Без рубрики
Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Министерстве информационных технологий и связи Московской области
Распоряжение Мининформсвязи МО от 27.02.2010 N 5
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан":
1. Утвердить Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве информационных технологий и связи Московской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства информационных технологий и связи Московской области от 28.04.2007 N 14/1 "Об утверждении административного регламента Министерства информационных технологий и связи Московской области по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан".
3. Заместителям министра информационных технологий и связи Московской области обеспечить исполнение Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Министерстве информационных технологий и связи Московской области.
4. Сотрудникам Министерства изучить Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве информационных технологий и связи Московской области и использовать в работе.
5. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.
Министр Н.В. Межуев
Утвержден распоряжением Министерства информационных технологий и связи Московской области от 27 февраля 2010 г. N 5
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве информационных технологий и связи Московской области (далее — административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения функции по рассмотрению обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве информационных технологий и связи Московской области.
2. Рассмотрение обращений граждан в Министерстве информационных технологий и связи Московской области осуществляется в соответствии с:
— Конституцией Российской Федерации;
— Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
— Уставом Московской области;
— Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан".
3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется министром информационных технологий и связи Московской области, заместителями министра, руководителями и работниками структурных подразделений Министерства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема граждан.
II. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
4. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
— непосредственно в структурных подразделениях Министерства информационных технологий и связи Московской области;
— с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
— посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
5. Сведения о местонахождении Министерства информационных технологий и связи Московской области, полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок, требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
— на Интернет-сайте Правительства Московской области (http://www.mosreg.ru);
— на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан.
6. Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактные телефоны, телефоны для справок сообщаются по телефонам для справок и размещаются:
— на Интернет-сайте Правительства Московской области (http://www.mosreg.ru);
— на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан;
— на информационном стенде в ком. 236 Министерства информационных технологий и связи Московской области.
7. При ответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
8. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения обращения.
В исключительных случаях срок исполнения функции может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением о продлении срока рассмотрения обращения гражданина.
9. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
10. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
11. Руководители структурных подразделений Министерства информационных технологий и связи Московской области вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан
12. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
13. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование государственного органа или должностного лица, которым оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя (местожительство), электронный адрес (e-mail), контактный телефон, дату.
Условия, сроки и время личного приема граждан
14. Прием граждан в Министерстве информационных технологий и связи Московской области ведут министр, заместители министра и руководители структурных подразделений министерства.
15. Руководители ведут прием граждан в соответствии с графиком, утвержденным министром информационных технологий и связи Правительства Московской области, один раз в неделю (кроме праздничных дней).
16. Предварительная запись на прием руководителями проводится в соответствии с утвержденным графиком личного приема граждан. Запись на прием проводится ежедневно с 9.00 до 18.00 (кроме выходных и праздничных дней).
17. Личный прием граждан руководителем производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
18. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан
19. Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.".
20. Рабочие места специалистов, осуществляющих функцию по рассмотрению обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
Структурным подразделениям, ответственным за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.
21. Информация о личном приеме граждан руководителями Министерства информационных технологий и связи Московской области размещается на официальном сайте Министерства.
22. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
— системой кондиционирования воздуха;
— противопожарной системой и средствами пожаротушения;
— системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
— системой охраны.
23. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
Результат исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
24. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина являются разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
25. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
26. Обращение не рассматривается по существу, если:
— в обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
— по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
— в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
— в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
— от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
— обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;
— текст письменного обращения не поддается прочтению;
— ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
27. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.
28. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
29. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, возбуждено судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда.
Ответственность специалистов при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
30. Специалисты Министерства информационных технологий и связи Московской области, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах.
31. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
32. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется министр информационных технологий и связи Правительства Московской области.
33. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его специалисту. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в Министерстве информационных технологий и связи Московской области исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения специалисту, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
34. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
— прием и первичную обработку письменных обращений граждан;
— регистрацию и аннотирование поступивших обращений;
— направление обращений на рассмотрение;
— рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства информационных технологий и связи Московской области;
— личный прием граждан;
— постановку обращений граждан на контроль;
— продление срока рассмотрения обращений граждан;
— оформление ответа на обращение граждан;
— предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
— порядок и формы контроля исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
35. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в Министерство информационных технологий и связи Московской области или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
36. Обращение может поступить по почте, доставлено непосредственно гражданином, передаваться по факсу, по электронной почте, по телеграфу, на пейджер Губернатора Московской области.
37. Обращения, присланные по почте (в том числе телеграммы), и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел правовой и кадровой работы.
38. Специалист, ответственный за прием документов:
— проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
— проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;
— вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывает конверт;
— подкалывает впереди текста письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);
— возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
— составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанные акты передаются в организационно-правовой отдел: один экземпляр хранится в отделе, второй приобщается к поступившему обращению.
39. Специалист, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю (заведующему отделом правовой и кадровой работы).
40. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистами отдела правовой и кадровой работы. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
41. Обращения, поступившие по форме электронного обращения на официальный сайт Министерства информационных технологий и связи Московской области по сети Интернет, принимаются специалистами отдела правовой и кадровой работы, распечатываются и учитываются в системе автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело" (далее — САДД "Дело").
42. После первичной обработки в отделе правовой и кадровой работы все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются под расписку в структурные подразделения Министерства.
43. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы, депутатов органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных образований Московской области, адресованные министру информационных технологий и связи Правительства Московской области или заместителям министра информационных технологий и связи Правительства Московской области, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, регистрируются в тот же день и передаются под расписку на рассмотрение.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
44. Поступившие в отдел правовой и кадровой работы обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием САДД "Дело".
45. Специалист, ответственный за регистрацию обращений:
— в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Министерство информационных технологий и связи Московской области" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
— в регистрационной карточке САДД "Дело" указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
— отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
— отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
— передает письма для ознакомления специалисту отдела, отвечающего за работу с обращениями граждан, на которого возложена подготовка информационных и аналитических материалов, а затем специалистам, осуществляющим аннотацию и предварительное рассмотрение обращений.
46. Письма на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в Министерство внешнеэкономических связей Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московский областной совет Всероссийского общества слепых. Их регистрация производится после поступления перевода.
47. Специалисты, осуществляющие аннотацию обращений:
— вычитывают обращение, определяют его характер, уясняют поставленные заявителем вопросы;
— проверяют обращение на повторность, при необходимости поднимают из архива предыдущую переписку. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
— заполняют рубрикатор в САДД "Дело", вводят фамилию и должность специалиста, аннотирующего обращение, составляют и вводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
— осуществляют ввод необходимых примечаний, определяют и вводят исполнителя рассмотрения обращения;
— на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляют штамп "Контроль", на поручениях Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей — штамп "Особый контроль". В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляют штамп "Контроль. Срок __________".
48. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений являются регистрация обращения в информационной системе САДД "Дело" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение
49. Специалисты отдела (работающие по вопросам обращения граждан) после составления аннотации принимают решение о передаче обращения на рассмотрение, просматривают, редактируют и выводят на печать сопроводительное письмо и уведомление заявителю.
Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.
Решение о направлении письма на рассмотрение принимается с учетом следующих особенностей:
— в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в орган местного самоуправления муниципального образования Московской области и организации, подведомственные Министерству (далее — орган местного самоуправления, организация);
— в случае, если вопрос находится в ведении центрального и территориального исполнительного органа государственной власти Московской области, государственного органа или государственного учреждения Московской области, осуществляющих отдельные функции государственного управления Московской области (далее — государственные органы) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, регулирующими их деятельность, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в соответствующий государственный орган или организацию;
— в случае, если заявитель ранее обращался в органы местного самоуправления, государственные органы или организацию и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих органов, а также если вопрос находится в компетенции членов Правительства Московской области в соответствии с утвержденным распределением обязанностей в Правительстве Московской области, обращение передается на рассмотрение в секретариат министра информационных технологий и связи Правительства Московской области и заместителям министра информационных технологий и связи Правительства Московской области;
— обращения, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, депутатские запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, адресованные министру информационных технологий и связи Правительства Московской области, направляются в секретариат министра. В случае направления такого обращения в государственный орган или орган местного самоуправления одновременно дается поручение проинформировать о результатах рассмотрения федеральный орган, взявший обращение на контроль, Правительство Московской области и заявителя;
— письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
— письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения;
— в случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию;
— в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
50. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение являются передача зарегистрированных писем под расписку в структурные подразделения Министерства, направление обращений для рассмотрения в государственные органы, органы местного самоуправления и организации. Доставку документов осуществляют специалисты отдела правовой и кадровой работы (два раза в день: 10.30 и 15.30). Обращения, направляемые для рассмотрения в государственные органы, органы местного самоуправления и организации, в 10.00 и 15.00 передаются для отправки в отдел правовой и кадровой работы.
Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства информационных технологий и связи Московской области
51. Поступившие в структурные подразделения Министерства (далее — подразделения) письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе правовой и кадровой работы, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
52. Обращения могут рассматриваться непосредственно в подразделениях (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено государственному органу, органам местного самоуправления, подразделению или конкретному должностному лицу. В этом случае к поступившему обращению готовится проект поручения.
53. Поручение должно содержать наименование государственного органа, органа местного самоуправления, подразделения, фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
54. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
Исполнение поручений Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан осуществляется в 15-дневный срок с выездом на место. Поручение оформляется на специальном бланке установленного образца.
55. В случае если поручение о рассмотрении обращения дается государственным органам, органам местного самоуправления или иным организациям и их должностным лицам, соответствующее подразделение оформляет уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ. По поручениям министра информационных технологий и связи Правительства Московской области и заместителей министра уведомление заявителю может быть направлено за подписью уполномоченного лица.
56. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки подготавливается подразделением Министерства, руководителем которого дано поручение.
Контроль сроков исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений и в федеральные органы) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
57. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
— обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
— в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Порядок оплаты их услуг согласуется с министром информационных технологий и связи Правительства Московской области или его заместителем;
— принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
— дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
— уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
58. Должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок исполнения.
59. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в отдел правовой и кадровой работы, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
60. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.
61. Должностное лицо, которому направлено обращение, не рассматривает его по существу в случае и по основаниям, указанным в пп. 26-29 административного регламента.
62. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, должностное лицо, рассматривающее обращение, направляет его в правоохранительные органы.
63. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Министерства являются разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.
Личный прием граждан
64. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего их личность. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
65. Специалист приглашает прибывшего на беседу, регистрирует заявителя с занесением данных в карточку личного приема (приложение N 1) — фамилия, имя, отчество, место регистрации, социальное положение и количество его обращений по данному вопросу в Министерство или другие ведомства Московской области.
В случае повторного обращения специалист отдела осуществляет подборку всех имеющихся в отделе правовой и кадровой работы материалов, касающихся данного заявителя.
Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
66. Специалист консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и результат приема ("Разъяснено", "Направлен в государственный орган", "Направлен в органы местного самоуправления", "Записан на прием к руководителю"). Указанные реквизиты заносятся в карточку личного приема граждан.
На граждан, записанных на прием к руководителям, дополнительно оформляется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе.
67. Во время приема специалист вправе по согласованию направить заявителя на беседу в соответствующее подразделение Министерства, государственный орган, в орган местного самоуправления или организацию.
68. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
69. Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
70. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
71. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
72. После завершения личного приема руководителями и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, секретариат данного руководителя оформляет рассылку документов через отдел правовой и кадровой работы. Сопроводительные письма к поручениям оформляются на специальных бланках.
73. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным руководителями во время личного приема, направляется отделом правовой и кадровой работы руководителю, осуществлявшему прием.
Руководитель на ответе исполнителя указывает результат рассмотрения поручения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано", "Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и расписывается.
74. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
75. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений граждан на контроль
76. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе государственных органов и органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.
77. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
78. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней. Продление этого срока производится Губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области или руководителем аппарата Правительства Московской области.
79. В случае если в ответе, полученном от организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
80. Обращение может быть возвращено в организацию для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
81. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляют отдел правовой и кадровой работы и непосредственно исполнитель.
82. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
83. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
84. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю структурного подразделения.
85. Руководители структурных подразделений на основании служебной записки ответственного исполнителя принимают решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
Оформление ответа на обращение граждан
86. Ответы на обращения граждан подписывают руководители и уполномоченные должностные лица в пределах своей компетенции.
Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают министр и его заместители.
Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписывает министр.
Ответы на поручения руководителя Администрации Президента Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации подписывают министр и его заместители.
В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу Министерства, ответ подписывается этим должностным лицом.
87. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
88. В ответе в федеральные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
89. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи) и экземпляр принятого правового акта направляется заявителю.
90. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
91. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области и утвержденной инструкцией Министерства. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
92. Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
93. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
94. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел правовой и кадровой работы, где проверяется правильность оформления ответа, и краткое содержание ответа заносится в САДД "Дело". Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
95. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет заведующий отдела правовой и кадровой работы.
96. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
97. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращения граждан из государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций регистрируются организационно-правовым отделом, а затем направляются должностному лицу, давшему поручение на рассмотрение обращения.
Исполнитель проверяет ответ на соответствие установленным требованиям, вносит его краткое содержание в графу "Отчет исполнителя" САДД "Дело", в графе "Основание для снятия с контроля" указывает результаты рассмотрения обращения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано").
98. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области.
Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
99. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
100. Справочную работу по исполнению государственной услуги ведет отдел правовой и кадровой работы.
101. Справки по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, специально выделенными для предоставления справок. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
102. Справки предоставляются по следующим вопросам:
— о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
— об отказе в рассмотрении обращения;
— о продлении срока рассмотрения обращения;
— о результатах рассмотрения обращения.
103. Звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении государственной функции принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный дни — с 9.00 до 16.00.
104. При получении запроса по телефону специалист:
— называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
— представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
— предлагает абоненту представиться;
— выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
— вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
— при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
— к назначенному сроку специалист подготавливает ответ.
105. Во время разговора специалист, выделенный для предоставления справок, должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
106. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
107. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
108. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства информационных технологий и связи Московской области.
109. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Порядок обжалования действий по исполнению функции по рассмотрению обращений граждан и решения, принятого по обращению
110. Гражданин вправе обжаловать действия по исполнению функции по рассмотрению обращений граждан и решения и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
111. В случае если гражданин (заявитель) направляет жалобу на должностное лицо, которое рассматривало обращение, и в ходе проверок установлено, что ответ был дан неполный или не по вопросу, по которому заявитель обращался, то в течение 5 рабочих дней принимается решение о принятии мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения функции по рассмотрению обращений граждан и решения на основании настоящего регламента, повлекшие за собой жалобы граждан.
Сведения о местонахождении, почтовом адресе Министерства информационных технологий и связи Московской области, времени приема граждан и справочных телефонах Министерства информационных технологий и связи Московской области:
почтовый адрес: 143407, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, 1;
приемная Министерства располагается по адресу: г. Красногорск-7, бульвар Строителей, 1.
Прием граждан проводится на основании утвержденного графика (http://www.mosreg.ru).
Справочная: (498) 602-02-39.
Приложение N 1 к административному регламенту
КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН Регистрационный N ___ ЛП Дата приема "___" ___________ 20__ г.Корреспондент _____________________________________________________________Адрес _____________________________________________________________________Содержание обращения:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Ф.И.О. должностного лица, ведущего прием:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________Результаты рассмотрения обращения:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Подписи: _____________________________ ________________________________