Об утверждении новой редакции Положения о публичных слушаниях на территории городского поселения Уваровка Можайского муниципального района Московской области

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Уваровка, решением Совета депутатов городского поселения Уваровка от 30 мая 2008 года N 14/2 "Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан городского поселения Уваровка" Совет депутатов городского поселения Уваровка решил:

1. Утвердить новую редакцию Положения о публичных слушаниях в городском поселении Уваровка Можайского муниципального района Московской области.

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения Уваровка от 15.10.2005 N 2/1 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городском поселении Уваровка".

3. Опубликовать настоящее Положение в газете "Новая жизнь".

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Уваровка (далее — Устав) устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городское поселение Уваровка (далее — муниципальное образование).

1.2. Публичные слушания — это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушании является свободным и добровольным.

1.3. В публичных слушаниях вправе принимать участие жители муниципального образования, обладающие активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования (далее — жители муниципального образования).

1.4. Публичные слушания проводятся в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам местного значения (далее — проекты муниципальных правовых актов) и вопросам, по которым действующим законодательством предусмотрено проведение публичных слушаний с участием жителей муниципального образования.

1.5. Основными задачами публичных слушаний являются:

— доведение до населения муниципального образования полной и точной информации о проектах муниципальных правовых актов, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;

— обсуждение и выяснение мнения населения муниципального образования по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, выносимым на публичные слушания;

— оценка отношения населения муниципального образования к рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов и вопросам, выносимым на публичные слушания;

— выявление предложений и замечаний со стороны населения муниципального образования по рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов и вопросам, выносимым на публичные слушания.

1.6. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.7. Жители муниципального образования вправе представить в орган, назначивший проведение публичных слушаний, свои письменные предложения и замечания, касающиеся обсуждаемых вопросов, для включения их в протокол публичных слушаний со дня официального опубликования муниципального правового акта о назначении публичных слушаний и проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, до дня проведения публичных слушаний.

1.8. Мнение населения муниципального образования, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления муниципального образования рекомендательный характер.

1.9. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

2.1. Предметом обсуждения на публичных слушаниях в обязательном порядке являются:

2.1.1. Проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2.1.2. Проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении.

2.1.3. Проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

2.1.4. Вопросы о преобразовании городского поселения Уваровка.

2.1.5. Другие вопросы, по которым действующим законодательством предусмотрено проведение публичных слушаний.

2.2. На публичные слушания могут выноситься иные проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

3.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать Совет депутатов городского поселения Уваровка (далее — Совет депутатов), глава городского поселения Уваровка (далее — глава), население муниципального образования.

3.2. Для выдвижения инициативы населения муниципального образования о проведении публичных слушаний создается инициативная группа минимальной численностью 30 человек. Максимальная численность инициативной группы не должна превышать 3 процентов от числа жителей городского поселения Уваровка, обладающих избирательным правом. Все решения инициативной группы принимаются большинством голосов членов инициативной группы и оформляются протоколом. Протоколы собраний инициативной группы подписываются председателем и секретарем инициативной группы, избираемыми инициативной группой из своего состава.

3.3. Для поддержки проведения публичных слушаний по инициативе населения муниципального образования необходимо собрать подписи не менее 150 жителей городского поселения Уваровка.

3.4. Подписи жителей муниципального образования в поддержку инициативы проведения публичных слушаний должны быть собраны инициативной группой в срок не более 30 дней со дня принятия решения о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний.

3.5. Сбор подписей жителей муниципального образования в поддержку инициативы проведения публичных слушаний осуществляется членами инициативной группы с использованием подписных листов, в которых содержатся:

— наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

— дата начала и дата окончания сбора подписей в поддержку инициативы проведения публичных слушаний;

— подпись жителя муниципального образования, дата подписания, сведения о жителе муниципального образования, ставящем свою подпись в поддержку инициативы проведения публичных слушаний, с указанием его фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей — дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, его заменяющего;

— сведения о члене инициативной группы, осуществлявшем сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства в соответствии с паспортом или документом, его заменяющим;

— отметка о заверении подписного листа членом инициативной группы, осуществлявшим сбор подписей, включающая в себя подпись члена инициативной группы и дату заверения подписного листа.

3.6. Каждый житель муниципального образования вправе поставить подпись в подписных листах в поддержку конкретной инициативы проведения публичных слушаний только один раз. Каждый житель муниципального образования, ставящий подпись в поддержку инициативы проведения публичных слушаний, вправе ставить подпись только лично и только от своего имени. Внесение в подписной лист подписей за других лиц не допускается.

3.7. По окончании сбора подписей все подписные листы брошюруются, нумеруются, прошиваются. На обороте последнего листа брошюры проставляются подписи председателя и секретаря инициативной группы и дата заверения сброшюрованных подписных листов.

3.8. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

3.9. После окончания сбора подписей инициативная группа не позднее семи дней со дня окончания сбора подписей вносит в Совет депутатов:

1) обращение с указанием наименования проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и обоснованием необходимости проведения публичных слушаний по этому проекту;

2) проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

3) протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний;

4) список инициативной группы с указанием фамилий, имен, отчеств, паспортных данных, мест жительства и телефонов членов группы;

5) подписные листы.

3.10. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний рассматривается на очередном заседании Совета депутатов. Обращение рассматривается открыто с приглашением председателя инициативной группы на заседание Совета депутатов. По представленным инициативной группой документам Совет депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов принимает решение о проведении либо об отказе в проведении публичных слушаний, которое подлежит опубликованию.

3.11. Совет депутатов может создать рабочую группу для проверки правильности оформления подписных листов и отложить принятие решения о назначении публичных слушаний с учетом протокола об итогах проверки подписных листов на следующее заседание Совета депутатов.

3.12. Совет депутатов вправе отказать в проведении публичных слушаний в случаях:

— нарушения порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний, установленного настоящим Положением;

— отсутствия документов, необходимых в соответствии с настоящим Положением для назначения публичных слушаний;

— представления недостаточного количества достоверных и действительных подписей, собранных в поддержку инициативы проведения публичных слушаний, либо выявления 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, подвергшихся проверке;

— противоречия проекта муниципального правового акта, предлагаемого населением для вынесения на публичные слушания, общепризнанным нормам и принципам международного права, Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, Уставу, общепризнанным нормам морали и нравственности;

— если ранее уже были проведены публичные слушания по данному проекту муниципального правового акта.

4.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения муниципального образования или Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов.

4.2. Публичные слушания по вопросам, отнесенным Уставом к компетенции главы, проводимые по инициативе главы, назначаются постановлением главы.

4.3. В муниципальном правовом акте о назначении публичных слушаний:

— указываются дата, время и место проведения публичных слушаний, наименование проекта муниципального правового акта или формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания;

— утверждается (при необходимости) состав оргкомитета, на который возлагается проведение публичных слушаний;

— поручается (при необходимости) органу местного самоуправления (структурному подразделению органа местного самоуправления), иному юридическому или физическому лицу (далее — орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний) проведение организационных мероприятий по подготовке и проведению публичных слушаний;

— устанавливается порядок приема замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта или вопросу, выносимому на публичные слушания.

4.4. К муниципальному правовому акту о назначении публичных слушаний прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

4.5. В целях ознакомления с проектом муниципального правового акта и оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний и прилагаемый к нему проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за пять дней до дня проведения публичных слушаний, если иные сроки не установлены федеральными законами, законами Московской области, иными нормативными правовыми актами для определенного вида проектов муниципальных правовых актов и вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания.

4.6. Материалы по подготовке и проведению публичных слушаний передаются Советом депутатов в орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний.

5.1. Орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний:

— определяет председательствующего и секретаря публичных слушаний;

— определяет докладчиков по основным вопросам публичных слушаний;

— ведет учет жителей муниципального образования, участвующих в публичных слушаниях (далее — участники публичных слушаний).

5.2. Председательствующий на публичных слушаниях:

— открывает и ведет публичные слушания;

— предоставляет слово выступающим;

— обеспечивает соблюдение регламента;

— организует ведение протокола публичных слушаний и подписывает его.

5.3. Секретарь публичных слушаний:

— следит за соблюдением регламента;

— ведет протокол публичных слушаний;

— визирует протокол публичных слушаний.

5.4. Участники публичных слушаний вправе выступать только по существу вынесенного на публичные слушания вопроса.

5.5. Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта или вопроса, вынесенного на публичные слушания, включает:

— доклад (содоклады);

— ответы докладчика на вопросы;

— прения по докладу;

— внесение предложений и замечаний по проекту муниципального правового акта или вопросу, вынесенному на публичные слушания;

— обсуждение поступивших предложений и замечаний.

5.6. Участники публичных слушаний могут выступать в прениях по одному обсуждаемому вопросу один раз.

5.7. При рассмотрении вопросов на публичных слушаниях отводится следующее время:

— для доклада (содокладов) — до 15 мин.;

— для ответов на вопросы, выступлений в прениях — до 2 мин.;

— для внесения предложений и замечаний, обсуждения предложений и замечаний — до 2 мин.;

— общее время выступлений в прениях — до 30 мин.;

— для справок, выступлений по порядку ведения заседания, внесения предложений — до 1 мин.

Председательствующий может продлить выступающему установленное время или предоставить возможность повторного выступления в прениях.

5.8. Председательствующий вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

5.9. Предложения и замечания по проекту муниципального правового акта или вопросу, вынесенному на публичные слушания, представляются в письменном виде. Предложения и замечания по проекту муниципального правового акта или вопросу, вынесенному на публичные слушания, поступившие до дня проведения публичных слушаний, передаются председательствующему для включения в протокол публичных слушаний.

5.10. После завершения выступлений председательствующий определяет вопросы, которые выносятся на голосование.

5.11. По данным вопросам проводится голосование. Подсчет голосов осуществляется председательствующим и секретарем, что отражается в протоколе публичных слушаний. Участники публичных слушаний вправе создать группу представителей в составе не более 3 человек для участия в подсчете голосов. В этом случае протокол публичных слушаний подписывается председательствующим, секретарем, членами группы представителей.

5.12. Решение по результатам публичных слушаний принимается большинством голосов и фиксируется в протоколе.

5.13. Подписанный протокол публичных слушаний передается в орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний.

6.1. Орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, на основе протокола публичных слушаний обобщает и анализирует поступившие в ходе публичных слушаний предложения и замечания по проекту муниципального правового акта или вопросу, вынесенному на публичные слушания, и принимает итоговый документ — заключение о результатах публичных слушаний.

6.2. Орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний опубликовывает заключение о результатах публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и передает заключение в орган местного самоуправления муниципального образования, в компетенции которого находится принятие решения по проекту муниципального правового акта или вопросу, вынесенному на публичные слушания.

6.3. Решение, принятое на публичных слушаниях, носит рекомендательный характер.

6.4. Материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.