О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Ярополецкое Волоколамского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое от 03.05.2006 N 26/7 (в ред. решений Совета депутатов от 13.02.2007 N 60/14; от 22.08.2008 N 114/29)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" Совет депутатов сельского поселения Ярополецкое Волоколамского муниципального района решил:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав сельского поселения Ярополецкое Волоколамского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое от 03.05.2006 N 26/7 (в ред. решений Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое от 13.02.2007 N 60/14, от 22.08.2008 N 114/29):

Статья 7:

дополнить словами следующего содержания:

"Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, внутригородской территории городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется законами субъектов Российской Федерации".

Статья 8:

дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:

"3. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

4. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.".

Статья 10:

часть 2 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".

Статья 11:

пункт 26 части 1 признать утратившим силу.

Статья 11.1:

часть первую дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:

"8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.".

Статья 12:

часть первую дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;".

Статья 24:

часть 1 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом сельского поселения.".

Статья 25:

часть 7 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.";

дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1. Совет депутатов сельского поселения Ярополецкое заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения Ярополецкое, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе сельского поселения Ярополецкое органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения Ярополецкое.";

пункт 13 части 8 считать утратившим силу.

Статья 26:

дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Депутаты, избранные в составе единых списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов, вправе образовать в Совете депутатов фракции.

Депутаты, не вошедшие во фракции, вправе образовать депутатские группы.

Порядок формирования и деятельности фракции и других депутатских объединений устанавливается Регламентом работы Совета депутатов либо иным муниципальным правовым актом.".

Статья 28:

дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".

Статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Социальные гарантии депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица

1. Размер и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выборному должностному лицу в связи с осуществлением их полномочий гарантируются:

1) страхование на случай причинения вреда их жизни;

2) медицинское обслуживание;

3) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 18 календарных дней;

4) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается нормативными правовыми актами сельского поселения Ярополецкое.

3. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выборному должностному лицу по истечении установленного срока полномочий, а также в случае досрочного прекращения их полномочий гарантируется выплата ежемесячного денежного содержания в размере, равном денежному содержанию, установленному на момент истечения либо прекращения полномочий соответственно для депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица, до устройства на новое место работы, но не более 12 месяцев со дня истечения установленного срока полномочий или досрочного прекращения полномочий.

В случае если на новом месте работы заработная плата указанных должностных лиц ниже размера денежного содержания, производится доплата до размера денежного содержания, выплачиваемого на день прекращения осуществления полномочий, но не более 12 месяцев со дня прекращения осуществления полномочий.

Порядок выплат устанавливается нормативными правовыми актами сельского поселения Ярополецкое.

Денежное содержание и (или) доплата не устанавливаются, если полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица прекратились досрочно по следующим основаниям:

1) вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

2) отзыв избирателями;

3) вступление в законную силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов;

4) отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае установления инвалидности первой и второй группы.

4. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, выборное должностное лицо имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.

5. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выборному должностному лицу гарантируются:

1) возможность повышения квалификации, переподготовки;

2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;

3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);

5) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

6. Срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской области.

7. Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица, финансируются за счет средств бюджета сельского поселения Ярополецкое и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов.".

Статья 31:

часть 8 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1. Глава сельского поселения Ярополецкое представляет Совету депутатов сельского поселения Ярополецкое ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения Ярополецкое.";

пункт 10 части 10 изложить в следующей редакции:

"10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;";

часть 11 дополнить пунктом 2.1 и изложить в следующей редакции:

"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

пункт 3 части 11 изложить в следующей редакции:

"3) отрешения от должности в соответствии со статьей 59 настоящего Устава;";

дополнить статьей 31.1 следующего содержания:

"Статья 31.1. Удаление главы сельского поселения Ярополецкое в отставку

1. Совет депутатов сельского поселения Ярополецкое в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области).

2. Основаниями для удаления главы сельского поселения Ярополецкое в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое об удалении главы сельского поселения Ярополецкое в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения Ярополецкое. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения Ярополецкое и Губернатор Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения Ярополецкое.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области).

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое об удалении главы сельского поселения Ярополецкое в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельского поселения Ярополецкое, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы сельского поселения Ярополецкое в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области).

6. Инициатива Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) об удалении главы сельского поселения Ярополецкое в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения Ярополецкое вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения Ярополецкое.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое или Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) об удалении главы сельского поселения Ярополецкое в отставку осуществляется Советом депутатов сельского поселения Ярополецкое в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое.

9. Решение Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов сельского поселения Ярополецкое решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое или Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) и с проектом решения Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава муниципального образования не согласен с решением Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое.

13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое или Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Советом депутатов сельского поселения Ярополецкое, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое, на котором рассматривался указанный вопрос.".

Статью 35 изложить в следующей редакции:

"Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, Уставом сельского поселения Ярополецкое и иными муниципальными правовыми актами.".

Дополнить статьей 35.1 следующего содержания:

"Статья 35.1. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. Дополнительные гарантии для муниципального служащего:

1) выплата среднего заработка по ранее замещаемой должности (без зачета выходного пособия) при увольнении муниципального служащего в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением численности или штата в течение трех месяцев независимо от его трудоустройства;

2) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску на лечение и отдых в размере и порядке, установленных нормативными правовыми актами сельского поселения Ярополецкое.".

Статья 36:

пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:

"3) правовые акты главы сельского поселения Ярополецкое, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом сельского поселения Ярополецкое";

часть 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. Совет депутатов сельского поселения Ярополецкое по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом сельского поселения Ярополецкое, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения Ярополецкое, решение об удалении главы сельского поселения Ярополецкое в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое. Решения Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения Ярополецкое, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

дополнить частью 3.2 следующего содержания:

"3.2. Председатель Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Ярополецкое.";

дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Городской прокурор вправе вносить в Совет депутатов предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.".

Статья 39:

часть 10 изложить в следующей редакции:

"10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).".

Статья 42:

дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Администрация сельского поселения Ярополецкое ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".

Статья 45:

абзац пятый части 2 изложить в следующей редакции:

"- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;";

дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

Федеральный закон, предусматривающий изменение состава собственных доходов местных бюджетов, вступает в силу с начала очередного финансового года, но не ранее чем через три месяца после его принятия.".

Статья 50:

абзацы второй и третий части 2 изложить в следующей редакции:

"Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены установленными для бюджета сельского поселения дополнительными нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки сельского поселения и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения, утверждаются законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.";

часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. В случае наделения органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района государственными полномочиями Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки сельского поселения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Волоколамского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем установления Советом депутатов Волоколамского муниципального района для сельского поселения, входящего в состав данного муниципального района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

первый абзац части 5:

а) после слов "из бюджета сельского поселения в региональный фонд" дополнить словами "финансовой поддержки поселений";

б) после слов "от федеральных и (или) региональных налогов и сборов" дополнить словами "налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами";

в) после слов "обеспечивающего поступление средств в региональный фонд" дополнить словами "финансовой поддержки поселений";

перед вторым абзацем части 5 внести абзац следующего содержания:

"Порядок расчета уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения в отчетном финансовом году, определения размеров указанных субвенций, централизации части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижения нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

Статью 51 изложить в следующей редакции:

"Сельское поселение Ярополецкое вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом сельского поселения Ярополецкое.".

Статья 52:

часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

2. Ходатайствовать перед Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области о проведении государственной регистрации принятых настоящим решением изменений и дополнений в Устав сельского поселения Ярополецкое Волоколамского муниципального района Московской области.