Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы

Постановление Правительства Москвы от 29.06.2010 N 540-ПП

Cтр. 1
Абзацы первый - второй утратили силу. - Постановление Правительства Москвы от 27.05.2014 N 287-ПП.
В целях приведения нормативных правовых актов города Москвы в соответствие с изменившимся законодательством, затрагивающим сферу управления государственным недвижимым имуществом, сохранения сложившейся положительной практики предоставления в пользование объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, обеспечения жителей комфортными условиями проживания путем предоставления им необходимых услуг, удовлетворения их материальных и духовных запросов в области образования, здравоохранения, социальной защиты, развития их деловой активности, создания комфортных условий труда и отдыха Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Положение об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы (приложение 1).
1.2. Типовую форму реестрового дела объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы (приложение 2).
1.3. Типовой договор безвозмездного пользования (ссуды) объектом нежилого фонда, находящимся в собственности города Москвы (приложение 3).
1.4 - 1.5. Утратили силу. - Постановление Правительства Москвы от 21.09.2011 N 441-ПП.
1.6. Акт приема-передачи объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, казенному предприятию или государственному учреждению города Москвы на праве оперативного управления (приложение 6).
1.7. Акт приема-передачи объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, государственному унитарному предприятию города Москвы на праве хозяйственного ведения (приложение 7).
2. Установить, что со дня вступления в силу настоящего постановления:
2.1. Контракты на право хозяйственного ведения и оперативного управления нежилым фондом (нежилым помещением, зданием, сооружением), находящимся в собственности города Москвы, не оформляются.
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 12.04.2011 N 134-ПП.
При наделении государственного унитарного предприятия или учреждения государственным имуществом города Москвы передача государственного имущества государственному унитарному предприятию и учреждению на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (соответственно) осуществляется на основании распорядительного документа Департамента городского имущества города Москвы.
2.2. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 27.05.2014 N 287-ПП.
2.3. По истечении установленного действующими контрактами на право хозяйственного ведения и оперативного управления нежилым фондом (нежилым помещением, зданием, сооружением), находящимся в собственности города Москвы, срока их действия оформление прав хозяйственного ведения и оперативного управления государственным имуществом города Москвы осуществляется согласно Положению (приложение 1).
2.4. В случае необходимости внесения изменений в заключенные до вступления в силу настоящего постановления контракты на право хозяйственного ведения и оперативного управления нежилым фондом (нежилым помещением, зданием, сооружением), находящимся в собственности города Москвы, право хозяйственного ведения и оперативного управления государственным имуществом города Москвы подлежит оформлению в порядке, предусмотренном приложениями 1, 6 и 7 к настоящему постановлению.
3. Установить предельное значение площади нежилых помещений, передаваемых государственным унитарным предприятиям, казенным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения и оперативного управления для административных целей, в размере не более 9 кв. м полезной площади на одного сотрудника.
4 - 7. Утратили силу. - Постановление Правительства Москвы от 27.05.2014 N 287-ПП.
8. Отраслевым, функциональным и территориальным органам исполнительной власти города Москвы обеспечить включение:
8.1. В документацию о закупках условия предоставления победителю торгов нежилых помещений и режима их использования для целей исполнения государственного контракта, если выполнение контракта предполагает необходимость использования государственного имущества города Москвы.
8.2. В государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг обязательства государственного заказчика предоставить организации - победителю торгов государственное имущество для реализации государственного контракта.
9. Установить, что нежилые помещения, использование которых включено в условия документации (п. 8.1), предоставляются в пользование в соответствии с действующим законодательством без проведения торгов с учетом предельных значений, установленных в пункте 3 настоящего постановления, на срок исполнения государственного контракта, на возмездной или безвозмездной основе.
10. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 27.05.2014 N 287-ПП.
11. Департаменту городского имущества города Москвы обеспечивать проведение торгов по передаче в пользование государственного недвижимого имущества (аукционов по определению ставки арендной платы и конкурсов, в том числе специализированных) с использованием инфраструктуры Единой торговой площадки города Москвы и с размещением в обязательном порядке информационных сообщений о предстоящих торгах, о вносимых в них изменениях и извещений об отказе от проведения торгов:
11.1. Не позднее чем за 30 дней до начала проведения торгов в удаленном доступе на официальном городском сайте в сети Интернет www.tender.mos.ru для размещения органами исполнительной власти города Москвы информации о проведении всех видов конкурентных процедур в городе Москве.
11.2. В установленном порядке в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе.
12. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 04.06.2013 N 344-ПП.
13. Департаменту городского имущества города Москвы обеспечить информирование председателей правлений товариществ собственников жилья о результатах проведенных торгов на право аренды нежилых помещений в многоквартирных домах посредством размещения результатов торгов на официальном городском сайте в сети Интернет (п. 11.1) и официальном печатном издании (п. 11.2).
14 - 15. Утратили силу. - Постановление Правительства Москвы от 27.05.2014 N 287-ПП.
16. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 04.07.2013 N 431-ПП.
17. Признать утратившими силу правовые акты Правительства Москвы согласно приложению 8 к настоящему постановлению.
18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Сергунину Н.А.

Мэр Москвы Ю.М. Лужков

Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 540-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБЪЕКТАМИ НЕЖИЛОГО ФОНДА, НАХОДЯЩИМИСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ


1. Общие положения

1.1. Правовые основания.
Правовыми основаниями для разработки настоящего Положения являются:
- Закон города Москвы от 28 июня 1995 г. "Устав города Москвы";
- Закон города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 49 "Об основах управления собственностью города Москвы";
- Закон города Москвы от 26 декабря 2007 г. N 53 "Об имущественной казне города Москвы";
- Закон города Москвы от 25 июня 2008 г. N 26 "О государственном имуществе города Москвы".
1.2. Сфера применения.
Предметом регулирования настоящего Положения являются отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы.
Настоящее Положение распространяется на отношения по управлению объектами нежилого фонда города Москвы, являющимися объектами культурного наследия, с учетом норм Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также правовых актов Правительства Москвы.
Настоящее Положение не регулирует порядок приватизации объектов нежилого фонда города Москвы, а также порядок передачи объектов нежилого фонда города Москвы в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
1.3. Термины и определения.
Для целей настоящего Положения используются следующие термины и определения:
Управление нежилым фондом - организованный процесс принятия и исполнения уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы решений по учету, владению, пользованию и распоряжению объектами нежилого фонда, а также по контролю за использованием по назначению и сохранностью объектов нежилого фонда и мониторингу соблюдения условий использования, предусмотренных гражданско-правовыми договорами с пользователями и решениями собственника в отношении объектов, переданных в хозяйственное ведение и оперативное управление.
Нежилой фонд - совокупность принадлежащих городу Москве и не предназначенных для проживания человека следующих недвижимых вещей: зданий, строений, сооружений и нежилых помещений.
Объект нежилого фонда - здание, строение, сооружение, в том числе объект инженерного или коммунального назначения, или нежилое помещение, входящее в состав объекта нежилого фонда и/или расположенное в многоквартирном доме.
Использование объекта нежилого фонда - владение и (или) пользование объектом нежилого фонда, осуществляемое на ограниченном вещном праве хозяйственного ведения или оперативного управления или на праве аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования или концессии.
Пользователь объекта нежилого фонда - государственное унитарное предприятие, в том числе казенное, государственное учреждение, иная организация или гражданин, которому передан объект нежилого фонда в пользование (хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование, концессию) на основании решения собственника или гражданско-правового договора.
Назначение объекта нежилого фонда - это разрешенные проектной документацией и документами градостроительного зонирования виды деятельности, допустимые при использовании объекта нежилого фонда, определенные в договоре или ином акте (решении) о передаче в пользование объекта нежилого фонда при его использовании.
Ликвидация объекта нежилого фонда - это действия, совершенные по решению собственника объекта нежилого фонда, в результате которых объект прекратил свое существование.
Иные термины, не определенные в настоящем пункте, применяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Москвы.
1.4. Цели и задачи управления объектами нежилого фонда.
Управление объектами нежилого фонда направлено на достижение следующих основных целей:
а) обеспечение реализации полномочий субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы;
б) создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения города Москвы;
в) развитие экономики города Москвы и предпринимательства;
г) обеспечение эффективности использования имущества города Москвы.
1.5. Принципы управления объектами нежилого фонда.
Управление объектами нежилого фонда основано на следующих принципах:
а) гласности и открытости;
б) обеспечения конкурентных условий доступа участников хозяйственно-экономической деятельности к использованию объектов нежилого фонда города Москвы;
в) социальной направленности управления нежилым фондом города Москвы.
1.6. Полномочия органов исполнительной власти города Москвы по управлению объектами нежилого фонда.
1.6.1. Полномочия органов исполнительной власти города Москвы по управлению объектами нежилого фонда определяются настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
1.6.2. Правительство Москвы в сфере управления нежилым фондом определяет полномочия подведомственных ему органов исполнительной власти города Москвы и устанавливает:
а) порядок учета объектов в Едином реестре собственности города Москвы, его актуализации и предоставления информации об объектах собственности;
б) порядок ведения специализированного учета объектов нежилого фонда;
в) порядок и периодичность проведения массовой оценки объектов нежилого фонда, использования и предоставления информации о результатах массовой оценки стоимости объектов нежилого фонда;
г) особенности учета и оценку количественных, стоимостных и иных показателей объектов нежилого фонда, расположенных за пределами города Москвы;
д) порядок технического обслуживания и ремонта объектов нежилого фонда;
е) порядок и условия ликвидации объектов нежилого фонда;
ж) иные нормативные правила управления объектами нежилого фонда, установление которых не закреплено за Департаментом городского имущества города Москвы и иными органами исполнительной власти города Москвы;
з) иные полномочия по управлению объектами нежилого фонда, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, другими законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
1.6.3. Правительство Москвы также принимает решения:
а) об установлении регулируемых ставок арендной платы и мер государственной имущественной поддержки арендаторов;
б) о принятии в собственность города Москвы недвижимого имущества.
1.6.4. Департамент городского имущества города Москвы в сфере управления нежилым фондом осуществляет полномочия собственника (города Москвы) в соответствии с Положением о нем, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением и иными актами законодательства Российской Федерации и города Москвы.
1.6.5. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 12.04.2011 N 134-ПП.
1.6.6. Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением установленного порядка учета и использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы.

2. Общие требования к управлению объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы

2.1. Виды объектов нежилого фонда.
2.1.1. В составе нежилого фонда выделяются следующие объекты: здания, строения, сооружения, нежилые помещения, в том числе нежилые помещения в многоквартирных домах, включая встроенно-пристроенные помещения, иные объекты, в том числе объекты специального назначения.
2.1.2. Объекты нежилого фонда могут находиться в составе имущественной казны города Москвы или быть переданы на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным унитарным предприятиям, казенным предприятиям, государственным учреждениям города Москвы.
2.1.3. Для целей настоящего Положения выделяются следующие виды назначения объектов нежилого фонда:
а) административное;
б) торговое;
в) производственное;
г) складское;
д) образовательное;
е) медицинское;
ж) культурно-просветительское;
з) культовое;
и) спортивное;
к) бытовое обслуживание;
л) общественное питание;
м) гаражи и объекты гаражной инфраструктуры;
н) гостиницы;
о) иное.
2.1.4. Назначение объекта нежилого фонда определяется с учетом необходимости соблюдения санитарных норм, обеспечения охраны окружающей среды, соблюдения требований действующего законодательства и отражается в договоре с пользователем объекта нежилого фонда.
2.1.5. Департамент городского имущества города Москвы вправе в установленном порядке изменить назначение объекта нежилого фонда по согласованию с функциональными, отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти города Москвы, а также на основании заключений федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного пожарного, санитарно-эпидемиологического, технического и иного надзора. Порядок изменения назначения объекта нежилого фонда определяется Департаментом городского имущества города Москвы.
2.1.6. В договоре с пользователем объекта нежилого фонда Департаментом городского имущества города Москвы могут быть конкретизированы виды деятельности пользователя в рамках установленного назначения объекта нежилого фонда.
2.2. Учет объектов нежилого фонда.
2.2.1. В городе Москве осуществляются следующие виды учета объектов нежилого фонда:
а) государственный кадастровый учет недвижимого имущества;
б) технический учет объектов нежилого фонда;
в) бюджетный учет объектов нежилого фонда в составе имущественной казны;
г) учет объектов нежилого фонда в Едином реестре собственности города Москвы;
д) специализированный учет объектов нежилого фонда.
Федеральным законодательством, законами города Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы могут быть установлены иные виды учета объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы.
2.2.2. Государственный кадастровый, технический и бюджетный учет объектов нежилого фонда города Москвы осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2.2.3. Общие правила ведения учета объектов нежилого фонда в Едином реестре собственности города Москвы, включая объекты имущественной казны города Москвы, состав и перечень регистрируемых параметров объектов нежилого фонда в Едином реестре собственности города Москвы, порядок их сбора, обработки и актуализации устанавливаются в соответствии с Законами города Москвы от 26 декабря 2007 г. N 53 "Об имущественной казне города Москвы", от 19 декабря 2007 г. N 49 "Об основах управления собственностью города Москвы", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2.2.4. Целями учета объектов нежилого фонда в Едином реестре собственности города Москвы являются:
а) идентификация объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, в том числе вновь создаваемых, приобретаемых и передаваемых по различным основаниям;
б) хранение, актуализация и обеспечение оперативного доступа к информации об объектах нежилого фонда уполномоченных органов государственной власти города Москвы, заинтересованных граждан и организаций.
2.2.5. Учет объектов нежилого фонда в Едином реестре собственности города Москвы направлен на решение следующих задач:
а) пообъектного учета объектов нежилого фонда города Москвы;
б) определения и реализации наиболее эффективных видов и способов использования объектов нежилого фонда города Москвы;
в) формирования статистической, аналитической и управленческой информации;
г) обеспечения сохранности и эксплуатации объекта нежилого фонда.
2.2.6. В отношении каждого объекта нежилого фонда, учитываемого в Едином реестре собственности города Москвы, заводится реестровое дело. Реестровое дело подлежит учету в Реестре технической документации на объекты.
2.2.7. Перечень технических и правоустанавливающих документов, подлежащих включению в реестровое дело объекта нежилого фонда, определяется законодательством о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также нормативными правовыми актами города Москвы.
Реестровое дело содержит следующую информацию об объекте нежилого фонда:
а) описание адреса, площади и прав собственности;
б) отображение объекта на карте и фотографии объекта (общая фотография, фотография со стороны входа);
в) информация по зданию (строению);
г) экспликация объекта;
д) графическое отображение расположения объекта на поэтажном плане здания (сооружения);
е) таблица прав (зарегистрированных и незарегистрированных);
ж) анкета описания объекта;
з) сведения о технических характеристиках и условиях эксплуатации здания (сооружения), в котором располагается объект нежилого фонда.
2.2.8. На основании нормативного правового акта Правительства Москвы в городе Москве может быть организован специализированный учет объектов нежилого фонда, включенных в специализированный фонд (перечень).
Специализированный фонд (перечень) нежилых помещений может быть создан в отношении объектов нежилого фонда, обладающих заданными характеристиками, либо в отношении объектов нежилого фонда, предназначенных для имущественной поддержки определенной категории пользователей.
2.2.9. Реестры объектов нежилого фонда, включенных в специализированные фонды (перечни), ведутся в качестве подсистем (составных частей) Единого реестра собственности города Москвы.
2.2.10. Порядок ведения реестров объектов специализированных фондов (перечней), состав и перечень регистрируемых параметров объектов, порядок их сбора, обработки и актуализации, ликвидации реестров объектов специализированных фондов (перечней) и иные отношения, связанные с ведением таких реестров, регулируются нормативными правовыми актами Правительства Москвы, устанавливающими необходимость специализированного учета соответствующих категорий объектов нежилого фонда.
2.3. Оценка объектов нежилого фонда.
2.3.1. Оценка рыночной стоимости объектов нежилого фонда и прав пользования ими осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
2.3.2. В случае если заказчиком работ по проведению оценки объектов нежилого фонда выступает Департамент городского имущества города Москвы, оплата расходов на проведение оценки объектов нежилого фонда производится за счет средств бюджета города Москвы. Отбор оценочных организаций для проведения оценки объектов нежилого фонда за счет средств бюджета города Москвы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.3.3. По результатам оценки объектов нежилого фонда могут быть определены следующие стоимостные показатели:
а) рыночная стоимость объектов нежилого фонда;
б) рыночная ставка арендной платы за пользование объектами нежилого фонда;
в) иная стоимость, установленная законодательством об оценочной деятельности в Российской Федерации.
2.3.4. Для определения стоимостных показателей объектов нежилого фонда применяются следующие виды оценки:
а) массовая оценка объектов нежилого фонда;
б) индивидуальная оценка объектов нежилого фонда.
2.3.5. Массовая оценка является способом определения стоимости объектов нежилого фонда для целей принятия управленческих решений или иных целей, не связанных с совершением сделок.
Массовая оценка проводится в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Москвы.
Индивидуальная оценка объектов нежилого фонда осуществляется с привлечением независимых оценщиков в случаях, установленных федеральным законодательством об оценочной деятельности, настоящим Положением и иными актами законодательства города Москвы.
2.3.6. Результаты массовой оценки стоимости:
а) используются для контроля отчетов об индивидуальной оценке рыночной стоимости объектов нежилого фонда;
б) сохраняются в информационной базе массовой оценки объектов нежилого фонда города Москвы;
в) используются для повышения информационной обеспеченности участников рынка недвижимости в городе Москве, а также органов исполнительной власти города Москвы;
г) используются иными органами власти города Москвы для целей осуществления их полномочий.
2.3.7. Порядок получения информации о результатах массовой оценки стоимости объектов нежилого фонда утверждается правовым актом Правительства Москвы.
2.3.8. Учет и оценка объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, расположенных вне границ города Москвы, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для объектов нежилого фонда города Москвы.
2.3.9. Учет стоимостных показателей объектов нежилого фонда, расположенных за пределами города Москвы, ведется с учетом настоящего Положения.
К объектам нежилого фонда города Москвы, расположенным за пределами города Москвы, во всех случаях применяется индивидуальная оценка.
Иные особенности учета и оценки количественных, стоимостных и иных показателей объектов нежилого фонда, расположенных за пределами города Москвы, могут быть установлены законом города Москвы или нормативным правовым актом Правительства Москвы.
2.4. Страховая защита объектов нежилого фонда.
2.4.1. В отношении объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, в обязательном порядке подлежит страхованию риск гибели и повреждения.
2.4.1.1. Страхование риска гибели и повреждения осуществляется за счет средств бюджета города Москвы в отношении объектов нежилого фонда, переданных в оперативное управление государственным учреждениям города Москвы.
2.4.1.2. Страхование риска гибели и повреждения объектов нежилого фонда осуществляется за счет собственных средств пользователя в отношении объектов, переданных:
а) в безвозмездное пользование;
б) в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям города Москвы;
в) в оперативное управление казенным предприятиям города Москвы;
г) в аренду.
2.4.1.3. Страхование имущества, переданного в доверительное управление или по концессионному соглашению, осуществляется доверительным управляющим (или концессионером) за счет доходов, полученных от доверительного управления имуществом, переданным в доверительное управление (или в отношении которого заключено концессионное соглашение), в пользу выгодоприобретателя (город Москва) в течение всего периода действия договора доверительного управления (концессионного соглашения).
2.4.2. Пользователи помещений вправе осуществлять страхование дополнительных рисков за счет собственных средств.
2.4.3. Страхование иных рисков, помимо рисков гибели и повреждения, связанных с владением и пользованием объектами, может быть осуществлено за счет средств бюджета города Москвы только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.
2.4.4. Страхователем объектов нежилого фонда, переданных в оперативное управление (п. 2.4.1.1), а также объектов, не имеющих пользователя, выступает Департамент городского имущества города Москвы. Выгодоприобретателем по договорам страхования указанных объектов выступает город Москва.
Страховой полис в указанных случаях хранится в Департаменте городского имущества города Москвы, копия страхового полиса передается пользователю.
В случае если страхование объекта нежилого фонда осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, отбор страховой организации для страхования объектов нежилого фонда осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Администрирование доходов бюджета от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев осуществляет Департамент городского имущества города Москвы.
2.4.5. Страхователем по договорам страхования объектов нежилого фонда, переданных в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям, оперативное управление казенным предприятиям, безвозмездное пользование, аренду, доверительное управление или по концессионному соглашению, является пользователь.
Выгодоприобретателем по договорам страхования указанных объектов, за исключением переданных в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям, оперативное управление казенным предприятиям, выступает город Москва.
Выгодоприобретателем по договорам страхования объектов, переданных в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям, оперативное управление казенным предприятиям, в случае гибели застрахованного объекта выступает город Москва, в остальных случаях - пользователь.
В договорах безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, концессионных соглашениях, а также в решении собственника о передаче объекта в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям и оперативное управление казенным предприятиям должна быть предусмотрена обязанность по заключению пользователем договора страхования на условиях, предусмотренных настоящим Положением.
Внесение в ранее заключенные договоры аренды объектов нежилого фонда существенного условия, предусматривающего обязанность арендатора заключить соответствующий договор страхования объекта нежилого фонда, осуществляется только с согласия арендатора.
Договор страхования должен заключаться пользователем в течение одного дня с момента оформления акта приема-передачи объекта на один год и ежегодно переоформляться на новый срок в установленном порядке.
Расходы на страхование объекта нежилого фонда, переданного в доверительное управление или по концессионному соглашению, подлежат возмещению в соответствии с договором доверительного управления или концессионным соглашением.
Страховой полис хранится у пользователя, копия представляется пользователем в Департамент городского имущества города Москвы.
2.4.6. В случае наступления страхового случая, при котором причинен существенный ущерб объекту нежилого фонда и требуется принятие решения о целесообразности или нецелесообразности его восстановления, создается Комиссия, принимающая решение о целесообразности восстановления объекта.
В состав Комиссии включаются представители Департамента городского имущества города Москвы, пользователя, территориальных органов исполнительной власти, при необходимости - представители отраслевого или функционального органа исполнительной власти.
2.4.7. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 17.07.2014 N 403-ПП.
2.4.8. В случае повреждения переданного государственным учреждениям в оперативное управление объекта нежилого фонда его восстановление осуществляется в установленном Правительством Москвы порядке в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, установленных на соответствующий финансовый год на проведение капитального или текущего ремонта, а в случае недостаточности средств - путем выделения дополнительных лимитов с возможностью использования на эти цели средств бюджета города Москвы в установленном порядке.
2.4.9. При повреждении объектов нежилого фонда, переданных в безвозмездное пользование, доверительное управление или по концессионному соглашению, их восстановление осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2.4.6 настоящего Положения, кроме случаев, когда размер ущерба несуществен и требует немедленного устранения (заливы, бой стекол, противоправные действия третьих лиц), такое повреждение может быть устранено силами пользователя по согласованию с Департаментом городского имущества города Москвы.
При повреждении объектов, переданных в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям, оперативное управление казенным предприятиям, их восстановление осуществляется хозяйствующим субъектом за счет собственных средств, за исключением гибели объекта.
2.4.10. Восстановление объектов нежилого фонда города Москвы, поврежденных в результате страховых случаев, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, а также правовыми актами Департамента городского имущества города Москвы.
2.4.11. Департамент городского имущества города Москвы ведет учет и сопровождение договоров страхования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, переданных в оперативное управление, с использованием автоматизированной информационной системы, содержащей информацию о застрахованных объектах, сроках страхования, о страховых случаях, страховых событиях и иные данные о страховании объектов.
В систему также должны включаться сведения о договорах страхования объектов нежилого фонда, заключенных пользователями, а также сведения о страховых случаях, страховых событиях и иные данные о страховании указанных объектов, представленные в Департамент городского имущества города Москвы.
2.4.12. Сведения о страховании объектов нежилого фонда должны представляться пользователями в объеме и в порядке, определенных правовыми актами Департамента городского имущества города Москвы.
2.5. Содержание, ремонт и реконструкция объектов нежилого фонда.
2.5.1. Содержание объектов нежилого фонда осуществляют пользователи, которым переданы объекты нежилого фонда. Соответствующие условия должны предусматриваться в договорах и решениях собственника о передаче объектов нежилого фонда в пользование.
На пользователя объекта нежилого фонда может быть возложена в соответствии с договором обязанность долевого участия в содержании имущества, находящегося в собственности города Москвы и используемого пользователем совместно с другими лицами.
2.5.2. Содержание объектов нежилого фонда, не имеющих пользователя, и доли общего имущества пропорционально площади не переданных в пользование нежилых помещений обеспечивает Департамент городского имущества города Москвы.
2.5.3. Средства на содержание объектов нежилого фонда, не переданных в пользование, предусматриваются в бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период по заявке Департамента городского имущества города Москвы.
2.5.4. В отношении объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, осуществляется текущий и капитальный ремонт. Капитальный и текущий ремонт объектов нежилого фонда осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.
2.5.5. Текущий ремонт объекта нежилого фонда осуществляется пользователем в соответствии с условиями договора, заключенного с пользователем, или решения собственника в отношении государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений города Москвы.
Условие о проведении текущего ремонта в установленные сроки должно содержаться в договоре, заключаемом с пользователем, а также в условиях конкурсной документации или документации об аукционе - при заключении договора с пользователем на торгах.
2.5.6. Капитальный ремонт объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы и не имеющих пользователя, выполняется подрядными организациями, привлекаемыми за счет бюджета города Москвы в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
2.5.7. В случаях предоставления в пользование объектов нежилого фонда, требующих проведения капитального ремонта, Департамент городского имущества города Москвы включает в конкурсную документацию для проведения торгов на право пользования объектом нежилого фонда условие о проведении капитального ремонта пользователем объекта нежилого фонда за его счет.
2.5.8. Капитальный ремонт объектов нежилого фонда, переданных в оперативное управление учреждениям социальной сферы и учреждениям физической культуры и спорта, производится в установленном нормативными правовыми актами Правительства Москвы порядке.
2.5.9. С целью улучшения технических характеристик объектов нежилого фонда, принадлежащих городу Москве, государственные унитарные предприятия города Москвы, казенные предприятия производят капитальный ремонт объектов нежилого фонда, в том числе встроенно-пристроенных нежилых помещений, переданных им в хозяйственное ведение и оперативное управление, за счет средств предприятия.
2.5.10. Средства, направляемые на капитальный ремонт объектов (п. 2.5.9), подлежат отражению в программе деятельности предприятия отдельной статьей расходов средств на очередной год.
2.5.11. Пользователи объектов нежилого фонда вправе с согласия Департамента городского имущества города Москвы производить за свой счет неотделимые улучшения объектов нежилого фонда, если иное не установлено правовыми актами Правительства Москвы.
2.5.12. Согласие Департамента городского имущества города Москвы на производство неотделимых улучшений подлежит оформлению дополнительным соглашением к соответствующему договору о передаче объекта нежилого фонда пользователю или решением собственника в отношении объектов, переданных государственным унитарным предприятиям и учреждениям города Москвы.
2.5.13. Стоимость произведенных с согласия Департамента городского имущества города Москвы неотделимых улучшений возмещается пользователю объекта в порядке, предусмотренном правовым актом Правительства Москвы, при этом соответствующее положение должно содержаться в договоре, заключаемом с пользователем.
2.5.14. Реконструкция и капитальный ремонт объектов нежилого фонда, не переданных в пользование, осуществляются в соответствии с правовыми актами города Москвы и за счет средств бюджета города Москвы.
2.5.15. Перечень объектов нежилого фонда, не переданных в пользование и подлежащих реконструкции и капитальному ремонту, формируется по итогам их обследования и инвентаризации и утверждается правовым актом Департамента городского имущества города Москвы, который в том числе может быть использован как основа для формирования программы капитального ремонта.
2.5.16. Капитальный ремонт нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, включая встроенно-пристроенные нежилые помещения, производится в сроки, установленные Городской целевой программой по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Капитальный ремонт инженерных систем и конструктивных элементов нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы и относящихся к общему имуществу многоквартирных домов, производится в соответствии с краткосрочными планами мероприятий Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов.
2.5.17. Внесение изменений в Перечень (п. 2.5.15) утверждается правовым актом Департамента городского имущества города Москвы.
2.5.18. Привлечение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для исполнения функций технического заказчика, выполнения и осуществления контроля за производством работ по ремонту и реконструкции объектов нежилого фонда (за счет средств бюджета города Москвы) осуществляется в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.5.19. После проведения реконструкции объекта нежилого фонда все площади такого объекта подлежат оформлению в собственность города Москвы в установленном порядке.
2.6. Контроль за использованием объектов нежилого фонда города Москвы.
Контроль за соблюдением установленного порядка учета и использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, является видом регионального государственного контроля (надзора) и осуществляется Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в порядке, предусмотренном Законом города Москвы от 3 июня 2009 г. N 17 "О государственном контроле за использованием объектов недвижимости в городе Москве", иными актами действующего законодательства Российской Федерации и города Москвы.
2.7. Мониторинг соблюдения условий использования объектов нежилого фонда.
2.7.1. Департаментом городского имущества города Москвы осуществляется мониторинг соблюдения пользователями объектов нежилого фонда гражданско-правовых обязательств в отношении объектов нежилого фонда, переданных в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, по концессионному соглашению, хозяйственное ведение и оперативное управление.
2.7.2. В случаях передачи объекта нежилого фонда пользователю на праве хозяйственного ведения или оперативного управления мониторинг соблюдения условий использования объекта нежилого фонда также осуществляется органом исполнительной власти города Москвы, в чьем ведомственном подчинении находится предприятие или учреждение, использующее объект на соответствующем праве.
2.7.3. Мониторинг соблюдения условий использования объектов нежилого фонда представляет собой комплекс мероприятий, направленных на выявление и фиксацию нарушений гражданско-правовых обязательств пользователя объекта, допускаемых или допущенных в отношении объектов нежилого фонда города Москвы, переданных пользователю.
2.7.4. Мониторинг осуществляется путем оценки деятельности пользователя на объекте нежилого фонда, соблюдения им обязательств по соответствующему договору пользования, осмотра объекта нежилого фонда и фиксации допущенных нарушений.
2.7.5. В случае если при проведении мероприятий в рамках мониторинга выявлены нарушения, Департамент городского имущества города Москвы или иные уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы применяют меры гражданской ответственности, предусмотренные соответствующим договором пользования объектом нежилого фонда и законодательством.
2.7.6. Мониторинг исполнения договоров аренды включает в себя следующие мероприятия, осуществляемые совместно или по отдельности:
а) проверка использования арендатором объекта нежилого фонда согласно условиям договора аренды, осмотр объекта нежилого фонда;
б) ежемесячная проверка исполнения арендатором обязательств по оплате арендной платы, обоснованности применения льгот при уплате арендной платы, сверки поступающих от арендатора платежей по информационно-аналитическим базам Департамента городского имущества города Москвы.
2.7.7. Мониторинг исполнения договора аренды осуществляется в следующих случаях:
а) при истечении срока действия договора аренды;
б) при принятии Департаментом городского имущества города Москвы решения о согласовании передачи объекта нежилого фонда арендатором в субаренду, уступке прав по договору аренды, совершении иных сделок с правами аренды в соответствии с действующим законодательством;
в) утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 12.04.2011 N 134-ПП;
г) при письменном обращении арендатора, в том числе связанном с изменением наименования организации, юридического адреса, банковских реквизитов, площади нежилого помещения и др., а также организаций, граждан и органов государственной власти;
д) на основании актов судебных органов;
е) в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Департамента городского имущества города Москвы.
2.7.8. Мониторинг исполнения условий договора доверительного управления осуществляется путем:
а) рассмотрения и проверки достоверности промежуточных отчетов по истечении соответствующего периода контроля;
б) рассмотрения и проверки достоверности итогового отчета о деятельности по управлению имуществом за весь срок действия договора и утверждения учредителем управления акта об исполнении условий договора, составленного по итогам рассмотрения такого отчета;
в) организации ежегодных документальных проверок данных бухгалтерской отчетности и иных документов, представляемых управляющими;
г) проверок фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению имущества, переданного в доверительное управление;
д) проверки и согласования возмещаемых расходов доверительного управляющего;
е) проведения оценки деятельности доверительных управляющих.
2.7.9. Порядок и сроки проведения мониторинга исполнения заключенных договоров пользования объектами нежилого фонда и использования результатов мониторинга утверждаются правовым актом Департамента городского имущества города Москвы.
2.8. Предоставление государственных преференций при управлении объектами нежилого фонда города Москвы.
2.8.1. В целях реализации полномочий города Москвы, предусмотренных федеральным законодательством, в частности Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", уполномоченные органы власти города Москвы могут оказывать имущественную и иную предусмотренную законодательством поддержку субъектов экономической деятельности на территории города.
2.8.2. Перечень государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждается Правительством Москвы.
2.8.3. Порядок ведения Перечня (п. 2.8.2) и внесения в него изменений устанавливается Правительством Москвы.
2.8.4. Объекты нежилого фонда, включенные в Перечень (п. 2.8.2), передаются в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства посредством проведения аукционов и конкурсов для указанных субъектов или без проведения торгов в виде предоставления государственных преференций в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.8.5. К мерам государственной имущественной поддержки также относится установление:
- регулируемых ставок арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы;
- квотирования общей площади объектов нежилого фонда, передаваемого в аренду по регулируемым ставкам арендной платы.
2.8.6. Конкретные меры и формы государственной поддержки субъектов экономической деятельности на территории города Москвы определяются законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

3. Способы управления объектами нежилого фонда

3.1. Общие положения.
Объекты нежилого фонда подлежат использованию с учетом их функционального назначения, текущего состояния и иной специфики.
Объекты нежилого фонда могут быть переданы государственным унитарным предприятиям города Москвы на праве хозяйственного ведения, казенным предприятиям города Москвы или государственным учреждениям города Москвы на праве оперативного управления или переданы пользователям на основании гражданско-правового договора.
Объекты нежилого фонда, не переданные пользователям, управляются Департаментом городского имущества города Москвы как объекты, не имеющие пользователя.
Основными способами управления объектами нежилого фонда являются:
а) передача в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям города Москвы;
б) передача в оперативное управление государственным учреждениям и казенным предприятиям города Москвы;
в) передача в аренду;
г) передача в безвозмездное пользование;
д) передача в доверительное управление;
е) передача в концессию;
ж) приватизация объекта нежилого фонда.
3.2. Передача объектов нежилого фонда в оперативное управление и хозяйственное ведение.
Право хозяйственного ведения или право оперативного управления объектом нежилого фонда возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено в решении собственника о передаче конкретного объекта нежилого фонда.
Размер передаваемой площади объектов нежилого фонда под административные цели в хозяйственное ведение или оперативное управление не может превышать предельного значения площади нежилых помещений, установленного Правительством Москвы.
Определение объектов нежилого фонда, закрепляемых за государственными унитарными предприятиями (государственными предприятиями, казенными предприятиями) города Москвы и государственными учреждениями города Москвы на праве хозяйственного ведения и (или) на праве оперативного управления, осуществляется на основании следующих принципов:
а) соответствие передаваемых объектов нежилого фонда целям, предмету и основным видам деятельности предприятия или учреждения;
б) соблюдение ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.
Объекты нежилого фонда закрепляются за государственными унитарными предприятиями (государственными предприятиями, казенными предприятиями) города Москвы и государственными учреждениями города Москвы на праве хозяйственного ведения и (или) на праве оперативного управления на основании правового акта Департамента городского имущества города Москвы и передаются по акту приема-передачи, подписываемому Департаментом городского имущества города Москвы и уполномоченным представителем предприятия или учреждения, если иной порядок не установлен правовыми актами города Москвы.
Правовой акт Департамента городского имущества города Москвы, на основании которого осуществляется закрепление объектов нежилого фонда за государственными унитарными предприятиями (государственными предприятиями, казенными предприятиями) города Москвы и государственными учреждениями города Москвы на праве хозяйственного ведения и (или) на праве оперативного управления, подлежит направлению в соответствующее государственное унитарное предприятие (государственное предприятие, казенное предприятие) города Москвы, государственное учреждение города Москвы в срок не позднее 14 дней с момента его принятия, если иной порядок не установлен правовыми актами города Москвы.
Акт приема-передачи составляется государственным унитарным предприятием (государственным предприятием, казенным предприятием) города Москвы, государственным учреждением города Москвы на основании данных о составе объектов нежилого фонда, закрепляемых на праве хозяйственного ведения и (или) на праве оперативного управления, содержащихся в правовом акте Департамента городского имущества города Москвы, и направляется на подписание в Департамент городского имущества города Москвы в срок не позднее 14 дней с момента получения правового акта Департамента городского имущества города Москвы, если иной порядок не установлен правовыми актами города Москвы.
Документы на государственную регистрацию права хозяйственного ведения и (или) права оперативного управления должны быть поданы государственным унитарным предприятием (государственным предприятием, казенным предприятием) города Москвы и (или) государственным учреждением города Москвы в органы государственной регистрации в течение 30 дней с момента подписания акта приема-передачи, если иной порядок не установлен правовыми актами Правительства Москвы.
С момента подписания акта приема-передачи на руководителя государственного унитарного предприятия (государственного предприятия, казенного предприятия) города Москвы и государственного учреждения города Москвы возлагается ответственность за содержание и обеспечение сохранности объекта нежилого фонда.
В случае если по объекту нежилого фонда, переданному государственному унитарному предприятию (государственному предприятию, казенному предприятию) города Москвы и государственному учреждению города Москвы на праве хозяйственного ведения и (или) на праве оперативного управления, принято решение о постановке объекта на реконструкцию или под снос, решение собственника о передаче государственного имущества должно быть дополнено положением об ограничении до начала реконструкции срока использования объекта нежилого фонда и освобождении по первому требованию собственника государственного имущества.
3.2.1. Право оперативного управления объектами нежилого фонда, закрепляемыми за государственными учреждениями города Москвы.
3.2.1.1. Наделение объектами нежилого фонда государственных учреждений города Москвы осуществляется путем представления органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных учреждений города Москвы, в Департамент городского имущества города Москвы заявки. К заявке должны прилагаться следующие документы:
а) технико-экономическое обоснование целесообразности закрепления объектов нежилого фонда за государственным учреждением города Москвы на праве оперативного управления;
б) копия утвержденного штатного расписания государственного учреждения города Москвы, действующего на момент подачи заявки;
в) копия устава государственного учреждения города Москвы;
г) перечень объектов нежилого фонда, подлежащих передаче в оперативное управление государственному учреждению города Москвы, и (или) общее описание требований к объектам нежилого фонда с указанием площадей и технических характеристик, соответствующих целям и задачам государственного учреждения города Москвы, а также места расположения и требований к транспортной доступности;
д) кадастровый паспорт объектов недвижимости, предполагаемых к закреплению за государственным учреждением города Москвы на праве оперативного управления.
3.2.1.2. Количественный и качественный состав объектов нежилого фонда, закрепляемых за государственными учреждениями города Москвы на праве оперативного управления при их создании и реорганизации, определяется в рамках подготовки и согласования заявки на создание или реорганизацию государственного учреждения города Москвы, форма и содержание которой устанавливаются правовыми актами Правительства Москвы.
При создании государственного автономного учреждения города Москвы путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения города Москвы не допускается изъятие или уменьшение объектов нежилого фонда, закрепленных за государственным бюджетным учреждением города Москвы.
3.2.1.3. Заявка рассматривается Департаментом городского имущества города Москвы в порядке и сроки, установленные правовыми актами Департамента городского имущества города Москвы.
3.2.1.4. В случае принятия положительного решения (п. 3.2.1.3) Департамент городского имущества города Москвы принимает правовой акт о закреплении объекта нежилого фонда на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы, в котором указывается наименование, адрес и площадь объекта нежилого фонда, закрепляемого на праве оперативного управления за учреждением.
3.2.1.5. Решение о передаче в оперативное управление управе района города Москвы и решение об изъятии из оперативного управления управы района города Москвы нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы и предназначенных для организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, принимается Департаментом городского имущества города Москвы по согласованию с Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы.
3.2.1.6. Из числа нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы и переданных в оперативное управление управе района города Москвы, правовым актом управы района города Москвы по согласованию с советом депутатов муниципального округа определяется перечень нежилых помещений, предназначенных для организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства с участием социально ориентированных некоммерческих организаций.
3.2.2. Права хозяйственного ведения и (или) права оперативного управления объектами нежилого фонда, закрепляемыми за государственными унитарными предприятиями (государственными предприятиями, казенными предприятиями) города Москвы.
3.2.2.1. Количественный и качественный состав объектов нежилого фонда, закрепляемых за государственными унитарными предприятиями (государственными предприятиями, казенными предприятиями) города Москвы на праве хозяйственного ведения и (или) на праве оперативного управления при их создании, реорганизации, определяется в рамках подготовки и согласования в установленном порядке заявки на создание или реорганизацию предприятий.
3.2.2.2. Закрепление объектов нежилого фонда за государственными унитарными предприятиями (государственными предприятиями, казенными предприятиями) города Москвы осуществляется Департаментом городского имущества города Москвы по результатам рассмотрения заявок, представляемых органами исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся предприятия. К заявке должны прилагаться следующие документы:
Страницы документа:

Похожие документы: