Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Можайск Московской области и органами местного самоуправления Можайского муниципального района Московской области о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Можайск Московской области Совет депутатов городского поселения Можайск решил:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Можайск Московской области и органами местного самоуправления Можайского муниципального района Московской области о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).

2. Направить настоящее решение в Совет депутатов Можайского муниципального района.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь".

1.1. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Можайск Московской области и органами местного самоуправления Можайского муниципального района Московской области о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее — Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее — Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом городского поселения Можайск Московской области.

1.2. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск Московской области (далее — орган местного самоуправления городского поселения Можайск) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Можайского муниципального района Московской области (далее — орган местного самоуправления Можайского муниципального района) о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения Можайск в бюджет Можайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления Можайского муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории городского поселения Можайск в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Можайского муниципального района Московской области, соглашением о передаче органам местного самоуправления Можайского муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Можайск.

1.3. Органы местного самоуправления Можайского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения Можайск о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Можайского муниципального района в бюджет городского поселения Можайск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления городского поселения Можайск осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Можайского муниципального района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Можайск Московской области, соглашением о передаче органам местного самоуправления городского поселения Можайск части полномочий по решению вопросов местного значения Можайского муниципального района.

2.1. Совет депутатов городского поселения Можайск:

2.1.1. Принимает решения:

— о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Можайск органам местного самоуправления Можайского муниципального района;

— о принятии органами местного самоуправления городского поселения Можайск осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Можайского муниципального района.

2.1.2. Принимает правовые акты по вопросам:

— передачи городским поселением Можайск осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления Можайского муниципального района;

— принятия органами местного самоуправления городского поселения Можайск осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Можайского муниципального района.

2.1.3. Контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Глава городского поселения Можайск:

2.2.1. Представляет на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Можайск проект решения Совета депутатов городского поселения Можайск о передаче (принятии) органами местного самоуправления городского поселения Можайск осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.2. Подписывает заключение о целесообразности передачи (принятия) органами местного самоуправления городского поселения Можайск осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.3. Подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления городского поселения Можайск осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.4. Определяет уполномоченные органы администрации городского поселения Можайск, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления Можайского муниципального района полномочия.

2.2.5. Через уполномоченные органы администрации городского поселения Можайск распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджета Можайского муниципального района, на реализацию переданных городскому поселению Можайск полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

2.2.6. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами администрации городского поселения Можайск переданных Можайским муниципальным районом полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

2.2.7. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных Можайским муниципальным районом полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Администрация городского поселения Можайск:

2.3.1. Готовит проекты соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления городского поселения Можайск осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.2. Готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления городского поселения Можайск осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.3. Готовит проект решения Совета депутатов городского поселения Можайск о передаче (принятии) органами местного самоуправления городского поселения Можайск осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.4. Исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления городского поселения Можайск осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Можайск могут органы местного самоуправления городского поселения Можайск либо органы местного самоуправления Можайского муниципального района.

3.2. Администрация городского поселения Можайск, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления городского поселения Можайск либо органов местного самоуправления Можайского муниципального района, готовит в тридцатидневный срок проект решения Совета депутатов городского поселения Можайск о передаче органам местного самоуправления Можайского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Можайск.

С проектом решения в Совет депутатов городского поселения Можайск направляется заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Можайск органам местного самоуправления Можайского муниципального района (далее — заключение).

Заключение должно иметь обязательное согласование с отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации городского поселения Можайск, отделом анализа, прогнозирования, планирования и муниципального заказа администрации городского поселения Можайск, отделом по управлению муниципальной собственностью и землепользованию администрации городского поселения Можайск, отделом правового обеспечения администрации городского поселения Можайск.

Указанное заключение должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления Можайского муниципального района финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.

Глава городского поселения Можайск вносит проект решения Совета депутатов городского поселения Можайск о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет депутатов городского поселения Можайск.

3.3. Совет депутатов городского поселения Можайск принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Можайск органам местного самоуправления Можайского муниципального района и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления Можайского муниципального района.

В решении Совета депутатов городского поселения Можайск указываются:

— полномочия по решению вопросов местного значения городского поселения Можайск;

— срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;

— сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

3.4. В случае если депутаты Совета депутатов городского поселения Можайск приняли решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Можайск органам местного самоуправления Можайского муниципального района, главой городского поселения Можайск и главой Можайского муниципального района заключается соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами городского поселения Можайск.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете городского поселения Можайск на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Можайск. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

3.5. В случае если депутаты Совета депутатов городского поселения Можайск отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Можайск, органам местного самоуправления, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления городского поселения Можайск отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения Можайск для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете городского поселения Можайск и пропорционально фактически поступившим доходам.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет городского поселения Можайск.

3.8. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск могут передать органам местного самоуправления Можайского муниципального района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления городского поселения Можайск части полномочий по решению вопросов местного значения Можайского муниципального района могут органы местного самоуправления городского поселения Можайск либо органы местного самоуправления Можайского муниципального района.

4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Можайского муниципального района выступают органы местного самоуправления городского поселения Можайск, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления Можайского муниципального района для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.

Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления Можайского муниципального района в срок не более 30 дней с момента получения.

4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Можайского муниципального района выступают органы местного самоуправления Можайского муниципального района, то к рассмотрению органами местного самоуправления городского поселения Можайск принимается решение Совета депутатов Можайского муниципального района.

Решение Совета депутатов Можайского муниципального района направляется в адрес администрации городского поселения Можайск и должно содержать следующие сведения:

— полномочия по решению вопросов местного значения Можайского муниципального района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления городского поселения Можайск на основе соглашения;

— срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;

— сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

4.4. Администрация городского поселения Можайск на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета депутатов городского поселения Можайск о принятии органами местного самоуправления городского поселения Можайск осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Можайского муниципального района.

С проектом решения в Совет депутатов городского поселения Можайск направляется заключение о целесообразности (нецелесообразности) принятия органами местного самоуправления городского поселения Можайск осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Можайского муниципального района.

Заключение должно иметь обязательное согласование с отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации городского поселения Можайск, отделом анализа, прогнозирования, планирования и муниципального заказа администрации городского поселения Можайск, отделом по управлению муниципальной собственностью и землепользованию администрации городского поселения Можайск, отделом правового обеспечения администрации городского поселения Можайск.

Указанное заключение должно содержать также положения об использовании собственных финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, и привлечении кадров для их исполнения.

Глава городского поселения Можайск вносит проект решения Совета депутатов городского поселения Можайск о принятии части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет депутатов городского поселения Можайск.

4.5. Принятое Советом депутатов городского поселения Можайск решение направляется органам местного самоуправления Можайского муниципального района.

4.6. В случае если депутаты Совета депутатов городского поселения Можайск приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Можайского муниципального района, главой городского поселения Можайск и главой Можайского муниципального района заключается соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами городского поселения Можайск.

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете городского поселения Можайск на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Можайск. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

В случае если депутаты Совета депутатов городского поселения Можайск отклонили проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения Можайского муниципального района, органам местного самоуправления Можайского муниципального района направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.

4.7. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Можайского муниципального района в бюджет городского поселения Можайск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета Можайского муниципального района на реализацию передаваемых полномочий.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.

4.8. Органы местного самоуправления Можайского муниципального района могут передать органам местного самоуправления городского поселения Можайск материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

4.9. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск предоставляют органам местного самоуправления Можайского муниципального района отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

5.1. В соглашении указываются:

5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).

5.1.2. Обязанности и права сторон.

5.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

5.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.

5.1.5. Контроль за использованием передаваемых полномочий.

5.1.6. Срок, на который заключается соглашение.

5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.

5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.

5.1.9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.

5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления городского поселения Можайск и органов местного самоуправления Можайского муниципального района со дня его подписания сторонами.

5.3. Подписанное главами городского поселения Можайск и Можайского муниципального района соглашение в течение тридцати дней направляется администрацией городского поселения Можайск в Совет депутатов Можайского муниципального района для информации.

6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

В условиях соглашения может быть предусмотрено продление его действия, в случае если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия соглашения за два месяца до окончания срока.

6.2. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.

6.3. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.