Без рубрики
О Территориальной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников
Распоряжение префектуры ЮВАО г. Москвы от 31.12.2010 N 1147
В целях координации работы по решению вопросов внешней трудовой миграции в интересах социально-экономического развития округа:
1. Преобразовать Территориальную рабочую группу по вопросам привлечения иностранной рабочей силы на предприятиях и в организациях округа и Временный штаб по мониторингу миграционной ситуации в Юго-Восточном административном округе в Территориальную межведомственную комиссию по вопросам привлечения и использования иностранных работников и утвердить ее состав (приложение 1).
2. Утвердить Положение о Территориальной межведомственной комиссии по вопросам привлечения иностранных работников (приложение 2).
3. Считать утратившими силу распоряжения префекта от 26.03.2007 N 569, от 15.12.2008 N 2252, от 16.02.2009 N 302.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта Найданова А.С.
В.Б. Зотов
Приложение 1 к распоряжению префектуры ЮВАО г. Москвы от 31 декабря 2010 г. N 1147
СОСТАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
Председатель комиссии: Найданов - заместитель префекта Александр Сергеевич Сопредседатель комиссии: Буянкин - заместитель префекта Сергей Николаевич Заместитель председателя комиссии: Бахчиева - начальник управления социального Ольга Александровна развития префектуры Члены комиссии: Крахмаль - начальник управления городского Тамара Константиновна хозяйства префектуры Щербаков - заместитель начальника управления Игорь Николаевич потребительского рынка и услуг префектуры Сидорова - начальник управления строительства Валентина Анатольевна и реконструкции префектуры Смелкин - заместитель главы управы района Василий Иванович Выхино-Жулебино Самонин - заместитель главы управы района Владимир Николаевич Капотня Корчагина - заместитель главы управы района Ольга Сергеевна Кузьминки Попов - заместитель главы управы района Дмитрий Николаевич Лефортово Смурыгова - заместитель главы управы района Любовь Андреевна Люблино Семченко - заместитель главы управы района Иван Николаевич Марьино Гвоздева - начальник социального отдела управы Татьяна Николаевна района Некрасовка Михайлов - заместитель главы управы Сергей Николаевич Нижегородского района Невская - заместитель главы управы района Елена Олеговна Печатники Клыкова - заместитель главы управы Рязанского Татьяна Борисовна района Матыцин - заместитель главы управы района Александр Николаевич Текстильщики Бабанина - заместитель главы управы Лариса Алексеевна Южнопортового района Котова - заместитель директора ОСУ Центр Ирина Викторовна занятости населения ЮВАО (по согласованию) Мягких - заместитель начальника Татьяна Николаевна Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЮВАО города Москвы (по согласованию) Суздаль - заместитель начальника полиции Феликс Викторович УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве (по согласованию) Куликов - заместитель начальника отделения Григорий Валерьевич ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО (по согласованию) Ионочкина - главный государственный инспектор Александра Сергеевна труда Государственной инспекции труда в городе Москве (по согласованию) Горащенко - председатель Окружного Совета Нина Ивановна Московской Федерации профсоюзов ЮВАО (по согласованию) Носов - заместитель председателя правления Михаил Александрович Территориального объединения работодателей "МКПП(р) в ЮВАО" (по согласованию) Коченгин - руководитель Центра трудовых Сергей Николаевич ресурсов Московской торгово-промышленной палаты (по согласованию) Секретарь комиссии: Петров - главный специалист управления Игорь Трофимович социального развития префектуры
Приложение 2 к распоряжению префектуры ЮВАО г. Москвы от 31 декабря 2010 г. N 1147
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
1. Общие положения
1.1. Территориальная межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее — Территориальная межведомственная комиссия) является коллегиальным органом и образуется в целях координации работы по решению вопросов внешней трудовой миграции в интересах социально-экономического развития Юго-Восточного административного округа города Москвы и защиты прав москвичей и трудящихся-мигрантов.
1.2. Территориальная межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы в сфере внешней трудовой миграции, а также настоящим Положением.
1.3. Решения Территориальной межведомственной комиссии в вопросах регулирования внешней трудовой миграции являются обязательными для выполнения территориальными органами исполнительной власти и организациями (предприятиями), осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории Юго-Восточного административного округа города Москвы с привлечением иностранной рабочей силы.
1.4. Территориальная межведомственная комиссия проводит свою работу во взаимодействии с Межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее — Межведомственная комиссия), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового и миграционного законодательства, органами исполнительной власти города Москвы.
2. Задачи и функции Территориальной межведомственной комиссии
Основными задачами Территориальной межведомственной комиссии являются:
2.1. Координация работы территориальных органов исполнительной власти Юго-Восточного административного округа города Москвы по вопросам соблюдения миграционного законодательства, привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории административного округа города Москвы.
2.2. Содействие организации работы по контролю за соблюдением организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории Юго-Восточного административного округа города Москвы, порядка и правил миграционного учета иностранных граждан, а также привлечения к трудовой деятельности иностранных работников с учетом соблюдения:
— приоритетного права граждан Российской Федерации на первоочередное занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест;
— обоснованных потребностей работодателей в привлечении иностранных работников;
— допустимой доли привлечения иностранных работников в основных секторах экономики;
— условий жизни и быта иностранных работников в местах компактного проживания.
2.3. Создание банка данных по Юго-Восточному административному округу города Москвы:
2.3.1. О негосударственных организациях, оказывающих работодателям посреднические услуги по кадровому обеспечению иностранными работниками.
2.3.2. О работодателях, систематически нарушающих миграционное или трудовое законодательство, в том числе привлекающих иностранных работников без оформления трудовых или гражданско-правовых договоров.
2.3.3. О местах и условиях компактного проживания иностранных граждан.
2.4. Представление в Межведомственную комиссию:
2.4.1. Заключений о целесообразности привлечения иностранных работников организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории округа.
2.4.2. Предложений об установлении допустимой доли привлечения иностранных работников в основных секторах экономики округа.
2.4.3. Предложений об установлении квот на выдачу разрешений иностранным гражданам на временное проживание на территории округа.
2.4.4. Предложений об установлении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан — квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются.
2.5. Осуществление мониторинга миграционной ситуации на территории округа, представление в Межведомственную комиссию информации о результатах проведенного мониторинга, а также предложений по совершенствованию механизмов регулирования привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.
3. Права Территориальной межведомственной комиссии
Территориальная межведомственная комиссия имеет право:
3.1. Рассматривать вопросы, связанные с привлечением иностранных работников организациями (предприятиями), осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории Юго-Восточного административного округа города Москвы.
3.2. Давать поручения членам Территориальной межведомственной комиссии по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
3.3. Взаимодействовать с органами исполнительной власти города Москвы, префектурами (управами районов) административных округов города Москвы, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением трудового и миграционного законодательства, для получения информации по вопросам, входящим в компетенцию Территориальной межведомственной комиссии.
3.4. По поручению префекта административного округа города Москвы рассматривать вопросы, связанные с привлечением иностранной рабочей силы с учетом социально-экономической и миграционной ситуации в Юго-Восточном административном округе города Москвы.
4. Порядок работы Территориальной межведомственной комиссии
4.1. Территориальная межведомственная комиссия для подготовки предложений и заключений согласно пункту 2.4 настоящего Положения совместно с Территориальным объединением работодателей "Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей) в ЮВАО города Москвы", Московской торгово-промышленной палатой, территориальными органами исполнительной власти Юго-Восточного административного округа города Москвы проводит работу по освещению в средствах массовой информации порядка проведения этой работы.
4.2. Территориальная межведомственная комиссия при подготовке предложений и заключений согласно пункту 2.4 настоящего Положения учитывает:
— сведения Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский центр трудового обмена" и Государственного учреждения Центра занятости населения ЮВАО города Москвы о потребности работодателей в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест, в том числе иностранными работниками;
— заключения управ районов округа о целесообразности объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников на территории административного округа;
— заключения Отдела УФМС России по г. Москве в ЮВАО по результатам рассмотрения заявок работодателей;
— информацию Государственной инспекции труда по городу Москве о нарушениях трудового законодательства, допущенных в предыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников, а также об устранении выявленных нарушений;
— информацию Окружного Совета Московской Федерации профсоюзов ЮВАО о нарушениях трудового законодательства и законодательства города Москвы о социальном партнерстве работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников;
— информацию Департамента труда и занятости населения города Москвы о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году;
— информацию Управления Роспотребнадзора по городу Москве о нарушениях санитарного законодательства, допущенных работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников, в том числе в вопросах их медицинского и санитарно-бытового обеспечения.
4.3. Решением Территориальной межведомственной комиссии объемы и профессионально-квалификационная структура привлечения иностранных работников организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории Юго-Восточного административного округа города Москвы, могут быть рекомендованы к полному удовлетворению или полному или частичному отклонению по следующим основаниям:
— наличие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет местных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, привлечения рабочей силы из других субъектов Российской Федерации;
— наличие у работодателя неустраненных нарушений порядка привлечения и использования иностранных работников, допущенных в предыдущем и текущем годах;
— отсутствие у работодателей, предусматривающих привлечение иностранных работников, фактов задержки заработной платы за текущий год, а также выявленных Государственной инспекцией труда в городе Москве и неустраненных нарушений законодательства о труде и охране труда, допущенных в предыдущем и текущем годах;
— отсутствие возможности обеспечения иностранных работников жильем в Юго-Восточном административном округе города Москвы.
4.4. Мониторинг миграционной ситуации на территории Юго-Восточного административного округа города Москвы проводится Территориальной межведомственной комиссией посредством:
— сбора, обобщения и анализа информации по показателям, установленным Межведомственной комиссией;
— заслушивания членов Территориальной межведомственной комиссии (представления информации) по вопросам, входящим в их компетенцию;
— заслушивания представителей управ районов, а также организаций, привлекающих иностранных работников, по вопросам, входящим в компетенцию Территориальной межведомственной комиссии.
Обеспечение сбора и обобщения указанной информации и результатов мониторинга миграционной ситуации возлагается на Государственное учреждение Центр занятости населения ЮВАО города Москвы.
5. Структура и состав Территориальной межведомственной комиссии
5.1. В состав Территориальной межведомственной комиссии входят:
— заместитель префекта — председатель Территориальной межведомственной комиссии;
— заместитель префекта — сопредседатель Территориальной межведомственной комиссии;
— начальник управления социального развития префектуры — заместитель председателя Территориальной межведомственной комиссии;
— начальники управлений социального развития, науки, промышленности и малого предпринимательства, городского хозяйства, потребительского рынка и услуг, строительства и реконструкции — члены Территориальной межведомственной комиссии;
— представители управ районов — члены Территориальной межведомственной комиссии;
— заместитель директора Государственного учреждения Центр занятости населения ЮВАО;
— заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮВАО;
— заместитель начальника УВД по ЮВАО г. Москвы;
— заместитель начальника Отдела УФМС России по г. Москве в ЮВАО;
— представитель Государственной инспекции труда в городе Москве;
— председатель Окружного Совета Московской Федерации профсоюзов;
— представитель Территориального объединения работодателей "Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей) в ЮВАО города Москвы";
— представитель Московской торгово-промышленной палаты.
5.2. Состав Территориальной межведомственной комиссии утверждается распоряжением префектуры ЮВАО.
6. Регламент работы Территориальной межведомственной комиссии
6.1. Заседание Территориальной межведомственной комиссии ведет ее председатель, а в его отсутствие — сопредседатель или заместитель председателя.
6.2. Заседания Территориальной межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
6.3. Заседание Территориальной межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
6.4. Решения Территориальной межведомственной комиссии принимаются простым голосованием, большинством голосов присутствующих членов. Решения оформляются протоколом, который подписывается председателем (заместителем председателя) и секретарем.
При принятии решений по вопросам привлечения иностранных работников учитывать мнение Окружного Совета Московской Федерации профсоюзов и Территориального объединения работодателей "Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей) в административном округе города Москвы".
6.5. В случае отсутствия члена Территориальной межведомственной комиссии его замещает представитель той же организации с правом голоса (по письменному поручению руководителя этой организации).
6.6. Секретарь Территориальной межведомственной комиссии:
— обеспечивает подготовку материалов и проведение заседаний Территориальной межведомственной комиссии;
— хранит протоколы и необходимую документацию;
— в случае необходимости выписки из протоколов заседаний Территориальной межведомственной комиссии или информация о принятых ею решениях направляются в Межведомственную комиссию, территориальные органы исполнительной власти города Москвы, другим заинтересованным органам государственной власти города Москвы и местного самоуправления, организациям или физическим лицам с подписью секретаря.