов). Оператору указанной системы размещать информацию о государственных и муниципальных услугах на Едином портале и в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг Московской области.

7. Руководителям структурных подразделений администрации городского округа Лосино-Петровский, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, осуществляющих предоставление муниципальных услуг (функций):

7.1. Предоставить в отдел экономики и муниципального заказа администрации городского округа сведения о должностных лицах, ответственных за предоставление сведений в Реестр, в срок до 30 мая 2011 г.

7.2. Внести соответствующие изменения в должностные инструкции вышеуказанных сотрудников.

7.3. Разработать проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг в срок до 1 июня 2011 г. в соответствии с порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в городском округе Лосино-Петровский и Реестром.

8. Опубликовать настоящее постановление в еженедельной общественно-политической газете "Городские вести" и разместить на официальном сайте городского округа Лосино-Петровский в сети Интернет.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике и финансам Е.А. Морозову.

1.1. Положение о муниципальной услуге (далее — Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом городского округа Лосино-Петровский и определяет основные понятия, регулирующие отношения, возникающие при оказании муниципальных услуг.

1.2. Настоящее Положение о муниципальной услуге разработано в целях:

— установления единых критериев выделения муниципальных услуг;

— установления принципов финансирования муниципальных услуг;

— внедрения в практику методов бюджетного планирования, ориентированного на результат.

1.3. Понятие муниципальной услуги вводится для оценки объемов расходных обязательств бюджета, планирования направлений расходов и управления расходами бюджета городского округа Лосино-Петровский. Расчет объемов расходного обязательства бюджета городского округа Лосино-Петровский производится на основании объема предоставления соответствующей муниципальной услуги и утвержденного норматива финансовых затрат на ее предоставление.

Основные понятия и определения используются в настоящем Положении в значениях, определяемых Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.1. Формирование муниципальных услуг осуществляется структурными подразделениями администрации городского округа Лосино-Петровский и муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями городского округа Лосино-Петровский, ответственными за организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг, в соответствии с полномочиями администрации городского округа Лосино-Петровский по решению вопросов местного значения, определенными законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами городского округа Лосино-Петровский.

2.2. Ответственность за организацию оказания муниципальной услуги возлагается на руководителей структурных подразделений администрации городского округа Лосино-Петровский по соответствующим направлениям.

2.3. При невозможности оказания муниципальной услуги муниципальным учреждением или при отсутствии муниципального учреждения, оказывающего соответствующие муниципальные услуги, администрация городского округа Лосино-Петровский размещает муниципальный заказ на оказание муниципальной услуги в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2.4. Структурные подразделения администрации городского округа Лосино-Петровский вносят в отдел экономики и муниципального заказа администрации городского округа Лосино-Петровский предложения о включении сформированных и согласованных с заместителем главы администрации, курирующим данное направление, муниципальных услуг в реестр муниципальных услуг.

Бюджетные (автономные) муниципальные учреждения, иные организации, в которых размещается муниципальное задание, вносят предложения о включении сформированных муниципальных услуг в структурные подразделения администрации городского округа Лосино-Петровский по соответствующим направлениям, которые согласуют внесенные предложения с заместителем главы администрации, курирующим соответствующее направление, и вносят сформированные и согласованные предложения в отдел экономики и муниципального заказа для внесения в реестр (перечень) муниципальных услуг.

Оказание муниципальных услуг осуществляется на основании муниципального задания, сформированного и утвержденного в соответствии с разделом 3 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам муниципальными бюджетными и автономными учреждениями городского округа Лосино-Петровский, утвержденного постановлением администрации городского округа Лосино-Петровский от 10.03.2011 N 42.

3.1. Муниципальная услуга считается сформированной (выделенной) и подлежит занесению в реестр при условии удовлетворения следующим критериям:

— имеется нормативное правовое закрепление обязанности организации предоставления муниципальной услуги за администрацией городского округа Лосино-Петровский;

— организация предоставления муниципальной услуги находится в компетенции администрации городского округа Лосино-Петровский;

— оказание муниципальной услуги физическим и юридическим лицам осуществляется безвозмездно или по ценам (тарифам), установленным на конкретный период законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Лосино-Петровский;

— измеримость объемов предоставления муниципальной услуги в натуральных и (или) стоимостных показателях;

— контролируемость результатов предоставления муниципальной услуги.

4.1. Учет потребности в предоставлении муниципальной услуги при формировании расходной части бюджета городского округа Лосино-Петровский и финансирование соответствующей муниципальной услуги за счет средств бюджета городского округа Лосино-Петровский осуществляются при условии включения данной услуги в реестр.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ от 27.07.2010 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", распоряжением Министерства экономики Московской области от 23.06.2010 N 38-РМ "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию реестров муниципальных услуг (функций)" и устанавливает принципы и порядок формирования, ведения и использования реестра муниципальных услуг (функций) городского округа Лосино-Петровский (далее — Реестр).

1.2. Реестр является муниципальной информационной системой, содержащей:

1.2.1. Перечень муниципальных услуг (функций), предоставляемых структурными подразделениями администрации городского округа Лосино-Петровский, бюджетными и автономными муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ).

1.2.2. Сведения о структурных подразделениях администрации городского округа Лосино-Петровский, бюджетных и автономных учреждениях, предоставляющих муниципальные услуги (исполняющих функции) (с указанием фамилии, имени, отчества, должности руководителей, их телефонов, наименований официальных сайтов, режима работы).

1.2.3. Сведения о предоставляемых муниципальных услугах, включая описание результата оказания услуги, сведений о консультировании, сведений об оплате, оснований для отказа в предоставлении услуги.

1.2.4. Нормативные правовые акты, в соответствии с которыми предоставляются муниципальные услуги.

1.3. Формирование и ведение Реестра осуществляется в целях систематизации информации о муниципальных услугах, предоставляемых структурными подразделениями администрации городского округа Лосино-Петровский, бюджетными и автономными муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), в соответствии с законодательством, и размещения сведений о них в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг. Целью ведения Реестра является оптимизация перечня муниципальных услуг на основе их инвентаризации, обеспечение физических и юридических лиц достоверной информацией о предоставляемых на территории городского округа Лосино-Петровский муниципальных услугах, их объеме и качестве.

1.4. Ведение Реестра осуществляется для решения следующих задач:

— формирование информационной базы для оценки объемов расходных обязательств бюджета городского округа Лосино-Петровский;

— обеспечение соответствия деятельности бюджетных и автономных учреждений городского округа Лосино-Петровский по предоставлению муниципальных услуг согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов городского округа Лосино-Петровский.

1.5. Сведения из Реестра предоставляются федеральным исполнительным органам государственной власти, центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области, иным организациям, а также физическим и юридическим лицам по запросу на безвозмездной основе.

1.6. Уполномоченным органом, осуществляющим его формирование и ведение, является отдел экономики и муниципального заказа администрации городского округа Лосино-Петровский.

1.7. Понятия и определения, используемые в настоящем Положении, определены действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа Лосино-Петровский.

2.1. Ведение Реестра осуществляется в соответствии с принципами:

— единства требований к определению и включению муниципальных услуг, предоставляемых на территории городского округа Лосино-Петровский, в Реестр;

— полноты описания и отражения муниципальных услуг в Реестре;

— публичности Реестра;

— обеспечения взаимосвязи требований ведения Реестра с требованиями осуществления бюджетного процесса и формирования расходных обязательств бюджета городского округа Лосино-Петровский;

— периодического пересмотра требований к перечню и описанию муниципальных услуг, предусмотренных Реестром, в целях их доступности и повышения качества для потребителей.

3.1. Отдел экономики и муниципального заказа администрации городского округа Лосино-Петровский осуществляет:

— формирование и ведение Реестра, представляющее собой:

— проверку полноты и достоверности сведений о муниципальных услугах, предоставляемых структурными подразделениями администрации городского округа Лосино-Петровский, бюджетными и автономными учреждениями городского округа Лосино-Петровский и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ);

— размещение, изменение и исключение сведений об услугах из Реестра в установленных случаях;

— ежегодно (не реже одного раза в год) проводит уточнение содержания реестра муниципальных услуг с целью обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей муниципальных услуг;

— осуществляет мониторинг и анализ сведений об услугах, размещенных в Реестре. Мониторинг осуществляется также структурными подразделениями администрации городского округа Лосино-Петровский и бюджетными и автономными учреждениями, ответственными за организацию предоставления муниципальной услуги;

— обеспечивает актуализацию и хранение информации, содержащейся в Реестре;

— разрабатывает нормативное правовое обеспечение Реестра;

— осуществляет контроль за предоставлением информации, предусмотренной настоящим Положением, для формирования Реестра;

— передает сведения о муниципальных услугах в информационно-технический сектор управления делами администрации городского округа;

— осуществляет взаимодействие с Министерством экономики Московской области по вопросам размещения сведений из Реестра в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг;

— осуществляет иные функции, связанные с ведением Реестра.

3.2. Информационно-технический сектор управления делами администрации городского округа Лосино-Петровский:

— вырабатывает методические рекомендации о порядке заполнения электронных форм Реестра сведениями о муниципальных услугах;

— осуществляет совершенствование программно-технологического обеспечения Реестра;

— обеспечивает программно-информационное обеспечение, необходимое для ведения Реестра;

— осуществляет ввод сведений о муниципальных услугах в электронную базу Сводного реестра государственных и муниципальных услуг;

— обеспечивает защиту информации, размещаемой в элементах единой системы, от несанкционированного изменения.

4.1. Внесению в Реестр подлежат все муниципальные услуги, оказываемые структурными подразделениями администрации городского округа Лосино-Петровский, бюджетными и автономными учреждениями городского округа Лосино-Петровский и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ).

4.2. Формирование сведений об услугах осуществляют структурные подразделения администрации городского округа Лосино-Петровский, бюджетные и автономные учреждения городского округа Лосино-Петровский, ответственные за предоставление соответствующих услуг (исполнение функций), и иные организации, в которых размещено муниципальное задание (заказ) на выполнение муниципальной услуги.

4.3. Формирование и ведение Реестра осуществляется отделом экономики и муниципального заказа администрации городского округа Лосино-Петровский на бумажном носителе и в электронной форме.

Муниципальной услуге, сведения о которой размещаются в Реестре, присваивается реестровый номер.

4.4. Состав сведений о муниципальных услугах (функциях) для размещения в Реестре определяется согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Положению в зависимости от того, утверждены или не утверждены административные регламенты предоставления соответствующих услуг.

4.5. Запись в Реестре о муниципальной услуге (функции) содержит следующие сведения:

— сведения об услугах в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Положения;

— реестровый номер муниципальной услуги и дата размещения сведений о ней в Реестре;

— дата и основания внесения изменений в сведения об услуге, содержащейся в Реестре.

4.6. Порядок формирования Реестра.

4.6.1. Бюджетные и автономные учреждения городского округа Лосино-Петровский и иные организации, в которых размещается муниципальное задание, выполняемое за счет средств местного бюджета, формируют фрагмент Реестра по форме, установленной в приложении к настоящему Положению, направляют фрагмент Реестра в структурное подразделение администрации городского округа по соответствующему направлению, которое после проверки представленных документов производит согласование фрагмента с заместителем главы администрации городского округа Лосино-Петровский, курирующим соответствующее направление, и в течение 2 рабочих дней с момента согласования направляет фрагмент в отдел экономики и муниципального заказа администрации городского округа Лосино-Петровский на бумажном и электронном носителях.

Структурное подразделение администрации, оказывающее муниципальные услуги, формирует фрагмент Реестра по установленной форме, согласовывает его с заместителем главы администрации городского округа Лосино-Петровский, курирующим соответствующее направление, и в течение 2 рабочих дней с момента согласования направляет фрагмент в отдел экономики и муниципального заказа администрации городского округа Лосино-Петровский на бумажном и электронном носителях.

4.6.2. Отдел экономики и муниципального заказа администрации городского округа Лосино-Петровский осуществляет сбор, обработку, учет, регистрацию и хранение фрагментов Реестра.

4.6.3. Реестр утверждается постановлением администрации городского округа Лосино-Петровский.

4.7. Порядок внесения изменений и дополнений в Реестр.

4.7.1. Внесение изменений и дополнений в Реестр производится в порядке, установленном пунктом 4.5 настоящего Положения, в течение календарного года.

Внесение изменений и дополнений в Реестр осуществляется на основании изменений действующего законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативных правовых актов городского округа Лосино-Петровский, регулирующих виды деятельности по предоставлению муниципальных услуг, с обязательным приложением копий документов, обосновывающих правомерность внесения изменений (дополнений).

4.7.2. Внесение изменений и дополнений в Реестр осуществляется отделом экономики и муниципального заказа администрации городского округа Лосино-Петровский в форме постановления администрации городского округа Лосино-Петровский.

4.7.3. Основанием для исключения сведений об услугах из Реестра является вступление в силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Московской области, нормативных правовых актов городского округа Лосино-Петровский, которыми упразднено предоставление муниципальной услуги.

4.8. Сведения из Реестра предоставляются отделом экономики и муниципального заказа объекту (потребителю) муниципальной услуги в форме выписки из Реестра по его письменному заявлению в адрес администрации городского округа Лосино-Петровский.

Сведения из Реестра предоставляются бесплатно.

1. Наименование муниципальной услуги, отражающее общие отличительные характеристики услуги в рамках действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, муниципального образования городской округ Лосино-Петровский.

2. Наименование структурного подразделения администрации городского округа Лосино-Петровский, предоставляющего муниципальную услугу и (или) ответственного за организацию оказания муниципальной услуги. Наименование исполнителя услуги.

3. Наименования организаций, без привлечения которых не может быть предоставлена муниципальная услуга.

4. Наименования нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов городского округа Лосино-Петровский, регулирующих предоставление услуги, с указанием их реквизитов.

5. Наименование административного регламента с указанием реквизитов утвердившего его нормативного правового акта и источников его официального опубликования.

6. Сведения о размещении утвержденного административного регламента на официальном сайте администрации городского округа Лосино-Петровский.

7. Описание результатов предоставления муниципальной услуги.

8. Категория заявителей, которым предоставляется услуга.

9. Места информирования о правилах предоставления услуги.

10. Сроки предоставления муниципальной услуги.

11. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

12. Перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем для получения муниципальной услуги, в соответствии с законодательством.

13. Сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления муниципальной услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга предоставляется на возмездной основе.

14. Информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих выполнению структурным подразделением администрации городского округа Лосино-Петровский при предоставлении услуги, в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких административных процедур.

15. Адрес официального сайта администрации городского округа Лосино-Петровский и адрес электронной почты.

16. Сведения о способах и формах обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении услуги и информация о должностных лицах, уполномоченных на рассмотрение жалоб.

17. Текст административного регламента.

18. Сведения о внесении изменений в административный регламент с указанием реквизитов актов, которыми такие изменения внесены.

19. Дата прекращения действия административного регламента (признания утратившим силу).

20. Формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения в структурное подразделение администрации городского округа Лосино-Петровский для получения государственной и муниципальной услуги.

1. Наименование муниципальной услуги, отражающее общие отличительные характеристики услуги в рамках действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, муниципального образования городской округ Лосино-Петровский.

2. Наименование структурного подразделения администрации городского округа Лосино-Петровский, предоставляющего муниципальную услугу (исполняющего функцию) и (или) ответственного за организацию оказания муниципальной услуги. Наименование исполнителя услуги.

3. Наименования органов местного самоуправления (структурных подразделений администрации) городского округа Лосино-Петровский, без привлечения которых не может быть предоставлена муниципальная услуга.

4. Наименования нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов городского округа Лосино-Петровский, регулирующих предоставление услуги, с указанием их реквизитов.

5. Текст проекта административного регламента.

6. Сведения о получении (с указанием даты и реквизитов документа) предложений от заинтересованных организаций и граждан на проект административного регламента.

7. Сведения о направлении проекта административного регламента на независимую экспертизу.

8. Сведения о получении заключения независимой экспертизы проекта административного регламента.

9. Текст вывода независимой экспертизы проекта административного регламента.

10. Сведения о размещении проекта административного регламента на официальном сайте администрации городского округа Лосино-Петровский.

11. Описание результатов предоставления муниципальной услуги.

12. Категория заявителей, которым предоставляется услуга.

13. Места информирования о правилах предоставления услуги.

14. Сроки предоставления муниципальной услуги.

15. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

16. Перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем для получения муниципальной услуги, в соответствии с законодательством.

17. Сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления муниципальной услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга предоставляется на возмездной основе.

18. Информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих выполнению структурным подразделением администрации городского округа Лосино-Петровский при предоставлении услуги, в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких административных процедур.

19. Адрес официального сайта администрации городского округа Лосино-Петровский, адрес электронной почты, телефон.

20. Сведения о способах и формах обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении услуги и информация о должностных лицах, уполномоченных на рассмотрение жалоб.

21. Формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения в структурное подразделение администрации городского округа Лосино-Петровский для получения муниципальной услуги (в электронной форме).