Положение об Общественной палате

1.1. Общественная палата ______________________________ (наименование муниципального образования) (далее — Палата) создается в целях регулярного и конструктивного взаимодействия негосударственных некоммерческих организаций, жителей и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в интересах жителей ______________________________ (наименование муниципального образования).

1.2. Палата является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, созданным на общественных началах.

1.3. Палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и ___________ (наименование субъекта Российской Федерации), Уставом ______________________________ (наименование муниципального образования), решениями _____________________ (наименование представительного органа муниципального образования), настоящим Положением.

1.4. Деятельность Палаты основывается на принципах добровольности, равноправия и законности.

1.5. Все члены Палаты работают на общественных началах в соответствии с настоящим Положением.

Целями и задачами Палаты являются:

2.1. Взаимодействие по вопросам местного самоуправления между некоммерческими организациями, жителями ______________________________ (наименование муниципального образования) и органами местного самоуправления.

2.2. Проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов.

2.3. Общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления.

2.4. Поддержка социально значимых инициатив негосударственных некоммерческих организаций, жителей ______________________________ (наименование муниципального образования).

2.5. Содействие развитию институтов гражданского общества в ___________________ (наименование муниципального образования).

2.6. Взаимодействие с Общественной Палатой _________________________ (наименование субъекта Российской Федерации).

3.1. Членом Палаты может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, проживающий в ______________________________ (наименование муниципального образования).

3.2. Членом Палаты не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, имеющие неснятую или непогашенную судимость.

3.3. Палата формируется в соответствии с настоящим Положением в составе _________ (указать общее количество представителей) уполномоченных представителей некоммерческих организаций, территориальных отделений общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, спортивных организаций (далее — организации), зарегистрированных в установленном федеральным законом порядке и осуществляющих свою деятельность на территории __________________ (наименование муниципального образования), за исключением политических партий.

3.4. Сроки выдвижения кандидатов устанавливаются постановлением главы ________________________ (наименование муниципального образования).

3.5. Организация направляет главе ______________________________ (наименование муниципального образования) заявление о желании включить своего уполномоченного представителя в состав Палаты.

К заявлению прилагается выписка из решения соответствующего постоянно действующего руководящего органа организации о делегировании уполномоченного представителя для работы в Палате, копия свидетельства о регистрации организации, копия устава организации, информация об организации по установленной форме, резюме и копия паспорта уполномоченного представителя организации. Документы организации заверяются печатью и подписью руководителя.

3.6. ____________________ (указать число) представителей определяются в результате рейтингового голосования на общем собрании уполномоченных представителей организаций, заявивших о желании войти в состав Палаты. __________ (указать число) членов Палаты определяются главой ______________ (наименование муниципального образования) из числа представителей организаций, уведомивших в соответствии с настоящим Положением о желании войти в состав Палаты.

3.7. Избрание осуществляется тайным голосованием на общем собрании представителей организаций. В бюллетень для голосования вносятся все кандидаты.

При голосовании каждый участник собрания имеет _________________________ (указать число) голосов, каждый из которых он может отдать только за одного кандидата от одного общественного объединения, включенного в бюллетень для голосования. Избранными в состав Общественной палаты считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.

Если по итогам проведенного голосования только в отношении части представителей общественных объединений возможен вывод об их избрании в состав Общественной палаты, а остальных претендентов установить невозможно в силу равного количества набранных ими голосов, то производится повторное голосование среди претендентов, набравших равное количество, по той же схеме. При этом каждый участник собрания имеет количество голосов, равное количеству неизбранных членов Палаты.

Голосование проводится необходимое количество раз до избрания _________ (указать число) представителей из числа кандидатов, выдвинутых организациями.

3.8. Палата считается сформированной, если в ее состав вошло не менее 2/3 от установленного настоящим Положением числа членов Палаты.

3.9. Состав Палаты утверждается постановлением главы ______________________________ (наименование муниципального образования).

3.10. Срок полномочий членов Палаты истекает через 2 года со дня первого заседания Палаты.

3.11. За два месяца до истечения срока полномочий членов Палаты глава _________________ (наименование муниципального образования) инициирует процедуру формирования нового состава Палаты в соответствии с пунктами 3.1-3.8 настоящего Положения.

4.1. Основной формой работы Палаты являются заседания Палаты.

4.2. Порядок работы Палаты определяется настоящим Положением, а также Регламентом, утверждаемым на заседании Палаты (далее — Регламент Палаты).

4.3. Заседания Палаты проводятся по мере необходимости, но не реже ________________________ (указать периодичность, например, четырех) раз в год.

4.4. Повестка дня заседания Палаты формируется в соответствии с регламентом Палаты.

4.5. Палата правомочна принимать решения по вопросам повестки дня, если в заседании участвуют не менее 50% от списочного состава Палаты.

4.6. Организации, подавшие в установленном порядке заявления о включении в состав Палаты, и представители которых не вошли в состав Палаты, вправе участвовать в заседании Палаты с правом совещательного голоса.

4.7. Кроме членов Палаты в заседаниях Палаты также могут принимать участие представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также граждане и организации, чьи права, свободы и интересы затронуты при рассмотрении вопросов, внесенных в повестку заседаний. Порядок участия на заседании Палаты определяется регламентом Палаты.

4.8. Решения Палаты принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Палаты.

4.9. Решения Палаты оформляются протоколом и носят рекомендательный характер.

4.10. Палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы по направлениям либо для решения отдельных вопросов, входящих в компетенцию Палаты.

5.1. На первом заседании члены Палаты из своего состава избирают председателя Палаты, заместителя председателя и Совет Палаты, состоящий из председателя Палаты, заместителя председателя и 3 членов Палаты. Совет Палаты является постоянно действующим руководящим органом.

5.2. Председатель Палаты:

5.2.1. Председательствует на заседаниях Палаты и Совета Палаты.

5.2.2. Представляет Палату во взаимоотношениях с другими лицами, учреждениями, организациями, предприятиями.

5.2.3. Информирует заинтересованные лица о решениях, принятых Палатой.

5.3. Совет Палаты:

5.3.1. Формирует годовые планы работы Палаты.

5.3.2. Организует и координирует работу Палаты.

5.3.3. Обеспечивает подготовку и проведение заседаний Палаты.

5.4. Заседание Совета Палаты считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совета Палаты.

5.5. По вопросам своей деятельности Палата через Совет в пределах своих полномочий вправе запрашивать и получать необходимые информационные и аналитические материалы от органов местного самоуправления ___________________________ (наименование муниципального образования).

5.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Палаты возлагается на ответственного секретаря. Ответственный секретарь назначается распоряжением главы ______________ (наименование муниципального образования) из числа специалистов местной администрации _________________ (наименование муниципального образования) и ___________________________ (наименование представительного органа муниципального образования). Ответственный секретарь не является членом Палаты.

6.1. Права Палаты:

6.1.1. Проводить обсуждение инициатив жителей ________________________ (наименование муниципального образования), негосударственных некоммерческих организаций, а также проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих интересы жителей _____________________________ (наименование муниципального образования).

6.1.2. Участвовать в разработке программ социально-экономического развития _________________ (наименование муниципального образования), осуществлять общественный контроль за их реализацией.

6.1.3. Приглашать на заседания Палаты руководителей администрации _____________ (наименование муниципального образования) с информацией о своей деятельности и о положении дел в отрасли.

6.1.4. Инициировать проведение общественной экспертизы, а также запрашивать проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления для проведения общественной экспертизы.

6.1.5. Обращаться к главе _______________________________________ (наименование муниципального образования) с предложениями о включении членов Палаты в состав существующих при органах местного самоуправления общественных советов и иных коллегиальных органов.

6.1.6. Обращаться к главе ________________________________________ (наименование муниципального образования) с предложениями о создании общественного совета или иного коллегиального органа.

6.1.7. Вносить предложения в адрес муниципальных заказчиков о включении членов Палаты для участия в работе конкурсных комиссий по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

6.1.8. Направлять членов Палаты для участия в работе постоянных комиссий и сессий ________________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) с правом совещательного голоса.

6.2. Права члена Палаты:

6.2.1. Участвовать в заседаниях Палаты.

6.2.2. Избирать и быть избранными в руководящие органы Палаты.

6.2.3. Участвовать в формировании плана работы и повестки дня заседаний Палаты.

6.2.4. Пользоваться всей информацией, поступающей и хранящейся в делах Палаты, знакомиться со всеми материалами Палаты, получать из них выписки и копии.

6.2.5. В случае несогласия с принятым решением Палаты изложить письменно свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Палаты.

6.2.6. Вносить предложения по организации деятельности Палаты, взаимодействия с органами местного самоуправления.

6.2.7. Беспрепятственно посещать органы местного самоуправления на основании удостоверения члена Палаты. Образец и описание удостоверения утверждаются распоряжением главы _______________________________________ (наименование муниципального образования).

6.3. Обязанности члена Палаты:

6.3.1. Участвовать в заседаниях Палаты.

6.3.2. Соблюдать настоящее Положение и Регламент Палаты.

6.3.3. Соблюдать Кодекс этики члена Палаты, разработанный и утвержденный Палатой.

6.3.4. В установленные настоящим Положением сроки проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов.

7.1. Экспертиза проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления (далее — экспертиза) — сбор и анализ общественного мнения, производимый членами Палаты, а также привлеченными на безвозмездной основе независимыми экспертами, с целью оценки качества муниципальных правовых актов и их проектов.

7.2. На экспертизу выносятся проекты муниципальных правовых актов, имеющие важное общественное значение.

7.3. Решение о проведении экспертизы проекта муниципального правового акта принимает Совет палаты.

7.4. Ответственный секретарь Палаты передает материалы для экспертизы членам Палаты заблаговременно. Заключение по итогам экспертизы утверждается на заседании Палаты.

7.5. Срок проведения экспертизы — не более одного месяца с момента принятия решения о проведении экспертизы.

7.6. Заключение экспертизы подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.

8.1. Палата ежегодно готовит доклад о своей деятельности за истекший период.

8.2. Доклад направляется главе _________________________________ (наименование муниципального образования), ________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования), в Общественную Палату _________________ (наименование субъекта Российской Федерации), а также размещается на официальном сайте ___________ (наименование муниципального образования).

9.1. Прекращение полномочий члена Палаты осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Палаты в случае подачи членом Палаты заявления о выходе из состава Палаты.

9.2. Изменения в настоящее Положение могут вноситься по предложению членов Палаты. Изменения утверждаются решением ______________________ (наименование представительного органа муниципального образования).

9.3. Палата прекращает свою деятельность на основании решения _____________________ (наименование представительного органа муниципального образования).

———————————

<1> Положение разработано специалистами Прокуратуры Московской области.