Об утверждении Административного регламента Министерства образования Московской области по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также о гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью

В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679, постановлением Правительства Московской области от 17 августа 2007 г. N 610/29 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" и решением Комиссии по проведению административной реформы в Московской области (протокол заседания от 17.01.2011 N 1):

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства образования Московской области по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также о гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью.

2. Признать утратившими силу:

распоряжение Министерства образования Московской области от 26.11.2008 N 02 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования Московской области исполнения государственной функции по осуществлению контроля за выявлением, учетом и устройством детей, оставшихся без попечения родителей";

распоряжение Министерства образования Московской области от 01.12.2009 N 04 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования Московской области по исполнению государственной функции регионального оператора государственного регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью, а также о лицах, желающих взять ребенка на воспитание в семью".

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра образования Правительства Московской области Котову А.И.

1. Административный регламент Министерства образования Московской области (далее — Регламент) по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также о гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью (далее — государственная функция), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении указанной государственной функции.

2. Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими Министерства образования Московской области (далее — Министерство), замещающими должности государственной гражданской службы Московской области (далее — специалисты).

Структурными подразделениями Министерства, непосредственно исполняющими государственную функцию, являются:

— отдел регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Министерства (далее — отдел регионального банка данных о детях), исполняющий государственную функцию регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также о гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью;

— отдел развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Управлении по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет и детей, нуждающихся в помощи государства, Министерства (далее — отдел развития семейных форм устройства детей), исполняющий государственную функцию по организации устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан в соответствии с распоряжением Министерства образования Московской области от 09.12.2008 N 13 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования Московской области по исполнению государственной функции по организации в соответствии с законодательством устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан".

Все действия специалистов отдела регионального банка данных о детях и отдела развития семейных форм устройства детей (далее — совместно именуемые "Отделы"), связанные с исполнением настоящего Регламента, определяются требованиями, установленными федеральным законодательством.

3. В процессе исполнения государственной функции Министерство осуществляет взаимодействие с:

заинтересованными федеральными органами государственной власти;

федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее — федеральный оператор);

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее — региональный оператор субъектов);

территориальными структурными подразделениями по опеке и попечительству Министерства (далее — территориальные подразделения по опеке и попечительству);

с учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — образовательными учреждениями, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждениями социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждениями системы здравоохранения (дома ребенка) и другими учреждениями, создаваемыми в установленном законом порядке;

иностранными государственными органами и организациями и иностранными некоммерческими неправительственными организациями, осуществляющими деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации в установленном порядке через свои представительства (далее — представительства иностранных организаций);

судебными органами;

правоохранительными органами;

средствами массовой информации.

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ;

Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ;

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства";

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием";

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением";

приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2008 г. N 347 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации" (далее — Административный регламент Минобрнауки России);

приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 июля 2009 г. N 270 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на открытие представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и разрешений на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации представительствами иностранных некоммерческих неправительственных организаций и контролю за их деятельностью";

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июня 2010 г. N 480н "О порядке предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей";

Законом Московской области от 29 декабря 2007 г. N 240/2007-ОЗ "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства Московской области";

Положением о Министерстве образования Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 12 ноября 2007 г. N 853/28 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства образования Московской области".

5. Конечным результатом исполнения государственной функции может являться:

внесение в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее — региональный банк данных о детях), сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;

внесение в региональный банк данных о детях информации о прекращении учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее — государственный банк данных о детях);

передача сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, федеральному оператору с целью формирования федерального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее — федеральный банк данных о детях);

внесение в региональный банк данных о детях сведений об обратившихся в Министерство гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью;

обеспечение доступа граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью, к конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных и отвечающих пожеланиям граждан;

выдача обратившимся в Министерство гражданам направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей;

выдача ответов на запросы федерального оператора о предоставлении сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных и отвечающих требованиям, указанным в запросе;

направление информации о детях, усыновленных гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, в Министерство образования и науки Российской Федерации (далее — Минобрнауки России);

направление информации в Минобрнауки России о деятельности представительств иностранных организаций, получивших разрешение Минобрнауки России на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и осуществляющих деятельность по усыновлению детей на территории Московской области;

представление информации о деятельности представительств иностранных организаций на территории Московской области заинтересованным федеральным органам государственной власти, судебным и правоохранительным органам, а также Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации по их запросам;

представление информации, содержащейся в региональном банке данных, заинтересованным федеральным органам государственной власти, судебным и правоохранительным органам, а также Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

6. Характеристика заявителей.

6.1. В качестве заявителей для получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях могут выступать граждане, желающие принять ребенка на воспитание в свою семью (далее — граждане), а именно: граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и желающие усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, принять их под опеку (попечительство) или в приемные семьи (далее — граждане Российской Федерации), а также граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить детей, оставшихся без попечения родителей (далее — иностранные граждане), при наличии оснований, установленных Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (далее — Семейный кодекс Российской Федерации), Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 (далее — Правила передачи детей на усыновление), Правилами ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. N 217 (далее — Правила ведения государственного банка данных о детях).

6.2. Граждане Российской Федерации обращаются в Министерство непосредственно (лично).

Иностранные граждане вправе обратиться в Министерство лично или через представительства иностранных организаций, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации.

7. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

7.1. Информация об исполнении государственной функции доводится до сведения заявителей по телефонам для справок (консультаций), посредством электронной почты, а также размещается:

на официальном Интернет-сайте, созданном при поддержке Минобрнауки России: www.usynovite.ru (далее — Интернет-сайт);

на официальном Интернет-сайте, созданном при поддержке "Пока все дома": www.videopasport.ru (далее — сайт Видеопаспортов);

на официальном Интернет-сайте Министерства;

на информационном стенде Министерства, находящемся по адресу: Москва, 1-й Спасоналивковский пер., д. 2/42.

Телефон и факс Отделов:

телефон и факс отдела регионального банка данных о детях: (499) 238-90-66;

телефон и факс отдела развития семейных форм устройства детей: (499) 238-04-65.

Адрес электронной почты (e-mail) Отделов: minomos@mail.ru, а также адрес сайта Министерства: www.mo.mosreg.ru.

7.2. На Интернет-сайте, официальном сайте Министерства и на информационном стенде Министерства размещается следующая информация:

а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

б) текст настоящего Регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте, официальном сайте Министерства, извлечения — на информационном стенде);

в) блок-схемы последовательности действий при исполнении административных процедур (приложения N 2, 7, 8, 10, 13 к настоящему Регламенту), а также условные обозначения к блок-схемам последовательности действий при исполнении административных процедур (приложение N 1 к настоящему Регламенту);

г) перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования, предъявляемые к этим документам;

д) образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции;

е) месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты Отделов, по которым заявители могут получить необходимую информацию;

ж) таблица сроков исполнения государственной функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур.

7.3. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами Отделов при личном контакте с заявителями, с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

7.4. Специалисты Отделов проводят консультации по следующим вопросам:

а) порядка передачи на усыновление (удочерение) (далее — усыновление), под опеку (попечительство), в приемную семью детей, являющихся гражданами Российской Федерации;

б) представления документов в целях получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях;

в) порядка получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях;

г) сроков исполнения государственной функции;

д) порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

7.5. Консультации в объеме, предусмотренном пунктом 7.4 настоящего Регламента, предоставляются специалистами Отделов в течение всего срока исполнения государственной функции.

При исполнении государственной функции специалисты Отделов соблюдают конфиденциальность информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью.

7.6. Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

Контактные телефоны и адрес электронной почты (e-mail) Отделов указаны в пункте 7.1 настоящего Регламента.

Максимальный срок рассмотрения письменных обращений граждан, обращений с использованием средств сети Интернет и электронной почты — 30 дней со дня регистрации обращения гражданина.

7.7. Консультирование заявителей при личном обращении осуществляется в Отделах в понедельник и четверг с 14.00 до 17.00 в помещениях Отделов в порядке живой очереди, а также по предварительной записи ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 10.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00, в предвыходные и предпраздничные дни до 16.45 в соответствии с распорядком работы Министерства и порядком работы с кандидатами в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, утверждаемым приказом Министерства.

Предварительная запись осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 9.00 до 18.00, в предвыходные и предпраздничные дни с 9.00 до 16.45 по телефону (499) 238-04-65.

Предварительная запись осуществляется путем внесения в журнал предварительной записи граждан на прием следующей информации:

— фамилии, имени, отчества гражданина;

— даты (месяц, число) и времени (часы, минуты) приема;

— контактного телефона гражданина.

Гражданину сообщается время приема, адрес, по которому осуществляется прием, и номер кабинета, в который следует обратиться.

Прием специалистами Отделов граждан Российской Федерации и иностранных граждан осуществляется по адресу: г. Москва, 1-й Спасоналивковский пер., д. 2/42.

Руководители Отделов осуществляют личный прием граждан в 3-й понедельник каждого месяца в соответствии с приказом Министерства образования Московской области от 25 марта 2009 г. N 642 "О совершенствовании работы по личному приему граждан в Министерстве образования Московской области" и по поручению руководства Министерства.

7.8. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты консультируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам в объеме, предусмотренном пунктом 7.4 настоящего Регламента. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.

В случае если специалист, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он переадресует (переводит) данный телефонный звонок на другое должностное лицо или же сообщает обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

8. Сроки исполнения государственной функции.

Сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, вносятся в региональный банк данных о детях специалистами, ответственными за формирование регионального банка данных о детях, в день поступления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующих требованиям, установленным пунктом 15.3 Административного регламента Минобрнауки России.

Копия анкеты ребенка и его фотография передается федеральному оператору с целью формирования федерального банка данных о детях в 3-дневный срок по истечении месяца с даты занесения сведений об этом ребенке в региональный банк данных о детях.

Изменение данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка, вносится в региональный банк данных о детях специалистами, ответственными за формирование регионального банка данных о детях, не позднее 1 рабочего дня с момента окончания проверки поступившего изменения, соответствующего требованиям приложения N 12 к Административному регламенту Минобрнауки России.

Информация о прекращении учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях вносится в региональный банк данных о детях специалистами, ответственными за формирование регионального банка данных о детях, не позднее 1 рабочего дня с момента поступления информации, соответствующей требованиям приложения N 13 к Административному регламенту Минобрнауки России.

Сведения об обратившихся в Министерство гражданах вносятся в региональный банк данных о детях в течение 10 дней с даты представления документов, соответствующих требованиям, установленным пунктами 12.1-12.8 настоящего Регламента.

Информация о мерах, принятых территориальным подразделением по опеке и попечительству и региональным оператором, по организации устройства и оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, вносится в анкету ребенка и направляется в федеральный банк данных о детях в 3-дневный срок со дня:

а) ознакомления гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, со сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей;

б) выдачи гражданину, желающему принять ребенка на воспитание в свою семью, направления для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей;

в) принятия от гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, заявления о результатах посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей;

г) опубликования в средствах массовой информации или распространения иным способом информации о детях, оставшихся без попечения родителей, не являющейся конфиденциальной.

Информирование регионального оператора субъекта Российской Федерации, в учреждение которого переведен ребенок, оставшийся без попечения родителей, осуществляется в 3-дневный срок.

Ответ на запрос федерального оператора о предоставлении сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях и отвечающих требованиям, указанным в запросе, направляется федеральному оператору в 3-дневный срок.

Информация о детях, усыновленных гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, направляется региональным оператором в Минобрнауки России 1 раз в полгода в соответствии с требованиями приложения N 17 к Административному регламенту Минобрнауки России.

Информация о деятельности представительств иностранных организаций, получивших разрешение Минобрнауки России на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и осуществляющих деятельность по усыновлению детей на территории Московской области, в соответствии с п. 30 Положения о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 654 (далее — Положение о деятельности иностранных организаций), направляется в Минобрнауки России ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, соответствующая требованиям п. 86 Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на открытие представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и разрешений на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации представительствами иностранных некоммерческих неправительственных организаций и контролю за их деятельностью, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27 июля 2009 г. N 270.

Информация о деятельности представительств иностранных организаций на территории Московской области представляется заинтересованным федеральным органам государственной власти, судебным и правоохранительным органам, а также Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в соответствии с их запросом и направляется не позднее указанного в запросе срока.

Рассмотрение запросов и обращений заинтересованных федеральных органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов, а также Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации — в соответствии со сроками, установленными для исполнения данного вида обращений.

9. Основаниями для отказа в предоставлении гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях являются:

отсутствие необходимых документов среди представленных гражданином;

несоответствие содержания или оформления документов, представленных гражданином, требованиям, установленным пунктами 12.1-12.8 настоящего Регламента.

10. Требования к местам исполнения государственной функции.

Места исполнения государственной функции включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений).

Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются также информационными стендами, на которых размещается информация в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Регламента.

Каждое рабочее место специалистов в помещении для приема заявителей оборудуется персональным компьютером с обеспеченным доступом к электронным справочно-правовым системам.

11. Требования к обустройству помещения, в котором размещается региональный банк данных о детях, и сохранности конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях.

11.1. Размещение, специальное оборудование, охрана и организация режима в помещении, в котором размещается региональный банк данных о детях, должны исключать возможность неконтролируемого проникновения или пребывания в них посторонних лиц, а также просмотра посторонними лицами ведущихся там работ.

11.2. Специалисты обязаны обеспечить:

предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к указанной информации;

своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях;

предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях;

недопущение воздействия на технические средства обработки информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, в результате которого нарушается их функционирование;

возможность незамедлительного восстановления информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях.

11.3. В целях обеспечения сохранности и защиты конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, специалистам Отделов запрещается передавать документы и внешние носители с указанной информацией во временное пользование иным лицам, в том числе специалистам, не имеющим по роду служебной деятельности прямого допуска к региональному банку данных о детях.

11.4. Формирование и использование регионального банка данных о детях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информатизационных технологиях и о защите информации с применением стандартизированных технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию, а также унифицированных информационных ресурсов на основе использования единых форматов и классификаторов учетных данных о детях, стандартных протоколов и регламентов обмена информацией.

12. Требования к документам, необходимым для исполнения государственной функции.

12.1. Гражданин Российской Федерации в целях получения доступа к конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, сведения о которых содержатся в региональном банке данных о детях, и получения направления на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, предъявляет специалисту паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иной документ, удостоверяющий его личность, и представляет:

а) заявление о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его со сведениями о детях, находящимися в региональном банке данных о детях, соответствующих его пожеланиям, в соответствии с требованиями приложения N 2 к Административному регламенту Минобрнауки России;

б) заполненный первый раздел анкеты гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, по форме приложения N 3 к Административному регламенту Минобрнауки России;

в) заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем, патронатным воспитателем по форме приложения N 4 к Административному регламенту Минобрнауки России.

12.2. Иностранный гражданин предъявляет специалисту документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и представляет:

а) заявление о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися в региональном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям, в соответствии с требованиями приложения N 2 к Административному регламенту Минобрнауки России;

б) заполненный первый раздел анкеты гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, по форме приложения N 3 к Административному регламенту Минобрнауки России;

в) обязательство поставить в установленном порядке на учет в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации усыновленного им ребенка;

г) обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка;

д) копию документа, удостоверяющего личность гражданина;

е) заключение компетентного органа государства, гражданином которого он является (для гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства — государства, в котором он имеет постоянное место жительства), об условиях его жизни и возможности быть усыновителем (по форме приложения N 4 к Административному регламенту Минобрнауки России), к заключению прилагаются фотоматериалы о его семье;

ж) обязательство компетентного органа государства проживания иностранного гражданина осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя по форме приложения N 5 к Административному регламенту Минобрнауки России;

з) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного ребенка;

и) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в подпунктах "е"-"з" настоящего пункта.

12.3. Иностранный гражданин в случае выезда на момент оформления им усыновления ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам) кроме документов, указанных в подпунктах "а"-"д" пункта 12.2 настоящего Регламента, представляет следующие документы:

а) заключение о возможности быть усыновителем и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства по форме приложения N 4 к Административному регламенту Минобрнауки России;

б) заключение об условиях его жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по прибытии в государство, на территории которого он проживает на момент оформления усыновления, выданные компетентным органом этого государства.

12.4. Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории государства, гражданином которого он не является, представляет документы, указанные в подпунктах "е"-"и" пункта 12.2 настоящего Регламента, выданные компетентным органом государства, в котором он имеет постоянное место жительства.

12.5. Документы, указанные в подпунктах "а"-"г" пункта 12.2 настоящего Регламента, принимаются к рассмотрению в течение года с даты их составления, а указанные в подпунктах "е"-"и" этого пункта, — в течение года со дня их выдачи.

Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документов, указанных в подпунктах "е"-"и" пункта 12.2 настоящего Регламента, то они могут рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства.

12.6. Сведения о гражданине личного характера, указанные в анкете гражданина, должны соответствовать его паспортным данным или данным документа, удостоверяющего личность гражданина.

В анкете гражданина указываются реквизиты заключения органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о его возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем либо реквизиты заключения об условиях жизни и возможности иностранного гражданина быть усыновителем, соответствующего законодательству об усыновлении государства, гражданином которого является иностранный гражданин, желающий усыновить ребенка (в отношении гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства, желающего усыновить ребенка, — законодательству государства, в котором указанный гражданин или лицо имеет постоянное место жительства).

В анкете гражданина Российской Федерации должна быть указана выбранная им форма устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также количество детей, которых гражданин желает и имеет возможность принять в свою семью.

В случае подачи гражданином заявления о желании принять на воспитание в свою семью нескольких детей подраздел "информация о ребенке (детях), которого гражданин желал бы усыновить, принять под опеку (попечительство), в приемную семью, патронатную семью" анкеты гражданина (приложение N 3 к Административному регламенту Минобрнауки России) заполняется отдельно на каждого ребенка.

12.7. В документах, представленных гражданином, не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

12.8. Документы, выданные за пределами Российской Федерации, представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства и должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, а также переведены на русский язык. При этом перевод либо подпись переводчика удостоверяются в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства либо нотариусом на территории Российской Федерации.

12.9. Органы опеки и попечительства при учете и устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, а также региональный оператор при формировании и использовании государственного банка данных о детях используют в пределах своих полномочий формы документов, приведенные в приложениях к Административному регламенту Минобрнауки России.

13. Государственная функция исполняется бесплатно.

14. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;

внесение изменений в сведения о детях, оставшихся без попечения родителей;

внесение информации о прекращении учета сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей;

осуществление контроля за порядком предоставления сведений о детях органами опеки и попечительства и организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — организации для детей-сирот);

учет сведений об обратившихся в Министерство гражданах Российской Федерации;

учет сведений об обратившихся в Министерство иностранных гражданах;

предоставление гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей;

оказание содействия гражданам в случае отсутствия в региональном банке данных о детях сведений о ребенке, соответствующем их пожеланиям;

направление информации о детях, оставшихся без попечения родителей, а также об обратившихся гражданах Российской Федерации и иностранных гражданах в Минобрнауки России;

учет сведений о представительствах иностранных организаций, получивших разрешение Минобрнауки России, на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации, обратившихся в Министерство по вопросу осуществления деятельности по усыновлению детей в Московской области;

осуществление контроля за представлением отчетов и постановкой на консульский учет детей, усыновленных иностранными гражданами;

осуществление контроля за работой представительств иностранных организаций, имеющих соответствующие разрешения на осуществление деятельности по усыновлению на территории Российской Федерации;

рассмотрение запросов и обращений заинтересованных федеральных органов государственной власти, судебных и правоохранительных органов, а также Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

15. Учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей.

15.1. Территориальные подразделения по опеке и попечительству ведут учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, по форме приложения N 6 к Административному регламенту Минобрнауки России, и по истечении сроков, установленных Семейным кодексом Российской Федерации, в 7-дневный срок в соответствии с Правилами ведения государственного банка данных о детях передают региональному оператору анкеты детей по форме приложения N 7 к Административному регламенту Минобрнауки России.

К анкетам детей прилагается сопроводительное письмо, в котором указывается список детей (фамилия, имя, отчество, дата рождения). В анкете ребенка также указываются причины отсутствия родительского попечения и возможная форма устройства ребенка.

15.2. Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по учету сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

15.3. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в Министерство в установленном порядке из территориальных подразделений по опеке и попечительству анкет детей по форме приложения N 7 к Административному регламенту Минобрнауки России (с заполненным разделом I) и их фотографий.

Размер и формат фотографии, а также изображение ребенка, оставшегося без попечения родителей, должны позволять наиболее полно, точно и информативно отражать его состояние и индивидуальные особенности.

Сведения о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются территориальным подразделением по опеке и попечительству в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, десятого пересмотра (МКБ-10), принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения.

15.4. Специалист отдела регионального банка данных о детях, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, регистрирует поступившие анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, в журнале регистрации анкет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерства (приложение N 3 к настоящему Регламенту).

Максимальный срок внесения указанной информации в журнал регистрации анкет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступившей из территориальных подразделений по опеке и попечительству, — 1 рабочий день со дня поступления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, к специалисту отдела регионального банка данных о детях.

15.5. Специалист отдела регионального банка данных о детях, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, проверяет:

соответствие анкет детей, оставшихся без попечения родителей, форме приложения N 7 к Административному регламенту Минобрнауки России;

соблюдение территориальными подразделениями по опеке и попечительству сроков и порядка предоставления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях, установленных Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" и Правилами ведения государственного банка данных о детях.

Максимальный срок проверки — 1 рабочий день со дня поступления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, к специалисту отдела регионального банка данных о детях, ответственному за формирование регионального банка данных о детях.

15.6. При обнаружении специалистом отдела регионального банка данных о детях нарушений в оформлении анкет детей, оставшихся без попечения родителей, или их фотографий он:

составляет перечень выявленных нарушений;

сообщает соответствующему территориальному подразделению по опеке и попечительству о невозможности занесения сведений в региональный банк данных о детях;

просит соответствующее территориальное подразделение по опеке и попечительству внести необходимые изменения в анкету ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Информирование территориального подразделения по опеке и попечительству о выявленных нарушениях производится путем направления соответствующего письма за подписью руководителя отдела регионального банка данных о детях.

Максимальный срок информирования территориального подразделения по опеке и попечительству — 3 рабочих дня со дня поступления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, к специалисту отдела регионального банка данных о детях.

15.7. При нарушении сроков и порядка предоставления анкет детей, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях специалист отдела регионального банка данных о детях запрашивает у территориального подразделения по опеке и попечительству причины допущенного нарушения.

15.8. При отсутствии нарушений или их устранении специалист отдела регионального банка данных о детях вносит сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях.

Максимальный срок внесения сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях — в день поступления анкет детей к специалисту отдела регионального банка данных о детях.

Датой занесения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях является дата получения Министерством анкеты ребенка, оставшегося без попечения родителей, оформленной в соответствии с приложением N 7 к Административному регламенту Минобрнауки России.

15.9. Специалист отдела регионального банка данных о детях, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, систематизирует данные о выявленных нарушениях и регулярно (не реже 1 раза в месяц) направляет соответствующую информацию руководителям территориальных подразделений по опеке и попечительству по форме приложения N 4 к настоящему Регламенту.

Указанная информация оформляется в установленном в Министерстве порядке делопроизводства и подписывается руководителем отдела регионального банка данных о детях.

15.10. Специалисты Отделов используют производную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, для распространения посредством опубликования в средствах массовой информации или иным способом в целях информирования населения Российской Федерации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи.

Производная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, публикуется на сайте Видеопаспортов, в печатных изданиях Министерства.

16. Внесение изменений в сведения о детях, оставшихся без попечения родителей.

16.1. При изменении данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка, территориальное подразделение по опеке и попечительству в 3-дневный срок информирует об этом отдел регионального банка данных о детях по форме приложения N 12 к Административному регламенту Минобрнауки России.

Предоставление территориальным подразделением по опеке и попечительству сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях осуществляется не позднее семи календарных дней со дня установления, изменения, уточнения или снятия диагноза у детей, оставшихся без попечения родителей, по мере их поступления, но не реже одного раза в год на каждого ребенка по форме приложения N 12 к Административному регламенту Минобрнауки России.

16.2. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в 3-дневный срок от территориального подразделения по опеке и попечительству:

информации об изменении данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка, по форме приложения N 12 к Административному регламенту Минобрнауки России;

фотографий детей, оставшихся без попечения родителей, сведения в отношении которых находятся на учете в региональном банке данных о детях, направляемых территориальными структурными подразделениями по опеке и попечительству в региональный банк данных о детях в соответствии с пунктом 7 Правил ведения государственного банка данных о детях:

— в возрасте до трех лет — один раз в год;

— в возрасте от трех до восемнадцати лет — один раз в 3 года;

информации о мерах, предпринятых территориальными подразделениями по опеке и попечительству, по устройству и оказанию содействия в устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в том числе сведений:

об ознакомлении гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, со сведениями о ребенке, оставшемся без попечения родителей;

о выдаче гражданину, желающему принять ребенка на воспитание в свою семью, направления на посещение ребенка;

о принятии от гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, заявления о результатах посещения ребенка;

об опубликовании в средствах массовой информации или распространения иным способом информации о детях, оставшихся без попечения родителей, не являющейся конфиденциальной.

16.3. Специалист отдела регионального банка данных о детях регистрирует поступившую информацию об изменении данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в журнале регистрации дополнений, изменений и информации о снятии с учета сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, Министерства (приложение N 5 к настоящему Регламенту).

16.4. Специалист отдела регионального банка данных о детях, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, проверяет:

соответствие информации, указанной в пункте 16.2 настоящего Регламента, установленным требованиям;

соблюдение территориальным подразделением по опеке и попечительству сроков и порядка предоставления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях.

Максимальный срок проверки — 1 рабочий день со дня регистрации изменений в анкетах детей, оставшихся без попечения родителей, в журнале регистрации дополнений, изменений и информации о снятии с учета сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, Министерства.

16.5. При выявлении нарушений требований к предоставленной территориальным подразделением по опеке и попечительству информации, а также сроков и порядка ее предоставления специалист отдела регионального банка данных о детях сообщает об этом соответствующему территориальному подразделению по опеке и попечительству в порядке, установленном пунктами 15.6, 15.7 и 15.9 настоящего Регламента.

16.6. При отсутствии нарушений или их устранении специалист отдела регионального банка данных о детях вносит изменения в анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, содержащиеся в региональном банке данных о детях.

Максимальный срок внесения изменений в анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, — 1 рабочий день с момента окончания проверки, указанной в пункте 16.4 настоящего Регламента.

17. Внесение информации о прекращении учета сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей.

17.1. В случае прекращения учета сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, сведения в отношении которого находятся на учете в государственном банке данных о детях, территориальное подразделение по опеке и попечительству обязано в 3-дневный срок с момента возникновения обстоятельств, устанавливающих основания прекращения учета сведений о ребенке, сообщать об этом региональному оператору по форме приложения N 13 к Административному регламенту Минобрнауки России.

17.2. Специалист отдела регионального банка данных о детях регистрирует поступившую информацию о прекращении учета сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в журнале регистрации дополнений, изменений и информации о снятии с учета сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, Министерства (приложение N 5 к настоящему Регламенту).

17.3. Специалист отдела регионального банка данных о детях, ответственный за формирование регионального банка данных о детях, проверяет соблюдение территориальным подразделением по опеке и попечительству сроков и порядка предоставления информации о прекращении учета сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях.

Максимальный срок проверки — 4 рабочих дня со дня регистрации изменений в анкетах детей, оставшихся без попечения родителей, в журнале регистрации дополнений, изменений и информации о снятии с учета сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, Министерства.

17.4. При выявлении нарушений требований к предоставленной территориальным подразделением по опеке и попечительству информации, а также сроков и порядка ее предоставления специалист отдела регионального банка данных о детях сообщает об этом соответствующему территориальному подразделению по опеке и попечительству в порядке, установленном пунктами 15.6, 15.7 и 15.9 настоящего Регламента.

17.5. При отсутствии нарушений или их устранении специалист отдела регионального банка данных о детях прекращает учет сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в региональном банке данных о детях.

Максимальный срок внесения изменений в анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, — 1 рабочий день с момента окончания проверки, указанной в пункте 17.3 настоящего Регламента.

18. Осуществление контроля за порядком предоставления сведений о детях территориальными подразделениями по опеке и попечительству и организациями для детей-сирот.

18.1. Специалисты отдела регионального банка данных о детях осуществляют регулярный мониторинг информации, содержащейся в региональном банке данных о детях.

В процессе осуществления мониторинга указанной информации специалисты отдела регионального банка данных о детях:

запрашивают у территориального подразделения по опеке и попечительству недостающие сведения о детях, оставшихся без попечения родителей (в том числе информацию о предпринятых мерах по организации устройства и оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации);

передают измененные сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, в федеральный банк данных о детях;

проверяют соблюдение территориальными подразделениями по опеке и попечительству сроков и порядка передачи в региональный банк данных о детях информации о прекращении учета сведений о детях, оставшихся без попечения родителей;

систематизируют данные о выявленных нарушениях в работе территориальных подразделений по опеке и попечительству и регулярно (не реже одного раза в месяц) направляют соответствующую информацию руководителям территориальных подразделений по опеке и попечительству в порядке, установленном пунктами 15.6, 15.7 и 15.9 настоящего Регламента;

проверяют соответствие количества детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, количеству детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот.

18.2. Проведение проверки соответствия количества детей в региональном банке данных о детях и организациях для детей-сирот осуществляется ежегодно на основании приказа Министерства (далее — приказ), определяющего порядок и сроки предоставления информации о детях, находящихся в организациях для детей-сирот, требования к оформлению предоставляемой информации, ответственных за проведение проверки.

18.3. Территориальные подразделения по опеке и попечительству в соответствии со сроками, установленными приказом, предоставляют специалисту, ответственному за формирование регионального банка данных о детях, следующие документы:

списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях в соответствии с приложением N 6 к настоящему Регламенту;

списки детей, выбывших из организаций;

фотографии детей с установленной законом периодичностью;

информацию об изменениях данных ребенка, содержащихся в анкете ребенка (приложение N 12 к Административному регламенту Минобрнауки России), с указанием антропометрических данных (роста, веса), даты медицинского обследования, сведения об умственном и физическом развитии ребенка, изменении его социального статуса, мерах, предпринятых для устройства ребенка на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, другие изменения. Сведения об изменении социального статуса и мерах по устройству ребенка в семью граждан Российской Федерации вносятся в случае, если они не были своевременно направлены в течение отчетного года;