Об утверждении Порядка принятия решения о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования сельское поселение Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района Московской области, утверждения уставов муниципальных бюджетных и казенных учреждений и внесения в них изменений

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" постановляю:

1. Утвердить Порядок принятия решения о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений муниципального образования сельское поселение Рахмановское, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и казенных учреждений и внесения в них изменений (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в Вестнике сельского поселения Рахмановское.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

2. Настоящий Порядок устанавливает процедуры:

— создания, реорганизации, ликвидации муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений сельского поселения Рахмановское Павлово-Посадского муниципального района (далее — поселение);

— изменения типа муниципальных бюджетных и казенных учреждений поселения;

— утверждения уставов муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений поселения (далее по тексту также — муниципальное учреждение).

2.1. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается главой поселения в форме постановления.

2.2. Решение о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) полное наименование администрации поселения, которая будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

д) предельную штатную численность работников (для муниципального казенного учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

2.3. Проект постановления главы поселения о создании муниципального учреждения подготавливается администрацией поселения в отношении муниципальных учреждений, которые будут находиться в ее ведении.

2.4. Проект постановления главы поселения о создании муниципального учреждения направляется главе поселения администрацией поселения для подписания с пояснительной запиской, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

2.5. После издания постановления главы поселения о создании муниципального учреждения администрацией поселения, осуществляющей функции и полномочия учредителя, утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается главой поселения в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

3.3. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния или присоединения принимается главой поселения в форме постановления.

Указанное решение должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) полное наименование администрации поселения, осуществляющей функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

3.4. Проект постановления главы поселения о реорганизации муниципальных учреждений подготавливается администрацией поселения в отношении муниципальных учреждений, которые будут находиться в ее ведении.

3.5. Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, находящимися в ведении администрации поселения, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, выделяемых распорядителям средств бюджета поселения на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

4.1. Изменение типа муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений не является их реорганизацией.

4.2. Решение об изменении типа муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается главой поселения в форме постановления.

4.3. Решение об изменении типа муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального бюджетного учреждения;

б) наименование создаваемого муниципального казенного учреждения;

в) полное наименование администрации поселения, осуществляющей функции и полномочия учредителя;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального бюджетного учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

е) перечень мероприятий по созданию муниципального казенного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.4. Решение об изменении типа муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается главой поселения в форме постановления.

Указанное решение должно содержать:

а) наименование существующего муниципального казенного учреждения;

б) наименование создаваемого муниципального бюджетного учреждения;

в) полное наименование администрации поселения, осуществляющей функции и полномочия учредителя;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального казенного учреждения;

д) перечень мероприятий по созданию муниципального бюджетного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.5. Проект постановления главы поселения об изменении типа муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается администрацией поселения, осуществляющей функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного учреждения.

Проект постановления главы поселения об изменении типа муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения направляется главе поселения администрацией поселения, осуществляющей функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного учреждения, с пояснительной запиской, содержащей обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

4.6. Решение об изменении типа муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается главой поселения в форме постановления.

Указанное решение должно содержать:

а) наименование существующего муниципального бюджетного или казенного учреждения;

б) наименование создаваемого муниципального автономного учреждения;

в) полное наименование администрации поселения, осуществляющей функции и полномочия учредителя;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.7. В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным бюджетным или автономным учреждением его функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные функции будут переданы.

4.8. В случае если изменение типа муниципального бюджетного или казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждением полномочий администрации поселения по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

4.9. Принятие решения об изменении типа муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению), находящихся в ведении органов администрации поселения, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, выделяемых данным органам как главным распорядителям средств бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

4.10. В случае изменения типа муниципальных бюджетных или казенных учреждений соответствующие изменения вносятся в их уставы в соответствии с разделом 6 настоящего постановления.

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается главой поселения в форме постановления.

Указанное решение должно содержать:

а) наименование муниципального учреждения с указанием типа;

б) наименование органа администрации поселения, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

в) полное наименование администрации поселения, ответственной за осуществление ликвидационных процедур;

г) при ликвидации муниципального казенного учреждения — наименование правопреемника, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

5.2. Проект постановления главы поселения о ликвидации муниципального учреждения направляется главе поселения администрацией поселения, осуществляющей функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, с пояснительной запиской, содержащей обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия администрации поселения по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.3. После издания постановления главы поселения о ликвидации муниципального учреждения администрация поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя:

а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в 2-недельный срок:

утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего муниципального учреждения;

устанавливает порядок и сроки ликвидации муниципального учреждения в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.5 настоящего Порядка), представляет в администрацию поселения, осуществляющую функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в администрацию поселения, осуществляющую функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

5.5. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

5.6. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального бюджетного учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией в администрацию поселения, которая осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

6.1. Уставы муниципальных учреждений, а также вносимые в них изменения утверждаются главой администрации поселения, осуществляющей функции и полномочия учредителей.

6.2. Уставы должны содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

— наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

— информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

— наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

— полное наименование администрации поселения, осуществляющей функции и полномочия учредителя и собственника муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления муниципального учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя муниципального учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:

— порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных муниципальному учреждению собственником на приобретение такого имущества);

— порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

— порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

— запрет на совершение сделок, возможным последствием которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета поселения;

— сведения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

— указание на субсидиарную ответственность поселения по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице администрации поселения, органа администрации поселения, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

д) сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения;

е) иные разделы — в случаях, предусмотренных действующим законодательством.