Без рубрики
О системе мер по комплексному обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности в учреждениях, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы
Распоряжение Департамента здравоохранения г. Москвы от 14.09.2010 N 1463-р
В целях повышения уровня обеспечения безопасности населения с развитием систем городского видеонаблюдения в местах массового пребывания людей и на основании постановления Правительства Москвы от 10 августа 2010 г. N 673-ПП "О создании комплексной автоматизированной системы обеспечения безопасности населения города Москвы" предусмотрено создание на базе системы обеспечения безопасности города Москвы (далее — СОБГ) комплексной автоматизированной системы обеспечения безопасности населения города Москвы (далее — КАСОБН).
За период 2008-2010 гг. в подведомственных Департаменту здравоохранения лечебно-профилактических учреждениях за счет целевых средств бюджета города Москвы осуществлена поставка и установка 375 комплектов видеокамер (2200 шт.) на сумму 129,85 млн. руб. При этом условием поставки указанного оборудования, являющимся неотъемлемой частью конкурсной документации, была определена возможность интеграции устанавливаемых в учреждениях систем видеонаблюдения в СОБГ.
В июне 2010 года Департаментом здравоохранения города Москвы совместно с представителями Управления координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы, ГУВД по г. Москве, УГПС ГУ МЧС России по г. Москве, УФСБ России по г. Москве и Московской области, ММТУ Ростехнадзора, префектур административных округов в целях анализа состояния безопасности и антитеррористической защищенности подведомственных лечебно-профилактических учреждений проведено комиссионное обследование НИИ СП им. Н.В. Склифосовского, ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова, 4, 7, 57, 71, Морозовской ДГКБ, ГКБ N 15 им. О.М. Филатова, ДГКБ N 9 им. Г.Н. Сперанского, ГП N 218 УЗ СВАО.
В ходе комиссионных проверок был выявлен ряд недостатков, а именно:
— не завершена работа по оснащению медицинских учреждений современными средствами обеспечения безопасности, в том числе системами охранного видеонаблюдения. Часть ранее установленных средств требует модернизации;
— в ряде учреждений паспорта безопасности требуют корректировки;
— в отдельных лечебно-профилактических учреждениях не осуществляется должный контроль над ввозом имущества, оборудования на объекты здравоохранения и доступом посетителей;
— существующие системы видеонаблюдения требуют модернизации, дополнительного оснащения современными видеокамерами с последующим обеспечением интеграции существующих систем в Систему обеспечения безопасности города с выводом сигнала на автоматизированные рабочие места СОБГ в УВД административных округов и ОВД районов;
— имеется ряд нарушений требований, норм и правил пожарной безопасности.
На основании изложенного и во исполнение решений заседания Антитеррористической комиссии города Москвы от 05.08.2010 N 21-34-3/0, в целях повышения уровня безопасности и антитеррористической защищенности учреждений здравоохранения, а также минимизации последствий возможных диверсионно-террористических актов:
1. Утвердить план мероприятий о дополнительных мерах по укреплению безопасности и антитеррористической защищенности учреждений Департамента здравоохранения (приложение).
2. Начальникам управлений здравоохранения административных округов, руководителям учреждений городского подчинения, директорам медицинских и фармацевтического училищ и колледжей в части неукоснительного выполнения принятых решений обеспечить личный контроль за:
— организацией антитеррористической и противодиверсионной защиты вверенных (подведомственных) объектов, усилением их охраны и строгим соблюдением пропускного режима;
— максимальным сокращением количества действующих въездов на территории учреждений и входов в корпуса, контролем и охраной технических, технологических и малоиспользуемых помещений, кислородного и газового хозяйства, особое внимание уделять помещениям, где проводились ремонтные или строительные работы, а также помещениям, арендуемым сторонними организациями;
— недопущением проникновения в учреждения посторонних лиц, в том числе под видом проведения проверок, обходов, интервью и по другим причинам;
— проверкой бесхозного автомобильного транспорта, находящегося в непосредственной близости с учреждениями, и в случае их обнаружения незамедлительной передачей информации в правоохранительные органы по территориальной принадлежности;
— организацией комплекса предупредительных, профилактических и разъяснительных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания, в части, касающейся здравоохранения, выполнением планов необходимых действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
— проверкой работоспособности систем связи и оповещения населения, подготовкой и инструктажем административных дежурных объектов и диспетчерских служб, обеспечением неукоснительного выполнения требований по приему, обработке и передаче информации по установленным схемам оповещения, своей постоянной доступности (телефонная и факсимильная связь) для Департамента здравоохранения, своих подчиненных руководителей и соответствующих административных дежурных;
— проведением разъяснительной работы с персоналом и пациентами;
— готовностью объектовых формирований к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, взаимодействием с соответствующими структурами территориальной администрации, правоохранительными органами и ГУ МЧС России по г. Москве;
— готовностью к безотлагательному оказанию медицинской помощи в соответствии с функциями учреждений;
— неукоснительным исполнением мер противопожарной безопасности.
2.1. В срок до 1 октября 2010 года согласовать с частными охранными предприятиями, осуществляющими охрану учреждений, план мероприятий по усилению охраны и контрольно-пропускного режима. Предусмотреть включение в должностные инструкции сотрудников, несущих охрану, требования обязательной проверки пропусков и иных документов у посетителей, персонала, арендаторов и представителей подрядных организаций, осуществляющих строительные и ремонтные работы, проведения контроля въезжающего автотранспорта и ввозимого имущества.
2.2. При заключении договоров на оказание услуг по охране учреждений руководствоваться материалами Комиссии по проведению паспортизации негосударственных предприятий безопасности (частных охранных предприятий), утвержденными распоряжением Правительства Москвы от 25 октября 2005 года N 282-РЗМ.
2.3. В случаях переоборудования помещений, строительства новых объектов на занимаемой территории, смены организаций, осуществляющих охрану, введения в строй дополнительных КПП своевременно вносить необходимые изменения в паспорта безопасности медучреждений с письменным уведомлением территориальных подразделений УФСБ России по городу Москве и Московской области, ГУВД по городу Москве и ГУ МЧС России по городу Москве.
3. Начальникам управлений здравоохранения административных округов в срок до 1 октября 2010 года внести предложения по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности подведомственных учреждений на рассмотрение антитеррористическими комиссиями префектур административных округов города Москвы.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Руководитель Департамента здравоохранения А.П. Сельцовский
Приложение к распоряжению Департамента здравоохранения города Москвы от 14 сентября 2010 г. N 1463-р
┌───┬─────────────────────┬────────────────────┬──────────┬─────────────────┬──────────┐│N │Наименование │Основание │Срок │Ответственный │Примечание││п/п│мероприятий │ │исполнения│исполнитель │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────┼──────────┼─────────────────┼──────────┤│1. │Провести расширенное │П. 1.1.1 Протокола │10.09.2010│Директор Научно- │ ││ │заседание │заседания │ │практического │ ││ │антитеррористической │Антитеррористической│ │центра экстренной│ ││ │комиссии департамента│комиссии города │ │медицинской │ ││ │с целью выработки │Москвы от 05.08.2010│ │помощи │ ││ │конкретных мер по │N 21-34-3/0 │ │Федотов С.А. │ ││ │повышению уровня │ │ │ │ ││ │безопасности и │ │ │ │ ││ │антитеррористической │ │ │ │ ││ │защищенности │ │ │ │ ││ │учреждений │ │ │ │ ││ │здравоохранения │ │ │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────┼──────────┼─────────────────┼──────────┤│2. │Антитеррористической │П. 3.1 постановления│20.11.2010│Директор Научно- │ ││ │комиссии провести │Правительства Москвы│ │практического │ ││ │категорирование │от 16.10.2007 │ │центра экстренной│ ││ │учреждений │N 911-ПП "Об │ │медицинской │ ││ │здравоохранения в │утверждении базовых │ │помощи │ ││ │зависимости от их │требований к охране │ │Федотов С.А. │ ││ │уязвимости и │объектов города │ │ │ ││ │потенциальной │Москвы, оплачиваемой│ │ │ ││ │опасности для │за счет средств │ │ │ ││ │пациентов и персонала│бюджета города │ │ │ ││ │при совершении │Москвы" │ │ │ ││ │террористических │ │ │ │ ││ │актов и возникновении│ │ │ │ ││ │чрезвычайных ситуаций│ │ │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────┼──────────┼─────────────────┼──────────┤│1. │По результатам │Постановление │20.12.2010│Начальникам │ ││ │категорирования │Правительства Москвы│ │управлений │ ││ │учреждений │от 16.10.2007 │ │здравоохранения │ ││ │здравоохранения │N 911-ПП "Об │ │административных │ ││ │обеспечить │утверждении базовых │ │округов, │ ││ │корректировку │требований к охране │ │руководителям │ ││ │паспортов │объектов города │ │учреждений │ ││ │безопасности │Москвы, оплачиваемой│ │городского │ ││ │ │за счет средств │ │подчинения, │ ││ │ │бюджета города │ │директорам │ ││ │ │Москвы" │ │медицинских и │ ││ │ │ │ │фармацевтического│ ││ │ │ │ │училищ и │ ││ │ │ │ │колледжей │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────┼──────────┼─────────────────┼──────────┤│3. │Антитеррористической │П. 1.1.3 Протокола │15.02.2011│Директор Научно- │ ││ │комиссии Департамента│заседания │ │практического │ ││ │разработать и │Антитеррористической│ │центра экстренной│ ││ │представить на │комиссии города │ │медицинской │ ││ │утверждение │Москвы от 05.08.2010│ │помощи │ ││ │председателю │N 21-34-3/0 │ │Федотов С.А. │ ││ │Антитеррористической │ │ │ │ ││ │комиссии города │ │ │ │ ││ │Москвы единые нормы и│ │ │ │ ││ │требования по │ │ │ │ ││ │обеспечению │ │ │ │ ││ │антитеррористической │ │ │ │ ││ │защищенности и │ │ │ │ ││ │безопасности │ │ │ │ ││ │учреждений │ │ │ │ ││ │здравоохранения │ │ │ │ ││ │города Москвы │ │ │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────┼──────────┼─────────────────┼──────────┤│4. │Антитеррористической │П. 1.2 Протокола │20.10.2010│Заместитель │ ││ │комиссии Департамента│заседания │ │руководителя │ ││ │совместно с ГУВД по │Антитеррористической│ │Департамента │ ││ │городу Москве │комиссии города │ │здравоохранения │ ││ │подготовить │Москвы от 05.08.2010│ │В.И. Зыков │ ││ │предложение по охране│N 21-34-3/0 │ │ │ ││ │медучреждений города,│ │ │ │ ││ │подлежащих │ │ │ │ ││ │государственной │ │ │ │ ││ │охране, │ │ │ │ ││ │подразделениями │ │ │ │ ││ │вневедомственной │ │ │ │ ││ │охраны при УВД по │ │ │ │ ││ │городу Москве │ │ │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────┼──────────┼─────────────────┼──────────┤│5. │Антитеррористической │П. 1.3 Протокола │20.11.2010│Директор Научно- │ ││ │комиссии Департамента│заседания │ │практического │ ││ │совместно с │Антитеррористической│ │центра экстренной│ ││ │Управлением │комиссии города │ │медицинской │ ││ │координации │Москвы от 05.08.2010│ │помощи │ ││ │деятельности по │N 21-34-3/0 │ │Федотов С.А. │ ││ │обеспечению │ │ │ │ ││ │безопасности города │ │ │ │ ││ │Москвы, ГУВД по │ │ │ │ ││ │городу Москве, УФСБ │ │ │ │ ││ │России по городу │ │ │ │ ││ │Москве и Московской │ │ │ │ ││ │области разработать │ │ │ │ ││ │план и организовать │ │ │ │ ││ │проведение │ │ │ │ ││ │командно-штабной │ │ │ │ ││ │тренировки по │ │ │ │ ││ │координации действий │ │ │ │ ││ │персонала с аварийно-│ │ │ │ ││ │спасательными и │ │ │ │ ││ │правоохранительными │ │ │ │ ││ │структурами при │ │ │ │ ││ │возникновении угрозы │ │ │ │ ││ │теракта или │ │ │ │ ││ │чрезвычайной ситуации│ │ │ │ ││ │на крупном объекте │ │ │ │ ││ │здравоохранения │ │ │ │ ││ │города Москвы │ │ │ │ │└───┴─────────────────────┴────────────────────┴──────────┴─────────────────┴──────────┘