Об утверждении Положения о сходах граждан и старостах в сельском поселении "Липицкое"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом сельского поселения Липицкое Серпуховского муниципального района Московской области, Совет депутатов сельского поселения Липицкое решил:

1. Утвердить Положение о сходах граждан и старостах в сельском поселении Липицкое Серпуховского муниципального района Московской области (приложение).

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации сельского поселения Липицкое Боровикову Г.В.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливает порядок созыва и проведения схода граждан, принятия и изменения его решений, его компетенцию, статус старост на территории сельского поселения Липицкое.

1. Понятие схода граждан.

Сход граждан является одной из форм прямого волеизъявления, посредством которой граждане по месту их жительства решают вопросы местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Право граждан на осуществление местного самоуправления.

Жители сел и деревень осуществляют свое право на местное самоуправление через формы прямого волеизъявления, выборные и иные органы местного самоуправления в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан.

В работе схода принимают участие граждане, достигшие 16-летнего возраста, постоянно проживающие в населенном пункте.

2. Гласность при проведении схода граждан.

Сход граждан проводится в обстановке открытости и гласности. На него могут приглашаться руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, представители печати и других средств массовой информации.

3. Созыв схода граждан.

Сход граждан созывается главой сельского поселения Липицкое, старостой или органами территориального общественного самоуправления по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

С инициативой о созыве схода граждан и вопросах, подлежащих рассмотрению на нем, могут выходить граждане, обладающие избирательным правом (не менее 10 процентов от числа проживающих на соответствующей территории), депутаты представительных органов местного самоуправления, должностные лица администрации сельского поселения Липицкое, правоохранительные органы, руководители предприятий, учреждений и организаций.

4. Полномочия схода граждан.

К полномочиям схода граждан относятся:

1) избрание и освобождение старосты от должности;

2) обсуждение Устава сельского поселения Липицкое, проектов законов и других нормативных актов;

3) рассмотрение программ развития сельского поселения Липицкое;

4) решение вопросов самообложения, расходования средств, выделенных из местного бюджета, иных средств;

5) обсуждение планов и правил застройки населенных пунктов, их благоустройства, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда;

6) решение вопросов коммунально-бытового, культурного, торгового и иного обслуживания населения, развития физической культуры и спорта, организации досуга граждан по месту жительства, охраны природы, развития личных подсобных хозяйств граждан;

7) рассмотрение вопросов, связанных с образованием, наименованием и переименованием в установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов, изменения их границ;

8) обсуждение вопросов, связанных с организацией противопожарной охраны на соответствующей территории;

9) организация осуществления местного самоуправления;

10) заслушивание отчетов органов территориального общественного самоуправления, информации руководителей органов местного самоуправления;

11) контроль за деятельностью старосты;

12) решение иных вопросов, отнесенных к его полномочиям Уставом сельского поселения Липицкое, в соответствии с федеральными законами и с законами Московской области.

5. Организация проведения схода.

Организацию подготовки и проведения схода осуществляют староста или глава сельского поселения либо назначенные ими лица.

О дате, месте, времени, повестке дня схода граждан инициаторы его проведения оповещают население не позднее чем за 5 дней до проведения схода.

6. Полномочность схода.

Сход граждан является правомочным, если в нем принимает участие более половины жителей, обладающих избирательным правом.

Если гражданин по состоянию здоровья не может принять участие в сходе, он вправе в письменной форме высказать свое мнение. В этом случае гражданин считается присутствующим на сходе и его голос вносится в протокол схода.

7. Проведение схода:

1) перед открытием схода проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места регистрации;

2) регистрацию участников схода граждан осуществляют ответственные за подготовку и проведение схода лица;

3) для ведения схода и его протокола избираются председатель и секретарь схода. Повестка дня утверждается сходом граждан;

4) в протоколе указываются дата и место проведения схода, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в сходе, а также обладающих избирательным правом (по вопросу избрания старосты), число присутствующих, повестка дня, краткое содержание выступлений, принятые решения;

5) протокол подписывают председатель и секретарь схода, один экземпляр его передается главе сельского поселения Липицкое, второй остается у старосты;

6) решения схода граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан, обладающих избирательным правом;

7) решения схода граждан и информация об их выполнении обнародуются через доски объявлений, средства массовой информации, иными способами;

8) на сход граждан приглашаются руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, когда решение вопросов, обсуждаемых на сходе, связано с их деятельностью.

8. Порядок избрания старосты.

Староста избирается в отдельном населенном пункте сходом граждан из числа жителей, постоянно проживающих в данном населенном пункте, достигших 18-летнего возраста, обладающих избирательным правом, на срок не менее двух лет.

Кандидат на должность старосты населенного пункта выдвигается участниками схода граждан, главой сельского поселения либо в порядке самовыдвижения.

После выступления кандидатов и обсуждения их кандидатур сход приступает к голосованию в порядке очередности поступления предложений.

В голосовании участвуют граждане, постоянно или преимущественно проживающие в данном населенном пункте, достигшие 18 лет и обладающие избирательным правом.

Подсчет голосов проводится по решению схода открытым или тайным голосованием. Результаты голосования вносятся в протокол схода.

9. Замещение должности старосты.

Староста может быть досрочно освобожден от занимаемой должности на сходе граждан:

а) по личному желанию;

б) за систематическое невыполнение своих обязанностей по инициативе граждан или главы сельского поселения;

в) в случае переезда за пределы соответствующей территории;

г) в случае вступления в законную силу приговора суда.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий старосты может быть поставлен на сходе граждан по требованию не менее 10 процентов граждан, постоянно проживающих на соответствующей территории, либо по предложению главы сельского поселения.

Требование граждан о досрочном прекращении полномочий старосты должно быть подтверждено в письменной форме путем сбора подписей. Право сбора подписей имеет любой гражданин, достигший 18-летнего возраста, или группа граждан, постоянно проживающих в населенном пункте, обладающих избирательным правом.

В случае досрочного прекращения полномочий старосты в двухмесячный срок проводятся выборы старосты в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

10. Отчетность старосты перед сходом.

Староста ежегодно отчитывается о своей деятельности. По решению схода граждан отчет о работе старосты может быть заслушан независимо от сроков.

11. Основные обязанности старосты.

Основные обязанности старосты определяются сходом граждан на основании Устава сельского поселения Липицкое и настоящего Положения.

Староста:

1) доводит до населения, разъясняет и содействует реализации положений федеральных и областных законов, нормативно-распорядительных документов органов государственной власти и местного самоуправления, решений сходов граждан;

2) осуществляет взаимосвязь и взаимодействие органов местного самоуправления с населением, организует граждан на участие в проводимых выборах, референдумах, медицинских, санитарных и природоохранных мероприятиях, используя для этих целей средства массовой информации;

3) привлекает население, предприятия и организации на проведение мероприятий по строительству и ремонту дорог, тротуаров, мостов, колодцев, коммунальных сетей, спортивных и детских игровых площадок, по поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ, памятников истории и культуры, благоустройству, озеленению и улучшению содержания дворов, улиц поселения;

4) оказывает помощь учреждениям культуры, спортивным организациям в проведении воспитательной и культурно-массовой работы среди жителей, внедрении в быт здорового образа жизни, традиций, праздников и обрядов;

5) проявляет заботу об инвалидах войны и труда, одиноких и престарелых гражданах, многодетных семьях, детях, оставшихся без родителей;

6) содействует отделу внутренних дел в обеспечении общественного порядка, осуществляет меры общественного воздействия на лиц, склонных к правонарушениям, а также к родителям, не занимающимся вопросами воспитания детей;

7) оказывает помощь противопожарной службе в осуществлении надзора за противопожарным состоянием домов и других объектов, организует ночное дежурство граждан;

8) содействует администрации сельского поселения в обеспечении своевременного внесения населением налоговых, страховых и других местных платежей;

9) оказывает содействие администрации сельского поселения в учете населения, строений и землепользователей, скота;

10) рассматривает в пределах своих полномочий заявления и жалобы граждан, ведет прием населения;

11) отчитывается перед сходом граждан об использовании денежных средств один раз в год.

В соответствии с федеральными законами и законами Московской области, Уставом сельского поселения Липицкое на старосту может быть возложено выполнение отдельных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.

12. Права старосты.

Для выполнения своих полномочий сход граждан наделяет старосту следующими правами:

1. Созывать сходы граждан для обсуждения на них вопросов, входящих в круг их деятельности.

2. Решать и вносить на рассмотрение администрации сельского поселения Липицкое вопросы, относящиеся к повседневной жизни населения, направленные на улучшение культурно-бытового, медицинского, торгового обслуживания населения, проживающего на соответствующей территории.

3. Осуществлять общественный контроль за соблюдением правил застройки.

4. Оказывать помощь соответствующим органам в оформлении документов о привлечении лиц к административной ответственности за нарушения санитарного состояния территории.

13. Обязательность решений, принятых сходом граждан.

Решения, принятые сходом в пределах его полномочий, обязательны для исполнения гражданами соответствующей территории. Данные решения могут быть изменены или отменены только сходом.

Решения схода могут быть обжалованы в суде.

14. Рассмотрение обращений схода граждан.

Обращения схода граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления сельского поселения Липицкое, должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, расположенными на соответствующей территории.

О результатах рассмотрения обращения сходу граждан должен быть дан мотивированный ответ в установленные законом сроки.

15. Гарантии осуществления полномочий старосты.

Староста:

1) действует от имени схода без доверенности;

2) представляет интересы схода в органах государственной власти и местного самоуправления, судебных органах;

3) заключает и подписывает хозяйственные договоры;

4) удостоверяет печатью выдаваемые гражданам справки, подписывает документы в пределах своей компетенции.

Уставом сельского поселения старосте могут быть предоставлены и другие гарантии для осуществления им должностных обязанностей.

16. Взаимоотношения схода граждан с органами местного самоуправления сельского поселения Липицкое.

Органы местного самоуправления сельского поселения в своей работе с населением опираются на помощь схода граждан, предоставляя право участвовать его уполномоченным представителям в заседаниях администрации сельского поселения Липицкое, Совета депутатов сельского поселения Липицкое при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующих территорий.

Органы местного самоуправления:

1) оказывают помощь старосте, инициативной группе граждан в проведении схода, конференции или опросе населения;

2) могут устанавливать сферы совместной компетенции, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования со сходом граждан;

3) предоставляют сходу граждан и старосте помещения для осуществления их деятельности;

4) оказывают сходу граждан и старосте организационную и методическую помощь;

5) способствуют выполнению решений схода граждан, принятых в пределах его компетенций;

6) учитывают в своих решениях мнение населения, полученное сходом граждан или методом опроса;

8) осуществляют иные формы взаимодействия со сходом граждан, установленные Уставом сельского поселения Липицкое, Конституцией РФ, федеральными законами, законами Московской области.