Об утверждении Административного регламента исполнения функции по осуществлению контроля за содержанием и обустройством строительных объектов, инженерных сооружений, фасадов зданий, сооружений, осуществляемого Технической инспекцией Объединения административно-технических инспекций города Москвы

В соответствии с Порядком формирования административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти города Москвы и уполномоченными городскими организациями, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19 октября 2010 г. N 945-ПП "О городской целевой программе по административной реформе в городе Москве на 2011-2013 гг.", приказываю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения функции по осуществлению контроля за содержанием и обустройством строительных объектов, инженерных сооружений, фасадов зданий, сооружений, осуществляемого Технической инспекцией Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее — Административный регламент) (приложение).

2. Возложить персональную ответственность на начальника Технической инспекции за исполнение Административного регламента всеми сотрудниками при осуществлении контроля.

3. Начальнику Технической инспекции провести с сотрудниками Технической инспекции инструктаж по порядку осуществления контроля в соответствии с утвержденным Административным регламентом (п. 1) и проверку знания его положений. Обеспечить наличие Административного регламента у каждого сотрудника.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Объединения А.И. Дронова.

1.1. Административный регламент (далее — Регламент) исполнения функции по осуществлению контроля за содержанием и обустройством строительных объектов, инженерных сооружений, фасадов зданий, сооружений, осуществляемого Технической инспекцией Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее — Техническая инспекция), разработан в соответствии с Порядком формирования административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг органами исполнительной власти города Москвы и уполномоченными городскими организациями, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19 октября 2010 г. N 945-ПП "О городской целевой программе по административной реформе в городе Москве на 2011-2013 гг.", и в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения функции по осуществлению контроля (далее — функция по контролю), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении этой функции, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).

1.2. Основной задачей исполнения функции по контролю в городе Москве является создание комфортной среды, обеспечение работоспособности систем городской инфраструктуры, обеспечение безопасности для жизни, здоровья людей, сохранности имущества.

1.3. Организация функции по контролю в городе Москве осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Законом города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях";

Законом города Москвы от 01.07.96 N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы";

Правилами подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 857-ПП;

Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018;

постановлением Правительства Москвы от 3 февраля 1998 г. N 85 "О дополнительных мерах по обеспечению надлежащего содержания коммуникационных коллекторов в Москве".

1.4. Техническая инспекция осуществляет функции по контролю в случаях и порядке, установленном:

— Положением об Объединении административно-технических инспекций города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 N 960-ПП "Об утверждении Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы";

— Положением о Технической инспекции, утверждаемым приказом Объединения административно-технических инспекций города Москвы;

— техническими регламентами и другими документами в этой области.

1.5. При исполнении функции по контролю Техническая инспекция в целях получения документов и сведений, необходимых для ее осуществления, взаимодействует с:

федеральными организациями — Управлением ГИБДД по г. Москве, Ростехнадзором по г. Москве, ГУ МЧС по г. Москве, Управлением Роспотребнадзора по г. Москве, ФСО, ГлавУПДК при МИД РФ;

городскими организациями — МГУП "Мосводоканал", ГУП "Мосводосток", ГУП "Гормост", ОАО "МТК", ОАО "МОЭСК", ОАО "МОЭК", ГУП "Моссвет", ГУП "Мосгортранс", ГУ "Центр организации дорожного движения" Правительства Москвы;

департаментами и комитетами города Москвы;

органами исполнительной власти города Москвы;

органами прокуратуры;

префектурами административных округов, управами районов;

иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для исполнения установленных функций Технической инспекции.

Взаимодействие Технической инспекции с указанными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для выполнения функции по контролю, осуществляется с соблюдением порядка, условий и правил информационного взаимодействия.

1.6. Функцию по контролю в соответствии с утвержденным должностным регламентом исполняют государственные гражданские служащие Технической инспекции:

— начальник инспекции;

— заместители начальника инспекции;

— главные инспектора;

— инспектора;

— главные специалисты;

— ведущие специалисты;

— специалисты 1 категории.

 1.6.1. Контактные телефоны руководства: Начальник Технической инспекции 8 (495) 912-42-45 Заместители начальника Технической инспекции 8 (495) 912-42-45

2.1. Порядок информирования об исполнении функции по контролю Технической инспекцией.

2.2. Информация о порядке исполнения функции по контролю Технической инспекцией предоставляется:

— непосредственно в Технической инспекции;

— с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;

— посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

2.3. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок) Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы:

109147, г. Москва, ул. Таганская, д. 30/2, телефон: 8 (495) 912-42-45, сайт: www.oati.ru, e-mail: teh_insp@oati.mos.ru.

2.4. Сведения о графике (режиме) работы.

2.4.1. Дни и часы работы Технической инспекции:

ежедневно: понедельник — четверг с 8.00 до 17.00, пятница с 8.00 до 15.45;

перерыв на обед: с 12.00 до 12.45.

Выходные дни: суббота, воскресенье.

Прием граждан: ежедневно в рабочее время.

Телефон для справок, "горячая линия": 8 (495) 912-42-45.

Телефон экстренной связи в любое время суток: 8 (495) 912-16-28.

2.4.2. В Технической инспекции ведется журнал учета приема (обращений, заявлений) граждан, куда заносятся данные о заявителях и теме обращения.

2.5. Информация об административных процедурах исполнения функции по контролю в Технической инспекции сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационном стенде структурного подразделения, публикуется в средствах массовой информации.

2.6. На информационном стенде в помещении, предназначенном для приема посетителей, размещается следующая информация:

— извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению функции по контролю и ее административные процедуры;

— образцы оформления документов, необходимых для исполнения административных процедур, и требования к ним;

— месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, по которым заявители могут получить необходимую информацию и документы;

— информация о сроках исполнения функции по контролю в целом и максимальных сроках выполнения отдельных административных процедур, времени приема документов и т.д.;

— основания отказа в исполнении функции по контролю;

— время и порядок получения консультаций;

— порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих функции по контролю.

2.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.8. Информирование о ходе исполнения функции по контролю осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

3.1. При осуществлении административных процедур по осуществлению контроля должностные лица Технической инспекции вправе:

— беспрепятственно посещать объекты на территории Москвы (независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности), включая внутренние производственные территории;

— составлять акты проверок;

— составлять акты, справки и рапорты;

— выдавать обязательные для исполнения субъектами правонарушений предписания об устранении выявленных нарушений;

— получать в установленном порядке от собственников, владельцев и пользователей поднадзорных объектов документы, объяснения и другую информацию, в том числе письменную, по вопросам, возникающим в ходе осуществления мероприятий по контролю;

— применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством способы получения и фиксирования доказательств для решения вопросов, входящих в их компетенцию;

— составлять протоколы об административных правонарушениях;

— рассматривать дела об административных правонарушениях, выносить постановления, определения и другие процессуальные документы, используемые при производстве по делам об административных правонарушениях;

— направлять представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

— совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и города Москвы.

4.1. Основными задачами Технической инспекции являются:

4.1.1. Организация и осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории города Москвы.

4.1.2. Осуществление деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в сфере внешнего благоустройства городских территорий.

4.1.3. Осуществление деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений хозяйствующими субъектами обязательных требований посредством организации и проведения проверок, осуществления наблюдения, принятия мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений.

4.1.4. Осуществление контроля за подготовкой и производством земляных и ремонтных работ, выдача ордеров на проведение земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок. Контроль за соблюдением обязательных требований к обустройству и содержанию строительных площадок, мест производства работ и прилегающих территорий в городе Москве, а также за соблюдением порядка производства работ в части сроков начала и завершения работ, защиты и сохранности подземных сооружений и коммуникаций, обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности при производстве работ.

4.2. Техническая инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

4.2.1. Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями:

4.2.1.1. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, иных нормативных правовых актов по данным направлениям.

4.2.1.2. Норм и правил комплексного благоустройства территорий города Москвы.

4.2.1.3. Установленных нормативными правовыми актами требований при проведении земляных и строительных работ в части обустройства и содержания строительных площадок, культуры производства, соблюдения благоприятной среды жизнедеятельности при выполнении работ, сроков начала и завершения работ.

4.2.1.4. Требований законов города Москвы, других правовых актов города Москвы в части содержания в надлежащем состоянии инженерных сооружений и коммуникаций, фасадов нежилых зданий и сооружений.

4.2.1.9. Иных нормативных правовых актов в пределах предоставленных полномочий.

4.2.2. Осуществление в пределах предоставленных полномочий проверки состояния спортивных площадок, находящихся в собственности города Москвы, переданных муниципалитетам внутригородских муниципальных образований в городе Москве в безвозмездное пользование для реализации отдельных полномочий города Москвы в сфере организации культурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.

4.2.3. Оформление и выдача в установленном порядке юридическим лицам ордеров на право производства земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок, их продление и закрытие, проведение согласования документации на установку объектов городской инфраструктуры.

4.2.4. В случае выявления нарушений обязательных требований должностные лица Технической инспекции:

4.2.4.1. Выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

4.2.4.2. Принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами города Москвы.

4.2.4.3. Привлекают к административной ответственности юридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей за правонарушения в сфере благоустройства города путем составления протоколов об административных правонарушениях и вынесения постановлений и определений по делам об административных правонарушениях с применением мер ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и города Москвы об административных правонарушениях.

4.2.5. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также иной информации, доступ к которой ограничивается в соответствии с федеральными законами, правовыми актами города Москвы, реализует мероприятия по информационной безопасности.

4.2.6. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Технической инспекции, информирует жителей города Москвы по вопросам внешнего благоустройства города, в том числе путем размещения информационных материалов на официальном Интернет-сайте Объединения.

4.2.7. Разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий труда, соблюдение норм и правил по охране труда и пожарной безопасности.

4.2.8. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на нее задачами и в пределах своей компетенции.

4.2.9. Рассматривает в установленные сроки предложения, заявления и жалобы граждан, а также осуществляет прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции Технической инспекции. Анализирует причины, вызывающие обращения, и принимает соответствующие меры к их устранению.

4.2.10. Осуществляет другие функции в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

5.1. Структура, штатное расписание технической инспекции утверждаются начальником Объединения по представлению начальника инспекции.

5.2. В состав инспекции входят пять отделов. В инспекции могут быть созданы и другие структурные подразделения.

5.3. Отдел контроля осуществляет контроль внешнего благоустройства и содержания объектов строительства, соблюдения подрядными организациями и заказчиками Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, компьютерный учет информации о работе подрядных организаций, объектах производства работ и выявленных нарушениях в их содержании.

5.4. Отдел информации осуществляет сбор, обработку и обобщение информации структурных подразделений Объединения, на основании которых дает оценку состояния объектов строительства, реконструкции и ремонта города Москвы.

Прием информации по установленным формам и принятой технологии, формирование блоков выходной информации, удовлетворяющей внешним и внутренним потребностям Технической инспекции и Объединения. Контроль за качеством и достоверностью отчетных материалов, участие в подготовке и проведении оперативных совещаний. Ведение Реестра подрядных организаций, осуществляющих строительную деятельность на территории города.

5.5. Отдел по контролю за состоянием фасадов осуществляет оперативный контроль за соблюдением Закона города Москвы от 01.07.96 N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", сроками производства работ по капитальному и текущему ремонту фасадов зданий и сооружений.

Проводит проверки: текущего состояния фасадов зданий и их конструктивных элементов, наличия исходно-разрешительной и проектной документации на проведение ремонта, соблюдения технологии выполнения ремонтных работ, а также соблюдения норм и правил производства работ и содержания строительной площадки.

Координирует работу технических групп административно-технических инспекций округов и специализированных инспекций по вопросам контроля за состоянием фасадов зданий и сооружений.

Осуществляет сбор и анализ информации о состоянии фасадов зданий и сооружений, их внешнем виде и содержании, подготовку соответствующей информации руководству Технической инспекции и Объединения, в префектуры административных округов.

5.6. Отдел по контролю за состоянием подземных сооружений и коммуникаций осуществляет контроль за соблюдением эксплуатирующими и подрядными организациями норм и правил содержания и эксплуатации инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных в коммуникационных коллекторах, в процессе их эксплуатации, проведения строительных или ремонтных работ, а также за соблюдением требований и норм безопасности для жизни и здоровья физических лиц, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также охраны окружающей среды.

6.1. Техническая инспекция осуществляет государственный региональный контроль за содержанием и обустройством строительных объектов, инженерных сооружений, фасадов зданий и сооружений, расположенных на территории города Москвы:

— систематическое наблюдение (обследование) за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

— плановые проверки;

— внеплановые проверки.

6.2. Плановые и внеплановые проверки могут быть:

— документарными;

— выездными.

6.3. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.

6.3.1. Плановые проверки выполнения требований законодательства в части соблюдения требований по содержанию и обустройству строительных объектов, инженерных сооружений, фасадов зданий и сооружений осуществляются инспекторским составом Технической инспекции на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Объединения административно-технических инспекций города Москвы.

6.3.2. В целях формирования плана плановых проверок ОАТИ Техническая инспекция ежегодно в установленные сроки направляет в организационно-контрольный отдел ОАТИ предложения для включения юридических лиц в план плановых проверок.

6.3.3. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки или выездной проверки в установленном порядке.

6.3.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Технической инспекцией не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы (первых заместителей/заместителей начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы) о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

6.3.5. Технической инспекцией ведется учет результатов проведения плановых мероприятий по контролю. Хранение материалов плановых проверок осуществляется Технической инспекцией в течение пяти лет.

6.4. Внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам компетенции Технической инспекцией проводятся в случаях:

6.4.1. Истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения.

6.4.2. Поступления в Техническую инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:

а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.4.3. Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

6.4.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Техническую инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушений законодательства, при наличии которых проводится внеплановая проверка, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

6.5. Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 6.4.2, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

6.6. Согласование осуществляется путем направления Технической инспекцией в день подписания распоряжения о проведении проверки заявления о согласовании проведения выездной проверки в Прокуратуру города Москвы с приложением копии распоряжения и документов, послуживших основанием для проведения проверки.

6.7. Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки утверждена начальником Объединения и согласована с Департаментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы.

6.8. Заявление о согласовании внеплановой проверки с приложением документов направляется в Прокуратуру города Москвы (115184, Москва, ул. Новокузнецкая, д. 27). Московский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, прокурор Московского метрополитена, транспортная прокуратура согласовывают проведение внеплановых выездных проверок в соответствии с установленной компетенцией.

6.9. Заявление о согласовании проведения внеплановой проверки (с приложением документов) направляется в органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Оно может быть направлено также в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

6.10. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

6.11. В случае поступления поручения органов прокуратуры на проведение проверки в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (известен адрес и наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя) согласования в органах прокуратуры проведения проверки не требуется. Готовится распоряжение о проведении проверки, уведомляется в установленном порядке юридическое лицо (индивидуальный предприниматель). Копии материалов проверки направляются органу прокуратуры, поручившему ее.

6.12. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо инспекции вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о ее проведении посредством направления заявления о согласовании проверки и распоряжения на проведение проверки в течение двадцати четырех часов.

6.13. О проведении внеплановой выездной проверки (за исключением проверки по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 6.4.2 настоящего регламента) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом Светотехнической инспекции не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

6.14. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

6.15. Проведение проверок принадлежащей юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям территории и используемой ими для осуществления предпринимательской деятельности осуществляется должностным лицом Технической инспекции на основании распоряжения, подписанного заместителем начальника ОАТИ.

6.16. В распоряжении указываются:

1) наименование структурного подразделения ОАТИ, осуществляющего проверку;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц ОАТИ, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в т.ч. подлежащие проверке обязательные требования законодательства;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

6.17. Подписанное распоряжение подлежит регистрации в установленном порядке.

6.18. Техническая инспекция осуществляет учет проводимых плановых и внеплановых проверок, представление в органы прокуратуры необходимых сведений о проведенных проверках.

6.19. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением установленных предписаний и постановлений.

6.20. Документарная проверка проводится по месту нахождения Технической инспекции.

6.21. В процессе документарной проверки рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Технической инспекции, а именно:

— акты предыдущих проверок;

— материалы дел об административных правонарушениях;

— иные документы о результатах осуществленного в отношении проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля.

6.22. Если достоверность сведений, содержащихся в имеющихся документах, вызывает обоснованное сомнение либо в случае, если эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Технической инспекцией может быть направлен мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения на проведение проверки, подписанного заместителем начальника ОАТИ.

6.23. Со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны в течение 10 рабочих дней направить в Техническую инспекцию указанные в запросе копии документов, заверенные печатью (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

6.24. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в них, сведениям, имеющимся в Технической инспекции документах и полученным в ходе осуществления контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить дополнительно в Техническую инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

6.25. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Технической инспекции установят признаки нарушения обязательных требований, они вправе провести выездную проверку.

6.26. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) осуществляется по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

6.27. О намечаемой плановой проверке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должен быть уведомлен в срок не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения, а о внеплановой проверке — в срок не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

6.28. Проверка должна проводиться только должностными лицами Технической инспекции (не менее двух человек), которые указаны в распоряжении на проведение проверки.

6.29. При проведении выездной проверки должностным лицом Технической инспекции необходимо:

— предъявить служебное удостоверение;

— ознакомить с распоряжением на проведение проверки;

— ознакомить со своими полномочиями руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

— ознакомить с целями, задачами, основаниями проведения проверки;

— указать виды и объем мероприятий по контролю;

— ознакомить со сроками и условиями проведения проверки.

6.30. Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами инспекции, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

6.31. Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или их представители обязаны предоставить должностным лицам Технической инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки. Обеспечить доступ должностных лиц Технической инспекции на территорию, используемую юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, в здания, строения, сооружения, помещения.

6.32. Продолжительность проверки (как плановой, так и внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней, а в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Технической инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий — не более чем на 15 часов.

6.33. При проведении плановых и внеплановых проверок должностное лицо Технической инспекции не вправе:

— проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям инспекции;

— осуществлять плановую и внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения проверки при поступлении обращения о причинении вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

— осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

— требовать представления документов, информации, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

— требовать образцы для проведения их исследований, экспертизы без оформления акта об отборе образцов в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

— распространять информацию, представляющую собой охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;

— превышать установленные сроки проведения мероприятия по контролю.

6.34. Если должностные лица или работники проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо их представители оказывают неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица инспекции, осуществляющего мероприятие по контролю, а также препятствуют исполнению им служебных обязанностей, то они могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ и города Москвы.

6.35. В рамках плановых и внеплановых проверок осуществляются:

1) визуальный осмотр объекта контроля с целью оценки соответствия объекта требованиям законодательства в установленной сфере деятельности;

2) анализ документов;

3) привлечение аккредитованных граждан и организаций в качестве экспертов (при необходимости проведения экспертиз).

6.36. Визуальный осмотр объекта контроля осуществляется в присутствии руководителя или иного уполномоченного руководителем должностного лица организации, индивидуального предпринимателя.

В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений установленных норм и правил в установленной сфере деятельности Технической инспекции, на что устно указывается руководителю или иному уполномоченному руководителем должностному лицу организации, индивидуальному предпринимателю либо сотруднику проверяемого объекта.

Сроки проведения визуального осмотра определяются величиной объекта, его отдаленностью, наличием филиалов, иными обстоятельствами, но не могут превышать сроков, установленных законодательством.

6.37. Анализ документов осуществляется в ходе проверки объекта.

Должностное лицо Технической инспекции, проводящее проверку, вправе потребовать для ознакомления документацию, необходимую для достижения целей проверки.

К указанной документации относятся учредительные документы, свидетельства о государственной регистрации, договоры аренды, договоры подряда, договоры на выполнение работ, акты экспертиз технического состояния и т.п., наличие которых регламентируется законодательством в установленной сфере деятельности. При необходимости с указанной документации или ее части делаются ксерокопии для изучения и приобщения к материалам проверки.

6.38. Привлечение аккредитованных граждан и организаций в качестве экспертов.

При необходимости для оценки соответствия обязательным требованиям и требованиям, установленным правовыми актами, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия) в ходе выполняемых работ, предоставляемых услуг могут быть привлечены эксперты, экспертные организации.

6.39. По результатам плановых и внеплановых проверок должностными лицами Технической инспекции, осуществляющими проверку, составляется акт проверки.

6.40. Акт должен содержать следующую информацию:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование структурного подразделения ОАТИ, осуществляющего проверку;

3) дата и номер распоряжения на проведение проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц (не менее двух), проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностных лиц Технической инспекции, проводивших проверку.

6.41. К акту проверки прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение требований законодательства, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятий по контролю.

6.42. Акт проверки оформляется после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

При отсутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах дела.

6.43. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

6.44. В случае если при проведении проверки требуется согласование с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

6.45. В журнале учета проверок (ведущемся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) должностными лицами Технической инспекции осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании структурного подразделения ОАТИ, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

6.46. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Технической инспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) в случае выявления нарушений требований действующих норм и правил должностными лицами Технической инспекции в присутствии законного представителя юридического лица на месте обнаружения нарушения немедленно после выявления административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

6.47. Инспекторский состав Технической инспекции осуществляет систематическое наблюдение (обследование) за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путем ежедневного выборочного обследования территорий города Москвы.

6.48. Обследование осуществляется на основании письменного поручения начальника (заместителя начальника) Технической инспекции о направлении должностных лиц Технической инспекции на обследование состояния территории города Москвы.

После подписания поручения на осуществление наблюдения (обследования) данные о нем заносятся в журнал учета поручений на проведение обследования, который имеется в Технической инспекции.

6.49. При выборочном наблюдении (обследовании) не допускается взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и возложение на указанных лиц обязанности по представлению информации.

6.50. В ходе обследования территории осуществляется:

— визуальный осмотр;

— анализ имеющихся в Технической инспекции документов.

6.51. Визуальное обследование объекта контроля осуществляется без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Должностные лица Технической инспекции производят визуальный осмотр объектов с целью оценки соответствия объекта требованиям действующих норм и правил.

В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений установленных норм и правил содержания поднадзорных объектов на территории города Москвы.

6.52. Анализ имеющихся в Технической инспекции документов.

Должностное лицо Технической инспекции осуществляет анализ имеющихся документов, необходимых для возбуждения административного производства.

К указанной документации относятся государственные и инвестиционные контракты на проведение строительных, реконструктивных, капитальных или ремонтных работ, уставы предприятий, договоры аренды, договоры подряда, договор оказания услуг, правовой акт префектуры и т.п. Необходимая документация приобщается к материалам административного дела.

Запрос документов у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей допускается только в рамках рассматриваемого дела об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

6.53. В ходе обследования осуществляется сбор и анализ информации по основным направлениям контроля, обнаруживаются нарушения в текущем содержании объектов, которые могут фиксироваться с помощью фото- или видеосредств.

6.54. По результатам обследования должностным лицом Технической инспекции составляется:

— рапорт по установленной форме;

— акт обследования (в произвольной форме).

6.55. В случае если в ходе ежедневного обследования должностными лицами Технической инспекции выявляются достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом города Москвы об административных правонарушениях, должностное лицо Технической инспекции должно уведомить законного представителя организации, на территории или объекте которой имеется нарушение (вне зависимости от принадлежности юридического лица к крупному, среднему или малому предпринимательству, а также к государственным учреждениям, государственным унитарным предприятиям и т.п.), о составлении протокола об административном правонарушении на юридическое или должностное лицо, индивидуального предпринимателя и пригласить его в Техническую инспекцию для составления протокола об административном правонарушении и получения предписания на устранение нарушения.

6.56. По делам об административных правонарушениях по статьям КоАП Москвы, относящимся к компетенции Технической инспекции, к ответственности привлекаются юридические и должностные лица, индивидуальные предприниматели.

6.57. Индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.

7.1. Привлечение к административной ответственности по выявленным правонарушениям осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах компетенции, установленной Законом города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

7.2. Должностные лица Технической инспекции, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях:

начальник Технической инспекции;

заместители начальника Технической инспекции;

главный инспектор;

инспектор.

7.3. Решение по выявленным административным правонарушениям оформляется постановлением по делу об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении производится и постановление по делу об административном правонарушении выносится:

— начальником Технической инспекции;

— заместителями начальника Технической инспекции.

7.4. Постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено:

— о назначении административного наказания;

— о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

7.5. За совершенные административные правонарушения должностные лица Технической инспекции, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, имеют право применять административные наказания в соответствии с санкцией, указанной в соответствующей статье КоАП города Москвы.

7.6. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении не должен превышать пятнадцати дней. В случае поступления ходатайства от лица, в отношении которого возбуждено административное производство, срок рассмотрения может быть продлен. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно и под расписку. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается законному представителю юридического лица, при неявке законного представителя не позднее трех дней со дня вынесения высылается указанному лицу.

7.7. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

8.1. Должностные лица Технической инспекции за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.2. Должностные лица Технической инспекции несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема, рассмотрения документов, за полноту и правильность оформления представленных документов, соблюдение сроков и порядка проведения обследований, проверок, за полноту и объективность представляемой информации.

9.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению сотрудниками инспекции государственной функции, осуществляется начальником Технической инспекции и его заместителем.

9.2. Проверки исполнения государственных функций могут проводиться по указаниям начальника Объединения и его заместителей, а также во исполнение запросов правоохранительных органов, по жалобам заявителей.

9.3. В случае выявления нарушений по результатам контроля должностные лица могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Москвы.

10.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Технической инспекции и решений, принятых ими в ходе исполнения государственной функции по контролю в установленной сфере деятельности, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.2. Предметом досудебного обжалования могут быть нарушение сроков или отказ от исполнения процедур государственных функций, другие вопросы, связанные с деятельностью Технической инспекции.

10.3. Граждане имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, устно, по телефону "горячей линии" или письменно к вышестоящему должностному лицу Технической инспекции и вышестоящему должностному лицу Объединения.

10.4. Если в результате рассмотрения жалобы (обращения) доводы признаются обоснованными, то начальнику Объединения выносится предложение о применении мер дисциплинарной ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе исполнения государственной функции.

10.5. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

— наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

— фамилию, имя, отчество;

— почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

— изложение сути жалобы;

— личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Должностные лица Технической инспекции:

— обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости — с участием заявителя;

— вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

— по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

10.6. Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней начальником ОАТИ с обязательным уведомлением об этом заявителя, направившего жалобу.

10.7. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

10.8. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица ОАТИ, а также членов его семьи, исполнитель вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов.

10.9. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

10.10. В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направленные жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

10.11. Ответы на письменные жалобы (обращения) и запросы оформляются в письменном виде за подписью начальника Технической инспекции или его заместителя и отправляются в установленном порядке.

10.12. Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию Технической инспекции, направляются в семидневный срок со дня регистрации по принадлежности, о чем уведомляется заявитель.

10.13. Должностные лица Технической инспекции вправе предоставлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в устном или письменном виде по вопросам:

— разъяснения прав и обязанностей должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

— порядка обжалования действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции;

— результатов исполнения государственной функции по контролю;

— иным вопросам, отнесенным к компетенции Технической инспекции.