Об утверждении Положения о порядке организации производства земляных работ и порядке выдачи ордера на право производства земляных работ на территории города Бронницы

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации N 190-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 29.12.2010), Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" (в редакции от 31.03.2010), Законом Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области" (в ред. от 31.03.2010), постановлением Правительства Московской области от 04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещение средств наружной рекламы в Московской области" (в ред. от 10.02.2009), в целях усиления контроля за организацией производства земляных работ и благоустройством после производства земляных работ на территории города Бронницы Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке организации производства земляных работ и порядке выдачи ордера на право производства земляных работ на территории города Бронницы в новой редакции (приложение).

2. Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, осуществляющим земляные работы на территории города Бронницы, руководствоваться настоящим Положением.

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Бронницкие новости" и разместить на сайте администрации.

4. Настоящее решение вступает в законную силу со дня официального опубликования.

4. Признать утратившим силу решение Совета депутатов города Бронницы от 27.11.2009 N 72/12.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на начальника отдела экологии и природопользования администрации г. Бронницы Шмаль Т.В.

Настоящее Положение разработано в соответствии с документами:

Градостроительным кодексом Российской Федерации N 190-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 29.12.2010), Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" (в редакции от 31.03.2010), Законом Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области" (в ред. от 31.03.2010), постановлением Правительства Московской области от 04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещение средств наружной рекламы в Московской области" (в ред. от 10.02.2009), СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", СНиП 12-01-2004 "Организация строительства" и другими законами и нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

1.1. Выполнение настоящего Положения обязательно для всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, производящих земляные работы на территории города Бронницы Московской области (независимо от права собственности (включая аренду), использования и назначения) при строительстве и ремонте объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций, производстве аварийно-восстановительных работ.

1.2. Земляные работы на территории города Бронницы производятся только при наличии выданной разрешительной документации.

1.3. Получение ордера на проведение земляных работ производится в установленном настоящим Положением порядке.

В настоящем Положении используются следующие наиболее распространенные термины:

2.1. Земляные работы — производство работ, связанных со вскрытием грунта при возведении и реконструкции объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций и т.д., за исключением пахотных работ.

2.2. Аварийно-восстановительные работы — это земляные работы, обеспечивающие восстановление работоспособности подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций на территории города Бронницы.

2.3. Ордер — документ, разрешающий производство земляных работ на территории города Бронницы.

2.4. Аварийный ордер — документ, разрешающий производство земляных работ при производстве аварийно-восстановительных работ на территории города Бронницы.

2.5. Строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

2.6. Реконструкция — изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

3.1. При производстве любых земляных работ, кроме аварийных, все юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели должны получить ордер на право производства земляных работ (приложение N 1 — не приводится) в Бронницком УГХ.

3.2. Заявление на получение ордера на право производства земляных работ для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц подается в письменной форме в Бронницкое УГХ уполномоченному должностному лицу.

3.3. Для получения ордера на право производства земляных работ:

Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и линейных объектов на территории города Бронницы, кроме линейных объектов к ИЖС, вместе с заявлением представляют в Бронницкое УГХ следующие документы и материалы:

— копию разрешения на строительство;

— приказ о назначении лица, ответственного за производство работ;

— копию стройгенплана земельного участка М 1:500 с нанесением инженерных сетей, с согласованиями инженерных служб, эксплуатирующих эти сети, и заинтересованных организаций города, землепользователей, на землях которых будут вестись земляные работы;

— копию свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции;

— договор с владельцем объекта благоустройства (дороги, тротуары, газоны) и эксплуатирующей организацией;

— копию свидетельства о вступлении в члены саморегулируемой организации;

— схему организации движения транспорта и пешеходов (в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ), согласованную с подразделением ГИБДД;

— гарантийное обязательство по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ: асфальтирование дорог, тротуаров, планировка территории с рекультивацией территории (растительный грунт, посев газонной травы), элементы озеленения (деревья и кустарники), малые архитектурные формы и др.;

— разрешение на удаление или пересадку деревьев и кустарников (на участках, имеющих зеленые насаждения) с последующим расчетом восстановительной стоимости зеленых насаждений, выданное отделом экологии и природопользования администрации города Бронницы;

— квитанцию или платежное поручение об оплате ордера на право производства земельных работ.

Физические лица, осуществляющие строительство, реконструкцию линейных объектов к ИЖС на территории города Бронницы, вместе с заявлением представляют в Бронницкое УГХ следующие документы и материалы:

— копию разрешения на строительство;

— копию постановления главы города Бронницы о подключении к городским инженерным сетям;

— копию стройгенплана земельного участка М 1:500 (ситуационного плана земельного участка) с нанесением инженерных сетей, с согласованиями инженерных служб, эксплуатирующих эти сети, и заинтересованных организаций города, землепользователей, на землях которых будут вестись земляные работы; рабочий проект (схему), согласованный с организациями, имеющими подземные коммуникации на территории города Бронницы (в соответствии с приложением N 3 — не приводится);

— договор с владельцем объекта благоустройства (дороги, тротуары, газоны);

— гарантийное обязательство по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ: асфальтирование дорог, тротуаров, планировка территории с рекультивацией территории (растительный грунт, посев газонной травы), элементы озеленения (деревья и кустарники), малые архитектурные формы и др.;

— копии уведомлений (в виде телефонограммы) владельцев газопроводов, высоковольтных кабельных линий, водопроводов, сетей канализации, теплосетей, электросетей о начале производства работ в их охранных зонах;

— согласование собственников колодцев и сетей при присоединении и врезке вновь подсоединяемых к существующим инженерным сетям частных домовладений;

— схему организации движения транспорта и пешеходов (в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ), согласованную с подразделением ГИБДД;

— разрешение на удаление или пересадку деревьев и кустарников (на участках, имеющих зеленые насаждения) с последующим расчетом восстановительной стоимости зеленых насаждений, выданное отделом экологии и природопользования администрации города Бронницы;

— квитанцию об оплате ордера на право производства земельных работ.

3.4. Бронницкое УГХ:

а) в трехдневный срок после получения указанных документов подготавливает и выдает производителю работ оформленный ордер на право производства земляных работ;

б) в трехдневный срок после выдачи ордера уведомляет территориальный отдел государственного административно-технического надзора Московской области о выдаче ордера на производство земляных работ (приложение N 4 — не приводится) для осуществления надзора за сроками и порядком проведения работ в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещение средств наружной рекламы в Московской области";

в) ведет учет выданных ордеров и их закрытия;

г) ежемесячно передает сведения по выданным и закрытым ордерам в отдел экологии и отдел ЖКО администрации города Бронницы для контроля исполнения.

3.5. Ордер (приложение N 1) на право производства земляных работ подписывает начальник Бронницкого УГХ либо лицо, его замещающее.

3.6. Бронницкое УГХ может отказать производителю работ в выдаче ордера или перенести сроки выполнения земляных работ на другой период времени в случаях:

а) непредоставления производителем работ требуемых документов в полном объеме;

б) отсутствия необходимых согласований проектной документации;

в) планирования общегородских мероприятий и праздников в месте проведения земляных работ или в непосредственной близости;

г) некачественного выполнения земляных работ по ранее выданным ордерам или выполнения работ с нарушением установленных сроков;

д) неуплаты ранее начисленных штрафов.

Отказ Бронницкого УГХ в выдаче ордеров на производство земляных работ или перенос сроков их выполнения на другой период времени оформляется письменно и может быть обжалован производителем работ в администрации города Бронницы в установленном законодательством порядке.

3.7. При наличии всей верно оформленной документации выдается ордер на право производства земляных работ на территории города Бронницы Московской области по форме, указанной в приложении N 1.

3.8. Ордер на право производства земляных работ выдается непосредственному производителю работ сроком:

для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 30 (тридцать) дней;

для физических лиц на 10 (десять) дней.

3.9. Выдача ордеров осуществляется на платной основе. Оплата за выдачу ордера на право производства земляных работ производится по тарифу, утвержденному начальником Бронницкого УГХ. Тарифы могут изменяться в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами, действующими на территории Московской области и в городе Бронницы.

3.10. Всем юридическим и физическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям запрещается без ордера производство любых видов земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную.

3.11. При производстве линейных работ большой протяженности ордера выдаются на отдельные участки с установлением сроков работ на каждом участке.

4.1. Данный раздел определяет порядок организации и производства земляных работ при ликвидации аварий, произошедших по производственным, технологическим и эксплуатационным причинам, а также вследствие проектных недоработок и воздействия внешних случайных факторов, повлекших за собой повреждение, разрушение зданий, сооружений или инженерных сетей и коммуникаций.

4.2. Организация работ по ликвидации аварий должна включать:

— оперативное обследование объекта, подвергнувшегося аварии;

— определение объемов работ и потребности в трудовых, материально-восстановительных работах;

— выбор способов и методов выполнения аварийно-восстановительных работ;

— определение или установление сроков ликвидации аварии;

— производство строительно-монтажных работ по ликвидации последствий аварии.

4.3. Ордер на производство земляных работ при проведении аварийно-восстановительных работ на территории города Бронницы выдается уполномоченными должностными лицами Бронницкого УГХ.

4.4. Заявление на получение ордера на право производства земляных работ при проведении аварийно-восстановительных работ подается в письменной форме в Бронницкое УГХ с указанием точного адреса, срока производства работ и гарантией восстановления благоустройства после производства аварийно-восстановительных работ.

4.5. Для получения ордера на производство аварийно-восстановительных работ производитель работ вместе с заявлением представляет в Бронницкое УГХ следующие документы и материалы:

— приказ о назначении ответственного за производство земляных работ;

— выкопировку из плана с указанием точного места производства земляных работ, согласованного с владельцем (пользователем) земельного участка, на котором будут производиться ремонтно-восстановительные работы;

— схему участка работ (выкопировку из исполнительной документации на подземные коммуникации и сооружения), согласованную с владельцами инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных на смежных с аварией земельных участках, в части методов ведения и способов производства работ;

— копию телефонограммы об аварии в единую дежурно-диспетчерскую службу города;

— копию свидетельства о вступлении в члены саморегулируемой организации производителя работ;

— гарантийное обязательство по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ: асфальтирование дорог, тротуаров, планировка территории с рекультивацией территории (растительный грунт, посев газонной травы), элементы озеленения (деревья и кустарники), малые архитектурные формы и др.

4.6. При наличии всей верно оформленной документации выдается аварийный ордер на право производства земляных работ на территории города Бронницы Московской области по форме, указанной в приложении N 2 (не приводится).

4.7. Согласно постановлению Правительства Московской области от 04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещение средств наружной рекламы в Московской области" выписываются уведомления в территориальный отдел N 16 ТУ Госадмтехнадзора Московской области на каждый выданный ордер (приложение N 4).

4.8. Перед началом работ лицо, производящее аварийно-восстановительные работы, должно вызвать представителей следующих организаций, имеющих линейные объекты в районе устранения аварии, для согласования с ними производства земляных работ: владельцев теплосетей; владельцев водопроводных и канализационных сетей; владельцев электросетей; владельцев газовых сетей; владельцев сетей связи; отдел ГИБДД УВД Раменского района и т.д. (в соответствии с приложением N 3).

4.9. Продолжительность восстановительных работ для ликвидации аварии на инженерных сетях определяется по возможности минимальным сроком восстановления в зависимости от места и масштабов аварии.

5.1. Земляные работы при возведении, реконструкции и ремонте объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций, проведении аварийных работ на инженерных сетях и коммуникациях должны производиться в соответствии с требованиями законодательства РФ и Московской области, действующих строительных норм и правил, государственных стандартов и настоящих Правил.

5.2. При производстве работ, связанных с разработкой грунта на территории существующей застройки, строительная организация, производящая работы, обязана обеспечить проезд спецавтотранспорта и подход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с владельцами территории.

5.3. Организация, выполняющая работы, обязана обеспечить уборку территории строительной площадки и пятиметровой прилегающей зоны, а также восстановление нарушенного при проведении земляных работ благоустройства.

5.4. Запрещается засыпать грунтом крышки люков колодцев и камер, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения, производить складирование материалов и конструкций на трассах действующих коммуникаций и в охранных зонах ЛЭП.

5.5. Запрещается открывать крышки люков колодцев и подземных камер, спускаться в них без разрешения эксплуатирующих организаций и без принятия мер безопасности в соответствии с СНиП III-4-80 "Техника безопасности в строительстве".

5.6. Содержание колодцев, построенных физическими лицами на городских сетях, и прилегающей к ним территории производится за счет собственника.

5.7. Работы, связанные с разработкой грунта на улицах, тротуарах и дорогах, должны проводиться с соблюдением следующих дополнительных правил:

а) каждое место разрытия ограждается защитными ограждениями установленного образца, а расположенное на транспортных и пешеходных путях кроме того оборудуется красными габаритными фонарями, соответствующими временными дорожными знаками и информационными щитами с обозначением направлений объезда и обхода, согласованными с отделом ГИБДД;

б) не допускается вскрытие асфальтобетонного покрытия транспортных и пешеходных путей за пределами зоны, определенной ордером на право производство земляных работ;

в) необходимо обеспечить полную сохранность бортового камня и тротуарной плитки после разборки покрытий и полное восстановление дорожного покрытия и тротуаров после производства земляных работ;

г) обратная засыпка выемок производится и контролируется в соответствии с указаниями проекта и требованиями СНиП 3.02.02-87 "Земляные работы, основания и фундаменты".

5.8. Производитель работ обязан принимать меры, исключающие посторонних лиц на площадке, где ведутся земляные работы.

5.9. При производстве земляных работ в местах расположения действующих подземных коммуникаций и сооружений строительная организация, производящая земляные работы, за три рабочих дня до начала работ обязана вызвать на место работ представителей организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации и сооружения.

5.10. Производство земляных работ в непосредственной близости от существующих подземных коммуникаций допускается только под наблюдением представителя эксплуатирующей организации.

5.11. В случае длительного прекращения работ и консервации объектов строительства, а также в случае возобновления работ заказчик обязан известить об этом Бронницкое УГХ, при этом выданный им ордер утрачивает силу и подлежит возобновлению.

6.1. На все вновь построенные линейные объекты производитель работ в процессе строительства до обратной засыпки составляет исполнительные чертежи.

6.2. Исполнительный чертеж расположения построенных линейных объектов должен содержать действительные значения привязок и отметок их характерных точек относительно пунктов геодезической опорной сети.

6.3. На исполнительный чертеж наносятся вновь построенные линейные объекты с указанием данных геодезических измерений и привязок, а также все существующие коммуникации и сооружения, вскрытые при строительстве. При перекладке сетей на исполнительном чертеже отмечаются участки старых линейных объектов, изъятых из земли или оставленных в земле, с указанием места и способа их отключения.

6.4. Производитель работ представляет в Бронницкое УГХ исполнительную документацию, съемку масштаба 1:500 в электронном и бумажном видах, чертежи продольных профилей и каталоги координат построенных линейных объектов в 3 экземплярах (2 экземпляра передаются в Бронницкое УГХ и отдел главного архитектора администрации города Бронницы).

На исполнительный чертеж должны быть нанесены привязки следующих характерных точек и линий проложенной инженерной сети, в том числе ее наземных участков, а также существующих сетей, вскрытых при строительстве:

— центров колодцев, люков колодцев и камер;

— точек пересечения оси основной сети с осью присоединения или отвода;

— створных точек оси (верх прокладки) на прямых прокладках не реже чем через 50 м (на незастроенных территориях при большом протяжении допускается наносить створные точки через 100 м);

— точек пересечения осей ввода и выпусков с наружными гранями зданий (сооружений);

— осей, пересекающих или идущих параллельно проложенным существующим сетям, вскрытым при строительстве;

— концевых, переломных и поворотных точек на футлярах (кожухах);

— мест изменения диаметра и материала труб;

— мест расположения отключающих устройств, расположенных вне камер и колодцев.

6.5. Бронницкое УГХ в срок до трех дней после получения исполнительной съемки регистрирует исполнительную съемку.

6.6. Исполнительная съемка построенных линейных объектов должна быть выполнена организацией, являющейся членом общества саморегулирующих организаций.

6.7. Экземпляры копий документации на построенные линейные объекты со штампом о приемке хранятся у производителя работ, заказчика, эксплуатирующей организации и в Бронницком УГХ. Оригиналы документации по построенным линейным объектам подлежат хранению до перекладки или реконструкции этих сетей и составления новой документации в отделе главного архитектора администрации города Бронницы.

7.1. После выполнения всех предусмотренных проектом земляных работ, включая комплексное восстановление благоустройства, озеленения территории и дорожного покрытия, ордер, выданный на их выполнение, должен быть закрыт (приложение N 1, обратная сторона).

Закрытие ордера производится начальником Бронницкого УГХ после сдачи исполнительной документации, оформленной в установленном порядке, и согласований с начальником отдела экологии и природопользования администрации города Бронницы, со специалистом 1 категории отдела ЖКО администрации города Бронницы, с начальником участка благоустройства и озеленения Бронницкого УГХ (путем подписания акта приемки благоустройства).

7.2. В случае невыполнения в срок условий, указанных в вышеназванных документах, закрытие ордера не производится и взимается с лиц, виновных, компенсация в соответствии с условиями, оговоренными в ордере.

8.1. Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели, нарушившие требования настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Кодексом об административных правонарушениях РФ, Законом Московской области "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания и производства работ на территории Московской области" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

9.1. При возникновении неисправностей на линейных объектах в ночное время, нерабочие и праздничные дни работы по устранению неисправностей производятся после уведомления телефонограммой диспетчерской службы Бронницкого УГХ и с последующим оформлением ордера.

9.2. Оформление ордера на земляные работы по окончании устранения неисправностей на линейных объектах производится в первый рабочий день Бронницкого УГХ.

10.1. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется:

отделом экологии и природопользования администрации города Бронницы, специалистом 1 категории отдела ЖКО администрации города Бронницы, отделом строительства и архитектуры администрации города Бронницы, Бронницким УГХ.