Об утверждении Порядка предварительного согласования места размещения объекта (выбора земельных участков для строительства) и процедуры определения разрешенного использования при формировании земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, являющихся муниципальной собственностью Дмитровского муниципального района Московской области

Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", Положением о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области, решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 22.02.2008 N 282/41 (с последующими изменениями и дополнениями), в целях установления единой процедуры формирования земельных участков на территории Дмитровского муниципального района Московской области постановляю:

1. Утвердить Порядок предварительного согласования места размещения объекта (выбора земельных участков для строительства) и определения разрешенного использования при формировании земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, являющихся муниципальной собственностью Дмитровского муниципального района Московской области (приложение N 1).

2. Утвердить примерную форму акта выбора земельного участка для строительства (приложение N 2 — не приводится).

3. Утвердить примерную форму решения о предварительном согласовании места размещения объекта (об утверждении акта выбора земельного участка для строительства) (приложение N 3 — не приводится).

4. Утвердить примерную форму акта обследования земельного участка для определения разрешенного использования (приложение N 4 — не приводится).

5. Признать утратившими силу:

— постановление администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 18.01.2005 N 86-П "О предоставлении полномочий отделу архитектуры и градостроительства администрации Дмитровского района по оформлению актов выбора земельных участков, формированию базы данных под строительство на территории г. Дмитрова, г. Яхромы и поселков Дмитровского района";

— пункт 1 постановления администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 15.05.2006 N 1669-П "Об утверждении Временного положения о порядке оформления документации по предоставлению земельных участков физическим и юридическим лицам различной формы собственности на территории Дмитровского муниципального района";

— распоряжение отдела архитектуры и градостроительства администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 11.04.2007 N 03 "О порядке подготовки постановления "Об утверждении акта выбора земельного участка и проекта границ земельного участка, предоставленного физическому или юридическому лицу, различной формы собственности на территории Дмитровского района";

— распоряжение отдела архитектуры и градостроительства администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 27.08.2007 N 07.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Дмитровского муниципального района Московской области Смирнова Д.В.

1.1. Формирование земельных участков для строительства на территории Дмитровского муниципального района Московской области осуществляется в соответствии с:

— Земельным кодексом Российской Федерации;

— Градостроительным кодексом Российской Федерации;

— Жилищным кодексом Российской Федерации;

— Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

— Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

— иными федеральными законами;

— Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";

— иными законами Московской области;

— постановлениями Правительства Российской Федерации;

— приказами Министерства экономического развития Российской Федерации;

— прочими подзаконными актами;

— Положением о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области, решение Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 22.02.2008 N 282/41 (с последующими изменениями и дополнениями);

— иными муниципальными правовыми актами.

1.2. Формирование земельных участков для строительства может осуществляться для предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта и без предварительного согласования места размещения объекта по правилам, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации.

1.3. Подготовка проектов решений администрации Дмитровского муниципального района Московской области об утверждении актов выбора земельных участков для строительства, об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации Дмитровского муниципального района Московской области (далее — уполномоченный орган).

1.4. Подготовка материалов для обеспечения выбора земельных участков для строительства и материалов для определения разрешенного использования земельных участков осуществляется муниципальным учреждением Дмитровского муниципального района Московской области "Дмитровское архитектурно-планировочное бюро" (далее — МУ "ДАПБ").

1.5. Формирование земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, может осуществляться на основании:

— решений Комиссии по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц о предоставлении и использовании земельных участков на территории Дмитровского муниципального района Московской области (далее — Комиссия) (при формировании незастроенных земельных участков, не принадлежащих гражданам и юридическим лицам, по заявлениям заинтересованных лиц);

— решений администрации Дмитровского муниципального района Московской области (при формировании незастроенных земельных участков, не принадлежащих гражданам и юридическим лицам, при отсутствии заинтересованных лиц для продажи земельных участков либо права их аренды с торгов, а также при формировании земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества, являющимися муниципальной собственностью (в целях разграничения государственной собственности на землю);

— заявлений граждан и юридических лиц (при формировании застроенных земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, при отсутствии документов о правах на землю);

— заявлений органов государственной власти (при формировании земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества, являющимися государственной собственностью Московской области либо федеральной собственностью, при отсутствии документов о правах на землю (в целях разграничения государственной собственности на землю);

— заявлений органов местного самоуправления городских и сельских поселений (при формировании земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества, являющимися муниципальной собственностью, при отсутствии документов о правах на землю (в целях разграничения государственной собственности на землю).

2.1. Выбор земельного участка для строительства (предварительное согласование места размещения объекта) обеспечивается на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.

2.2. Предварительное согласование места размещения объекта должно осуществляться с учетом:

— заявления заинтересованного лица;

— решения Комиссии;

— материалов, предоставленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений Дмитровского муниципального района Московской области;

— документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

— документации по планировке территории;

— местоположения границ земельных участков, подлежащих резервированию или изъятию для государственных или муниципальных нужд;

— местоположения границ земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам;

— местоположения линейных объектов (в том числе с учетом охранных зон, полос отвода автомобильных дорог и т.д.);

— возможности обеспечения прохода (проезда) к формируемому земельному участку;

— местоположения земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами;

— ранее полученных и имеющихся в делах уполномоченного органа либо МУ "ДАПБ" материалов землеустройства, межевания, документов государственного земельного кадастра и документов государственного кадастра недвижимости (при наличии);

— ранее полученных материалов выбора земельных участков (при наличии) и ранее утвержденных проектов границ земельных участков;

— принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

2.3. Предварительное согласование места размещения объекта осуществляется по заявлению заинтересованного лица, на основании которого МУ "ДАПБ" осуществляется подготовка материалов для обеспечения выбора земельного участка.

2.4. Акт выбора земельного участка должен содержать имеющиеся у уполномоченного органа и МУ "ДАПБ" сведения о разрешенном использовании земельного участка, его местоположении, экологических, градостроительных и иных условиях использования соответствующей территории и недр в ее границах, а также включать в себя согласования со стороны:

— Комитета по управлению муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района Московской области;

— уполномоченных служб и организаций, осуществляющих деятельность в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (при необходимости и в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

— уполномоченных служб и организаций, осуществляющих дорожную деятельность (при необходимости и в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

— Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (при необходимости и в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

— Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (при необходимости и в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

— иных заинтересованных лиц (при наличии соответствующей информации, подтвержденной документально).

Перечень необходимых для получения согласований определяется МУ "ДАПБ" по согласованию с уполномоченным органом.

2.5. По результатам проведенных согласований, указанных в акте выбора земельного участка, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта решения о предварительном согласовании места размещения объекта (об утверждении акта выбора земельного участка).

2.6. Не допускается подготовка решения о предварительном согласовании места размещения объекта (об утверждении акта выбора земельного участка) при отсутствии схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной по правилам, предусмотренным действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

При наличии схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории акт выбора земельного участка и схема утверждаются одним решением администрации Дмитровского муниципального района Московской области. При этом схема расположения земельного участка является неотъемлемым приложением к акту выбора земельного участка.

2.7. При необходимости решение о предварительном согласовании места размещения объекта может подразумевать подготовку и утверждение нескольких схем расположения земельного участка (в случае формирования земельных участков, занятых линейными объектами).

2.8. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка и (или) схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, является актом органа местного самоуправления, определяющим разрешенное использование и указывающим на категорию земельного участка при проведении работ по его формированию для дальнейшего предоставления в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

2.9. Подготовка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта (решения об утверждении акта выбора земельного участка для строительства) не осуществляются в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.10. Уполномоченный орган вправе отказать в подготовке проекта решения о предварительном согласовании места размещения объекта в случае:

— если совокупность сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, не предусматривает возможности размещения соответствующего объекта;

— если какое-либо из предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка согласований не получено либо получен отказ в согласовании;

— если формирование земельного участка с испрашиваемыми характеристиками не предусматривается либо запрещено действующим законодательством.

3.1. Определение разрешенного использования земельного участка осуществляется на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством проведения процедур согласования, предусмотренных настоящим Порядком.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения могут предоставляться соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными и организациями, другими физическими и юридическими лицами.

3.2. Определение разрешенного использования земельного участка должно осуществляться с учетом:

— заявления заинтересованного лица;

— решения Комиссии;

— решения администрации Дмитровского муниципального района Московской области о проведении работ по формированию земельных участков для продажи с торгов земельных участков или права их аренды;

— материалов, предоставленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений Дмитровского муниципального района Московской области;

— документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

— документации по планировке территории;

— местоположения границ земельных участков, подлежащих резервированию или изъятию для государственных или муниципальных нужд;

— местоположения границ земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам;

— местоположения линейных объектов (в том числе с учетом охранных зон, полос отвода автомобильных дорог и т.д.);

— возможности обеспечения прохода (проезда) к формируемому земельному участку;

— местоположения земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами;

— ранее полученных и имеющихся в делах уполномоченного органа либо МУ "ДАПБ" материалов землеустройства, межевания, документов государственного земельного кадастра и документов государственного кадастра недвижимости (при наличии);

— ранее полученных материалов выбора земельных участков (при наличии) и ранее утвержденных проектов границ земельных участков;

— принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

3.3. Определение разрешенного использования земельного участка осуществляется по заявлению заинтересованного лица и/или решению Комиссии и/или решению администрации Дмитровского муниципального района Московской области, на основании которых МУ "ДАПБ" осуществляется подготовка материалов для определения разрешенного использования земельных участков.

3.4. Определение разрешенного использования земельных участков осуществляется посредством изготовления и согласования акта обследования для определения разрешенного использования земельного участка.

3.5. Акт обследования для определения разрешенного использования земельного участка должен содержать имеющиеся у уполномоченного органа и МУ "ДАПБ" сведения о местоположении земельного участка, экологических, градостроительных и иных условиях использования соответствующей территории и недр в ее границах, а также включать в себя согласования со стороны:

— Комитета по управлению муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района Московской области;

— уполномоченных служб и организаций, осуществляющих деятельность в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (при необходимости и в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

— уполномоченных служб и организаций, осуществляющих дорожную деятельность (при необходимости и в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

— Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (при необходимости и в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

— Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (при необходимости и в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

— иных заинтересованных лиц (при наличии соответствующей информации, подтвержденной документально).

3.6. По результатам проведенных согласований, указанных в акте обследования земельного участка, уполномоченный орган вправе осуществлять подготовку проекта решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом акт обследования для определения разрешенного использования земельного участка соответствующим решением администрации Дмитровского муниципального района Московской области не утверждается и является неотъемлемым приложением к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Перечень необходимых для получения согласований определяется МУ "ДАПБ" по согласованию с уполномоченным органом.

3.7. Не допускается подготовка решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии согласованного всеми заинтересованными лицами акта обследования земельного участка для определения разрешенного использования в случаях формирования земельного участка для дальнейшего предоставления без предварительного согласования места размещения объекта.

3.8. Решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с приложенным актом обследования для определения разрешенного использования земельного участка является актом органа местного самоуправления, определяющим разрешенное использование и указывающим на категорию земельного участка при проведении работ по его формированию для дальнейшего предоставления в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

3.9. Уполномоченный орган вправе отказать заинтересованному лицу в подготовке проекта решения об утверждении, предварительном согласовании места размещения объекта в случае:

— если совокупность сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, не предусматривает возможности размещения соответствующего объекта;

— если какое-либо из предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка согласований не получено либо получен отказ в согласовании;

— если формирование земельного участка с испрашиваемыми характеристиками не предусматривается либо запрещено действующим законодательством.

4.1. При формировании земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, подготовка материалов по предварительному согласованию места размещения объекта, а также по определению разрешенного использования земельного участка не осуществляется.

4.2. Правовой режим земельных участков, формируемых для целей, не связанных со строительством, определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории с учетом имеющихся у уполномоченного органа и МУ "ДАПБ" сведений об условиях использования территории, на которой предполагается формирование земельного участка, с учетом:

— заявления заинтересованного лица;

— решения Комиссии;

— материалов, предоставленных органами местного самоуправления городских и сельских поселений Дмитровского муниципального района Московской области;

— документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

— документации по планировке территории;

— местоположения границ земельных участков, подлежащих резервированию или изъятию для государственных или муниципальных нужд;

— местоположения границ земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам;

— местоположения линейных объектов (в том числе с учетом охранных зон, полос отвода автомобильных дорог и т.д.);

— возможности обеспечения прохода (проезда) к формируемому земельному участку;

— местоположения земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

4.3. По результатам анализа сведений, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган вправе осуществлять подготовку проекта решения администрации Дмитровского муниципального района Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для целей, не связанных со строительством.

4.4. Решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подлежащего формированию для целей, не связанных со строительством, является актом органа местного самоуправления, определяющим разрешенное использование и указывающим на категорию земельного участка при проведении работ по его формированию для дальнейшего предоставления в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

4.5. В случае если совокупность сведений, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, не позволяет установить возможность формирования и предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, орган местного самоуправления вправе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.