Положение о порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ

Модульный проект <1>

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано с целью упорядочения разработки и реализации муниципальных целевых программ на территории ______ (наименование муниципального образования) и не распространяется на планы (программы) социально-экономического развития территории.
1.2. Муниципальные целевые программы представляют собой согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение приоритетных проблем в области экономического, социального и культурного развития _______________________ (наименование муниципального образования), предусматривающих целевое финансирование за счет средств бюджета ______________________ (наименование муниципального образования), иных источников в соответствии с действующим законодательством.
Долгосрочная целевая программа представляет собой согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение приоритетных проблем в области экономического, социального и культурного развития __________ (наименование муниципального образования), предусматривающих целевое финансирование за счет средств бюджета ________________________ (наименование муниципального образования), иных источников в соответствии с действующим законодательством с периодом реализации свыше 5 лет.
Ведомственная целевая программа представляет собой согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленных на выполнение конкретной тактической задачи, стоящей перед субъектом бюджетного планирования (ведомством), предусматривающих целевое финансирование за счет средств бюджета ______________________ (наименование муниципального образования).
1.3. Программы классифицируются по функциональной направленности и срокам реализации.
По функциональной направленности программы подразделяются на:
а) экономические (инвестиционные и инновационные, производственные, научно-технические);
б) социальные;
в) экологические.
По срокам реализации программы подразделяются на:
а) краткосрочные (продолжительностью 1 год);
б) среднесрочные (продолжительностью от 2 до 5 лет);
в) долгосрочные (продолжительностью свыше 5 лет).

2. Порядок разработки муниципальных целевых программ

2.1. Основанием для разработки программы является распоряжение главы администрации ________________________________ (наименование муниципального образования), которое определяет наименование программы, куратора программы, разработчика или состав рабочей группы по разработке проекта программы и сроки представления проекта программы. В качестве куратора может выступать структурное подразделение местной администрации, в сферу деятельности которого входят решаемые программой проблемы и задачи.
2.2. После принятия решения (распоряжения) главы местной администрации о начале разработки программы ответственность за разработку программы возлагается на куратора программы (разработчика), который должен направить в срок до ________________ (например, 15 апреля) в планово-экономическое управление местной администрации предложение (заявку) на программную разработку проблемы.
2.3. Предложение должно содержать следующие сведения:
а) наименование проблемы, анализ причин ее возникновения и значимость проблемы для _________________________________ (наименование муниципального образования) в целом;
б) предполагаемый перечень основных мероприятий, которые необходимо выполнить для разрешения проблемы, возможные сроки их реализации;
в) потребности в финансовых ресурсах, возможные источники их обеспечения (федеральный бюджет, местный бюджет, внебюджетные средства и др.);
г) предложения по исполнителям и предварительную оценку социально-экономической эффективности от реализации программы.
2.4. Методическое руководство по разработке проекта программы в установленных сферах деятельности осуществляют планово-экономическое управление местной администрации и ______________________ (наименование структурного подразделения местной администрации по финансам).
2.5. Разработанный проект целевой программы направляется куратором (разработчиком) для согласования в адрес ________________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации по финансам) и ___________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации по экономике) не позднее ________ (например, 1 июля), которые в трехнедельный срок с даты поступления проекта соответствующей программы готовят заключение. При этом учитываются приоритетный характер проблемы, предлагаемой для решения, обоснованность, экологическая безопасность программных мероприятий, эффективность, ожидаемые конечные результаты программы, ее влияние на социально-экономическое развитие территории.
2.6. Проект программы представляется в печатном виде и на электронном носителе и должен включать в себя, как правило, следующие разделы:
а) наименование программы, характеризующее ее функциональную направленность;
б) паспорт программы согласно приложению;
в) характеристику проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;
г) сроки и этапы реализации программы;
д) конкретные цели и задачи;
е) система программных мероприятий;
ж) ресурсное обеспечение программы с выделением объемов, указанием источников финансирования с распределением расходов по этапам и годам реализации программы;
з) управление программой и контроль за ходом ее реализации (включая сроки представления отчетности об исполнении программы);
и) ожидаемые результаты (в том числе создание и сохранение рабочих мест) реализации программы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам.
Программные мероприятия утверждаются в качестве приложения к программе, при этом для каждого мероприятия указываются его содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемы финансирования (всего и в том числе по годам реализации). Мероприятия целевых программ не могут дублировать мероприятия других целевых программ.
Предложения по объемам финансирования за счет средств бюджета готовятся с расчетами и обоснованиями на весь период реализации программы.
2.7. С учетом замечаний проект программы дорабатывается. Доработанный проект повторно направляется на согласование в адрес _______________ (наименование структурного подразделения местной администрации по финансам) и ______________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации по экономике). При недостижении согласия при подготовке заключений по проекту программы составляется протокол разногласий.
2.8. При положительном заключении ________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации по финансам) и __________ (наименование структурного подразделения местной администрации по экономике) проект программы направляется куратором (разработчиком) на рассмотрение главе местной администрации.
2.9. Рассмотренный главой местной администрации проект программы утверждается им и представляется в ________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) в порядке, предусмотренном регламентом _______________ (наименование представительного органа муниципального образования). Программы, включающие расходы на очередной финансовый год, представляются в __________________ (наименование представительного органа муниципального образования) не позднее ________ (например, 1 ноября).
2.10. Внесение изменений в программу осуществляется путем принятия в установленном порядке соответствующего решения главой местной администрации.
2.11. При формировании бюджета ______________________________________ (наименование муниципального образования) на очередной финансовый год ________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации по экономике) формирует проект перечня целевых программ (утвержденных программ, проектов программ и поступивших заявок-предложений), предлагаемых к финансированию из местного бюджета (полностью или частично), в форме приложения к решению ____________________ (наименование представительного органа муниципального образования) и направляет ___________________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации по финансам).

3. Реализация и контроль за ходом исполнения целевой программы

3.1. Реализация целевой программы осуществляется в пределах средств, выделенных на исполнение мероприятий программы.
3.2. Общая координация работ в рамках целевой программы возлагается на куратора программы. Куратор программы:
а) по целевым программам со сроком реализации более года с учетом хода реализации программ в текущем году уточняет с исполнителями объемы средств, необходимых для финансирования программы в очередном году, и представляет проекты бюджетных заявок с их обоснованиями в _______________ (наименование структурного подразделения местной администрации по финансам) и __________ (наименование структурного подразделения местной администрации по экономике) не позднее __________ (например, 1 июля);
б) ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей; вносит на утверждение главы местной администрации обоснованные предложения о продлении срока действия программы, ее прекращении или приостановлении, а также о включении в программу новых подпрограмм;
в) при сокращении объемов бюджетного финансирования целевой программы для реализации программы в установленные сроки совместно с исполнителями разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников либо вносит предложения по корректировке программы;
г) два раза в год (например, до 1 марта и до 1 сентября), а также по запросу представляет в ____________________ (наименование структурного подразделения местной администрации по экономике) отчет о реализации программы (за год и полугодие соответственно) с приложением всех необходимых материалов.
3.3. Исполнитель мероприятий программы:
а) реализует мероприятия в сроки, предусмотренные программой;
б) несет ответственность за нецелевое расходование средств, выделенных на исполнение мероприятий программы;
в) представляет куратору программы отчетность о реализации программы и об использовании финансовых средств.
3.4. Контроль за реализацией целевых программ осуществляют _____________ (наименование представительного органа муниципального образования) и местная администрация.
3.5. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
По результатам указанной оценки местной администрацией муниципального образования не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в _______________________ (наименование представительного органа муниципального образования) может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
3.6. ___________________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации по экономике) с участием ______________ (наименование структурного подразделения местной администрации по финансам) и ответственных за исполнение программ структурных подразделений местной администрации два раза в год (например, до 15 марта и до 15 сентября) представляет главе местной администрации информацию о ходе реализации целевых программ, которая направляется в ____________________ (наименование представительного органа муниципального образования).
По результатам рассмотрения отчетов о ходе выполнения программы в случае необходимости может быть принято решение о целесообразности продолжения работ и финансирования программы или выносится вопрос о ее прекращении.
--------------------------------
<1> Положение разработано специалистами Прокуратуры Московской области.

Приложение к Положению о порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ

Паспорт целевой программы __________________________

┌─────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────┐
│Наименование программы                                   │               │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│Основание для разработки программы - дата принятия       │               │
│решения о разработке программы, дата ее утверждения      │               │
│(наименование и номер соответствующего нормативного акта)│               │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│Основные разработчики программы                          │               │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│Цели и задачи программы                                  │               │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│Сроки и этапы реализации программы (подпрограмм)         │               │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│Перечень основных мероприятий                            │               │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│Исполнители основных мероприятий                         │               │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│Объемы и источники финансирования                        │               │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│Ожидаемые конечные результаты реализации программы       │               │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│Оценка эффективности реализации программы (долгосрочной) │               │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│Система организации контроля за исполнением программы    │               │
└─────────────────────────────────────────────────────────┴───────────────┘

Похожие документы:

  • Постановление Правительства Москвы от 25.12.2001 N 1171-ПП О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы на 2001 год и Программе Правительства Москвы на 2002 год" "Перечнем городских целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета г. Москвы на 2002 год", "Положением о городском реестре целевых программ", "Планом разработки городских целевых программ на 2002-2003 гг.", "Перечнем объектов адресной инвестиционной Программы Правительства Москвы на 2002 год, финансируемых за счет привлеченных средств")
  • Постановление главы городского округа Серпухов МО от 27.12.2012 N 2316 О внесении изменений в постановление главы г. Серпухова от 20.01.2009 N 67 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ г. Серпухова, их формирования и реализации и Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ г. Серпухова"
  • Постановление главы городского округа Серпухов МО от 20.01.2009 N 67 Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ г. Серпухова, их формирования и реализации и Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ г. Серпухова
  • Распоряжение Правительства Москвы от 28.10.2005 N 2152-РП Об организации разработки паспортов безопасности опасных объектов и территорий города Москвы" "Положением о порядке разработки типового паспорта безопасности района города Москвы", "Положением о порядке разработки типового паспорта безопасности административного округа города Москвы", "Положением о порядке разработки типового паспорта безопасности города Москвы")
  • Постановление Правительства МО от 24.03.2004 N 154/10 О мерах по реализации федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы на 2004 год по перечню строек и объектов, являющихся государственной собственностью Московской области и собственностью муниципальных образований Московской области" "Перечнем распорядителей денежных средств на мероприятия федеральных целевых программ в 2004 году", "Перечнем муниципальных образований Московской области, которым в порядке межбюдже...
  • Постановление Правительства МО от 07.03.2003 N 113/8 О мерах по реализации федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы на 2003 год по перечню строек и объектов, являющихся государственной собственностью Московской области и собственностью муниципальных образований Московской области" "Перечнем распорядителей средств, получаемых из федерального бюджета на финансирование в 2003 году мероприятий федеральных целевых программ", "Перечнем муниципальных образований Московской области, которым в поряд...
  • Постановление Правительства МО от 20.06.2002 N 249/20 О мерах по реализации федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы на 2002 год по перечню строек и объектов, являющихся государственной собственностью Московской области и собственностью муниципальных образований Московской области" "Перечнем распорядителей средств, получаемых из федерального бюджета на финансирование в 2002 году мероприятий федеральных целевых программ", "Перечнем распорядителей средств, получаемых из федерального бюджета на финан...