Без рубрики
Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области
Постановление главы сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района МО от 29.07.2010 N 224
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" постановляю:
1. Утвердить Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области (прилагается).
2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на управляющего делами администрации сельского поселения Старорузское Горача Н.В. и начальника организационного отдела администрации сельского поселения Старорузское Паданину И.Г.
Глава сельского поселения Старорузское Г.А. Толкачев
Приложение к постановлению главы сельского поселения Старорузское Московской области от 29 июля 2010 г. N 224
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТАРОРУЗСКОЕ РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области (далее — Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области.
2. Рассмотрение обращений граждан в администрации сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области осуществляется в соответствии с:
— Конституцией Российской Федерации;
— Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <*>;
— Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" <**>;
— Уставом сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области <***>.
———————————
<*> Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060.
<**> "Ежедневные новости. Подмосковье", N 189, 11.10.2006.
<***> "Красное знамя", спецвыпуск N 8 от 17.06.2006.
3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой сельского поселения Старорузское, первым заместителем и заместителем главы администрации сельского поселения Старорузское, помощником главы сельского поселения Старорузское, руководителями и работниками структурных подразделений администрации сельского поселения Старорузское.
4. В администрации сельского поселения Старорузское рассматриваются обращения граждан (далее — обращения) по вопросам местного значения, находящимся в ведении сельского поселения Старорузское, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Уставом сельского поселения Старорузское, вступившими в силу договорами и соглашениями между органами местного самоуправления и органами государственной власти Московской области.
5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и обращений граждан на личном приеме руководителей администрации сельского поселения Старорузское.
6. Централизованное делопроизводство по обращениям граждан, поступающим в администрацию сельского поселения Старорузское, осуществляет организационный отдел.
II. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
7. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
— непосредственно в организационном отделе;
— с использованием средств телефонной связи;
— посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации.
8. Информация о местонахождении администрации сельского поселения Старорузское, полном почтовом адресе, контактных телефонах, днях и времени личного приема граждан руководителями администрации сельского поселения Старорузское, порядке записи на личный прием, а также требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
— на официальном Интернет-сайте администрации сельского поселения Старорузское (http://adm.NON@mail.ru);
— на информационном стенде в месте приема письменных обращений на первом этаже администрации сельского поселения Старорузское.
9. При ответах на телефонные звонки сотрудники организационного отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности сотрудника организационного отдела, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан
10. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в организационном отделе, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
В исключительных случаях в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, а также в случае необходимости проведения специальной проверки главой сельского поселения Старорузское, первым заместителем главы администрации, заместителем главы администрации срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
11. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
12. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
13. Глава сельского поселения Старорузское, первый заместитель главы администрации, заместитель главы администрации вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан
14. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления — администрация сельского поселения Старорузское (или должно быть адресовано главе сельского поселения Старорузское), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество гражданина (отчество — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
15. Для рассмотрения отдельных заявлений граждан, перечень которых утвержден распоряжением главы сельского поселения Старорузское, к заявлению должны быть приложены документы согласно утвержденным перечням.
В случае если заявителем не представлен полный пакет документов, необходимых для рассмотрения обращения, начальник организационного отдела вправе направить в адрес заявителя ответ с указанием документов, которые необходимо представить для рассмотрения данного обращения.
16. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование органа местного самоуправления или должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обратившегося, почтовый адрес заявителя (местожительство) или электронный адрес (e-mail), контактный телефон, дату.
17. Обращение, направленное по факсимильной связи, должно содержать наименование органа местного самоуправления или должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обратившегося, почтовый адрес заявителя, контактный телефон, номер факса, дату.
Условия, сроки и время личного приема граждан руководителями и должностными лицами администрации сельского поселения Старорузское
18. Личный прием граждан ведут глава сельского поселения Старорузское, первый заместитель, заместитель главы администрации сельского поселения Старорузское (далее — руководители).
19. Непосредственную организацию личного приема граждан осуществляет организационный отдел.
20. Руководители ведут личный прием граждан в соответствии с графиком (приложение N 1 к Административному регламенту). Замены руководителей, ведущих личный прием, проводятся по согласованию с главой сельского поселения Старорузское.
21. Предварительная запись на личный прием производится сотрудником организационного отдела. Запись на личный прием проводится по понедельникам с 09.00 до 13.00, средам — с 09.00 до 13.00, четвергам — с 14.00 до 17.00.
22. Решение о записи на личный прием к тому или иному руководителю принимает сотрудник, осуществляющий предварительную запись на прием, исходя из содержания обращения и в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между должностными лицами администрации сельского поселения Старорузское.
23. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется сотрудником организационного отдела (при необходимости по согласованию с управляющим делами администрации) исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.
24. В записи на личный прием руководителем гражданину может быть отказано, если гражданин для разрешения данного вопроса не обращался письменно в органы местного самоуправления сельского поселения Старорузское.
25. Прием граждан заместителями главы администрации сельского поселения Старорузское ведется без предварительной записи.
26. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан
27. Рабочие места сотрудников, осуществляющих функцию по рассмотрению обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
28. Места ожидания приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, информационными стендами, канцелярскими принадлежностями для оформления письменных обращений.
29. Места для проведения личного приема граждан оборудуются системой кондиционирования воздуха, средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Результат исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
30. Результатами исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина являются разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения.
31. Результатом исполнения функции по рассмотрению обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
32. Обращение не рассматривается по существу, если:
— в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию сельского поселения Старорузское или одному и тому же должностному лицу;
— по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
— в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
— в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
— от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
— текст письменного обращения не поддается прочтению;
— ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
33. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.
34. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
35. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда.
Ответственность сотрудников при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
36. Все сотрудники администрации сельского поселения Старорузское, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
37. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
38. В случае утраты исполнителем письменного обращения о данном факте управляющий делами администрации информирует главу сельского поселения Старорузское для принятия решения о применении дисциплинарного взыскания.
39. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации сельского поселения Старорузское исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
40. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
— прием и первичную обработку письменных обращений граждан;
— регистрацию и аннотирование поступивших обращений;
— направление обращений на рассмотрение;
— постановку обращений граждан на контроль;
— рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации сельского поселения Старорузское;
— личный прием граждан;
— продление срока рассмотрения обращений граждан;
— оформление ответа на обращение граждан;
— предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
— контроль за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
41. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию сельского поселения Старорузское или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов, органов местного самоуправления для рассмотрения по поручению.
42. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его официальным представителем (по доверенности), поступить по почте, по телеграфу, по факсу, по электронной почте.
43. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится работником организационного отдела.
Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.
44. Каждому заявителю выдается расписка установленной формы с указанием реквизитов документа (регистрационного номера и даты регистрации обращения), наименования принятых документов, должности и Ф.И.О. специалиста отдела по работе с обращениями граждан, принявшего обращение, телефона для справок. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
45. Сотрудник организационного отдела, осуществляющий прием и первичную обработку письменных обращений, поступающих непосредственно от граждан:
— проверяет обращения на соответствие требованиям, предъявляемым к письменным обращениям граждан;
— проверяет наличие, состав (комплектность) исходных документов, представляемых заявителем, и соответствие их перечням документов, утвержденным распоряжением главы сельского поселения Старорузское (для отдельных заявлений граждан, перечень которых утвержден распоряжением главы сельского поселения Старорузское);
— сверяет с подлинниками копии документов, прилагаемых гражданином к обращению, проставляет на копиях штамп с отметкой "Копия и дата", подлинники возвращает заявителю;
— выдает обратившемуся гражданину расписку установленной формы.
46. Обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в организационный отдел администрации сельского поселения Старорузское (далее — организационный отдел).
47. Сотрудник организационного отдела, ответственный за прием документов:
— проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
— передает невскрытыми письма, поступившие от граждан в адрес администрации сельского поселения Старорузское или главы сельского поселения Старорузское, для первичной обработки и регистрации в организационный отдел;
— в случае, если на поступившем письме указаны фамилия, имя, отчество или должность сотрудника администрации сельского поселения Старорузское, которому оно адресовано, передает письмо невскрытым указанному адресату под роспись в журнале передачи писем.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в организационный отдел.
48. Специалист организационного отдела, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю (начальнику организационного отдела, управляющему делами администрации) и действует в соответствии с памяткой о мерах безопасности при приеме корреспонденции.
49. При приеме организационным отделом обращений граждан, присланных по почте, сотрудник:
— вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
— прикладывает к письму поступившие документы;
— в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации сельского поселения Старорузское нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
— на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляет акт в 2 экземплярах: первый остается в организационном отделе, второй приобщается к поступившему обращению.
50. Письма, направленные из органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов Московской областной Думы, депутатов сельского поселения Старорузское, адресованные главе сельского поселения Старорузское или должностным лицам администрации сельского поселения Старорузское, содержащие поручения или просьбы о рассмотрении обращений граждан, учитываются в организационном отделе.
51. Обращения граждан, поступившие по факсу через приемную главы сельского поселения Старорузское, передаются для регистрации в организационный отдел.
52. Обращения граждан, поступившие в виде электронного обращения на официальный сайт администрации сельского поселения Старорузское по сети Интернет, принимаются, распечатываются и регистрируются в организационном отделе.
53. Обращения граждан в адрес должностных лиц администрации сельского поселения Старорузское через местные средства массовой информации анализируются организационным отделом по взаимодействию со СМИ и общественными организациями и передаются для регистрации в организационный отдел.
54. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является запись информации о них в журналы.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
55. Письменные обращения, поступающие непосредственно от граждан, регистрируются при приеме обращения сотрудником, принявшим обращение.
Обращения, присланные по почте, телеграфу, факсу, по электронной почте, регистрируются в течение 3 дней с момента поступления.
56. Сотрудник организационного отдела, осуществляющий регистрацию и аннотирование обращения:
— в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Администрация сельского поселения Старорузское. Организационный отдел" с указанием присвоенного обращению регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
— если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, резолюции собраний и митингов. Общее количество авторов указывается в специальной строке в регистрационной карточке;
— составляет аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, проставленных в обращении;
— проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в текущем архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом. В случае если обращение повторное, в карточке делается отметка, а в аннотации указываются реквизиты предыдущего обращения;
— отмечает тип доставки обращения (по почте, через Интернет). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило, проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма.
57. Результатами выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений являются регистрация обращения в журнале и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение
58. Зарегистрированные письменные обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются в течение 2 дней со дня регистрации главе сельского поселения Старорузское, первому заместителю, заместителю главы администрации сельского поселения Старорузское (далее — руководители) в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между должностными лицами администрации сельского поселения Старорузское.
Обращения, по которым имеется поручение Губернатора Московской области, 1-го заместителя или заместителей Председателя Правительства Московской области, обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов Московской областной Думы, председателя Совета депутатов сельского поселения Старорузское, содержащие поручения или просьбы о рассмотрении обращений граждан, направляются на рассмотрение главе сельского поселения Старорузское.
59. Руководитель после ознакомления с письмом ставит резолюцию и указывает исполнителя.
60. Обращение гражданина с резолюцией руководителя передается в организационный отдел.
61. Сотрудник организационного отдела:
— заносит в регистрационный журнал фамилию и инициалы исполнителя;
— ставит обращение на контроль;
— проставляет на заявлении в верхнем правом углу штамп "Контроль до _____", указывает дату истечения срока рассмотрения обращения. Если обращение не ставится на контроль, штамп не проставляется;
— передает обращения на рассмотрение в структурные подразделения под роспись в журнале регистрации обращений граждан.
62. В случае если письменные обращения содержат вопросы, не входящие в компетенцию администрации сельского поселения Старорузское, они пересылаются по принадлежности в течение семи дней со дня регистрации в орган, компетентный решать вопросы, поставленные в обращении, с уведомлением заявителя о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
63. В случае если вопрос, изложенный в обращении, находится в ведении государственных органов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, обращение может быть направлено в соответствующий государственный орган по принадлежности.
64. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, подписываются управляющим делами администрации. Уведомления заявителям о переадресации обращений подписываются начальником организационного отдела. Сопроводительные письма и уведомления оформляются на специальных бланках (приложения N 2, 3 к Административному регламенту).
Сопроводительные письма к обращениям, направляемым в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации с контролем, подписываются первым заместителем главы администрации или управляющим делами администрации (приложение N 4 к Административному регламенту). Уведомление заявителю подписывает управляющий делами администрации.
65. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача обращений с резолюцией руководителя под расписку должностным лицам, в структурные подразделения администрации сельского поселения Старорузское либо направление обращения для рассмотрения в другие органы в соответствии с их компетенцией.
Передача обращений должностным лицам, в структурные подразделения сельского поселения Старорузское осуществляется после постановки обращений на контроль.
Постановка обращений граждан на контроль
66. Постановку обращений на контроль осуществляет организационный отдел.
67. На контроль ставятся все письменные обращения граждан, за исключением:
— обращений, не являющихся заявлениями, жалобами, не содержащих конкретных предложений или просьб (в том числе поздравления; письма, присланные для сведения; копии исковых заявлений, т.п.);
— обращений, не соответствующих требованиям, предъявляемым к письменному обращению;
— обращений, указанных в п. 32 настоящего Административного регламента.
68. На особый контроль ставятся поручения Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, руководителя аппарата Правительства Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
69. На обращениях, взятых на контроль, перед направлением их на рассмотрение в структурные подразделения проставляется штамп "Подлежит возврату".
Все обращения после окончательного рассмотрения должны быть возвращены в отдел по работе с обращениями граждан для последующего хранения в текущем архиве в течение 5 лет.
70. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль обращений граждан.
Рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации сельского поселения Старорузское
71. Поступившие в структурные подразделения администрации сельского поселения Старорузское письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в организационном отделе, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
72. Должностное лицо, которому направлено на рассмотрение обращение, вправе поручить его рассмотрение структурному подразделению администрации сельского поселения Старорузское, конкретному должностному лицу (в этом случае к поступившему обращению прикладывается поручение).
Поручение должно содержать фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, подпись руководителя. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
73. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает его в организационный отдел, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
74. В случае поручения рассмотрения обращения нескольким соисполнителям исполнитель, указанный первым в поручении, является ответственным исполнителем, который вправе не позднее семи дней до истечения срока рассмотрения обращения запросить у соисполнителей необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа, а соисполнители обязаны представить материалы. Контроль за сроками исполнения, а также подготовку ответа заявителю осуществляет ответственный исполнитель (указанный в поручении первым).
Оригиналы обращения и документов к нему направляются ответственному исполнителю, соисполнителям обращение направляется в копиях, необходимое количество копий документов для отправки подготавливается организационным отделом.
75. Должностное лицо, руководитель структурного подразделения администрации сельского поселения Старорузское, которым поручено рассмотрение обращения:
— обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с приглашением для личной беседы гражданина, направившего обращение;
— запрашивают в случае необходимости в установленном законом порядке необходимые для рассмотрения документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
— принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
— дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
— уведомляют гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения;
— уведомляют гражданина о направлении запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения.
76. Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
77. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
78. Должностное лицо, руководитель структурного подразделения администрации сельского поселения Старорузское, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 32 Административного регламента.
Решение об отказе в рассмотрении обращения гражданина согласовывается с управляющим делами администрации.
Исполнитель письменно уведомляет гражданина об отказе в рассмотрении его обращения в течение 15 дней со дня регистрации обращения в организационном отделе.
79. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в правоохранительные органы.
80. Письма, бессмысленные по содержанию, списываются в дело управляющим делами администрации.
81. Обращения граждан, поступающие через средства массовой информации, рассматриваются как обычные обращения.
Ответы на обращения, поступающие через средства массовой информации, передаются в организационный отдел для отправки в редакцию после согласования с первым заместителем главы администрации сельского поселения Старорузское.
82. Обращения граждан, поступающие на официальный сайт администрации сельского поселения Старорузское по сети Интернет, рассматриваются как обычные обращения.
Ответ на обращения граждан, поступившие по сети Интернет, направляется по почтовому адресу.
83. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях сельского поселения Старорузское являются разрешение поставленных в обращении вопросов и подготовка ответов заявителям.
Личный прием граждан
84. При предварительной записи на личный прием руководителя гражданин излагает суть своего обращения в письменной форме.
К обращению могут быть приложены документы, обосновывающие и подтверждающие доводы гражданина.
85. Сотрудник, осуществляющий предварительную запись на личный прием:
— регистрирует обращение гражданина в журнале "Личный прием" в соответствии с п. 56 Административного регламента;
— сообщает обратившемуся гражданину дату и время личного приема;
— осуществляет подборку всех имеющихся в организационном отделе материалов, касающихся обращений данного заявителя в администрацию сельского поселения Старорузское по указанному вопросу.
86. Подобранные материалы вместе с обращением на личный прием направляются в структурные подразделения сельского поселения Старорузское для изучения (при необходимости с выездом на место) и подготовки информации по указанным в обращении вопросам.
87. Структурные подразделения сельского поселения Старорузское представляют необходимую информацию и материалы в организационный отдел для дальнейшего предоставления руководителю, ведущему личный прием.
88. Личный прием граждан руководителями осуществляется в порядке очередности по списку, формирующемуся исходя из очередности предварительной записи на прием.
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
89. Список граждан на очередной личный прием руководителя формируется с расчетом, чтобы количество записавшихся на прием не превышало 20 человек. Далее осуществляется запись и формируется список на последующие приемы.
90. Руководитель, ведущий личный прием, может приглашать должностных лиц, которые могут дать пояснения по существу обращения, создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, проверять исполнение ранее принятых им решений по обращениям граждан.
91. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будут поручены рассмотрение и принятие мер по его обращению, либо дает разъяснения о порядке решения вопроса, поставленного в обращении, по существу.
92. В регистрационном журнале обращений руководитель указывает результат рассмотрения "Разъяснено" (если в ходе личного приема даны все необходимые разъяснения по существу обращения и письменного ответа заявителю не требуется) или указывает в резолюции конкретного исполнителя и поручение по исполнению данного обращения.
93. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
94. После завершения личного приема обращения с конкретными поручениями организационным отделом ставятся на контроль и передаются должностным лицам, структурным подразделениям сельского поселения Старорузское для рассмотрения и подготовки ответа заявителю.
95. Обращения с личного приема руководителей рассматриваются в срок до 30 дней с даты проведения личного приема.
96. Начальник организационного отдела ежеквартально информирует управляющего делами администрации и руководителей, проводивших личный прием, о мерах, принятых по обращениям граждан.
97. Материалы и обращения с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
98. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
99. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
100. Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимает руководитель (глава сельского поселения Старорузское, первый заместитель, заместитель главы администрации), давший поручение.
101. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и не позднее чем за 3 дня до истечения контрольной даты передает ее в организационный отдел администрации сельского поселения Старорузское для представления руководителю, давшему поручение.
102. О принятом решении о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель обязан уведомить гражданина, направившего обращение.
103. В случае если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ней продление срока рассмотрения обращения.
Оформление ответа на обращения граждан
104. Ответы на обращения граждан подписывают глава сельского поселения Старорузское, первый заместитель, заместитель главы администрации в пределах своей компетенции в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.
Руководители структурных подразделений администрации сельского поселения Старорузское вправе подписывать промежуточные ответы, уведомления о продлении сроков рассмотрения обращений и ответы, в которых гражданин уведомляется о принятии по его обращению правового акта, заключении договора и т.п.
105. Ответы на обращения, по которым имеется поручение Губернатора Московской области, а также ответы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан, направляемые депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Председателем Московской областной Думы, председателем Совета депутатов сельского поселения Старорузское, подписывает глава сельского поселения Старорузское. В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу администрации сельского поселения Старорузское, ответ подписывается этим должностным лицом.
106. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
107. В ответе в государственные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
108. Ответы на обращения печатаются на бланках установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации сельского поселения Старорузское. В левом нижнем углу ответа указываются фамилия исполнителя и номер служебного телефона.
109. Подлинники обращений граждан в Правительство Московской области возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
110. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
В данном случае обращение может быть поставлено на дополнительный контроль.
111. При постановке обращения на дополнительный контроль ответственный исполнитель до истечения контрольного срока должен направить заявителю ответ об окончательном решении вопроса.
112. После завершения рассмотрения обращения подлинник обращения с ответом передается исполнителем в организационный отдел.
113. После завершения рассмотрения обращения на 2 экземпляре ответа в правом нижнем углу должностное лицо, подписавшее ответ, делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), заверяет личной подписью.
114. После регистрации в организационном отделе ответ направляется заявителю.
115. В случае если документы, приложенные заявителем к обращению, остаются после рассмотрения в структурном подразделении и не передаются на хранение в организационный отдел, об этом делается специальная отметка.
116. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству администрации сельского поселения Старорузское. Обращения хранятся в организационном отделе.
Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
117. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет организационный отдел.
118. Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляются сотрудниками отдела при личном обращении, посредством справочного телефона в режиме "вопрос-ответ специалиста организационного отдела".
119. Справки предоставляются по следующим вопросам:
— о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение или уполномоченный орган;
— об отказе в рассмотрении обращения;
— о продлении срока рассмотрения обращения;
— о результатах рассмотрения обращения.
120. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 09.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней.
121. При получении запроса по телефону сотрудник организационного отдела называет наименование отдела, в который позвонил гражданин, представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество; предлагает абоненту представиться; выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса. При невозможности в момент общения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время, к назначенному сроку подготавливает ответ.
122. Результатом предоставления справочной информации о ходе рассмотрения обращения является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Контроль за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан
123. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе и с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
124. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан и качеством подготавливаемых ответов осуществляет организационный отдел и управляющий делами администрации.
125. Организационный отдел в целях осуществления контроля за соблюдением сроков рассмотрения обращений направляет в структурные подразделения администрации напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и отдельно о тех, срок рассмотрения которых истек. Указанные напоминания передаются в структурные подразделения под расписку.
126. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений работниками осуществляется руководителями структурных подразделений администрации сельского поселения Старорузское.
127. Организационным отделом регулярно готовятся информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан.
Информация об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан представляется главе сельского поселения Старорузское.
Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям
128. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1 к Административному регламенту
ГРАФИК ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН РУКОВОДИТЕЛЯМИ И ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТАРОРУЗСКОЕ
┌───┬───────────────────────┬─────────────┬───────────────────────────────┐│N │Должность │Фамилия, имя,│Часы приема ││п/п│ │отчество │ │├───┼───────────────────────┼─────────────┼───────────────────────────────┤│1. │Глава сельского │Толкачев │Каждый понедельник с 10.00 ││ │поселения Старорузское │Григорий │до 13.00 в д. Нестерово, ││ │ │Анатольевич │каждый вторник с 10.00 до 13.00││ │ │ │в д. Сытьково │├───┼───────────────────────┼─────────────┼───────────────────────────────┤│2. │Первый заместитель │Ненашева │Понедельник, четверг с 14.00 ││ │главы администрации │Ольга │до 16.00 ││ │(по социальным │Николаевна │ ││ │вопросам) │ │ │├───┼───────────────────────┼─────────────┼───────────────────────────────┤│3. │Заместитель главы │Теллин │Вторник с 10.00 до 12.00, ││ │администрации │Владимир │четверг с 14.00 до 16.00 ││ │(вопросы по ЖКХ) │Ипатьевич │ │├───┼───────────────────────┼─────────────┼───────────────────────────────┤│4. │Управляющий делами │Горач Николай│Понедельник, пятница с 10.00 ││ │ │Васильевич │до 16.00 │├───┼───────────────────────┼─────────────┼───────────────────────────────┤│5. │Начальник │Паданина │Понедельник, четверг с 9.00 ││ │организационного отдела│Ирина │до 16.00 ││ │ │Георгиевна │ │├───┼───────────────────────┼─────────────┼───────────────────────────────┤│6. │Начальник отдела ЖКХ │Моцар Елена │Понедельник, пятница с 9.00 ││ │и благоустройства │Ивановна │до 15.00 │├───┼───────────────────────┼─────────────┼───────────────────────────────┤│7. │Начальник отдела │Морозова │Вторник, четверг с 9.00 ││ │социальной политики │Марина │до 15.00 ││ │ │Сергеевна │ │└───┴───────────────────────┴─────────────┴───────────────────────────────┘
Приложение N 2 к Административному регламенту
Образец
УВЕДОМЛЕНИЕ ГРАЖДАНИНУ О НАПРАВЛЕНИИ ЕГО ОБРАЩЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ
Герб муниципального образования
Администрация сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области
143150, Московская обл., Рузский район, тел.: 8(496)2764722д. Нестерово, д. 119___________________________________________________________________________16.01.2010 N 137 Иванову И.И.на N _________ от ____________ д. Нестерово, ул. Аптечная, д. 11 Уведомление Ваше обращение направлено на рассмотрение в администрацию Рузскогомуниципального района (телефон для справок: ____________). О результатахрассмотрения Вы будете проинформированы.Начальник организационногоотдела администрации сельскогопоселения Старорузское И.Г. Паданинат.: 8(496)2764722
Приложение N 3 к Административному регламенту
Образец
СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО
Герб муниципального образования
Администрация сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области
143150, Московская обл., Рузский район, тел.: 8(496)2764722д. Нестерово, д. 119___________________________________________________________________________16.01.2010 N 173 Администрация Рузскогона N _________ от ____________ муниципального района Направляем на рассмотрение обращение, автор - Иванов И.И., о выделенииземельного участка. Просьба дать заявителю необходимые разъяснения.О направлении обращения в ваш адрес заявитель уведомлен. Приложение: на 1 л.Управляющий делами администрациисельского поселения Старорузское Н.В. Горачт.: 8(496)2764722
Приложение N 4 к Административному регламенту
Образец
СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО С КОНТРОЛЕМ
Герб муниципального образования
Администрация сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области
143150, Московская обл., Рузский район, тел.: 8(496)2764722д. Нестерово, д. 119___________________________________________________________________________16.01.2010 N 137 Администрация Рузскогона N _________ от ____________ муниципального района Контроль Направляем на рассмотрение обращение, автор - Иванов И.И., о выделенииземельного участка. О результатах рассмотрения просьба сообщить заявителюи администрации сельского поселения Старорузское (каб. 2) до 16.02.2010. Приложение: на 2 листах (подлежит возврату).Управляющий делами администрациисельского поселения Старорузское Н.В. Горачт.: 8(496)2764722