Об утверждении Положения об администрации города Пушкино

В соответствии со статьями 34, 37, 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области, постановляю:

1. Утвердить Положение об администрации города Пушкино (приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление в межмуниципальной газете "Маяк".

3. Решение вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Положение об администрации города Пушкино (далее — Положение) устанавливает полномочия администрации города Пушкино в осуществлении исполнительно-распорядительных функций при решении вопросов местного значения, структуру администрации города Пушкино, порядок назначения и увольнения заместителей главы администрации, руководителей и специалистов структурных подразделений, других работников администрации, их ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, иные вопросы деятельности администрации города Пушкино.

1.1. Администрация города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области (далее — Администрация) в соответствии с Уставом городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Московской области.

1.2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области, муниципальными правовыми актами городского поселения Пушкино, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

1.3. Администрация в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области наделяется правами юридического лица.

1.4. Администрация образуется для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица и как юридическое лицо действует в соответствии с законодательством.

1.5. Администрация имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, печать со своим наименованием, гербовую печать, штампы и бланки.

Утверждение бланков правовых актов Администрации, порядок их изготовления, учета, регистрации и выдачи устанавливаются главой города Пушкино.

1.6. Юридический и почтовый адреса Администрации: 141207, Московская область, г. Пушкино, ул. Некрасова, д. 5.

1.7. Положение об администрации города Пушкино утверждается главой города Пушкино.

1.8. Формирует и возглавляет Администрацию глава города Пушкино, избранный гражданами, проживающими на территории городского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1.9. Порядок организационно-правового, информационного, документационного обеспечения деятельности Администрации, взаимоотношения с муниципальными предприятиями и учреждениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований осуществляется в соответствии с Регламентом, утверждаемым постановлением главы города Пушкино.

1.10. Глава города Пушкино реализует свои исполнительно-распорядительные полномочия через структурные подразделения Администрации и должностных лиц Администрации.

1.11. Глава города Пушкино:

1) без доверенности представляет Администрацию в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Московской области, иных субъектов Российской Федерации, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с организациями и гражданами;

2) заключает соглашения и договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности;

3) вносит проекты правовых актов в Совет депутатов;

4) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности Администрации;

5) организует разработку и утверждение долгосрочных целевых программ и планов социально-экономического развития городского поселения Пушкино, проект бюджета городского поселения Пушкино, отчеты об их исполнении;

6) издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации;

7) дает письменные и устные указания, обязательные для всех сотрудников Администрации;

8) определяет структуру Администрации, наименования и полномочия ее структурных подразделений, фонд оплаты труда;

9) создает рабочие группы, коллегии, комиссии, определяет их наименование, полномочия и состав;

10) назначает на должности и освобождает от должности муниципальных служащих и иных лиц, находящихся в непосредственном подчинении, применяет меры поощрения и взыскания, устанавливает их должностные обязанности (назначение на должность заместителей главы администрации города Пушкино осуществляется по согласованию с Советом депутатов);

11) обеспечивает проведение аттестации работников Администрации и присваивает квалификационные разряды в соответствии с результатами сдачи ими квалификационных экзаменов;

12) утверждает штатное расписание и предельную численность работников Администрации;

13) утверждает внутренние документы Администрации (планы, графики и т.п.);

14) управляет муниципальной собственностью городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области в порядке, установленном Советом депутатов;

15) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области;

16) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц;

17) организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

18) организует осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, Московской области, Уставом городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области и иными нормативными правовыми актами городского поселения Пушкино.

1.12. Заместители главы Администрации выполняют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с распределением обязанностей, утвержденных распоряжением главы города Пушкино.

1.13. Работники Администрации, осуществляющие свою деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Пушкино, являются муниципальными служащими.

1.14. Финансирование расходов Администрации, связанных с ее деятельностью, осуществляется за счет средств бюджета поселения.

1.15. Система оплаты труда лиц в органах местного самоуправления городского поселения Пушкино устанавливается главой города Пушкино.

2.1. Администрация в целях обеспечения реализации полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Пушкино, за исключением вопросов, отнесенных Уставом городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области к исключительной компетенции Совета депутатов, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Пушкино федеральными законами и законами Московской области, осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает проект бюджета и организует его исполнение;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития городского поселения Пушкино, участвует в координации планов и программ социально-экономического развития поселения с планами предприятий, организаций, расположенных на территории поселения, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

3) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием городского поселения Пушкино;

4) разрабатывает и реализует целевые программы городского поселения Пушкино;

5) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития городского поселения Пушкино;

6) подготавливает проекты решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов городского поселения Пушкино для внесения их главой города Пушкино на рассмотрение Совета депутатов;

7) управляет муниципальной собственностью городского поселения Пушкино в порядке, определенном Советом депутатов, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

8) ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном Советом депутатов;

9) вносит предложения в Совет депутатов об отчуждении объектов муниципальной собственности;

10) создает за счет имеющихся средств муниципальные предприятия и учреждения в порядке, установленном Советом депутатов, для выполнения полномочий по решению вопросов местного значения;

11) подготавливает предложения Совету депутатов о приватизации муниципального имущества городского поселения Пушкино;

12) формирует муниципальный заказ, выполняет функции муниципального заказчика по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;

13) организует в границах городского поселения Пушкино электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом;

14) организует за счет средств бюджета городского поселения Пушкино и на долевых началах строительство и ремонт автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и осуществляет организацию транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Пушкино;

16) осуществляет контроль за работой предприятий и организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения в границах городского поселения Пушкино, утверждает маршруты и графики движения общественного транспорта, привлекает на конкурсной основе к транспортному обслуживанию населения предпринимателей, предприятия и организации, действующие на территории городского поселения Пушкино;

17) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Пушкино и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

18) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

19) разрабатывает схемы территориального планирования городского поселения Пушкино, правила землепользования и застройки, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

20) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования городского поселения Пушкино;

21) резервирует земли городского поселения Пушкино и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах поселения для муниципальных нужд;

22) осуществляет земельный контроль за использованием земель городского поселения Пушкино;

23) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения Пушкино;

24) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Пушкино;

25) принимает меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения Пушкино;

26) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) проводит мероприятия по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Пушкино;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) проводит мероприятия по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

32) осуществляет создание условий для обеспечения жителей городского поселения Пушкино услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

33) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Пушкино;

34) осуществляет создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Пушкино услугами организаций культуры;

35) организует мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Пушкино;

36) осуществляет создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

37) обеспечивает условия для развития на территории городского поселения Пушкино физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Пушкино;

38) осуществляет создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Пушкино и организовывает обустройство мест массового отдыха населения;

39) проводит мероприятия по организации благоустройства и озеленения территории городского поселения Пушкино, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского поселения Пушкино;

40) организовывает освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

41) организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

42) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

43) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском поселении Пушкино;

44) подготавливает проекты муниципальных правовых актов городского поселения Пушкино, готовит и направляет нормативные правовые акты городского поселения Пушкино для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области;

45) вправе создавать музеи городского поселения Пушкино;

46) вправе участвовать в организации и финансировании проведения на территории городского поселения Пушкино общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

47) вправе участвовать в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

48) вправе осуществлять финансирование и софинансирование капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

49) вправе организовывать осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Пушкино;

50) вправе создавать условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Пушкино;

51) вправе оказывать содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения Пушкино;

52) вправе создавать условия для развития туризма;

53) вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных поселению в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области);

54) вправе заключать соглашения с Администрацией Пушкинского муниципального района о передаче ей осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района, а также о взаимном сотрудничестве по вопросам местного значения поселения и района;

55) вправе осуществлять выполнение переданных полномочий от органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района на основании заключенных соглашений;

56) осуществляет прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

57) осуществляет финансовое, материально-техническое, организационное и иное обеспечение деятельности Администрации, в том числе единого порядка документооборота в Администрации и комплектования архивного фонда поселения.

3.1. Администрацией руководит глава города Пушкино на принципах единоначалия.

3.2. В случае невозможности исполнения главой города Пушкино своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д., а также в случае досрочного прекращения полномочий главы города Пушкино временно возлагает выполнение полномочий главы города Пушкино на заместителя главы Администрации, за исключением полномочий: внесения предложений в Совет депутатов о поправках и пересмотре положений Устава городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области, об изменении структуры Администрации, о денежном содержании главы города Пушкино; назначать на должность и освобождать от должности заместителей главы Администрации, а также муниципальных служащих категории "помощники (советники)".

Если в случае досрочного прекращения полномочий главы города Пушкино не было произведено такое возложение, то выполнение полномочий главы города Пушкино решением Совета депутатов возлагается на одного из заместителей главы Администрации.

3.3. Структура Администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы города Пушкино.

3.4. В структуру Администрации входят:

1) глава города Пушкино;

2) заместители главы Администрации;

3) структурные подразделения Администрации, создаваемые главой города Пушкино.

3.5. Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации определяются положениями об этих подразделениях.

3.6. Положения о структурных подразделениях Администрации, должностные инструкции руководителей и специалистов этих подразделений утверждаются заместителями главы администрации города Пушкино, курирующими данные структурные подразделения Администрации.

3.7. При Администрации для выполнения конкретных поручений главы города Пушкино могут быть созданы коллегии, научно-методические, научно-технические, рабочие группы, экспертные и иные советы, постоянные или временные комиссии, действующие на основании Положений о них.

3.8. Штатную численность Администрации составляют муниципальные служащие и работники, занимающие технические должности, лица иных рабочих профессий.

4.1. Назначение и увольнение заместителей главы Администрации, руководителей и специалистов структурных подразделений, работников, занимающих технические должности, лиц иных рабочих профессий Администрации осуществляются главой города Пушкино в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе, Уставом городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области, а также нормативными правовыми актами Совета депутатов.

5.1. Заместители главы Администрации, руководители и специалисты структурных подразделений Администрации, работники, занимающие технические должности, лица иных рабочих профессий Администрации могут привлекаться к административной, уголовной, гражданской, дисциплинарной, материальной ответственности в порядке и по основаниям, установленным законодательством.