Без рубрики

Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан

Постановление главы городского поселения Ступино Ступинского муниципального района МО от 30.04.2010 N 154-п

Документ утратил силу
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" и Уставом городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области постановляю:
1. Утвердить Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района (прилагается).
2. Организационно-контрольному отделу (Горохова Л.Н.) разместить настоящее постановление на Интернет-сайте администрации городского поселения Ступино.
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского поселения Ступино Бородина Ю.Д.

Глава городского поселения Ступино Ступинского муниципального района П.И. Челпан

Утвержден постановлением главы городского поселения Ступино Московской области от 30 апреля 2010 г. N 154-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

I. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент разработан для обеспечения права граждан на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района обращаться лично или направлять индивидуальные и коллективные обращения к главе городского поселения Ступино (далее — глава городского поселения), заместителям главы администрации городского поселения и должностным лицам администрации городского поселения, а также в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Ступино (далее — администрация). Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации.
2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.06.2010 N 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 27.07.2010 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", N 8-ФЗ от 09.02.2009 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом городского поселения Ступино

6. Информирование граждан о рассмотрении обращений в администрации городского поселения осуществляется путем размещения информации о личном приеме работниками администрации, режиме работы администрации, телефонах в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации в системе Интернет (приложение N 2), в фойе служебного здания администрации по адресу: г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2, а также предоставления консультаций должностными лицами администрации городского поселения по телефонам или при личном обращении граждан.
В информационных материалах указываются фамилия, имя, отчество должностного лица, его должность, время и место личного приема граждан, вопросы, рассмотрение которых входит в его компетенцию
;
— Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" N 59-ФЗ от 02.05.2006;
— Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003;
— Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" N 210-ФЗ от 27.07.2010;
— Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" N 227-ФЗ от 27.07.2010;
— Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" N 8-ФЗ от 09.02.2009;
— Закон Московской области "О рассмотрении обращений граждан" N 164/2006-ОЗ от 05.10.2006;
— Устав городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области.
7.3. Для исполнения муниципальной функции по приему и организации рассмотрения обращений граждане предоставляют в отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству обращение на имя главы городского поселения, оформленное в соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
7.4. Муниципальная функция выполняется в отделе по работе с обращениями граждан и делопроизводству бесплатно.
7.5. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения и при получении результата предоставления муниципальной функции не должен превышать 20 минут.
7.6. Срок регистрации запроса заявителя при осуществлении муниципальной функции при подаче обращения — не более 10 минут.
7.7. Показателями доступности и качества исполнения муниципальной функции по приему и организации рассмотрения обращений граждан являются:
— общее количество обращений;
— количество жалоб на действие сотрудников отдела, исполняющих муниципальную функцию;
— количество благодарностей от граждан за исполнение муниципальной функции;
— обеспечение гражданам возможности обращаться с помощью информационно-телекоммуникационных технологий.
8. Справочную работу по обращениям граждан на имя главы городского поселения ведут: по письменным обращениям — главный специалист отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству администрации, по обращениям на "прямую линию" телефонной связи и сайт в системе Интернет — начальник отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству, на личном приеме главы городского поселения — начальник отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству.
9. При ответах на телефонные звонки работники администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный в обращении вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Условия и сроки рассмотрения обращений граждан:
10. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения продлевается главой городского поселения, заместителем главы администрации не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
В администрации городского поселения рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении главы городского поселения Ступино и администрации городского поселения в соответствии с Уставом городского поселения Ступино, законами Российской Федерации и Московской области.
Абзац утратил силу. — Постановление главы городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 05.10.2011 N 532-п.
11. Обращения, содержащие вопросы защиты прав детей, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, рассматриваются безотлагательно.
12. Если поступившее в администрацию обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения в соответствии с пунктом 10 настоящего Административного регламента увеличивается на время, необходимое для перевода

21. Рассмотрение обращений граждан в администрации включает в себя следующие административные процедуры:
— прием и первичную обработку обращений граждан;
— регистрацию и аннотирование поступивших обращений;
— направление обращений на рассмотрение;
— рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации;
— рассмотрение обращений, поступивших на имя главы городского поселения по сети Интернет или электронной почте;
— личный прием граждан;
— постановку обращений граждан на контроль;
— продление срока рассмотрения обращений граждан;
— оформление ответа на обращения граждан;
— предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений;
— порядок и формы контроля за исполнением поручений по рассмотрению обращений граждан.

Прием и первичная обработка письменных обращений

22. Основанием для начала действий по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
23. Обращение доставляется непосредственно гражданином либо его представителем, поступает по почте или по электронным средствам связи.
24. Обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления (главе городского поселения, администрации городского поселения) либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, а также свою фамилию, имя и отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому направляется ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути обращения, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
25. Документы, адресованные главе городского поселения, администрации городского поселения, получают специалисты отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству администрации городского поселения.
26. Полученные документы сразу проверяются на правильность адресования, оформления и доставки, целостность упаковки, наличие указанных вложений и конверта. Ошибочно (не по адресу) поступившие документы возвращаются на почту в день поступления.
27. В случае получения обращений вместе с денежными купюрами (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), ценными подарками отделом по работе с обращениями граждан и делопроизводству сразу составляется акт в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится в отделе по работе с обращениями граждан и делопроизводству, второй приобщается к поступившему обращению.
28. Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки и т.д.) подкалываются впереди текста обращения. В случае отсутствия текста обращения сотрудником отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству, принимающим почту, составляется справка с текстом "обращение отсутствует", датой и личной подписью, которая приобщается к поступившим документам.
29. Непосредственно от граждан письменные обращения принимаются специалистом отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству. В приемной главы городского поселения документы не принимаются. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии, подписи заявителя и адреса для ответа. Обращения, присланные из государственных органов по вопросам, не входящим в компетенцию администрации городского поселения Ступино, возвращаются в трехдневный срок в организацию-отправитель.
По просьбе заявителя при сдаче документа ему выдается расписка о получении обращения с указанием даты, количества полученных листов, телефоном для справок по обращениям граждан и фамилией сотрудника, получившего документы. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
30. Обращения, поступившие на имя главы городского поселения с пометкой "лично", не вскрываются и передаются адресату в день поступления.
31. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в установленном порядке. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме
(palivv2.
32. При получении обращения, нестандартного по весу, размеру, форме, имеющего неровности по бокам, заклеенного липкой лентой, имеющего странный запах, цвет, в котором прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок, провода и т.п.), работник должен немедленно, не вскрывая отправления, сообщить об этом начальнику отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству, а в случае его отсутствия — начальнику управления по обеспечению деятельности администрации, а также первому заместителю главы администрации городского поселения и действовать в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей в администрацию городского поселения.
33. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является запись информации о них в журналы и компьютерные базы данных, а также передача поступивших обращений на регистрацию.

Регистрация и аннотирование поступивших обращений

34. Поступившее в отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству обращение регистрируется в день поступления с использованием информационной системы "Письма граждан" и контрольной карточки. В правом нижнем углу первой страницы обращения проставляется регистрационный штамп "Администрация городского поселения Ступино" с указанием даты регистрации и регистрационного номера.
Если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп проставляется в ином месте первого листа обращения, обеспечивающем его прочтение.
35. Работники, осуществляющие аннотацию обращений, прочитывают их, определяют тематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы. При регистрации обращения в контрольную карточку учета заносят фамилию и инициалы заявителя в именительном падеже и его адрес. Если обращение подписано двумя и более авторами, то оно регистрируется с обозначением коллективного авторства и одного из заявителей, в адрес которого просят направить ответ, либо в адрес, указанный первым.
Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллективов организаций, жителей населенных пунктов, содержащиеся в резолюциях собраний и митингов. В регистрационной карточке указываются тип обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично, передано по факсу, электронной почте), вид (жалоба), откуда получено в случае переадресовки, дата и исходящий номер сопроводительного документа. На поручениях о рассмотрении, в которых изложена просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "Контроль".
36. Поступившие обращения проверяются на повторность в день поступления. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом. Если обращение установлено повторным, в регистрационной карточке делается соответствующая отметка.
37. При регистрации обращения в контрольной карточке составляется аннотация обращения. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении.
38. От обращения отделяются поступившие деньги, ценные бумаги, документы, удостоверяющие личность, и иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и в трехдневный срок возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом за счет заявителя. Полученные чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты также возвращаются заявителю.
39. Письма на иностранных языках до регистрации направляются для организации перевода пресс-секретарю главы городского поселения. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в районную организацию Всероссийского общества слепых. Их регистрация производится после поступления перевода.
40. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращений в информационной системе "Письма граждан" и их подготовка к передаче на рассмотрение главе городского поселения или должностным лицам администрации.

Направление обращений на рассмотрение

41. Полученные и зарегистрированные в установленном порядке письменные обращения граждан направляются в день регистрации для рассмотрения главе городского поселения или в случае временного его отсутствия лицу, его замещающему.
В соответствии с резолюцией главы городского поселения обращение направляется в двухдневный срок для рассмотрения и исполнения соответствующему должностному лицу, которое обязано в установленные сроки дать ответ заявителю и проинформировать главу поселения и отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству.
Запрос гражданина (физического лица) о предоставлении информации о деятельности администрации городского поселения Ступино направляется для ответа в структурное подразделение администрации городского поселения Ступино, обладающее данной информацией
(palivv2.
42. Ответы заявителям из администрации городского поселения даются на общих бланках администрации или на специальных бланках.
43. Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений подписываются начальником отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству.
44. В структурные подразделения администрации для исполнения обращения граждан передаются под роспись работнику, ответственному за ведение делопроизводства.
45. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных обращений с резолюциями-поручениями главы городского поселения или должностных лиц, если обращения были адресованы им, на рассмотрение в структурные подразделения администрации в соответствии с их компетенцией. Передачу документов осуществляют работники, отвечающие за получение и регистрацию обращений граждан.

Рассмотрение обращений в структурных подразделениях администрации

46. Направленные главой городского поселения для рассмотрения письменные обращения граждан регистрируются в структурных подразделениях в установленном порядке в день получения, рассматриваются, и на них даются письменные ответы в срок не более 30 дней со дня их регистрации в отделе по работе с обращениями граждан и делопроизводству. Обращения, на которых главой городского поселения указан иной (более короткий) срок исполнения, рассматриваются к указанному сроку.
47. Поручения по рассмотрению обращений граждан должны содержать фамилию и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действия, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой. Некоторые поручения состоят из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
48. Если в тексте поручения указано на исполнение "срочно" или "оперативно", исполнение обращения осуществляется соответственно в 3-дневный или 10-дневный срок считая от даты подписания документа.
49. Обращения должны рассматриваться тем структурным подразделением, которому это поручено. Руководители структурных подразделений могут рассмотреть обращение непосредственно в подразделении или с выездом на место.
50. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку обобщающего ответа (в случае рассмотрения обращения несколькими должностными лицами) осуществляет исполнитель, указанный в поручении главы городского поселения первым. Соисполнители не позднее 3 дней до истечения срока исполнения обращения должны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
В особых случаях допускается перепоручение другому органу или структурному подразделению рассмотрения обращения по согласованию с первым заместителем главы городского поселения с осуществлением дополнительного контроля (приложение N 3).
51. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает его в отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству с указанием подразделения, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
52. Обращения с просьбами о личном приеме у главы городского поселения передаются в день получения помощнику главы городского поселения и рассматриваются как обычные обращения.
В случае необходимости авторам таких обращений может быть направлено сообщение о порядке работы администрации городского поселения, личного приема населения ее должностными лицами, а само заявление оформляется "В дело" как исполненное.
53. Письменные обращения без подписи, содержащие конкретные важные вопросы, направляются в двухдневный срок для сведения по ведомственной принадлежности и списываются в дело руководителем соответствующего структурного подразделения или заместителем главы администрации городского поселения. В необходимых случаях такие обращения доводятся до сведения главы городского поселения.
Обращения, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, немедленно направляются для проверки в правоохранительные органы.
54. Обращения граждан, поступившие в администрацию городского поселения по "прямой линии" телефонной связи, лично к главе городского поселения или заместителям главы администрации, руководителям структурных подразделений на собраниях граждан, по прямым радио- или телеэфирам, должны поступать от их организаторов обобщенными для регистрации в отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству.
Такие обращения в соответствии с поручением главы городского поселения рассматриваются в установленном порядке, а их заявителям должен даваться письменный ответ в указанные сроки.
55. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
— обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
— принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
— дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении
(palivv2;
— уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (приложения N 4, 5).
56. Должностное лицо на основании полученного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
57. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 62 Административного регламента.
58. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях администрации являются разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы обращений для рассмотрения и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Продление срока рассмотрения обращений

59. Рассмотрение обращений граждан продлевается на срок не более 30 дней, если для разрешения поставленных в обращениях вопросов требуются специальные проверки, экспертизы, истребование дополнительных материалов.
60. Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимает глава городского поселения или заместитель главы администрации по служебной записке ответственного исполнителя с сообщением об этом заявителю.
61. Если контроль за рассмотрением обращения установлен органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Московской области, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ними продление срока рассмотрения обращения.

Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращений граждан по существу

62. Не рассматриваются обращения по существу, если:
62.1. В письменном обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы в связи с ранее направлявшимися обращениями, и при этом в обращении нет новых доводов или обстоятельств при условии, что указанное обращение и ранее направлявшиеся обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.
62.2. По вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение.
62.3. В обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
62.4. В обращении отсутствуют фамилия заявителя и почтовый адрес для ответа.
62.5. Текст письменного обращения не поддается прочтению
(palivv2.
62.6. Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну
(palivv2.
62.7. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов
(palivv2.
63. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения
(palivv2.
64. На обращения, не содержащие жалоб, предложений, ходатайств (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, информацию для сведения и т.п.), ответы не даются.
65. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению
(palivv2.

Оформление ответа на обращения граждан и порядок передачи результата

66. Результатом рассмотрения письменных обращений граждан в администрации городского поселения является разрешение по существу всех поставленных в них вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителям необходимых письменных ответов.
67. Результатом рассмотрения устных обращений граждан, в том числе в ходе личного приема, является разрешение по существу всех поставленных в них вопросов или получение гражданами необходимых разъяснений.
68. Ответы на обращения граждан подписывают глава городского поселения, по поручению главы городского поселения — заместители главы администрации или начальники структурных подразделений.
Ответы в органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Московской области об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают глава городского поселения или заместители главы администрации городского поселения.
В случае если поручение об исполнении было адресовано конкретному должностному лицу администрации городского поселения, ответ подписывается этим должностным лицом.
69. В ответе четко, кратко, последовательно и обоснованно должны быть даны ответы на все поставленные вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе должно быть указано на меры, принятые к виновным должностным лицам.
70. В ответе в органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти Московской области обязательно должно быть указание на то, что заявитель письменно или устно проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
71. Если по результатам рассмотрения обращения принимается правовой акт, например, о выделении земельного участка, предоставлении жилой площади, его экземпляр может направляться заявителю с ответом.
72. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Совета администрации городского поселения в порядке, установленном регламентом администрации городского поселения.
73. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в обращении не содержится просьба об их возврате.
74. Ответы заявителям и в органы государственной власти печатаются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации городского поселения.
75. В левом нижнем углу последнего листа ответа обязательно указываются фамилия, инициалы и номер служебного телефона исполнителя.
76. Подлинники обращений граждан в органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
77. Если по обращению дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
78. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа его подлинник и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству, где проверяется правильность оформления ответа и делаются отметки в информационной системе "Письма граждан" и учетной картотеке.
Начальник отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству вправе обращать внимание исполнителей на несоответствия ответов требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, и предлагать оформить ответ в соответствии с требованиями.
79. Отправление ответов без регистрации не допускается.
80. Копия ответа, представляемая исполнителем в отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству, в правом нижнем углу должна иметь указание "В дело", результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано" и т.п.), дату, фамилию, инициалы и служебный телефон, личную подпись исполнителя.
Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет начальник отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству.
81. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (если ответ был дан устно или возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
82. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации городского поселения отделом по работе с обращениями граждан и делопроизводству.

Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения

83. Заявитель имеет право после регистрации его обращения в администрации в любое время знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах, материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его просьбе
(palivv2.
84. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведут отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству (по обращениям на имя главы городского поселения) и структурные подразделения администрации.
85. Справки по вопросам рассмотрения обращений граждан предоставляются работниками, специально назначенными руководителями структурных подразделений для предоставления такой информации. Справочная информация предоставляется при личном обращении граждан или посредством телефона.
86. Справки предоставляются по следующим вопросам:
— о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган или должностному лицу;
— об отказе в рассмотрении обращения;
— о продлении срока рассмотрения обращения;
— о результатах рассмотрения обращения.
87. Информация о рассмотрении обращений предоставляется ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней.
88. При получении запроса уполномоченный работник структурного подразделения:
— называет наименование органа, в который обратился или позвонил гражданин;
— представляется, называя свои фамилию, имя и отчество;
— предлагает абоненту представиться;
— выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
— вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
— при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
— к назначенному сроку работник подготавливает ответ.
89. Во время разговора с обратившимся гражданином работник, назначенный для предоставления справок, должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
90. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

Организация личного приема граждан

91. Устные обращения к главе городского поселения, должностным лицам администрации поступают во время личного приема граждан, по специально организованным "прямым линиям" телефонной связи, во время прямых эфиров по радио и телевидению, во время собраний граждан по месту жительства или по месту работы.
92. Глава городского поселения и заместители главы администрации ведут личный прием граждан в соответствии с утвержденным главой городского поселения графиком личного приема граждан на календарный год и регламентом работы администрации.
Замены руководителей, заявленных в графике, проводятся по согласованию с главой городского поселения.
93. Непосредственную организацию личного приема граждан главой городского поселения осуществляют помощник главы городского поселения и отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству.
94. Предварительная запись на прием граждан главой городского поселения производится помощником главы городского поселения в первый четверг каждого месяца с 9.00.
95. Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием не превышало 30 минут.
96. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Право на внеочередной прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(palivv2.
97. Работники администрации, обеспечивающие проведение личного приема, регистрируют заявителей на карточках личного приема, вносят данные о них — фамилию, имя, отчество, место регистрации и содержание устного обращения гражданина.
98. Во время приема руководитель вправе по согласованию направить заявителя на беседу в соответствующее подразделение администрации либо в государственный орган.
99. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется работником, обеспечивающим личный прием граждан руководителем, исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.
100. Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
101. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
102. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
103. После завершения личного приема руководителями и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, работник, обеспечивающий личный прием граждан руководителем, оформляет рассылку документов исполнителям.
104. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным руководителями во время личного приема, направляется исполнителем руководителю, осуществляющему прием. Сопроводительное письмо подписывает исполнитель.
105. Руководитель на ответе исполнителя указывает результат рассмотрения поручения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано", "Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и расписывается.
106. Материалы с личного приема граждан хранятся в течение 5 лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.
107. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения обращения гражданина в уполномоченный орган.

Контроль за рассмотрением обращений

108. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает в себя проведение анализа соблюдения сроков и полноты рассмотрения поставленных в обращениях вопросов, проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия и (или) бездействие должностных лиц.
109. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений работниками осуществляется руководителями структурных подразделений администрации.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения работниками положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителями главы администрации по курируемым структурным подразделениям.
110. На контроль исполнения ставятся все обращения, поступившие на имя главы городского поселения, а также обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан или имеющие большое общественное значение. Постановка на контроль обращений граждан производится с целью устранения недостатков в работе администрации и муниципальных учреждений, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
111. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Губернатора Московской области, членов Правительства Московской области, Председателя Московской областной Думы, Уполномоченного по правам человека в Московской области о рассмотрении обращений граждан.
112. Решения о постановке на контроль обращений граждан вправе принимать заместители главы администрации и руководители структурных подразделений администрации. На обращениях, взятых на контроль, перед направлением их на рассмотрение проставляется штамп "Контроль".
113. Если в ответе на обращение исполнителем указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, то такое обращение ставится на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса (приложения N 6, 7 к Административному регламенту).
114. Обращение возвращается исполнителю для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
115. Заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушений прав, свобод и законных интересов граждан.
116. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляют работники отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству администрации, начальник которого еженедельно информирует главу городского поселения на оперативных совещаниях о состоянии работы с обращениями в администрации городского поселения, направляет в структурные подразделения напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истек и заканчивается на предстоящей неделе.

Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления рассмотрения обращений граждан

117. Помещения, выделенные для осуществления рассмотрения обращений граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.
118. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать работу по рассмотрению обращений граждан в полном объеме.
Структурным подразделениям, ответственным за рассмотрение обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается в случае необходимости электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для выполнения данной работы.
119. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудоваться стульями, информационными стендами.

Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан

120. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица администрации городского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям

121. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Первый заместитель главы администрации городского поселения Ступино Ю.Д. Бородин

Приложение N 1 к Административному регламенту

СХЕМА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 ┌────────────────────┐ ┌──────────────────────┤Обращение гражданина├──────────────┐ │ ┌───────────┴────────┬───────────┘ │ \/ \/ \/ \/┌──────┐ ┌─────┐ ┌─────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐│Почтой│ │Лично│ │По электронным средствам │ │В ходе личного приема│└──┬───┘ └──┬──┘ │связи: электронная почта,│ └──────────┬──────────┘ │ │ │факс, Интернет │ │ │ │ └─────────────┬───────────┘ │ │ │ \/ \/ │ │ ┌─────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐ │ │ │Прием и обработка │ │Регистрация в отделе по работе│ │ │ │специалистом │ │с обращениями граждан │ │ │ │по автоматизированным│ │и делопроизводству и других │ │ │ │системам │ │структурных подразделениях │ │ │ │информатизации │ └──────────┬───────────────────┘ │ │ └─────────────┬───────┘ \/ \/ \/ \/ ┌──────────────────────────────────┐┌────────────────────────────────────────────┐ │Разъяснение, устный или письменный││Регистрация в отделе по работе с обращениями│ │ответ гражданину ││граждан и делопроизводству и других │ └──────────────────────────────────┘│структурных подразделениях │└─────────────┬──────────────────────────────┘ \/┌────────────────────────────────────────────┐│Направление на рассмотрение главе городского││поселения, заместителям главы администрации │└─────────────────────────────────────────┬──┘ \/┌──────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────┐│Отказ в рассмотрении обращения │<──┤Рассмотрение обращения ││по существу, уведомление заявителя│ │в структурных подразделениях│└──────────────────────────────────┘ └────────┬───────────────────┘ \/ ┌─────────────────┐ │Подготовка ответа│ └────────┬────────┘ \/ ┌─────────────────────────────┐ │Направление ответа гражданину│ └─────────────────────────────┘

Приложение N 2 к Административному регламенту

СВЕДЕНИЯ О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ

Администрация городского поселения Ступино располагается по адресу:
г. Ступино Московской области, ул. Андропова, д. 43а/2.
Почтовый адрес администрации городского поселения Ступино:
142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2.
Номер справочного телефона по письменным обращениям граждан: 65-3-80-00.
Номер справочного телефона приемной: 64-4-20-68.

Приложение N 3 к Административному регламенту

Образец

 СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО С КОНТРОЛЕМ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Отдел содержания территории, жилищного фонда и благоустройства142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2, тел.: 2-10-36stupino-smr@mail.ru___________________________________________________________________________N 4-32/158 от 10.02.2010на N ОП-48/2 от 01.02.2010 ┌────────┐ │КОНТРОЛЬ│ └────────┘ Генеральному директору МУП "ПТО ЖКХ" Горячеву А.Б. Уважаемый Александр Борисович! Направляем Вам на рассмотрение обращение заявителя Петровой Н.Н.от 28.01.2010 о ремонте подъезда. Просьба рассмотреть обращение и о результатах сообщить заявителю и вотдел содержания территории, жилищного фонда и благоустройства до01.03.2010. Приложение: на 2 листах (подлежит возврату). Начальник отдела содержания территории, А.С. Тополев жилищного фонда и благоустройства Иванова Тел.: 2-22-26

Приложение N 4 к Административному регламенту

Образец

 УВЕДОМЛЕНИЕ ГРАЖДАНИНУ О НАПРАВЛЕНИИ ЕГО ОБРАЩЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Отдел муниципальной собственности142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2,stupino-smr@mail.ru,тел.: 2-22-22___________________________________________________________________________N 4-17/128 от 10.09.2010 142800, г. Ступино, ул. Тургенева, д. 148, кв. 26, Сидорову Н.К. Уважаемый Н.К. Сидоров! Сообщаем, что Ваше обращение от 03.09.2010, поступившее в отделмуниципальной собственности администрации городского поселения Ступино, всоответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направлено нарассмотрение в отдел содержания территории, жилищного фонда иблагоустройства. О результатах рассмотрения Вы будете проинформированы до 03.10.2010. Начальник отдела муниципальной собственности Н.Н. Петров Исп. Смирнова Тел.: 2-27-27

Приложение N 5 к Административному регламенту

Образец

 СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Отдел муниципальной собственности142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2, тел.: 2-28-80stupino-smr@mail.ru___________________________________________________________________________N Г-592 от 05.05.2010на N М-760/2-20 от 29.04.2010 Начальнику отдела содержания территории, жилищного фонда и благоустройства Тимофееву С.Г. Направляем Вам на рассмотрение обращение от 03.09.2010 заявителяСидорова Н.К. о ремонте муниципальной квартиры. Просим рассмотреть и дать заявителю необходимые разъяснения. Начальник отдела муниципальной собственности Н.Н. Петров Исп. Смирнова Тел.: 2-27-27

Приложение N 6 к Административному регламенту

Образец

 СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО О ПОСТАНОВКЕ ОБРАЩЕНИЯ НА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2, тел.: 2-16-16stupino-smr@mail.ru___________________________________________________________________________N 26-105/22 от 22.01.2010 Начальнику отдела муниципальной собственности Фомину С.А. Извещаем, что обращение Петрова Н.Н., поступившее в администрациюгородского поселения Ступино из Правительства Московской области заN ________ от ______________ поставлено на дополнительный контроль (см. Вашответ по рассмотрению обращения N _____ от _______________), в связи с чемпросим до 22.02.2010 проинформировать отдел по работе с обращениями граждани делопроизводству администрации об окончательном разрешении обращениязаявителя. Начальник отдела по работе с обращениями граждан и делопроизводству Г.С. Кузнецов Иванова 2-66-69

Приложение N 7 к Административному регламенту

Образец

 ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ НАПОМИНАНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Отдел по работе с обращениями граждан и делопроизводству142800, г. Ступино, ул. Андропова, д. 43а/2, тел.: 2-78-01stupino-smr@mail.ru___________________________________________________________________________N 2-16/158 от 26.01.2010 Напоминание Управлению строительства и архитектуры У Вас на рассмотрении находится обращение Петрова Н.Н. Адрес заявителя: 142800, г. Ступино, ул. Колхозная, д. 269. Регистрационный номер: П-264/2-20 от 10.01.2010. Срок исполнения истекает 10.02.2010. Просим ускорить подготовку ответа по обращению. Начальник отдела по работе Н.Н. Иванов с обращениями граждан и делопроизводству Смирнова 2-78-01

Добавить комментарий