Без рубрики
О внесении изменений в решение Совета депутатов Клинского муниципального района от 28.12.2009 N 10/5 "О порядке подготовки и проведения конкурсов, заключения договоров и взимания оплаты за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в собственности или распоряжении Клинского муниципального района"
Решение Совета депутатов Клинского муниципального района МО от 30.06.2010 N 10/15
Документ утратил силу
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Клинского муниципального района Совет депутатов Клинского муниципального района решил:
1. Внести изменения в решение Совета депутатов Клинского муниципального района от 28.12.2009 N 10/5 "О порядке подготовки и проведения конкурсов, заключения договоров и взимания оплаты за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в собственности или распоряжении Клинского муниципального района" (далее — Решение):
1.1. Приложение N 1 к Решению "Положение о порядке подготовки и проведения конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в собственности или распоряжении Клинского муниципального района" изложить в новой редакции (приложение N 1).
1.2. Приложение N 2 к Решению "Положение о порядке заключения договоров об установке и эксплуатации рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в собственности или распоряжении Клинского муниципального района" изложить в новой редакции (приложение N 2).
2. Направить настоящее решение в общественно-политическую газету Клинского района "Серп и молот" для опубликования.
Глава Клинского муниципального района А.Н. Постригань
Приложение N 1 к решению Совета депутатов Клинского муниципального района Московской области от 30 июня 2010 г. N 10/15
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ РАСПОРЯЖЕНИИ КЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности или распоряжении Клинского муниципального района (далее — Договор).
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О рекламе", Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Клинского муниципального района.
1.3. Настоящее Положение применяется и обязательно для исполнения на всей территории Клинского муниципального района Московской области (далее — Клинский муниципальный район) и поселений, входящих в его состав.
1.4. Предмет конкурса — право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности или распоряжении Клинского муниципального района, в том числе земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления Клинского муниципального района на основании Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001. Договор заключается сроком на пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев в соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
1.5. Основными целями конкурса являются:
— создание равных условий и возможностей для всех претендентов для получения мест размещения объектов наружной рекламы на территории района, открытость, гласность и состязательность проведения торгов;
— выбор достойного партнера для долговременных договорных отношений;
— развитие информационного обеспечения жителей Клинского муниципального района;
— пополнение бюджета за счет заключения договоров на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Клинского муниципального района Московской области;
— оптимизация размещения объектов наружной рекламы и информации, повышение уровня дизайнерских и конструктивных решений, степени надежности рекламных конструкций.
1.6. Конкурс — процедура выявления победителя из всех зарегистрированных претендентов, предложившего наилучшие условия использования определенного рекламного места, в целях заключения с ним Договора.
1.7. Конкурс является открытым по составу участников, предложения конкурсных условий подаются в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений).
1.8. Организатором конкурса является администрация Клинского муниципального района (далее — Организатор).
1.9. Решение о проведении конкурса на право заключения Договора с использованием имущества, находящегося в собственности (распоряжении) Клинского муниципального района, принимается организатором конкурса.
2. Условия участия в конкурсе
2.1. К участию в торгах допускаются юридические и физические лица, субъекты предпринимательской деятельности, желающие установить рекламные конструкции на территории Клинского муниципального района.
2.2. При заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности (распоряжении), путем проведения конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к участникам:
1) соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся предметом конкурса; участник должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения конкурсных условий;
2) непроведение процедуры ликвидации, процедуры банкротства юридического лица, индивидуального предпринимателя — участника конкурса;
3) непроведение процедуры приостановления деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;
4) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.
2.3. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник конкурса не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях:
1) непредъявления определенных настоящим Положением документов либо наличия в таких документах недостоверных (неполных) сведений об участнике конкурса, наличия в указанных документах ошибок и опечаток, которые могут препятствовать оценке претендента и его конкурсного предложения;
2) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
3) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;
4) участником конкурса не может быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения средств наружной рекламы и информации на момент подачи заявки на участие в конкурсе в соответствии с ч. 5.3 ст. 19 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе". Если по результатам проведения конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными, а конкурс признается несостоявшимся.
2.4. Отказ от участия в конкурсе участнику конкурса по иным основаниям не допускается. Кроме указанных в настоящем Положении требований организатор конкурса не вправе устанавливать иные требования к участникам конкурса.
3. Подготовка проведения конкурса
3.1. Извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в газете "Серп и молот" (а при необходимости также в иных средствах массовой информации) для всеобщего сведения и размещается на официальном сайте администрации Клинского муниципального района в сети Интернет не менее чем за 30 дней до дня проведения конкурса.
3.2. Организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе при наличии объективных причин отказаться от проведения конкурса, но не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения конкурса.
3.3. В случае отказа от проведения конкурса организатор торгов в течение 5 календарных дней после оформления протокола об отказе от проведения конкурса оформляет соответствующее сообщение на официальном сайте района и в газете "Серп и молот".
3.4. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:
3.4.1. Решение о проведении конкурса, предметом которого является право заключения Договора.
3.4.2. Сведения о времени, месте и форме торгов и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах.
3.4.3. Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса и конкурсной комиссии, контактные телефоны, местонахождение ответственных лиц.
3.4.4. Предмет конкурса (лоты) с указанием их номеров и указанием местонахождения каждого рекламного места, тип и формат рекламной конструкции, который включает в себя предмет договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
3.4.5. Максимальную годовую стоимость Договора.
3.4.6. Минимальную (стартовую) цену торгов (в случае ее назначения).
3.4.7. Перечень, форму и сроки представления заявителями документации для участия в конкурсе.
3.4.8. Место, дату и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
3.4.9. Место, дату и время начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3.4.10. Срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный им договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
4. Права и обязанности участников конкурса
4.1. Участник конкурса имеет право:
1) подавать заявку на участие в конкурсе самостоятельно или через своих доверенных представителей;
2) получать от организатора конкурса информацию по условиям и порядку проведения конкурса;
3) производить в установленный срок осмотр объекта (объектов) конкурса, получить по нему необходимые консультации, привлекая для этого за свой счет необходимые организации или квалифицированных экспертов;
4) ознакомиться с проектом Договора и методикой расчета размера оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
5) отозвать свою заявку до даты проведения конкурса, в этом случае задаток участнику конкурса возвращается в десятидневный срок.
4.2. Для участия в конкурсе претендентам необходимо подать не позднее срока, указанного в извещении о проведении конкурса, следующие документы:
1) заявку на участие в конкурсе по установленной форме, содержащую согласие участника и его обязательства по выполнению установленных условий конкурса;
2) нотариально заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц), регистрационного свидетельства (для индивидуальных предпринимателей);
3) копию платежного поручения, подтверждающего перечисление задатка на расчетный счет организатора в размере 10% размера годовой платы за предоставление права для установки (размещения) рекламной конструкции (далее — рекламное место).
При заключении Договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному Договору;
4) в случае подачи заявки представителем участника предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность;
5) сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы участнику конкурса или его аффилированным лицам на территории Клинского муниципального района.
4.3. После проверки представленного претендентом пакета документов на комплектность и соответствие требованиям настоящего Положения конкурсная комиссия регистрирует заявку в журнале регистрации заявок. С момента регистрации претендент получает статус участника конкурса.
4.4. Принятые документы организатор конкурса хранит в сейфе до объявленной даты проведения конкурса.
5. Права и обязанности конкурсной комиссии
5.1. Непосредственную подготовку и проведение конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляет конкурсная комиссия.
5.2. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах проведения конкурса, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки. Состав конкурсной комиссии должен составлять не менее пяти человек.
5.3. Конкурсная комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве числа голосов голос председателя комиссии является решающим. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии. Комиссия по проведению торгов вправе принимать решение, если на ее заседании присутствует не менее двух третьих членов комиссии.
5.4. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает конкурсную документацию, которая включает в себя:
а) образец заявки на участие в торгах;
б) перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке;
в) проект Договора между лицом, выигравшим торги, и администрацией Клинского муниципального района об установке и эксплуатации рекламной конструкции;
г) критерии оценки и требования к исполнению предмета Договора со стороны претендентов (участников) конкурса;
2) публикует извещение о проведении открытого конкурса;
3) выдает конкурсную документацию;
4) получает конкурсные заявки на участие в конкурсе;
5) дает разъяснения положений конкурсной документации и вносит в нее изменения;
6) осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными заявками на участие в конкурсе;
7) рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе, определяет победителя;
8) ведет протокол рассмотрения заявок на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, протокол заседаний комиссии и итоговый протокол;
9) размещает протоколы на официальном сайте администрации Клинского муниципального района и в газете "Серп и молот".
5.5. Конкурсная комиссия вправе отказаться от проведения конкурса по одному или нескольким лотам в случае несоблюдения настоящего Положения, возникновения каких-либо объективных причин не позднее чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в газете "Серп и молот" в течение 5 рабочих дней и размещается на официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.
Кроме того, в течение 2 дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса конкурсная комиссия обязана заказной почтой с уведомлением направить соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.
В этом случае ранее внесенный задаток для участия в конкурсе в полном размере подлежит возврату организатором конкурса участнику конкурса, по лоту которого принято решение об отказе от проведения конкурса, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.
5.6. Конкурсная комиссия вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении процедуры ликвидации, банкротства участников конкурса — юридического лица, индивидуального предпринимателя, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженности такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней, а также во внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
5.7. При проведении конкурса члены конкурсной комиссии обязаны:
а) принимать решения, руководствуясь настоящим Положением, а также действующим законодательством Российской Федерации;
б) самостоятельно и независимо принимать решения;
в) не разглашать информацию, касающуюся работы комиссии;
г) вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение без оказания воздействия на других членов комиссии.
6. Процедура проведения конкурса
6.1. При проведении конкурса претендентом представляется заявка на участие в конкурсе, а также запечатанный конверт с конкурсными предложениями, отвечающими условиям конкурса. Предложения претендента оформляются в печатном виде с указанием номера лота (лотов), подписью и печатью претендента.
6.2. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе по каждому из предметов конкурса (лоту).
6.3. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте в соответствующие день и час.
6.4. В случае изменения порядка проведения конкурса заинтересованные лица заблаговременно должны быть уведомлены надлежащим образом, а именно в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения конкурсная комиссия обязана заказной почтой с уведомлением направить соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.
6.5. Конкурс проводится в следующем порядке:
1) зарегистрированные заявки и конкурсные предложения своевременно доставляются секретарем комиссии на место проведения конкурса;
2) перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса;
3) вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией при наличии правомочного состава комиссии.
6.6. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6.7. Непосредственно перед началом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, комиссия обязана объявить лицам, присутствующим на процедуре вскрытия таких конвертов, о возможности изменить предложения, указанные в поданных заявках, или отозвать поданные заявки.
6.8. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе Комиссия вправе потребовать от участника конкурса (его представителя), присутствующего на ее заседании, разъяснения сведений, содержащихся в представленных им документах и в заявке на участие в конкурсе. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в конкурсе.
6.9. Протокол вскрытия конвертов ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов.
6.10. Рассмотрение и обсуждение конкурсных предложений проводится Комиссией на закрытом заседании. Комиссия оценивает предложения участников конкурса в соответствии с установленными критериями, руководствуясь настоящим Положением, а также действующим законодательством, и определяет победителя конкурса.
6.11. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных конкурсных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае если представленное конкурсное предложение не соответствует требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статус участника конкурса, что фиксируется в протоколе заседания комиссии.
6.12. Определение победителя конкурса осуществляется на основании следующих критериев:
6.12.1. Квалификация претендента (оценка финансовых ресурсов):
— опыт успешной работы участника конкурса в сфере распространения рекламы, установки и эксплуатации рекламных конструкций — 1 балл за каждые 10 рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых претендентом на территории Московской области, в случае, если число принадлежащих претенденту конструкций более 100, — 10 баллов за первые 100 конструкций и 1 балл за каждые 100 конструкций из числа, превышающего 100;
— для юридических и физических лиц, осуществляющих рекламную деятельность менее двух лет, оценивается: для юридических лиц — балансовая стоимость активов участника конкурса, для физических лиц (субъектов предпринимательской деятельности) — остаток средств на расчетном счете: 1 балл за каждые 100000 руб. (сто тысяч рублей), в случае, если представленная претендентом сумма превышает 1000000 руб., — 10 баллов за 1000000 руб. и 1 балл за каждый 1000000 руб. из числа, превышающего 1000000 руб.;
— для предприятий малого и среднего бизнеса компенсирующая оценка — 10 баллов.
6.12.2. Деловая репутация претендента:
— отсутствие ранее допущенных участником конкурса нарушений законодательства о рекламе на территории Клинского муниципального района — 10 баллов.
6.12.3. Статус добросовестного налогоплательщика:
— наличие у участника конкурса статуса добросовестного налогоплательщика от деятельности по распространению (размещению) наружной рекламы и отсутствие задолженности за отчетный период (календарный год), предшествующий году проведения конкурса — 10 баллов;
— для участников конкурса, ранее не имевших рекламных конструкций, за исключением указанных в п. 6.12.6, компенсирующая оценка — 10 баллов.
6.12.4. Предложение по единовременной финансовой поддержке:
— по размеру единовременной выплаты в бюджет Клинского муниципального района для целей финансирования программ по социальной рекламе и праздничному оформлению — 1 балл за каждые 20000 руб. (двадцать тысяч рублей);
— по оказанию услуг, предоставлению товарно-материальных ценностей, выраженные в финансовом эквиваленте — 1 балл за каждые 50000 руб.
6.12.5. Предложение по оказанию информационных услуг:
— осуществление изысканий — проведение участником торгов работ по определению (согласованию) места (мест) стабильного территориального размещения рекламных конструкций — 10 баллов;
— предложение по размещению социальной (муниципальной) информации, праздничному оформлению — 1 балл за каждый процент, свыше 5, но не более 10 баллов.
6.12.6. Компенсирующая оценка для претендентов, не осуществляющих услуги по распространению наружной рекламы:
— обязательство об установке рекламной конструкции исключительно в целях распространения собственной рекламы участника конкурса и социальной рекламы (включается в качестве условия в договор на установку и эксплуатацию) — 10 баллов (суммируется с квалификационной оценкой претендента).
6.12.7. Значимость каждого из критериев, перечисленных в пп. 6.12.1-6.12.5 настоящей статьи, составляет 20%. Таким образом, оценка каждого предложения производится путем простого суммирования баллов.
6.13. После вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений. Срок обсуждения и оценки предложений не может превышать 10 (десять) дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
6.14. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению до момента официального объявления итогов конкурса.
6.15. Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов.
6.16. При равенстве количества баллов победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.
6.17. В случае если представленные предложения ни одного из участников по определенному лоту не соответствуют условиям конкурсной документации, конкурс по данному лоту считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат.
В этом случае победитель конкурса по такому лоту не определяется, а по нему в установленном порядке назначаются повторные торги.
6.18. Результаты конкурса, в том числе в отношении выбывших участников конкурса, оформляются протоколом комиссии, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.
6.19. Итоговый протокол о результатах проведения торгов составляется в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю конкурса, второй — комиссии, третий остается у организатора торгов для регистрации и последующего оформления разрешительной документации.
6.20. Результаты конкурса публикуются конкурсной комиссией в газете "Серп и молот" в течение 5 рабочих дней после проведения конкурса и размещаются на официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня оглашения итогового протокола по проведенному конкурсу.
7. Признание конкурса несостоявшимся
7.1. Конкурс признается несостоявшимся в случае:
1) если для участия в конкурсе не подано заявок;
2) если в конкурсе участвовало менее двух участников торгов;
3) если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки. В этом случае комиссия вправе принять решение о продлении срока приема заявок и о переносе на тот же срок даты проведения торгов, но не более чем на 30 календарных дней;
4) если предложения всех участников конкурса не соответствуют условиям, содержащимся в конкурсной документации;
5) если ни один из участников конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии не был признан победителем торгов.
7.2. Конкурсная комиссия в случае признания конкурса несостоявшимся вправе принять решение о повторном проведении конкурса с указанием новой даты проведения конкурса, которое должно быть утверждено председателем конкурсной комиссии.
Порядок и условия проведения повторного конкурса определяются в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством РФ.
7.3. Если конкурсная комиссия принимает решение о том, что торги не состоялись, ранее внесенные задатки для участия в конкурсе в полном размере подлежат возврату организатором конкурса в течение 5 банковских дней со дня проведения конкурса либо по решению конкурсной комиссии засчитываются при проведении повторного конкурса, если участник несостоявшегося конкурса не отказался от участия в повторном конкурсе.
7.4. Организатор конкурса обязан в течение 5 банковских дней со дня проведения конкурса вернуть внесенные суммы задатков участникам конкурса, не ставшим победителями конкурса.
7.5. В случае если к участию в конкурсе допущен один участник, конкурс признается несостоявшимся, о чем в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе вносится соответствующая информация. При соблюдении требований, установленных частями 5.2-5.5 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником конкурса.
8. Подведение итогов и заключение Договора
8.1. Протокол комиссии по проведению конкурса направляется Организатору для заключения Договора с победителем конкурса.
8.2. Решение комиссии по проведению конкурса считается недействительным, если оно принято неуполномоченным составом комиссии или в отсутствие необходимого кворума, установленного для принятия комиссией решений.
8.3. После получения протокола комиссии по проведению конкурса организатор торгов в 10-дневный срок направляет победителю конкурса для подписания проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Проект Договора может быть направлен (по согласованию с победителем конкурса) заказным письмом или по электронной почте.
8.4. Победитель конкурса обязан произвести оплату за установку рекламной конструкции в течение 14 банковских дней со дня утверждения итогов конкурса. При этом ранее внесенный задаток для принятия участия в конкурсе засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному Договору.
8.5. В случае если победитель конкурса в течение 15 календарных дней после завершения торгов и оформления итогового протокола и в течение 5 календарных дней после получения проекта договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции откажется (уклонится) от подписания Договора, признается выбывшим. В этом случае по решению комиссии победителем может быть признан тот участник, которому был присвоен второй номер по результатам торгов.
8.6. Задаток не подлежит возврату, если победитель конкурса отказался от подписания представленного проекта договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
8.7. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка, а также возместить участнику конкурса, осуществившему согласование места установки рекламной конструкции, расходы на инвестиции в размере, подтвержденном соответствующими документами.
9. Разрешение споров
9.1. Участник конкурса, несогласный с решением или действиями организатора конкурса или конкурсной комиссии, в том числе в связи с принятием решения комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе, может обжаловать его в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9.2. Допуск Организатором к участию в конкурсе участника, который в соответствии с настоящим Положением не может быть допущен к участию в конкурсах, является основанием для признания судом недействительным конкурса по иску заинтересованного лица.
9.3. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
9.4. Признание торгов недействительными влечет недействительность Договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Приложение N 2 к решению Совета депутатов Клинского муниципального района Московской области от 30 июня 2010 г. N 10/15
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ ОБ УСТАНОВКЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ РАСПОРЯЖЕНИИ КЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Понятия и определения
Договор об установке и эксплуатации рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в собственности или ведении Клинского муниципального района (далее — Договор), — документ, подписанный в двух экземплярах рекламораспространителем и начальником отдела рекламы администрации Клинского муниципального района (далее — Администрация). На период действия Договора в соответствии с положениями ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространителю предоставляется право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем. Договором также определяются иные права и обязанности сторон, возникающие в процессе установки, эксплуатации и демонтажа рекламной конструкции. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
Лист согласования Договора — документ, содержащий фотографию рекламного места с установленной на нем рекламной конструкцией (фотомонтаж рекламного места с установленной на нем рекламной конструкцией), карту (схему) размещения рекламной конструкции, перечень согласующих организаций и отметки о выдаче ими согласований. Форма бланка листа согласований определена в приложении N 1 (не приводится) к настоящему Порядку.
Рекламные конструкции — конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения наружной рекламы.
Рекламное место — часть территории Клинского муниципального района, поверхности здания, сооружения, другого объекта, предназначенная для размещения рекламы, что подтверждается соответствующими согласованиями.
Согласующие организации — в зависимости от расположения рекламного места:
— балансодержатели здания, сооружения, иного объекта, к которому присоединяется рекламная конструкция;
— пользователи земельных участков — полос отвода автодорог, владельцы подземных сооружений;
— орган милиции, уполномоченный осуществлять разрешительные, контрольные и надзорные функции в области безопасности дорожного движения (для рекламных конструкций, расположенных в зонах размещения средств организации дорожного движения).
2. Порядок подготовки, согласования и заключения Договора
По заявлению лица, желающего заключить Договор, отдел рекламы Управления благоустройства и дорог (далее по тексту — Отдел) проводит изыскания (согласования) с целью определения пригодности заявленного места для установки рекламной конструкции. В случае если на данном рекламном месте ранее была установлена рекламная конструкция и отсутствуют сведения об отзыве (аннулировании) ранее выданных согласований, соответствующее место признается пригодным для установки рекламной конструкции. В процессе определения рекламного места Отдел обязан принимать во внимание самостоятельно полученные рекламораспространителем согласования на установку рекламных конструкций, а также письменные заявления рекламораспространителей о самостоятельном получении согласований (части согласований), в таком случае заявителю выдается лист согласования Договора.
После получения согласований, исчерпывающий перечень которых определяется Управлением архитектуры и градостроительства, отделом рекламы Управления благоустройства и дорог администрации Клинского муниципального района в течение пяти рабочих дней принимается решение о дате проведения конкурса на право заключения Договора.
В соответствии с ч. 5.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок проведения торгов установлен приложением N 1 к настоящему решению. Рекламораспространителю, получившему по результату торгов право заключения Договора, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения Конкурсной комиссией выдается проект Договора для подписания.
3. Отказ в заключении Договора
Заявителю может быть отказано в заключении Договора в следующих случаях:
— невозможности заключения Договора по архитектурно-эстетическим соображениям;
— мотивированного отказа в согласовании какой-либо из согласующих организаций;
— несоответствия рекламного места условиям, перечисленным в ч. 5 настоящего Порядка.
Отказ в заключении Договора должен быть мотивирован и предоставлен рекламораспространителю в письменной форме.
4. Оплата по Договору
Для расчета размера оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории, здании, сооружении, иной недвижимости, находящейся в собственности или ведении Клинского муниципального района, вводится базовая ставка (Б.С). Размер Б.С. является инструментом регулирования рынка и определяется на очередной календарный год решением Совета депутатов Клинского муниципального района.
Расчет размеров оплаты производится по следующей формуле:
Б.С. x Кт x Кз x Ко x S / 365 x (дата окончания приложения к Договору — дата начала приложения к Договору), где:
— Б.С. — базовая ставка;
— Кт — коэффициент, дифференцирующий конструкции по типам (размер Кт для разных типов рекламных конструкций приведен в таблице 1);
— Кз — понижающий коэффициент, учитывающий рейтинг территории, на которой размещается рекламная конструкция;
— Кс — понижающий коэффициент, учитывающий наличие индивидуального освещения рекламной конструкции;
— S — суммарная площадь рекламных поверхностей конструкции (в кв. м).
Значения Кт:
Таблица 1
┌─────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────┐│Тип конструкции │Значение Кт│├─────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤│Отдельно стоящие рекламные конструкции, установленные │ 1 ││на земельных участках, находящихся в собственности Клинского │ ││муниципального района, либо земельных участках, │ ││государственная собственность на которые не разграничена │ │├─────────────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤│Рекламные конструкции, установленные на зданиях │ 1,5││и сооружениях, находящихся в собственности Клинского │ ││муниципального района │ │└─────────────────────────────────────────────────────────────┴───────────┘
Расчет размера оплаты для рекламных конструкций краткосрочного (до 30 дней) размещения (пневмотумбы, временные сооружения и пр.) производится по формуле:
Б.С. x 5 за одну рекламную конструкцию на срок до 30 дней.
Для расчета размера оплаты вводятся следующие понижающие коэффициенты:
Зональные (Кз):
— для рекламных конструкций, расположенных в 1-й территориальной зоне, Кз1 = 1;
— для рекламных конструкций, расположенных во 2-й территориальной зоне, Кз2 = 0,83;
— для рекламных конструкций, расположенных в 3-й территориальной зоне, Кз3 = 0,67.
В 1-ю территориальную зону входят территории, прилегающие к автодороге М10 "Москва — С.-Петербург", А108 (здесь и далее под прилегающими подразумеваются территории, визуально контролируемые с вышеуказанных автодорог), территория в границах г. Клин.
Во 2-ю территориальную зону входит территория г. Высоковск.
В 3-ю территориальную зону входит территория Клинского муниципального района, не вошедшая в 1-ю и 2-ю территориальные зоны.
Коэффициент освещенности Ко принимается равным 0,8 для рекламных конструкций, имеющих внешние источники индивидуального освещения, либо равным 0,7 для рекламных конструкций, имеющих внутренние источники индивидуального освещения.
За период размещения информации, направленной на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства, населения и местного самоуправления (социальной рекламы), а также муниципальной информации и праздничного оформления плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции не взимается. Сроки и объемы размещения социальной рекламы подтверждаются двухсторонними актами, подписанными со стороны рекламораспространителя и администрации Клинского муниципального района. При расчете размера оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции срок размещения социальной рекламы исключается из оплачиваемого периода. В случае размещения вышеуказанной информации в оплаченный период последний продлевается на срок размещения социальной рекламы.
5. Некоторые требования к рекламным местам
Расстояние (в плоскости движения транспортных (пешеходных) потоков) между местами размещения однотипных отдельно стоящих рекламных конструкций не должно быть меньше указанного в таблице 2.
Таблица 2
┌───────────────────────────┬────────────────────────┬────────────────────┐│Скоростной лимит автодороги│Места под рекламные │Места под рекламные ││ │конструкции площадью │конструкции площадью││ │одной стороны до 20 кв. │одной стороны свыше ││ │м │20 кв. м │├───────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────────┤│До 60 км/ч │75 м │100 м │├───────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────────┤│Свыше 60 км/ч │150 м │200 м │└───────────────────────────┴────────────────────────┴────────────────────┘
Рекламные места на опорах уличного освещения и воздушных коммуникаций выделяются по одному на опору.
Рекламные места должны выделяться с учетом обеспечения обзорности всех рекламных конструкций, расположенных в зоне прямой видимости.