Без рубрики
Об установлении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных предприятий, находящихся в собственности городского поселения Шаховская, для граждан и юридических лиц
Решение Совета депутатов городского поселения Шаховская Шаховского муниципального района МО от 31.03.2011 N 3/11
Во исполнение Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и в целях обеспечения единого подхода к расчету цены за оказываемые муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными предприятиями услуги (выполняемые работы) на платной основе, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных предприятий, находящихся в собственности городского поселения Шаховская, для граждан и юридических лиц (прилагается).
2. Внести в Положение о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями городского поселения Шаховская, утвержденное решением Совета депутатов городского поселения Шаховская N 6/24 от 26.08.2010, следующие изменения:
2.1. П. 3.2 Положения изложить в следующей редакции: "3.2. Предоставление платных услуг производится только по видам, предусмотренным в Уставе Учреждения".
2.2. П. 6 Положения изложить в следующей редакции: "Тарифы на платные услуги, оказываемые Учреждением, льготы на их предоставление, а также порядок распределения средств от платных услуг утверждаются администрацией городского поселения Шаховская".
2.3. П. 7.1 изложить в следующей редакции: "7.1. Средства от платных услуг расходуются согласно смете, утвержденной приказом по Учреждению. Смета утверждается ежемесячно не позднее 28 числа каждого месяца.".
3. Решения Совета депутатов городского поселения Шаховская N 3/11 от 06.03.2009 "Об утверждении тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями городского поселения Шаховская" и N 6/23 от 26.08.2010 "Об утверждении тарифов на платные услуги, оказываемые МП "Шаховская" признать утратившими силу.
4. Администрации городского поселения Шаховская в срок до 10.04.2011 утвердить виды платных услуг (выполняемых работ) и цены на них для муниципальных бюджетных учреждений городского поселения Шаховская и МП "Шаховская".
5. Опубликовать настоящее решение в газете "Шаховские вести".
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя планово-бюджетной комиссии Гриднева А.В.
Глава городского поселения Шаховская З.А. Гаджиев
Приложение к решению Совета депутатов городского поселения Шаховская Московской области от 31 марта 2011 г. N 3/11
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ), ОТНОСЯЩИХСЯ К ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШАХОВСКАЯ, ДЛЯ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен на платные услуги (работы) муниципальных бюджетных учреждений (далее — Учреждение) и муниципальных предприятий (далее — Предприятие) городского поселения Шаховская, за исключением тарифов, устанавливаемых в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее — цены).
2. Платные услуги оказываются Учреждением и Предприятием по ценам, целиком покрывающим издержки на оказание данных услуг.
3. Учреждение и Предприятие самостоятельно определяют возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д.
4. Перечень платных услуг (работ) и цены на них утверждаются постановлением администрации городского поселения Шаховская по представлению Учреждения, Предприятия.
7. Стоимость платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее — затраты).
8. Учреждение и Предприятие обязаны своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг (работ) и их стоимости по форме согласно таблице 1.
Таблица 1
ИНФОРМАЦИЯ О ЦЕНАХ НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ, РАБОТЫ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ (ВЫПОЛНЯЕМЫЕ) __________________________________ (наименование организации)┌────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┬────┐│ │Наименование услуги (работы) │Цена│├────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼────┤│1 │ │ │├────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼────┤│2 │ │ │├────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼────┤│3 │ │ │├────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼────┤│4 │ │ │├────┼───────────────────────────────────────────────────────────────┼────┤│... │ │ │└────┴───────────────────────────────────────────────────────────────┴────┘
II. Определение цены
9. Цена формируется на основе себестоимости оказания платной услуги (работы) с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями муниципального задания.
10. Для структурного подразделения администрацией поселения может быть установлен повышающий или понижающий коэффициент, учитывающий объективные различия (место нахождения, количество потребителей платной услуги) в размерах нормативов затрат на оказание одной и той же платной услуги. При использовании корректирующих коэффициентов цена единицы платной услуги для конкретного структурного подразделения определяется путем умножения среднего значения на корректирующий коэффициент. При этом цена, умноженная на соответствующий корректирующий коэффициент, не должна превышать предельную цену, установленную для данной платной услуги.
11. Затраты Учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности Учреждения, Предприятия в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.
12. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:
затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал);
материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;
затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;
прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.
13. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности Учреждения, Предприятия в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее — накладные затраты), относятся:
затраты на персонал, не участвующий непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее — административно-управленческий персонал);
хозяйственные расходы — приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее — затраты общехозяйственного назначения);
затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;
затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.
14. Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
15. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействованы в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежат расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.
SUMЗучр Зусл = ---------- x Тусл, где: Фр.вр.
Зусл — затраты на оказание единицы платной услуги;
SUMЗучр — сумма всех затрат учреждения за период времени;
Фр.вр. — фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;
Тусл — норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.
16. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов Учреждения, Предприятия и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.
Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где
Зусл — затраты на оказание платной услуги;
Зоп — затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;
Змз — затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;
Аусл — сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;
Зн — накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.
17. Затраты на основной персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;
суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:
Зоп = SUMОТч x Тусл, где:
Зоп — затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
Тусл — норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;
ОТч — повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).
Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно таблице 2.
Таблица 2
РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА ОПЛАТУ ТРУДА ПЕРСОНАЛА ____________________________________________ (наименование платной услуги)┌─────────┬────────────────┬────────┬──────────────┬──────────────────────┐│Должность│Средний │Месячный│Норма времени │Затраты на оплату ││ │должностной │фонд │на оказание │труда персонала ││ │оклад │рабочего│платной услуги│(руб.): ││ │в месяц, включая│времени │(мин.) │(5) = (2) / (3) x (4) ││ │начисления │(мин.) │ │ ││ │на выплаты │ │ │ ││ │по оплате труда │ │ │ ││ │(руб.) │ │ │ │├─────────┼────────────────┼────────┼──────────────┼──────────────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │├─────────┼────────────────┼────────┼──────────────┼──────────────────────┤│1. │ │ │ │ │├─────────┼────────────────┼────────┼──────────────┼──────────────────────┤│2. │ │ │ │ │├─────────┼────────────────┼────────┼──────────────┼──────────────────────┤│... │ │ │ │ │├─────────┼────────────────┼────────┼──────────────┼──────────────────────┤│Итого │ х │ х │ х │ │└─────────┴────────────────┴────────┴──────────────┴──────────────────────┘
18. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от специфики учреждения):
затраты на продукты питания;
затраты на мягкий инвентарь;
затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;
затраты на другие материальные запасы.
Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:
j j Змз = SUMМЗ x Ц , i Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказанияплатной услуги; j МЗ - материальные запасы определенного вида; i j Ц - цена приобретаемых материальных запасов.
Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно таблице 3.
Таблица 3
РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА МАТЕРИАЛЬНЫЕ ЗАПАСЫ __________________________________ (наименование платной услуги)┌─────────────────┬─────────┬─────────────┬───────────────┬───────────────┐│Наименование │Единица │Расход (в ед.│Цена за единицу│Всего затрат ││материальных │измерения│измерения) │ │материальных ││запасов │ │ │ │запасов: ││ │ │ │ │(5) = (3) x (4)│├─────────────────┼─────────┼─────────────┼───────────────┼───────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │├─────────────────┼─────────┼─────────────┼───────────────┼───────────────┤│1. │ │ │ │ │├─────────────────┼─────────┼─────────────┼───────────────┼───────────────┤│2. │ │ │ │ │├─────────────────┼─────────┼─────────────┼───────────────┼───────────────┤│... │ │ │ │ │├─────────────────┼─────────┼─────────────┼───────────────┼───────────────┤│Итого │ х │ х │ х │ │└─────────────────┴─────────┴─────────────┴───────────────┴───────────────┘
19. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, приводится по форме согласно таблице 4.
Таблица 4
РАСЧЕТ СУММЫ НАЧИСЛЕННОЙ АМОРТИЗАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ _____________________________________ (наименование платной услуги)┌────────────┬──────────┬──────────┬────────────┬─────────────┬───────────┐│Наименование│Балансовая│Годовая │Годовая │Время работы │Сумма ││оборудования│стоимость │износа (%)│норма │оборудования │начисленной││ │ │ │времени │в процессе │амортизации││ │ │ │работы │оказания │ ││ │ │ │оборудования│платной │ ││ │ │ │(час.) │услуги (час.)│ │├────────────┼──────────┼──────────┼────────────┼─────────────┼───────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │├────────────┼──────────┼──────────┼────────────┼─────────────┼───────────┤│1. │ │ │ │ │ │├────────────┼──────────┼──────────┼────────────┼─────────────┼───────────┤│2. │ │ │ │ │ │├────────────┼──────────┼──────────┼────────────┼─────────────┼───────────┤│... │ │ │ │ │ │├────────────┼──────────┼──────────┼────────────┼─────────────┼───────────┤│Итого │ х │ х │ х │ х │ │└────────────┴──────────┴──────────┴────────────┴─────────────┴───────────┘
20. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:
З = k x Зоп, где: н н k - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу ноплаты труда основного персонала Учреждения. Данный коэффициентрассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период ипрогнозируемых изменений в плановом периоде: Зауп + Зохн + Аохн k = --------------------, где: н SUMЗоп
Зауп — фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
Зохн — фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;
Аохн — прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;
Зоп — фактические затраты на весь основной персонал Учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.
Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;
затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);
затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые Учреждением при оказании платной услуги;
затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае, если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, санитарную обработку помещений.
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
Расчет накладных затрат приводится по форме согласно таблице 5.
Таблица 5
РАСЧЕТ НАКЛАДНЫХ ЗАТРАТ ____________________________________________ (наименование платной услуги)┌─┬─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐│1│Прогноз затрат на административно- │ ││ │управленческий персонал │ │├─┼─────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤│2│Прогноз затрат общехозяйственного │ ││ │назначения │ │├─┼─────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤│3│Прогноз суммы начисленной амортизации │ ││ │имущества общехозяйственного назначения │ │├─┼─────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤│4│Прогноз суммарного фонда оплаты труда │ ││ │основного персонала │ │├─┼─────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤│5│Коэффициент накладных затрат │(5) = {(1) + (2) + (3)} / (4)│├─┼─────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤│6│Затраты на основной персонал, участвующий│ ││ │в предоставлении платной услуги │ │├─┼─────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤│7│Итого накладные затраты │(7) = (5) x (6) │└─┴─────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘
21. Расчет цены приводится по форме согласно таблице 6.
Таблица 6
РАСЧЕТ ЦЕНЫ НА ОКАЗАНИЕ ПЛАТНОЙ УСЛУГИ _________________________________________ (наименование платной услуги)┌─┬────────────────────────────────────────────────────────────────┬──────┐│ │Наименование статей затрат │Сумма ││ │ │(руб.)│├─┼────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤│1│Затраты на оплату труда основного персонала │ │├─┼────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤│2│Затраты материальных запасов │ │├─┼────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤│3│Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого │ ││ │при оказании платной услуги │ │├─┼────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤│4│Накладные затраты, относимые на платную услугу │ │├─┼────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤│5│Итого затрат │ │├─┼────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤│6│Цена за платную услугу │ │└─┴────────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┘