Об утверждении Положения о муниципальном долге Истринского муниципального района

Решение Совета депутатов Истринского муниципального района МО от 30.06.2010 N 2/5

В связи с внесением изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, принятых Федеральным законом N 63-ФЗ от 26.04.2007, руководствуясь Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет депутатов Истринского муниципального района, рассмотрев Положение о муниципальном долге Истринского муниципального района, решил:

1. Утвердить Положение о муниципальном долге Истринского муниципального района (приложение N 1).

2. С вступлением в действие настоящего решения признать утратившим силу решение Совета депутатов Истринского района N 6/13 от 27.12.2005.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Истринского муниципального района А.Н. Щерба

ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОЛГЕ ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Настоящее Положение определяет понятие, состав муниципального долга Истринского муниципального района, принципы управления и контроля за его состоянием, устанавливает порядок его обслуживания.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальный долг

1. Муниципальный долг — это совокупность долговых обязательств Истринского муниципального района.

Статья 2. Долговые обязательства Истринского муниципального района

1. Долговые обязательства Истринского муниципального района возникают в результате привлечения заемных средств юридических лиц для решения социально-экономических задач, стоящих перед Истринским муниципальным районом.

Целью привлечения заемных средств могут быть:

а) покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета Истринского муниципального района;

б) недостаточность средств бюджета Истринского муниципального района для реализации приоритетных муниципальных целевых программ;

в) необходимость финансирования иных муниципальных нужд.

2. Долговые обязательства Истринского муниципального района также могут возникать в результате предоставления муниципальных гарантий (поручительств) по обязательствам юридических лиц в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА

Статья 3. Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

2. Долговые обязательства Истринского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:

— бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

— кредитам, полученным Истринским муниципальным районом от кредитных организаций;

— гарантиям, предоставленным Истринским муниципальным районом.

3. В объем муниципального долга включаются:

— объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Истринского муниципального района;

— объем основного долга по кредитам, полученным Истринским муниципальным районом от кредитных организаций;

— объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Истринским муниципальным районом;

— объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Истринского муниципального района.

Долговые обязательства могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

Статья 4. Кредитные обязательства

1. Привлечение заемных средств на основании заключения кредитных договоров и соглашений осуществляется администрацией Истринского муниципального района.

2. Получатель кредита (заемщик) заключает кредитный договор или соглашение только в рамках своей компетенции и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Положением и решением Совета депутатов Истринского муниципального района.

Статья 5. Гарантийные обязательства

1. Гарантийные обязательства возникают в результате предоставления Истринским муниципальным районом муниципальных гарантий (поручительств) по долговым обязательствам третьих лиц.

2. Муниципальные гарантии (поручительства) предоставляются на основании Положения об условиях и порядке предоставления муниципальной гарантии администрацией Истринского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Истринского муниципального района.

Глава III. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ

Статья 6. Порядок регулирования муниципального долга

1. Решением Совета депутатов Истринского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год устанавливаются следующие значения:

— предельный объем муниципального долга;

— предельный объем заемных средств, используемых в течение финансового года в соответствии с целями их привлечения;

— предельный объем расходов на обслуживание (за исключением расходов на погашение) муниципального долга на соответствующий финансовый год.

2. Возникновение долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга, исполнение которых требует увеличения предельных размеров, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возможно только после внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов Истринского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 7. Определение предельного объема муниципального долга

1. Предельный объем муниципального долга устанавливается решением Совета депутатов Истринского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год с разбивкой долга по видам долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга.

2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ

Статья 8. Полномочия Совета депутатов Истринского муниципального района

Совет депутатов Истринского муниципального района:

а) принимает нормативные правовые акты по вопросам, связанным с муниципальным долгом;

б) утверждает условия и порядок предоставления гарантий;

г) утверждает условия заключения кредитных договоров и соглашений;

д) осуществляет контроль за состоянием и движением муниципального долга как непосредственно, так и через созданные им депутатские комитеты и комиссии.

Статья 9. Полномочия главы Истринского муниципального района

1. Глава Истринского муниципального района:

а) подписывает кредитные договоры и соглашения от имени Истринского муниципального района;

б) наделяет полномочиями исполнительные органы Истринского муниципального района по обслуживанию муниципального долга;

в) выносит на Совет депутатов Истринского муниципального района вопрос о состоянии и движении муниципального долга;

г) выступает гарантом от имени Истринского муниципального района в пределах объема, предусмотренного Программой предоставления муниципальных гарантий, утвержденной решением Совета депутатов о бюджете Истринского муниципального района на финансовый год;

д) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги Истринского муниципального района.

Статья 10. Объекты обеспечения муниципального долга

1. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Истринского муниципального района имуществом, составляющим муниципальную казну Истринского муниципального района, и исполняется за счет средств бюджета.

Статья 11. Обслуживание муниципального долга

1. Обслуживание муниципального долга производится исполнительным органом Истринского муниципального района посредством осуществления операций по погашению долговых обязательств, входящих в состав муниципального долга.

2. Расходы на обслуживание муниципального долга утверждаются решением Совета депутатов Истринского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в соответствующем финансовом году не может превышать 15 процентов объема расходов бюджета Истринского муниципального района, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставленных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 12. Учет муниципального долга

1. Муниципальный долг учитывается в муниципальной долговой книге Истринского муниципального района, представляющей собой реестр всех долговых обязательств, включаемых в состав муниципального долга и оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и Положением о порядке ведения муниципальной долговой книги.

2. Ведение муниципальной долговой книги Истринского муниципального района осуществляет Управление по финансам и казначейству Истринского муниципального района, наделенное полномочиями по учету муниципального долга.

3. Порядок ведения муниципальной долговой книги Истринского муниципального района утверждается постановлением главы Истринского муниципального района.

Статья 13. Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга

1. В случае если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами Истринского муниципального района действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного кодекса, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Совета депутатов Истринского муниципального района.

2. Глава Истринского муниципального района по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

3. Списание долговых обязательств с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета.

4. Действие пп. 1-3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, Московской областью и другими муниципальными образованиями Истринского муниципального района.

5. Списание с муниципального долга погашенного (выкупленного) муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, осуществляется в муниципальной долговой книге путем уменьшения объема долга на основании соответствующих уведомлений кредиторов и учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.

Глава V. КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА

Статья 14. Контроль за состоянием муниципального долга

1. Контроль за состоянием и движением муниципального долга осуществляется Управлением по финансам и казначейству Истринского муниципального района, исполняющим полномочия по управлению муниципальным долгом.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Совету депутатов представляется отчет о состоянии и движении муниципального долга в отчетном финансовом году в соответствии с данными муниципальной долговой книги Истринского муниципального района.

3. Годовой отчет о состоянии и движении муниципального долга публикуется в средствах массовой информации не позднее 1 июня года, следующего за отчетным периодом.

4. Оперативная информация о состоянии муниципального долга представляется Совету депутатов Истринского муниципального района одновременно с проектом решения Совета депутатов о бюджете на предстоящий финансовый год, а также любыми проектами решений по бюджету Истринского муниципального района.

Статья 15. Ответственность за нарушение Положения

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Положения влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Истринского муниципального района.