Об итогах мониторинга практики применения Закона Московской области N 10/2005-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области"

Рассмотрев Отчет о проведении мониторинга практики применения Закона Московской области N 10/2005-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области" за период с января 2005 года по декабрь 2010 года, в соответствии с пунктом 14 Положения о проведении в Московской областной Думе мониторинга правоприменительной практики законов Московской области, утвержденного постановлением Московской областной Думы от 03.09.2009 N 7/88-П, Московская областная Дума постановила:

1. Принять к сведению Отчет о проведении мониторинга практики применения Закона Московской области N 10/2005-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области" за период с января 2005 года по декабрь 2010 года (приложение).

2. Поручить Комитету по законности, вопросам государственной власти и общественных связей подготовить и внести на рассмотрение Московской областной Думы проект закона Московской области о внесении изменений в Закон Московской области "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном Интернет-сайте Московской областной Думы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Юдакова С.В.

Объект мониторинга — Закон Московской области N 10/2005-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области" (далее — Закон Московской области N 10/2005-ОЗ).

Мониторинг осуществлялся Комиссией по проведению мониторинга, созданной постановлением Московской областной Думы от 20.05.2010 N 13/120-П "О проведении мониторинга практики применения Закона Московской области N 10/2005-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области" (далее — Комиссия). Период проведения мониторинга — с января 2005 по декабрь 2010 года, время проведения мониторинга — IV квартал 2010 года — I квартал 2011.

В соответствии с указанным постановлением Московской областной Думы утверждена Комиссия в следующем составе:

Колмаков В.А. — депутат Московской областной Думы, член фракции "Единая Россия";

Федоров С.В. — депутат Московской областной Думы, член фракции КПРФ;

Уткина Г.С. — депутат Московской областной Думы, член фракции "Единая Россия";

Лазутина Л.Е. — депутат Московской областной Думы, член фракции "Единая Россия";

Козлов Н.Д. — депутат Московской областной Думы, член фракции "Единая Россия";

Толмачева Н.Н. — руководитель Государственно-правового управления Московской областной Думы;

Ахренов В.Н. — заместитель министра образования Правительства Московской области;

Бондаренко О.М. — заведующий отделом по делам несовершеннолетних аппарата Правительства Московской области;

Герасимов С.В. — заведующий отделом по координации деятельности в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Главного управления региональной безопасности Московской области;

Дербизов В.В. — начальник отдела аналитической работы и межведомственной координации Управления по туризму и работе с молодежью Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области;

Котлубай В.П. — главный нарколог Министерства здравоохранения Московской области, главный врач государственного учреждения здравоохранения "Московский областной наркологический диспансер";

Панин Б.А. — заместитель начальника Отдела межведомственного взаимодействия в сфере профилактики Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области;

Козырева Е.Н. — сотрудник Отдела межведомственного взаимодействия в сфере профилактики Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области;

Андреева В.Ю. — Уполномоченный по правам ребенка в Московской области.

Председателем Комиссии избран Колмаков В.А., секретарем — Козырева Е.Н.

Целью мониторинга практики применения Закона Московской области N 10/2005-ОЗ является комплексное изучение правового регулирования отношений, возникающих в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области. Реализация данной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

1. Сбор, обработка и систематизация информации о правоприменительной практике Закона Московской области N 10/2005-ОЗ.

2. Анализ информации о практике применения Закона Московской области N 10/2005-ОЗ, подготовка и представление на рассмотрение Московской областной Думы Отчета об итогах мониторинга.

Комиссией было проведено четыре заседания. На первом заседании Комиссией было принято решение о проведении мониторинга практики применения Закона Московской области N 10/2005-ОЗ по следующему плану:

а) подготовить вопросы для проведения мониторинга;

б) проанализировать практику применения Закона Московской области N 10/2005-ОЗ за период с января 2005 года по декабрь 2010 года;

в) комплексно изучить правоотношения, возникающие в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области, в том числе проанализировать основные направления деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и учреждений Московской области в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты населения, молодежной политики, физической культуры и спорта, культуры.

В процессе реализации мероприятий плана Комиссией по мониторингу была запрошена и получена информация от:

Министерства образования Московской области;

Министерства здравоохранения Московской области;

Министерства социальной защиты населения Московской области;

Министерства культуры Московской области;

Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области;

отдела по делам несовершеннолетних аппарата Правительства Московской области;

Уполномоченного по правам ребенка в Московской области;

Управления региональной безопасности Московской области.

В рамках мониторинга Закона Московской области N 10/2005-ОЗ для анализа деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере наркомании и токсикомании (ст. 5 Закона Московской области N 10/2005-ОЗ) Комиссией были выбраны десять муниципальных образований Московской области:

городской округ Балашиха;

городской округ Дубна;

городской округ Королев;

городской округ Подольск;

Воскресенский муниципальный район;

Люберецкий муниципальный район;

Одинцовский муниципальный район;

Орехово-Зуевский муниципальный район;

Серебряно-Прудский муниципальный район;

Шаховской муниципальный район.

В связи с необходимостью дальнейшего проведения комплексного изучения правового регулирования отношений, возникающих в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области, для проведения сравнительного анализа запланированных и полученных результатов действия Закона Московской области N 10/2005-ОЗ срок проведения мониторинга продлен до 1 апреля 2011 года в соответствии с постановлением Московской областной Думы от 25.11.2010 N 4/136-П "О продлении срока проведения мониторинга, осуществляемого в соответствии с постановлением Московской областной Думы от 20.05.2010 N 13/120-П "О проведении мониторинга практики применения Закона Московской области N 10/2005-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области".

Деятельность выбранных для мониторинга муниципальных образований Московской области по реализации Закона Московской области N 10/2005-ОЗ проанализирована на основе вопросов, разработанных Комиссией по мониторингу.

1. Какие и сколько комплексных мероприятий по пропаганде здорового образа жизни в целях профилактики наркомании и токсикомании были осуществлены в указанный период времени, в каких учреждениях, а также среди какой категории населения?

На территории городского округа Балашиха в течение 2010 года было проведено более 2550 комплексных мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, среди них спортивные игры ("Зарница", "Слава Победе", "Возьмемся за руки, друзья…", "Здоровая семья — здоровая страна!"); мероприятия, посвященные Всемирному Дню доброты, Всемирному Дню здоровья, Всемирному Дню без табака; конкурсы для молодых семей "Папа, мама, я — спортивная семья"; молодежно-спортивный фестиваль "Мы — твои сыны, Россия!"; шоу-турнир по силовому экстриму "Балашихинский силач", молодежные весенний и осенний антинаркотические марафоны "Молодежь за здоровый образ жизни", молодежная профилактическая акция "Наркомания — знак беды" и другие.

Мероприятия проводились в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, учреждениях культуры, учреждениях по работе с молодежью, учреждениях физической культуры и спорта, в которых приняли участие не менее 55000 человек, из них подростки до 14 лет — не менее 7000 человек, молодежь от 14 до 18 лет — не менее 10000 человек, от 18 до 30 лет — не менее 38000 человек.

В городском округе Дубна всеми субъектами профилактики наркомании в рамках городских программ "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — позитивное развитие личности на 2007-2010 гг." подписан Межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних на территории г. Дубны.

В 2009/2010 учебном году 64% учащихся 12 общеобразовательных учреждений участвовали в реализации 13 профилактических программ. Из них 3 направлены на предупреждение употребления психоактивных веществ несовершеннолетними, 2 — на формирование здорового образа жизни, 4 — на формирование законопослушного поведения, 3 — на формирование навыков, необходимых для успешной социализации.

Кроме этого, 56% учащихся от общего охвата профилактическими программами изучают три программы из четырех, рекомендованных межведомственным Экспертно-консультативным советом к использованию в образовательных учреждениях Московской области ("Все цвета, кроме черного", "Разговор о правильном питании", "Мой выбор").

В городском округе Королев основные мероприятия были проведены в рамках традиционного молодежного марафона "Молодежь наукограда — за здоровый образ жизни", фестиваль спортивных единоборств, турнир по дворовому футболу, соревнования по стритболу, велоспорту, брейк-дансу, творческие встречи молодежи с актерами Королевского драматического театра Центрального дворца культуры им. Калинина и показ спектакля "Морфий" по повести М.А. Булгакова, молодежные антинаркотические акции в образовательных учреждениях города (всего 17 акций: профессиональное училище-89 — одна, средняя общеобразовательная школа N 20 — две, средняя общеобразовательная школа N 15 — шесть, СОШ N 16 — четыре, средняя общеобразовательная школа N 22 — три, Королевский машиностроительный техникум — одна с охватом около 500 участников) и др.

В реализации мероприятий по пропаганде здорового образа жизни участвовали волонтеры и специалисты из городского отделения Московской областной общественной организации медицинских работников объединения "Лотос", городского отделения "Боевое братство", городских приходов Русской Православной Церкви, Королевского отделения "Союза борьбы за народную трезвость", молодежной общественной организации "Сеть молодежного самоуправления города Королева" и др.

В городском округе Подольск в общеобразовательных учреждениях в 2010 году проведено более 1100 мероприятий по антинаркотической пропаганде, организованных Комитетом по образованию и делам молодежи, с охватом более 50 тысяч человек, в том числе тематические классные часы "Личность и общество. Асоциальные и позитивные роли", "Психоэмоциональные причины зависимости", "Дворовые" наркотики. Расплата за легкость", "Сигарета за компанию" — дружба ли это?", "Алкоголь. Мифы и реальность" и др. В 11 учреждениях дополнительного образования занимается более 7 тысяч детей и подростков, среди них около 30% детей группы риска, которые занимаются в основном в спортивных секциях.

В Воскресенском муниципальном районе отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Воскресенского муниципального района совместно с отделом по делам молодежи администрации Воскресенского муниципального района и Отделом по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел в рамках межведомственной профилактической операции "Подросток — 2009" проведен цикл мероприятий для несовершеннолетних, в том числе молодежная профилактическая акция "Мы выбираем жизнь!" для несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и воспитательных колоний, осужденных к мерам, не связанным с лишением свободы. Общее количество участников акции 40 человек.

В Люберецком муниципальном районе общеобразовательные учреждения внедряют профилактические программы "Твое здоровье", "Все цвета, кроме черного", "Мой выбор", "Разговор о правильном питании". Количество общеобразовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании, формированию здорового образа жизни, — 20. Общий охват обучающихся 8576 человек.

Проведены районные конкурсы творческих работ обучающихся образовательных учреждений "Шаг навстречу" и "Разумный выбор, правильное решение" под девизом "Мы за здоровый образ жизни". Организованы и проведены межведомственные "круглые столы" для заместителей руководителей по воспитательной работе и социальных педагогов на темы: "Здоровый образ жизни — осознанный выбор", "Профилактика злоупотребления психоактивных веществ несовершеннолетними", в работе которых приняли участие специалисты органов и учреждений системы профилактики. С ноября по декабрь 2010 года в образовательных учреждениях проведена антинаркотическая акция под девизом "Мы за здоровый образ жизни".

Впервые на территории Люберецкого района была организована работа летнего военно-спортивного лагеря для детей с девиантным поведением. Лагерь работал в период с 19 по 25 июля 2010 года. Инициатором его открытия явилась Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с Комитетом по физической культуре, спорту и туризму. Деятельность лагеря осуществлялась на базе воинской части дер. Зюзино Раменского района. В лагерь было направлено 10 подростков в возрасте 15-17 лет из числа осужденных к условной мере наказания, вернувшихся из спецшкол закрытого типа, употребляющих спиртные напитки и т.д. Программа лагеря включала в себя ежедневные спортивные, патриотические, развлекательные мероприятия, такие как спортивные соревнования по футболу, волейболу, плаванию, картингу, пейнтболу.

В Одинцовском муниципальном районе в рамках мероприятий по противодействию потребления наркотических средств, психотропных веществ и их незаконному обороту в 2010 году проведены такие мероприятия с молодежью, как: "круглый стол" "За здоровый образ жизни" (50 человек), антинаркотическая акция "За здоровый образ жизни" (300 человек), районный День молодежи (2000 человек), культурно-тематический диспут на тему "Здоровый образ жизни" (360 человек), районный фестиваль-конкурс молодежного творчества "Мы выбираем жизнь" (300 человек) и др.

В Орехово-Зуевском муниципальном районе проводятся мероприятия по формированию у молодого поколения района негативного отношения к употреблению наркотических средств, психоактивных и токсических веществ, по вовлечению подростков в общественно полезную деятельность.

Главами городских и сельских поселений, другими заинтересованными службами в течение 2010 года в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и профилактики наркомании были запланированы и проведены антинаркотические мероприятия, в том числе:

постоянно действующий семинар для учащихся учебных заведений Орехово-Зуевского муниципального района "Права и обязанности молодых";

знакомство с Уголовным кодексом Российской Федерации по вопросам наркомании и правонарушений;

постоянно действующая выставка "Внимание! Наркотики!";

час здоровья с психологом И. Абросимовой "Мы за здоровый образ жизни";

обзор периодических изданий по теме "Героиновая агрессия не признает границ";

уроки здоровья "Хочешь быть здоровым — будь им!", "Со здоровьем мы дружны!";

спортивно-познавательный конкурс "За здоровьем — всей семьей";

беседы-обзоры "Наркомания — ловушка для юных", "СПИД не спит — он ходит рядом";

международный день борьбы с наркоманией "Выбираю счастливую жизнь";

подвижные игры "Физкультуру не любить — под собою сук рубить";

час информации "От вредной привычки до болезни — один шаг";

лектории для родителей в рамках межведомственной профилактической операции "Подросток 2010";

спортивно-оздоровительный турнир дворовых команд под девизом "Молодежь за здоровый образ жизни";

посещения семей неблагополучных подростков совместно с сотрудниками Отдела по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел;

антинаркотическая акция "Мы жить должны, мы будущее России";

молодежный районный конкурс социальной рекламы "Альтернатива" и др.

В Серебряно-Прудском муниципальном районе в 2010 году проводились спортивно-оздоровительные, спортивно-познавательные, семейные спортивные праздники, направленные на формирование у детей и подростков здорового образа жизни, на профилактику наркомании и токсикомании, в том числе соревнования по многоборью среди допризывной молодежи "Молодежь за здоровый образ жизни", в ходе которого среди участников распространялись листовки антинаркотической направленности, проводились профилактические беседы.

В Шаховском муниципальном районе с подростками и молодежью было проведено более шестисот мероприятий по формированию здорового образа жизни и антинаркотической направленности, в том числе:

тематический концерт рок-групп "Скажи наркотикам — нет" (молодежь 15-20 лет, 518 человек);

тематическая беседа с подростками "А стоит ли бежать за Клинским?" (подростки 10-13 лет, 10 человек);

беседа с подростками по теме "Смерть на конце иглы", посвященная Международному дню борьбы с наркоманией (подростки 11-16 лет, 8 человек);

профилактические занятия для школьников 5-8 классов "Учусь говорить "Нет!" (подростки 11-14 лет, 171 человек);

конкурсно-спортивная программа "Сделай верный шаг" (учащиеся, дети из неблагополучных семей и семей группы риска, 11 человек);

зональный антинаркотический марафон "Сделай свой выбор" (подростки 11-15 лет, 40 человек);

акция "Подростковый надзор" (подростки 10-16 лет, 35 человек);

спортивно-оздоровительная программа "Вечно здоровые" (от 7 до 16 лет, в т.ч. ребята из группы риска, 65 человек);

беседы по профилактике психоактивных веществ "Зона риска: ВИЧ и гепатит" (школьники средних и старших классов, 45 человек);

статьи в газете: "Как бросить пить", "Профилактика потребления психоактивные вещества" и др.

2. Какие виды санитарно-просветительской работы по наркомании и токсикомании были осуществлены и с какими категориями населения?

Важную роль в борьбе с наркоманией и токсикоманией органы местного самоуправления отводят санитарно-просветительской работе. В этих целях проводятся:

семинары ("Агрессия несовершеннолетних и жестокое обращение взрослых к детям" для директоров и классных руководителей образовательных учреждений, городской округ Подольск; межведомственный семинар-совещание по проблемам санитарно-просветительской работы в молодежной среде с участием членов городской антинаркотической комиссии, представителей учебных заведений города Королева, городской округ Королев; практический семинар "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних" для заместителей директоров по воспитательной работе, Воскресенский муниципальный район; "Воспитание духовно-нравственных ценностей у школьников", Шаховской муниципальный район; "Знакомство с Уголовным кодексом Российской Федерации", "Права и ответственность молодежи", Орехово-Зуевский муниципальный район; выездной лагерь-семинар лидеров молодежных общественных организаций, студенческого актива "Пропаганда здорового образа жизни", Одинцовский муниципальный район) и др.;

"круглые столы" ("Основы правоведения" с участием психологов, наркологов и правоведов для учащихся профессиональных училищ N 36, 47, Балашихинского промышленно-экономического колледжа, высших учебных заведений, городской округ Балашиха; "Детство без наркотиков", "Береги здоровье смолоду" с использованием видеоматериалов "На грани…", "Кто следующий?", "На бешеной скорости", "Шаг в пропасть" (для родителей), по вопросам антинаркотической пропаганды с участниками городского лагеря молодых лидеров и молодежного актива, городской округ Королев; "Умей сказать нет!" для учащихся образовательных учреждений, городской округ Подольск; "Библиотека и семья пути взаимодействия", "Пиво — враг молодежи", "Вредные привычки", "Как соблазнительные в подъезде вечера" с участием психологов, преподавателей средних школ, медработников, инспекторов комиссии по делам несовершеннолетних, Воскресенский муниципальный район; "Здоровый образ жизни — осознанный выбор", "Профилактика злоупотребления психоактивными веществами несовершеннолетними" для заместителей руководителей по воспитательной работе и социальных педагогов, Люберецкий муниципальный район; "Свобода. Выбор. Ответственность" для учащихся профессионального училища, Орехово-Зуевский муниципальный район; "За здоровый образ жизни", Одинцовский муниципальный район) и др.;

лекции для подростков, родителей учащихся общеобразовательных учреждений ("Игромания", городской округ Подольск; "Мои поступки — не смертный грех", Воскресенский муниципальный район; "Как распоряжаться свободой, чтобы не стать зависимым", Орехово-Зуевский муниципальный район) и др.;

диспуты с участием учащихся общеобразовательных учреждений ("Реквием по мечте", Воскресенский муниципальный район; культурно-тематический диспут на тему "Здоровый образ жизни", Одинцовский муниципальный район) и др.;

акции (молодежная профилактическая акция "Наркомания — знак беды", городской округ Балашаха; "Нет наркотикам!", "Россия молодая — против наркотиков!", "Люберцы против наркотиков", фестиваль современной молодежной культуры "Граффити", Люберецкий муниципальный район; "Сообщи, где торгуют смертью" с использованием телефона единой дежурно-диспетчерской службы администрации Шаховского муниципального района в качестве "телефона доверия"; "День без табакокурения!", Воскресенский муниципальный район; антинаркотическая акция "За здоровый образ жизни", молодежная добровольческая акция "Мелом на асфальте", Одинцовский муниципальный район; антинаркотические акции "Мы жить должны, мы будущее России", "Сообщи, где торгуют смертью", "Проверочная закупка", Орехово-Зуевский муниципальный район; акция "Подростковый надзор", Шаховской муниципальный район) и др.;

оперативно-профилактические операции межведомственные ("Извозчик", "Ночь", "Канал", "Проверочная закупка", "Мак", "НОН") и др.

Кроме этого, важное значение по профилактике наркомании и токсикомании имеют:

использование методической литературы (сборник "Как избежать беды-2", сборники клуба "Юнеско "Оптималист Подмосковья", сборник "Ярмарка идей", буклеты "Молодежь Орехово-Зуевского муниципального района", "Остановиться, оглянуться и понять", выпуск запланирован на 2011 год, Орехово-Зуевский муниципальный район) и др.;

антинаркотическая реклама (листовки "Памятка родителям", "Суметь сказать "НЕТ!", информационные листовки "Не попадись на крючок!", "Алкоголь для организма ЯД!", "Подросток и пиво", "Учись быть свободным", "СПИД/ВИЧ", городской округ Дубна; антинаркотическая реклама на электронном табло в центре города Люберцы и на 10 баннерах, Люберецкий муниципальный район) и др.;

оформление стендов ("Здоровый образ жизни", "Юность без табака", "А твоя жизнь находится под контролем наркотиков?", "Пора бросать курить!", "Нет наркотикам!", "Здоровое сердце", "Вредным привычкам — нет!", городской округ Подольск) и др.;

собрания, беседы (родительские собрания; беседы "Как защитить подростка от наркотиков", "Токсикомания и борьба с ней", "Опасные заблуждения, или что мы думаем о наркотиках", "Закон и наркотики", "Весь мир или дорога в никуда" — среди работающей и учащейся молодежи, Воскресенский муниципальный район; "Наркомания — знак беды", "Наркомания — ловушка для юных", "СПИД не спит — он ходит рядом" — для учащихся общеобразовательных учреждений, Орехово-Зуевский муниципальный район; тематическая беседа с подростками "А стоит ли бежать за Клинским?", беседа с подростками по теме "Смерть на конце иглы", посвященная Международному дню борьбы с наркоманией, Шаховской муниципальный район) и др.;

тестирование — это важное направление профилактической работы в системе образования на выявление потребителей наркотических средств среди обучающихся на ранних стадиях. В 2010/2011 учебном году организовано проведение добровольного тестирования более 5000 старшеклассников общеобразовательных учреждений в 20 муниципальных образованиях Московской области;

психологические тренинги ("Минздрав предупреждает", "Помоги себе сам", "Быть здоровым — это модно!", Воскресенский муниципальный район) и др.;

спортивные турниры ("Спорту — да, наркотикам — нет!"; день здоровья "Здоровому — все здорово!" — для молодых семей, Воскресенский муниципальный район; военно-патриотическая игра "Наши Русичи", спартакиада школьников "Олимпионик — 2010", традиционные соревнования молодежи по боксу памяти В. Капитонова и греко-римской борьбе памяти Шмакова Н.М., Люберецкий муниципальный район, Орехово-Зуевский муниципальный район) и др.;

игровые программы (для школьников "Юность без наркотиков", Воскресенский муниципальный район; фестиваль "Дворовых команд", Орехово-Зуевский муниципальный район) и др.;

рок-концерты, фестивали, праздники (шоу-турнир по силовому экстриму "Балашихинский силач", городской округ Балашиха, "Рок против наркотиков", праздники дворов "Территория молодежи!", молодежный фестиваль по брейк-дансу, фестиваль молодежной культуры "Взлет", Воскресенский муниципальный район; районный фестиваль-конкурс рок-музыки "Рокот", Одинцовский муниципальный район) и др.;

театрализованные представления ("Будь здоров", "Сказки-беседы", "Наркотики — это падение", Серебряно-Прудский муниципальный район; фестиваль театральных коллективов и агитбригад "Правильный выбор — будущее России!", конкурс социальной рекламы "Альтернатива", Орехово-Зуевский муниципальный район) и др.;

литературно-музыкальные композиции ("Будь здоров", "Ступени к здоровому образу жизни", Серебряно-Прудский муниципальный район) и др.;

кинолектории на профилактические темы ("Горькая правда о пиве", "Алкогольный и наркотический террор против России", "Правда о наркотиках", "Вся правда об алкоголе и табакокурении", Воскресенский муниципальный район) и др.;

слеты, лагеря (оборонно-спортивный лагерь для молодежного актива, Девятый Православный молодежный летний лагерь труда и отдыха Одинцовского благочиния, Одинцовский муниципальный район) и др.

3. Какие меры содействия развитию антинаркотической пропаганды были осуществлены, кому и сколько?

В городском округе Балашиха в рамках информационно-просветительской работы с педагогами и учащимися учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования по вопросам злоупотребления наркотиками и правовым последствиям правонарушений, связанных с их незаконным оборотом, в 2010 году был проведен цикл "круглых столов" "Основы правоведения" для учащихся государственных образовательных учреждений начального профессионального образования N 36, 47, Балашихинского промышленно-экономического колледжа, высших учебных заведений с участием психологов, наркологов и правоведов. На базе Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования N 36 и Балашихинского государственного промышленно-экономического колледжа прошла деловая игра "Профилактика наркомании глазами молодежи".

В учреждениях культуры, дополнительного образования регулярно проводится информационно-просветительская работа по вопросам профилактики наркомании и противоправного поведения несовершеннолетних: организуются тематические книжно-иллюстративные выставки, конкурсы, викторины, профилактические беседы для подростков и молодежи о вреде курения и наркомании, встречи с врачами-наркологами и психологами, разъяснительная работа с родителями.

В городском округе Дубна в целях содействия развитию антинаркотической пропаганды в 2010 году проведены:

антинаркотический марафон "Молодежь Дубны за здоровый образ жизни!", в котором участвовали все образовательные учреждения города;

22 профилактических занятия антинаркотической направленности для учащихся старших классов и студентов 1-2-х курсов и др.

В городском округе Королев в целях развития антинаркотической пропаганды и пропаганды здорового образа жизни в 2009 г. был организован городской конкурс социальной рекламы. Работы победителей конкурса были размещены на стендах наружной рекламы и в городских средствах массовой информации.

Сотрудниками Королевского наркологического диспансера в 2009 году в образовательных учреждениях было проведено более 100 лекций и бесед, четыре семинара и три "круглых стола", выступления на городских телевидении и радио. На родительских собраниях были проведены беседы "Защитим наших детей от наркотиков", "Предупреждение вредных привычек", "Дети в табакерке", "Правда о наркотиках", "Что надо знать подросткам о вредных привычках".

В городском округе Подольск антинаркотическая пропаганда осуществлялась силами специалистов системы здравоохранения "Центр медицинской профилактики" Управления здравоохранения администрации г. Подольска и государственное учреждение здравоохранения Московской области "Подольский наркологический диспансер". Она входила в систему профилактических мероприятий, включающую в себя, в частности, работу со средствами массовой информации, участие в рейдах и операциях "Игла", "Подросток", работу в колледжах и вузах города (семинары, "круглые столы", лекции); проведение анонимного добровольного экспресс-тестирования на наркотики в учебных заведениях города, распространение методической литературы в лечебно-профилактических учреждениях и общеобразовательных учреждениях по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании и др.

В Воскресенском муниципальном районе аппаратом Антинаркотической комиссии проведен "круглый стол" с руководителями подразделений администрации и лицами, ответственными за организацию антинаркотической работы в районе, на тему "Наркомания — противодействие незаконному обороту наркотиков в Воскресенском муниципальном районе, профилактика наркомании и токсикомании в молодежной среде, совершенствование ее форм и методов".

Организована экстренная психологическая служба в виде "телефона доверия" на базе отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района и Центром диагностики и консультирования, дежурной службой Воскресенского отдела Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области.

Организована общественная приемная по вопросам исполнения федерального законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах в здании администрации.

Аппаратом Антинаркотической комиссии проведено координационное совещание совместно с 3-м отделом 5-й Службы Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области и Управлением внутренних дел по Воскресенскому муниципальному району и руководителями сетей аптек в районе по вопросам регулирования продажи лекарственных средств "кодеиновой группы".

Организовано взаимодействие антинаркотической комиссии с общественными и религиозными организациями на территории района. Длительное время работа комиссии по воспитанию молодых людей проводится совместно с общественной организацией района "Боевое братство", объединяющей более 150 бывших военнослужащих, прошедших горячие точки и локальные войны.

Большое внимание антинаркотическая комиссия района уделяет совместной работе с Воскресенским благочинием. В настоящее время на территории района действует 22 воскресные школы, объединяющие более 350 ребят. Налажена тесная связь в работе антинаркотической комиссии и районного Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов по вопросам воспитания молодежи. За каждой школой закреплены ветераны Великой Отечественной войны. Для активного влияния на становление и развитие ребят Совет ветеранов использует различные формы работы. Это участие в деятельности отрядов скаутов в школах N 4, 20, 39, постоянное внимание работе отряда "Поиск-65".

В Люберецком муниципальном районе в целях реализации Закона Московской области N 10/2005-ОЗ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Люберецкого муниципального района в 2010 году приняты меры, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними антиобщественных действий, проведению профилактической работы с подростками, потребляющими наркотические, психотропные и токсические вещества, а также выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. В их числе:

координационное совещание в прокуратуре района "Об эффективности мер, принимаемых правоохранительными органами по выявлению, пресечению, расследованию и предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе совершаемых несовершеннолетними и лицами, вовлекающими несовершеннолетних в преступную деятельность";

рабочее совещание с руководством Люберецкого наркологического диспансера, руководителями отдела по делам несовершеннолетних Люберецкого Управления внутренних дел по вопросам взаимодействия в выявлении и учете несовершеннолетних, употребляющих наркотические и психотропные вещества, спиртные напитки;

15 межведомственных профилактических операций, таких как "Безнадзорные дети", "Игла", "Шанс", "Приют", "Неформал" и др.;

11 межведомственных профилактических рейдов, пять из которых прошли в ночное время суток и др.

В Одинцовском муниципальном районе Комиссией по делам несовершеннолетних и защите прав совместно с Оперативным отделом 8 Службы Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области, государственным учреждением здравоохранения Московской области "Одинцовский наркологический диспансер", Одинцовским управлением внутренних дел в общеобразовательных учреждениях проводятся дни профилактики, в рамках которых специалистами вышеперечисленных служб организованы "круглые столы", тренинги, лекции и беседы.

Администрация Одинцовского муниципального района в рамках пропаганды здорового образа жизни среди молодежи тесно сотрудничает с Одинцовским Православным Центром. В работе Центра принимают участие около 300 молодых людей. Основное направление работы Центра — нравственно-патриотическое воспитание молодежи. В Центре работает Воскресная школа, в которой обучается около 150 детей.

В Орехово-Зуевском муниципальном районе в целях реализации районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению психоактивными веществами и незаконному обороту наркотических средств на территории Орехово-Зуевского муниципального района на 2010-2012 годы" Антинаркотической комиссией Орехово-Зуевского муниципального района, органами администрации во взаимодействии с территориальными правоохранительными органами, молодежными и общественными антинаркотическими и общественными организациями, Московской областной психиатрической больницей N 8, главами городских и сельских поселений и другими заинтересованными службами в течение 2010 года осуществлены следующие меры содействия развитию антинаркотической пропаганды:

проведен семинар для обучающихся образовательных учреждений Орехово-Зуевского муниципального района "Права и обязанности молодых";

подготовлен и проведен обзор периодических изданий по теме "Героиновая агрессия не признает границ" и др.

В Серебряно-Прудском муниципальном районе проводятся межведомственные рейды по проверке фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Разъяснительная работа по антиалкогольной и антинаркотической направленности проводилась во время межведомственных профилактических операций: "Подросток", "Дискотека", "Детский дом", "Каникулы". С детьми и подростками проводятся беседы, классные часы, конкурсы рисунков и плакатов, викторины, просмотры и обсуждения видеофильмов антинаркотической направленности, литературно-музыкальные композиции "Будь здоров", "Ступени к здоровому образу жизни".

В Шаховском муниципальном районе осуществлены следующие меры содействия развитию антинаркотической пропаганды:

правоохранительные структуры реализуют комплекс мер, направленных на перекрытие каналов незаконной поставки наркотических средств в Шаховской муниципальный район;

ежегодно проводится акция "Сообщи, где торгуют смертью" с использованием телефона единой дежурно-диспетчерской службы администрации Шаховского муниципального района в качестве "телефона доверия";

проведен анализ работы школьных инспекторов Отдела внутренних дел в закрепленных общеобразовательных учреждениях по итогам 2009/2010 учебного года;

продолжается разъяснительная работа среди родителей учащихся, для которой приглашаются специалисты Отдела по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел Шаховского муниципального района, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, 1-го отдела 9-й Службы Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области, муниципального учреждения здравоохранения "Шаховская центральная районная больница";

в период учебных и студенческих каникул проведены мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, в том числе антинаркотический марафон "Сделай верный шаг", конкурс антинаркотического рисунка "Если хочешь быть здоров", тематические молодежные дискотеки "Наркостоп" и др.;

организована работа общественной приемной в Шаховском муниципальном районе по вопросам исполнения федерального законодательства и законодательства Московской области о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах;

организована работа администрациями поселений Шаховского муниципального района по обследованию мест массового досуга молодежи и принятию действенных мер для устранения причин и условий, способствующих сбыту и потреблению наркотических средств на территории поселений;

запрещено использование в образовательных учреждениях видеопродукции, не рекомендованной Министерством образования Московской области, не согласованной с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области;

руководство образовательных учреждений, учреждений культуры информировано о необходимости обязательного согласования профилактических мероприятий антинаркотической направленности негосударственными общественными организациями, религиозными объединениями и частными лицами с органами наркоконтроля и др.

4. Какие муниципальные программы по предупреждению наркомании и токсикомании были приняты и реализованы, была ли создана антинаркотическая комиссия?

В муниципальных образованиях Московской области, выбранных для мониторинга, за отчетный период разработаны и реализуются (реализованы) следующие муниципальные программы:

городской округ Балашиха:

комплексные планы мероприятий по профилактике безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав:

"Молодежь Балашихинского района на 2006-2010 годы";

"Развитие физической культуры и массового спорта в городском округе Балашиха на 2006-2010 годы";

городской округ Дубна:

городская целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению психоактивных веществ и незаконному обороту наркотиков на 2009-2013 годы";

комплексный план по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, суицидов, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории города Дубны на 2010 год;

городская целевая Программа "Комплексная Программа профилактики правонарушений в городском округе Дубна на 2007-2010 годы";

городская целевая Программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — позитивное развитие личности на 2007-2010 годы".

В настоящее время проект новой данной Программы на 2011-2014 годы направлен для рассмотрения в Совет депутатов города Дубны;

городской округ Королев:

городская целевая Программа "Профилактика наркомании и токсикомании в городе Королеве Московской области на 2007-2011 годы".

Кроме этого, в образовательных учреждениях города реализовывался ряд образовательных профилактических программ, рекомендованных на федеральном уровне: "Твое здоровье", "Все цвета, кроме черного", "Мой выбор". Проводились комплексные мероприятия, направленные на профилактику неупотребления психоактивных веществ, включающие беседы с детьми и их родителями по темам: "Как защитить подростка от наркотиков?", "Токсикомания и борьба с ней" и другие;

городской округ Подольск:

городская программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009-2011 годы". Основные цели указанной программы — предотвращение незаконного употребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ на территории города Подольска; сокращение уровня наркомании, токсикомании и связанных с ними правонарушений и заболеваний;

Воскресенский муниципальный район:

комплексная программа "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Воскресенского муниципального района на 2009-2011 годы";

ведомственная целевая программа "Молодежь Воскресенска на 2009 год" (молодежная среда) выполняется отделом по делам молодежи администрации Воскресенского муниципального района;

Люберецкий муниципальный район:

долгосрочная целевая Программа "Профилактика правонарушений, противодействия потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их незаконному обороту на территории муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области на 2011-2013 годы".

В стадии завершения находится разработка целевой программы "Спорт — альтернатива вредным привычкам";

Одинцовский муниципальный район:

"План мероприятий по противодействию потребления наркотических средств, психотропных веществ и их незаконному обороту в Одинцовском муниципальном районе на 2006-2011 годы";

"Программа профилактики употребления психоактивных веществ несовершеннолетними в образовательных учреждениях Одинцовского муниципального района на 2008-2011 годы";

долгосрочная целевая программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Одинцовском муниципальном районе Московской области на 2009-2011 годы".

В стадии разработки проект Программы профилактики употребления психоактивных веществ несовершеннолетними в образовательных учреждениях Одинцовского муниципального района на 2011-2014 годы;

Орехово-Зуевский муниципальный район:

муниципальная целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению психоактивными веществами и незаконному обороту наркотических средств на территории Орехово-Зуевского муниципального района на 2010-2012 годы", в которую включены мероприятия по формированию у молодежи Орехово-Зуевского района негативного отношения к употреблению наркотических средств, психоактивных и токсических веществ, стремления вести здоровый образ жизни;

Серебряно-Прудский муниципальный район:

муниципальная целевая Программа "Профилактика противоправного поведения и наркотизации подростков и молодежи", разработанная сроком на 5 лет в период 2005-2010 годов;

целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению психоактивными веществами и незаконному обороту наркотиков на 2011-2013 годы";

Шаховской муниципальный район:

районная целевая программа по профилактике безнадзорности, правонарушений, потребления наркотиков и психотропных веществ несовершеннолетними гражданами Шаховского муниципального района.

В настоящее время профилактическая работа среди несовершеннолетних стала частью районной программы "Развитие образования в Шаховском муниципальном районе в 2011-2013 годах". Для большей эффективности профилактической работы в общеобразовательных школах создаются школьные программы.

Антинаркотические комиссии созданы во всех муниципальных районах и городских округах Московской области. В их составы включены главы муниципальных образований, представители силовых структур на территориях (ФСКН, МВД, ФСБ), руководители (представители) управлений образования, здравоохранения, молодежи, культуры, спорта, депутаты Советов депутатов и другие заинтересованные лица. Антинаркотические муниципальные комиссии активно сотрудничают с подразделениями территориальных федеральных органов исполнительной власти, с государственными и общественными организациями.

На заседаниях муниципальных антинаркотических комиссий рассматривались, в частности, следующие вопросы:

"О результативности (практике) работы "школьных" инспекторов милиции в общеобразовательных учреждениях" (Мытищинский, Люберецкий, Егорьевский, Рузский, Раменский, Подольский, Каширский муниципальные районы, городские округа Коломна, Лобня);

"О состоянии оперативной обстановки в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Люберецкого муниципального района по результатам работы в 2009 году", "Об организации работы по выявлению и постановке на учет лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом"; "Об организации работы по оказанию наркологической помощи населению и реабилитации наркологических больных на территории Люберецкого муниципального района", "О состоянии смертности населения муниципального района от передозировки наркотиками и отравления алкоголем", "О мерах по защите населения Люберецкого района от распространения наркотического средства дезоморфин" (Люберецкий муниципальный район);

"О реализации плана мероприятий по формированию "зон безопасности" вокруг образовательных учреждений всех типов и видов, в том числе предусматривающего меры, препятствующие проникновению наркотиков в учебные заведения и пропаганде их потребления" (Шатурский, Каширский муниципальные районы);

"Об организации на базе образовательных учреждений просветительской работы с родителями учащихся: организация работы тематических родительских собраний, семинаров, лекториев, консультационных пунктов для родителей учащихся" (Шаховской муниципальный район);

"Об организации работы по выявлению фактов культивирования и произрастания наркосодержащих растений на территории Озерского муниципального района" (Озерский муниципальный район);

"О взаимодействии с общественными и религиозными объединениями при организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику наркомании и наркопреступности, а также реабилитацию наркозависимых" (Ногинский, Павлово-Посадский, Егорьевский муниципальные районы, городские округа Щербинка, Химки);

"Об организации работы общественных молодежных добровольческих отрядов по профилактике наркомании и других видов асоциального поведения подростков и молодежи" (Клинский, Наро-Фоминский муниципальные районы, городские округа Домодедово, Жуковский, Красноармейск, Коломна, Лосино-Петровский, Лыткарино, Реутов, Щербинка, Электросталь);

"Анализ спортивной работы в городском округе Жуковский. Приоритетные направления деятельности по профилактике потребления допинговых средств" (городской округ Жуковский);

"Анализ содержания библиотечных фондов образовательных учреждений в части наличия литературы антинаркотического содержания для педагогов, учащихся и их родителей" (городской округ Протвино).

Анализ ежегодных докладов о деятельности муниципальных антинаркотических комиссий в отчетном периоде показывает, что в большинстве муниципальных районов и городских округов ежеквартально проводятся заседания комиссий, а также внеочередные заседания (Мытищинский муниципальный район, городские округа Жуковский, Щербинка).

Приоритетным направлением работы муниципальных антинаркотических комиссий Московской области в профилактике наркомании является подготовка молодежного волонтерского актива. Наиболее эффективно эта работа проводится в Ногинском, Ступинском, Клинском муниципальных районах, городских округах Балашиха, Домодедово, Коломна, Котельники, Орехово-Зуево, Подольск, Пущино.

5. Осуществлялись ли какие-либо иные меры по предупреждению наркомании и токсикомании?

В городском округе Балашиха в целях усиления антинаркотической пропаганды во время проведения профилактических мероприятий распространяются информационные буклеты, плакаты, памятки. Средства наглядной агитации предоставлены 1 отделом 3 Службы Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области, наркологическим диспансером муниципального учреждения "Центральная районная больница", общественными организациями.

В городском округе Дубна была проведена работа с населением о вступлении в силу Закона Московской области N 10/2005-ОЗ, которая включала в себя:

информирование населения через средства массовой информации о вступлении в действие Закона Московской области N 10/2005-ОЗ;

информирование несовершеннолетних и их родителей через общеобразовательные учреждения. Каждый учащийся образовательного учреждения города Дубны, уходя на каникулы, получил "Памятку", в которой были прописаны все меры, направленные на предупреждение распространения наркомании и токсикомании, предусмотренные Законом Московской области N 10/2005-ОЗ, и ответственность родителей;

информирование юридических лиц и частных предпринимателей через Отдел услуг и защиты прав потребителей администрации городского округа Дубна.

Регулярно проводились мероприятия по выявлению детей группы риска в вечернее и ночное время, в том числе в рамках оперативно-профилактических мероприятий: "Мак", "Канал", "Ночь", совместно с сотрудниками городского отдела внутренних дел, по результатам которых составлялись протоколы об административных правонарушениях и возбуждались уголовные дела.

В 2010 году проводилась межведомственная профилактическая операция "Подросток — 2010".

С 1 по 30 июня 2010 года в городе Дубне 2-м отделом 1-й Службы Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области проводилась Всероссийская акция "Сообщи, где торгуют смертью!".

В городском округе Королев в целях предупреждения наркомании и токсикомании реализованы дополнительные меры по организации занятости молодежи, развитию культуры и спорта, в частности проведены комплексные спортивные мероприятия: зимняя и летняя "Городская спартакиада призывной и допризывной молодежи", соревнования учащихся школ города Королева "Школа безопасности".

В 2009/2010 учебном году в целях профилактики наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних сотрудниками Оперативного отдела 2-й Службы Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области совместно с врачами-психологами проведен курс лекций и тематических видеодемонстраций антинаркотической направленности для воспитанников муниципального учреждения "Социально-реабилитационный центр "Забота".

В Воскресенском муниципальном районе в целях воспитания правовой культуры в библиотеках проводятся информационно-правовые мероприятия с привлечением специалистов правоохранительных органов: "Гражданские правоотношения молодежи", "Права и обязанности молодежи". Библиотеки регулярно планируют и проводят активную работу по профилактике наркомании и токсикомании, используя самые разнообразные формы, методы и ресурсы, которыми располагают. Кроме того, практикуются встречи читателей с врачами-психологами, врачами-наркологами. За истекший период состоялось 23 встречи.

В восьми учреждениях дополнительного образования, в которых занимаются две тысячи детей, разработано Положение о родительской плате, предусматривающее льготы для детей из малообеспеченных и неблагополучных семей, проходят отчетные концерты и выставки.

В Люберецком муниципальном районе информационно-пропагандистское освещение вопросов противодействия наркомании осуществляют редакции газет "Люберецкая панорама", "Люберецкая газета", "Малаховский вестник", "Томилинская Новь", "Наше Красково", "Октябрьские известия", а также Люберецкая редакция радиовещания — филиал Государственной телерадиокомпании "РТВ — Подмосковье" и Люберецкое телевидение. В отчетный период средствами массовой информации Люберецкого муниципального района передано в эфир 21 видеосюжет антинаркотической направленности, 9 радиовыступлений, свыше 30 материалов в печатных изданиях, а также осуществлялась регулярная трансляция видеороликов, объявлений и иной информации антинаркотического содержания, предоставленной Оперативным отделом 4 службы Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области.

В Одинцовском муниципальном районе на базе Одинцовской средней общеобразовательной школы N 8 с участием специалистов Центра диагностики и консультирования ежегодно проводятся семинары для классных руководителей по программе "Профилактика подростковой наркомании. Навыки противостояния и сопротивления распространению наркомании". Используя знания и навыки, полученные на семинарах, педагоги и психологи образовательных учреждений ведут просветительскую работу среди педагогов и родителей.

В Шаховском муниципальном районе среди иных мер по осуществлению антинаркотической пропаганды можно назвать проводившиеся в 2010 году во всех общеобразовательных школах района Восьмые Рождественские Московские областные образовательные чтения, в рамках которых прошли различные мероприятия антинаркотической направленности.

Принятие Закона Московской области N 10/2005-ОЗ позволило Министерству здравоохранения Московской области разработать и внедрить в Московской области методику раннего выявления потребителей наркотических средств среди несовершеннолетних. Эта работа позволяет не только своевременно диагностировать наркологическое расстройство у подростка, мотивировать ребенка и его родителей на лечение в наркологическом учреждении, но и своевременно выявлять среди несовершеннолетних группы риска, у которых еще не развилось заболевание.