Без рубрики
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Люберцы
Решение Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 31.03.2011 N 134/3
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Уставом города Люберцы, в целях выявления в проектах муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актах, принятых органами местного самоуправления города Люберцы, коррупциогенных факторов и их последующего устранения Совет депутатов города Люберцы решил:
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Люберцы (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов города Люберцы от 28.07.2009 N 277/7 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов города Люберцы и их проектов".
3. Опубликовать настоящее решение и Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Люберцы в средствах массовой информации.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по нормотворчеству и организации депутатской деятельности, вопросам общественной безопасности, ГО и ЧС (председатель комиссии — Лепешкин Е.А.).
Глава города Люберцы В.П. Ружицкий
С.Н. Антонов
Утвержден решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Московской области от 31 марта 2011 г. N 134/3
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Люберцы и определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Люберцы.
2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
3. В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" под коррупциогенными факторами в целях настоящего Порядка понимаются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
4. Антикоррупционная экспертиза проводится согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов
1. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Люберцы и Совета депутатов города Люберцы (далее — проект муниципального нормативного правового акта) проводится правовым управлением администрации города Люберцы (далее — правовое управление) совместно со структурным подразделением администрации города Люберцы, являющимся разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта.
2. Подготовленный структурным подразделением администрации города Люберцы, Советом депутатов города Люберцы проект муниципального нормативного правового акта до его подписания главой города Люберцы или рассмотрения в установленном порядке на Совете депутатов города Люберцы направляется в правовое управление для проведения антикоррупционной экспертизы. При этом проект муниципального нормативного правового акта должен быть согласован в установленном порядке и завизирован руководителем структурного подразделения, разработавшего указанный акт, или председателем (заместителем председателя) Совета депутатов города Люберцы.
3. В случае если правовым управлением при проведении антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта коррупциогенных факторов не выявлено, а также если по рассматриваемому проекту отсутствуют иные замечания, проект муниципального нормативного правового акта согласовывается правовым управлением в установленном порядке путем проставления штампа, подтверждающего проведение антикоррупционной экспертизы.
4. При выявлении в проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенных факторов правовое управление отражает выявленные коррупциогенные факторы в заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Заключение должно содержать предложения по устранению выявленных в проекте муниципального нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
5. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению структурным подразделением администрации города Люберцы, Советом депутатов города Люберцы, подготовившим указанный проект. Заключение учитывается при доработке проекта муниципального нормативного правового акта.
III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
1. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится при мониторинге их применения Комиссией администрации города Люберцы по противодействию коррупции (далее — Комиссия).
2. Мониторинг применения муниципальных нормативных правовых актов проводится структурными подразделениями администрации города Люберцы в соответствии с их компетенцией.
3. В случае если структурное подразделение администрации города Люберцы, осуществляющее мониторинг в рамках своей компетенции, выявляет наличие в муниципальном нормативном правовом акте норм, способствующих созданию условий для проявления коррупции, данное структурное подразделение направляет его для проведения антикоррупционной экспертизы в Комиссию.
4. Основанием для проведения антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов также являются поручения главы города Люберцы, председателя Совета депутатов города Люберцы в связи с поступившими от органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц жалобами и ходатайствами о проведении антикоррупционной экспертизы.
5. Комиссия проводит экспертизу акта на коррупциогенность в срок до 20 рабочих дней, готовит соответствующее заключение по форме согласно приложению к настоящему Порядку. При необходимости Комиссия вправе привлекать для проведения антикоррупционной экспертизы правовое управление.
6. Результаты антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в случае выявления в них коррупциогенных факторов являются основанием для их последующего устранения.
IV. Независимая антикоррупционная экспертиза актов
1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Совета депутатов города Люберцы и проектов нормативных правовых актов Совета депутатов города Люберцы (далее — независимые эксперты), в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.
2. В отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.
3. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов орган местного самоуправления города Люберцы — разработчик проекта в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанного проекта акта на антикоррупционную экспертизу в правовое управление, размещает проект акта на официальном сайте администрации города Люберцы в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Предложения граждан, поступившие на правовые акты Совета депутатов города Люберцы и проекты нормативных правовых актов Совета депутатов города Люберцы, рассматриваются в порядке, предусмотренном для рассмотрения обращений граждан.
4. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются независимыми экспертами в заключении по форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации.
5. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы размещается на официальном сайте администрации города Люберцы, носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления города Люберцы, в который оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. О результатах рассмотрения заключения орган местного самоуправления города Люберцы информирует независимых экспертов и размещает указанную информацию на официальном сайте администрации города Люберцы.
V. Заключительные положения
1. Настоящий Порядок вступает в силу после его официального опубликования.
2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вступают в силу после их официального опубликования.
Приложение к Порядку
Наименование органа местного самоуправления города Люберцы, подготовившего заключение Заявление по результатам проведения антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта) "__________________________________________________" (название)___________________________________________________________________________ (Ф.И.О. специалиста, должность, структурное подразделение___________________________________________________________________________ администрации, Совета депутатов)___________________________________________________________________________в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов", Методикой проведения экспертизы проектовнормативных правовых актов, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.02.2010 N 96, Порядком проведенияантикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов ипроектов муниципальных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления города Люберцы, утвержденным решением Совета депутатовгорода Люберцы от "___" ______ 2010 г. N ___, проведена экспертиза ___________________________________________________________________________________ (нормативный правовой акт, проект)___________________________________________________________________________в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции.В представленном __________________________________________________________ (нормативный правовой акт, проект)___________________________________________________________________________выявлены положения, способствующие созданию условий для проявлениякоррупции <*>.Предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов: _______________________________________________________________________________________ (излагается способ устранения выявленных коррупциогенных факторов)______________________________ ________________ _______________________ (наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)
———————————
<*> Отражаются все выявленные положения нормативного правового акта, его проекта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его структурных единиц (разделов, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов.