Без рубрики
Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2009-2012 годы"
Постановление Правительства МО от 23.11.2009 N 1012/47
Cтр. 1
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 18.07.2008 N 581/26 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2009-2012 годы" и о внесении изменения в Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 10.11.2009 N 929/46) и в целях повышения безопасности жизнедеятельности населения в Московской области Правительство Московской области постановляет:
Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2009-2012 годы".
Губернатор Московской области Б.В. Громов
Утверждена постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2009 г. N 1012/47
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2012 ГОДЫ"
Паспорт долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2009-2012 годы"
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐│Наименование │Долгосрочная целевая программа Московской области ││Программы │"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения ││ │Московской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа)│├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Основание для │Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановление ││разработки │Правительства Московской области от 18.07.2008 N 581/26 ││Программы │"О разработке проекта долгосрочной целевой программы ││ │Московской области "Обеспечение безопасности ││ │жизнедеятельности населения Московской области ││ │на 2009-2012 годы" и о внесении изменения в Порядок ││ │принятия решений о разработке долгосрочных целевых ││ │программ Московской области, их формирования ││ │и реализации" (с изменениями, внесенными постановлением ││ │Правительства Московской области от 10.11.2009 N 929/46) │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Государственный│Главное управление МЧС России по Московской области ││заказчик - │ ││координатор │ ││Программы │ │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Разработчик │Главное управление МЧС России по Московской области ││Программы │ │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Цель Программы │Повышение уровня обеспечения безопасности ││ │жизнедеятельности населения Московской области │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Задачи │Осуществление подготовки и повышения уровня готовности ││Программы │необходимых сил и средств для защиты населения ││ │и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций ││ │межмуниципального и регионального характера │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Сроки │2009-2012 годы ││реализации │ ││Программы │ │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Исполнители │Министерство государственного управления, информационных ││программы │технологий и связи Московской области; ││ │Министерство здравоохранения Московской области; ││ │Министерство образования Московской области; ││ │Министерство культуры Московской области; ││ │Министерство социальной защиты населения Московской ││ │области; ││ │Министерство сельского хозяйства и продовольствия ││ │Московской области; ││ │Министерство физической культуры, спорта, туризма и ││ │работы с молодежью Московской области; ││ │Управление по обеспечению деятельности ││ │противопожарно-спасательной службы Московской области; ││ │Главное управление ветеринарии Московской области; ││ │Главное управление МЧС России по Московской области; ││ │Государственное казенное учреждение Московской области ││ │"Специальный центр "Звенигород" и иные организации, ││ │определяемые в порядке, установленном Федеральным законом││ │от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки ││ │товаров, выполнение работ, оказание услуг для ││ │государственных нужд и муниципальных нужд" │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Подпрограммы │Подпрограмма I "Снижение рисков и смягчение последствий ││ │чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера││ │в Московской области". ││ │Подпрограмма II "Обеспечение пожарной безопасности ││ │в Московской области". ││ │Подпрограмма III "Развитие материально-технической базы ││ │пожарных и спасателей Московской области". │
│ │Подпрограмма IV "Развитие сетей связи на территории ││ │Московской области, систем оповещения и информирования ││ │населения Московской области" │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Объемы и │Общий объем средств, направленных на реализацию ││источники │мероприятий Программы, - 4232244,00 тыс. рублей, в том ││финансирования │числе: ││Программы │2009 год - 274220,00 тыс. рублей; ││ │2010 год - 983950,00 тыс. рублей; ││ │2011 год - 1847809,00 тыс. рублей; ││ │2012 год - 1126265,00 тыс. рублей. ││ │Объем средств, направленных на реализацию мероприятий ││ │Программы из бюджета Московской области: ││ │всего - 2302244,00 тыс. рублей, в том числе: ││ │2009 год - 274220,00 тыс. рублей; ││ │2010 год - 253950,00 тыс. рублей; ││ │2011 год - 987809,00 тыс. рублей; ││ │2012 год - 786265,00 тыс. рублей. ││ │Объем средств, направленных на реализацию мероприятий ││ │Программы из внебюджетных источников: ││ │всего - 1930000,00 тыс. рублей, в том числе: ││ │2010 год - 730000,00 тыс. рублей; ││ │2011 год - 860000,00 тыс. рублей; ││ │2012 год - 340000,00 тыс. рублей │├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤│Планируемые │Снижение количества пожаров на 5 процентов, гибели ││результаты │и травматизма людей при пожарах на 4 процента ││Программы │и сокращение материального ущерба на 6 процентов ││(количественные│ежегодно. ││и качественные │Снижение общего уровня рисков возникновения чрезвычайных ││показатели │ситуаций природного и техногенного характера на 5 ││эффективности │процентов ежегодно. ││реализации │Сокращение общего времени реагирования пожарных ││Программы) │и спасательных подразделений ежегодно на 3 процента │└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Характеристика проблемы обеспечения безопасности населения Московской области и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими противоречиями между человеком и окружающей его природной средой. Крупные пожары, аварии и катастрофы техногенного и природного характера в последние десятилетия оказали существенное влияние на жизнь и здоровье населения Московской области.
На территории Московской области расположено более 100 химически опасных объектов, 16 крупных радиационноопасных объектов, 9 биологически опасных объектов, более 350 крупных взрывопожароопасных объектов экономики, более 1700 различных пожароопасных объектов топливно-заправочного комплекса, тысячи объектов газового хозяйства. Источником повышенной потенциальной опасности также является развитая сеть магистральных и местных нефте-, газо- и продуктопроводов, автомобильных и железнодорожных магистралей, по которым перемещаются значительные объемы радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных грузов. На территории области находятся 7 крупных гидроузлов и более 1300 объектов гидродинамической опасности различного назначения.
Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций в сложившихся социально-экономических условиях повышается, так как все еще сохраняется тенденция ухудшения материально-технического обеспечения производства, снижения качества профилактических и регламентных работ, увеличивается износ основного технологического оборудования, что приводит к неудовлетворительному состоянию основных фондов в целом.
В зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера может оказаться около 1 млн. человек, проживающих в Московской области.
Территория Московской области подвержена воздействию широкого спектра опасных природных факторов, из которых наибольшую опасность представляют наводнения и торфяные пожары. При этом экономика области несет значительные потери. Ежегодный ущерб от торфяных пожаров составляет до 25 млн. рублей, а от наводнений — до 8 млн. рублей.
Сохраняющаяся тенденция ежегодного повышения количества и масштабов последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий заставляет искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обязывает предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.
Основными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера являются:
уязвимость опасных производственных объектов для несанкционированных внешних воздействий (терроризм, диверсии, хулиганство, халатность);
повышение концентрации опасных производств в недопустимой близости к жилым массивам и сложным инженерным комплексам;
влияние целого ряда необратимых природных факторов;
увеличение антропогенного воздействия на окружающую природную среду;
неразвитость систем мониторинга компонентов природной среды;
низкая достоверность прогнозирования опасных природных явлений.
Все это в комплексе создает угрозу возникновения крупных чрезвычайных ситуаций и пожаров с тяжелыми последствиями.
Существующая автоматизированная система централизованного оповещения и информирования населения Московской области об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации (далее — АСЦО) была создана в 1997 году на основе аппаратуры, предназначенной для работы в аналоговых сетях. Основой телекоммуникационной инфраструктуры АСЦО Московской области являются каналы связи в сетях ОАО "ЦентрТелеком" и ОАО "РосТелеком". Современное развитие связи характеризуется повсеместным введением оптико-волоконных сетей и аппаратуры цифровой передачи данных, что обусловливает необходимость модернизации оборудования существующей АСЦО Московской области.
Принимая во внимание особую важность вопросов оповещения центральных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и населения Московской области о чрезвычайных ситуациях, в том числе и о террористических угрозах, а также обеспечения органов государственной власти системами связи, соответствующими федеральным стандартам, целесообразно создание в Московской области единой интегрированной информационно-коммуникационной инфраструктуры оповещения и связи.
Современное состояние Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — МОСЧС) требует комплексного решения проблемы защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах. При значительном улучшении экономического положения области, связанного с активным развитием промышленности, появится ряд особенностей, которые необходимо будет учитывать. В основном это инженерно-технологические меры, непосредственно направленные на повышение безопасности функционирования соответствующих объектов и предусматривающие улучшение качества проектирования, строительства и монтажа, замену основных фондов на более совершенные, внедрение энерго-, ресурсосберегающих и других современных технологий, появление эффективных систем технологического контроля и диагностики, безаварийной остановки технологических процессов, локализации или ликвидации аварийных ситуаций.
Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень безопасности населения Московской области от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет:
снижения количества пожаров на 5 процентов, гибели и травматизма людей при пожарах на 4 процента и сокращения материального ущерба на 6 процентов ежегодно;
снижения общего уровня рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 5 процентов ежегодно;
сокращения общего времени реагирования пожарных и спасательных подразделений ежегодно на 3 процента.
2. Сведения о государственном заказчике, исполнителях и разработчике Программы
Государственным заказчиком Программы и разработчиком Программы в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 18.07.2008 N 581/26 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2009-2012 годы" и о внесении изменения в Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 10.11.2009 N 929/46) является Главное управление МЧС России по Московской области, действующее на основании Положения о Главном управлении МЧС России по Московской области, утвержденного приказом МЧС России от 06.08.2004 N 372.
Государственным заказчиком подпрограмм I, II и III является Главное управление МЧС России по Московской области.
Государственным заказчиком подпрограммы IV является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.
Ответственными за выполнение мероприятий Программы являются: Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство культуры Московской области, Министерство социальной защиты населения Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерство физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью Московской области, Управление по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области, Главное управление ветеринарии Московской области, Главное управление МЧС России по Московской области; Государственное казенное учреждение Московской области "Специальный центр "Звенигород" и иные организации, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и муниципальных нужд".
Исполнителями мероприятий Программы являются организации, отбираемые в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
3. Цели, задачи Программы и подпрограмм
Цель Программы — повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Московской области.
Задачи Программы — осуществление подготовки и повышения уровня готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
Цели подпрограммы I:
предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
повышение уровня защиты населения Московской области от чрезвычайных ситуаций;
снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.
Задача подпрограммы I — разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей, оценке рисков и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
Цель подпрограммы II — разработка и осуществление мер пожарной безопасности на территории Московской области.
Задача подпрограммы II — организация и осуществление профилактики пожаров на территории Московской области, за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях и на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.
Цель подпрограммы III — повышение уровня постоянной готовности сил и средств пожарных и спасателей Московской области.
Задача подпрограммы III — укрепление материально-технической базы и технической оснащенности пожарных частей, поисково-спасательных отрядов Государственного учреждения Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба".
Цель подпрограммы IV — развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения Московской области и сетей связи на территории Московской области.
Задачи подпрограммы IV:
выполнение комплекса работ по модернизации автоматизированной системы централизованного оповещения и информирования населения Московской области об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации;
создание системы оперативной связи для деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и организаций Московской области.
Перечень программных мероприятий приведен в приложениях N 1, 2, 3 и 4 к Программе.
4. Планируемые результаты реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2009-2012 годы"
┌───┬───────────────────────────────┬─────────────────────┬────────────────┬─────────┬──────────┬───────────────────┐│N │Задачи, направленные на │Планируемый объем │Показатели, │Единица │Базовое │Планируемое ││п/п│достижение цели │финансирования на │характеризующие │измерения│значение │значение показателя││ │ │решение данной задачи│достижение цели │ │показателя│по годам реализации││ │ │(тыс. руб.) │ │ │(на начало│ ││ │ ├──────────┬──────────┤ │ │реализации├────┬────┬────┬────┤│ │ │Бюджет │Другие │ │ │Программы)│2009│2010│2011│2012││ │ │Московской│источники │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────┼─────────┼──────────┼────┼────┼────┼────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │├───┼───────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────┼─────────┼──────────┼────┼────┼────┼────┤│1. │Задачи Программы: │2302244,00│1930000,00│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ │осуществление подготовки и │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │повышения уровня готовности │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │необходимых сил и средств для │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │защиты населения и территории │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │Московской области от │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │чрезвычайных ситуаций │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │межмуниципального и │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │регионального характера │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────┼─────────┼──────────┼────┼────┼────┼────┤│2. │Задачи Подпрограммы I: │ 6631,00│ - │Общий уровень │проценты │ 100│ - │ 95│ 90│ 85││ │разработка и реализация системы│ │ │рисков │ │ │ │ │ │ ││ │мер по выявлению опасностей, │ │ │возникновения │ │ │ │ │ │ ││ │оценке рисков и прогнозирования│ │ │чрезвычайных │ │ │ │ │ │ ││ │чрезвычайных ситуаций │ │ │ситуаций │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │природного и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │техногенного │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │характера │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────┼─────────┼──────────┼────┼────┼────┼────┤│3. │Задача Подпрограммы II: │1125806,00│ - │Количество │проценты │ 100│ 95│ 90│ 85│ 80││ │организация и осуществление │ │ │пожаров, │ │ │ │ │ │ ││ │профилактики пожаров на │ │ │произошедших на │ │ │ │ │ │ ││ │территории Московской области, │ │ │территории │ │ │ │ │ │ ││ │за исключением лесных пожаров, │ │ │Московской │ │ │ │ │ │ ││ │пожаров в закрытых │ │ │области │ │ │ │ │ │ ││ │административно-территориальных│ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │образованиях и на объектах, │ │ │Количество │проценты │ 100│ 96│ 92│ 88│ 84││ │входящих в утверждаемый │ │ │погибших и │ │ │ │ │ │ ││ │Правительством Российской │ │ │травмированных │ │ │ │ │ │ ││ │Федерации перечень объектов, │ │ │людей на │ │ │ │ │ │ ││ │критически важных для │ │ │пожарах, │ │ │ │ │ │ ││ │национальной безопасности │ │ │произошедших на │ │ │ │ │ │ ││ │страны, других особо важных │ │ │территории │ │ │ │ │ │ ││ │пожароопасных объектов, особо │ │ │Московской │ │ │ │ │ │ ││ │ценных объектов культурного │ │ │области │ │ │ │ │ │ ││ │наследия народов Российской │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │Федерации, а также при │ │ │Материальный │проценты │ 100│ 94│ 88│ 82│ 76││ │проведении мероприятий │ │ │ущерб от │ │ │ │ │ │ ││ │федерального уровня с массовым │ │ │пожаров, │ │ │ │ │ │ ││ │сосредоточением людей │ │ │произошедших на │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │территории │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Московской │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────┼─────────┼──────────┼────┼────┼────┼────┤
│4. │Задача Подпрограммы III: │1127807,00│ 650000,00│Степень │проценты │ 62│ 69│ 77│ 83│ 92││ │укрепление │ │ │обеспеченности │ │ │ │ │ │ ││ │материально-технической базы и │ │ │Государственного│ │ │ │ │ │ ││ │технической оснащенности │ │ │учреждения │ │ │ │ │ │ ││ │пожарных частей, │ │ │Московской │ │ │ │ │ │ ││ │поисково-спасательных отрядов │ │ │области │ │ │ │ │ │ ││ │Государственного учреждения │ │ │"Мособлпожспас" │ │ │ │ │ │ ││ │Московской области │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │"Мособлпожспас" │ │ │Общее время │проценты │ 100│ 97│ 94│ 91│ 88││ │ │ │ │реагирования │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │пожарных и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │спасательных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │подразделений │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────────────┼─────────┼──────────┼────┼────┼────┼────┤│5. │Задачи Подпрограммы IV: │ 42000,00│1280000 │Степень │проценты │ 9│ - │ 65│ 83│ - ││ │выполнение комплекса работ по │ │ │покрытия │ │ │ │ │ │ ││ │модернизации АСЦО и │ │ │территории │ │ │ │ │ │ ││ │информирования населения │ │ │Московской │ │ │ │ │ │ ││ │Московской области об угрозе │ │ │области │ │ │ │ │ │ ││ │возникновения или при │ │ │оперативной │ │ │ │ │ │ ││ │возникновении чрезвычайной │ │ │связью │ │ │ │ │ │ ││ │ситуации; создание системы │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │оперативной связи для │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │деятельности исполнительных │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │органов государственной власти │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │Московской области, органов │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │местного самоуправления │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │муниципальных образований │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │Московской области и │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │организаций Московской области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │└───┴───────────────────────────────┴──────────┴──────────┴────────────────┴─────────┴──────────┴────┴────┴────┴────┘
5. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
┌───┬────────────────────────┬────────────────────────┬───────────────────────────┬──────────────┐│N │Наименование │Расчет показателя │Статистические источники │Периодичность ││п/п│показателя │и единица измерения │ │представления │├───┼────────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────────┤│1. │Общий уровень рисков │Уровень рисков │По итогам мониторинга │Один раз в год││ │возникновения │определяется │ │ ││ │чрезвычайных ситуаций │из соотношения значения │ │ ││ │природного │отчетного показателя │ │ ││ │и техногенного характера│за один отчетный год │ │ ││ │ │(которое определяется │ │ ││ │ │по фактическим │ │ ││ │ │значениям) к значениям │ │ ││ │ │базового показателя, │ │ ││ │ │который определяется │ │ ││ │ │по фактическому │ │ ││ │ │показателю │ │ ││ │ │на 01.01.2009, │ │ ││ │ │умноженного на 100 │ │ ││ │ │процентов, в процентах │ │ │├───┼────────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────────┤│2. │Количество пожаров, │Количество пожаров │По итогам мониторинга, │Один раз в ││ │произошедших │определяется │приказ МЧС России │квартал и год ││ │на территории Московской│из соотношения значения │от 21.11.2008 N 714 │ ││ │области │отчетного показателя │"Об утверждении Порядка │ ││ │ │за один отчетный год │учета пожаров │ ││ │ │(которое определяется │и их последствий" │ ││ │ │по фактическим │ │ ││ │ │значениям) к значению │ │ ││ │ │базового показателя, │ │ ││ │ │который определяется │ │ ││ │ │по фактическому │ │ ││ │ │показателю │ │ ││ │ │на 01.01.2009, │ │ ││ │ │умноженного на 100 │ │ ││ │ │процентов, в процентах │ │ │├───┼────────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────────┤│3. │Количество погибших │Количество погибших │По итогам мониторинга, │Один раз в ││ │и травмированных людей │и травмированных людей │приказ МЧС России │квартал и год ││ │на пожарах, произошедших│на пожарах определяется │от 21.11.2008 N 714 │ ││ │на территории Московской│из соотношения значения │"Об утверждении Порядка │ ││ │области │отчетного показателя │учета пожаров │ ││ │ │за один отчетный год │и их последствий" │ ││ │ │(которое определяется │ │ ││ │ │по фактическим │ │ ││ │ │значениям) к значению │ │ ││ │ │базового показателя, │ │ ││ │ │который определяется │ │ ││ │ │по фактическому │ │ ││ │ │показателю │ │ ││ │ │на 01.01.2009, │ │ ││ │ │умноженного на 100 │ │ ││ │ │процентов, в процентах │ │ │├───┼────────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────────┤│4. │Материальный ущерб │Материальный ущерб │По итогам мониторинга, │Один раз в ││ │от пожаров, произошедших│от пожаров определяется │приказ МЧС России │квартал и год ││ │на территории Московской│из соотношения значения │от 21.11.2008 N 714 │ ││ │области │отчетного показателя │"Об утверждении Порядка │ ││ │ │за один отчетный год │учета пожаров │ ││ │ │(которое определяется │и их последствий" │ ││ │ │по фактическим │ │ ││ │ │значениям) к значению │ │ ││ │ │базового показателя, │ │ ││ │ │который определяется │ │ ││ │ │по фактическому │ │ ││ │ │показателю │ │ ││ │ │на 01.01.2009, │ │ ││ │ │умноженного на 100 │ │ ││ │ │процентов, в процентах │ │ │├───┼────────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────────┤│5. │Общее время реагирования│Время реагирования │По итогам мониторинга │Один раз в год││ │пожарных и спасательных │определяется │ │ ││ │подразделений │из соотношения значения │ │ ││ │ │отчетного показателя │ │ ││ │ │за один отчетный год │ │ ││ │ │(которое определяется │ │ ││ │ │по фактическим │ │ ││ │ │значениям) к значениям │ │ ││ │ │базового показателя, │ │ ││ │ │который определяется │ │ ││ │ │по фактическому │ │ ││ │ │показателю │ │ ││ │ │на 01.01.2009, │ │ ││ │ │умноженного на 100 │ │ ││ │ │процентов, в процентах │ │ │├───┼────────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────────┤│6. │Степень обеспеченности │Степень обеспеченности │Постановление Правительства│Один раз в год││ │государственного │государственного │Московской области │ ││ │учреждения Московской │учреждения Московской │от 27.11.2008 N 1056/46 │ ││ │области "Мособлпожспас" │области "Мособлпожспас" │"О материально-техническом │ ││ │ │определяется │обеспечении │ ││ │ │из соотношения │Государственного учреждения│ ││ │ │показателя │Московской области │ ││ │ │обеспеченности за один │"Московская областная │ ││ │ │отчетный год к значению │противопожарно-спасательная│ ││ │ │базового показателя │служба" │ ││ │ │обеспеченности │ │ ││ │ │в соответствии │ │ ││ │ │с нормами, утвержденными│ │ ││ │ │Правительством │ │ ││ │ │Московской области, │ │ ││ │ │умноженного на 100 │ │ ││ │ │процентов, в процентах │ │ │├───┼────────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────────┤│7. │Степень покрытия │Степень покрытия │По итогам мониторинга │Один раз в год││ │территории Московской │территории Московской │ │ ││ │области оперативной │области оперативной │ │ ││ │связью │связью определяется │ │ ││ │ │из соотношения │ │ ││ │ │количества муниципальных│ │ ││ │ │образований │ │ ││ │ │на территории, в которых│ │ ││ │ │функционирует │ │ ││ │ │оперативная связь, │ │ ││ │ │за один год к общему │ │ ││ │ │количеству муниципальных│ │ ││ │ │образований Московской │ │ ││ │ │области, умноженного │ │ ││ │ │на 100 процентов, │ │ ││ │ │в процентах │ │ │└───┴────────────────────────┴────────────────────────┴───────────────────────────┴──────────────┘
6. Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования
Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий Программы, — 4232244,00 тыс. рублей, в том числе:
2009 год — 274220,00 тыс. рублей;
2010 год — 983950,00 тыс. рублей;
2011 год — 1847809,00 тыс. рублей;
2012 год — 1126265,00 тыс. рублей.
Объем средств, направленных на реализацию мероприятий Программы из бюджета Московской области:
всего — 2302244,00 тыс. рублей, в том числе:
2009 год — 274220,00 тыс. рублей;
2010 год — 253950,00 тыс. рублей;
2011 год — 987809,00 тыс. рублей;
2012 год — 786265,00 тыс. рублей.
Объем средств, направленных на реализацию мероприятий Программы из внебюджетных источников:
всего — 1930000,00 тыс. рублей, в том числе:
2010 год — 730000,00 тыс. рублей;
2011 год — 860000,00 тыс. рублей;
2012 год — 340000,00 тыс. рублей.
Объем финансирования Подпрограммы I "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Московской области" составляет 6631,00 тыс. рублей, в том числе:
2010 год — 1200,00 тыс. рублей;
2011 год — 2455,00 тыс. рублей;
2012 год — 2976,00 тыс. рублей.
Бюджет Московской области:
всего — 6631,00 тыс. рублей, в том числе:
2010 год — 1200,00 тыс. рублей;
2011 год — 2455,00 тыс. рублей;
2012 год — 2976,00 тыс. рублей.
Объем финансирования Подпрограммы II "Обеспечение пожарной безопасности в Московской области" составляет 1125806,00 тыс. рублей, в том числе:
2009 год — 259220,00 тыс. рублей;
2010 год — 252750,00 тыс. рублей;
2011 год — 373622,00 тыс. рублей;
2012 год — 240214,00 тыс. рублей.
Бюджет Московской области:
всего — 1125806,00 тыс. рублей, в том числе:
2009 год — 259220,00 тыс. рублей;
2010 год — 252750,00 тыс. рублей;
2011 год — 373622,00 тыс. рублей;
2012 год — 240214,00 тыс. рублей.
Объем финансирования Подпрограммы III "Развитие материально-технической базы пожарных и спасателей Московской области" составляет 1777807,0 тыс. рублей, в том числе:
2009 год — 15000,00 тыс. рублей;
2010 год — 130000,00 тыс. рублей;
2011 год — 859732,00 тыс. рублей;
2012 год — 773075,00 тыс. рублей.
Бюджет Московской области:
всего — 1127807,00 тыс. рублей, в том числе:
2009 год — 15000,00 тыс. рублей;
2010 год — 0 тыс. рублей;
2011 год — 599732,00 тыс. рублей;
2012 год — 513075,00 тыс. рублей.
Внебюджетные источники:
всего — 650000,00 тыс. рублей, в том числе:
2010 год — 130000,00 тыс. рублей;
2011 год — 260000,00 тыс. рублей;
2012 год — 260000,00 тыс. рублей.
Объем финансирования Подпрограммы IV "Развитие сетей связи на территории Московской области, систем оповещения и информирования населения Московской области" составляет 1322000,0 тыс. рублей, в том числе:
2010 год — 600000,00 тыс. рублей;
2011 год — 612000,00 тыс. рублей;
2012 год — 110000,00 тыс. рублей.
Бюджет Московской области:
всего — 42000,00 тыс. рублей, в том числе:
2011 год — 12000,00 тыс. рублей;
2012 год — 30000,00 тыс. рублей.
Внебюджетные источники:
всего — 1280000,00 тыс. рублей, в том числе:
2010 год — 600000,00 тыс. рублей;
2011 год — 600000,00 тыс. рублей;
2012 год — 80000,00 тыс. рублей.
Источники финансирования Программы — бюджет Московской области, внебюджетные источники.
Получателями средств бюджета Московской области являются ответственные за выполнение мероприятий Программы. Проект сметы на соответствующий год для финансирования выполнения мероприятий Программы составляет Главное управление МЧС России по Московской области и представляет его в Министерство финансов Московской области.
7. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижений значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет Главное управление МЧС России по Московской области.
С целью контроля над реализацией Программы исполнители мероприятий ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в Главное управление МЧС России по Московской области оперативный отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Главное управление МЧС России по Московской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Московской области обобщенный оперативный отчет.
Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы представляется по форме, установленной постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 18.07.2008 N 581/26, от 16.06.2009 N 475/24, от 07.10.2009 N 823/43) (далее — постановление Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15).
Исполнители ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, готовят годовой отчет о реализации Программы и представляют его в Главное управление МЧС России по Московской области.
Главное управление МЧС России по Московской области ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит отчет о реализации Программы, содержащий заключение Министерства экономики Московской области об оценке эффективности реализации Программы, и представляет его на рассмотрение Правительства Московской области.
После окончания срока реализации Программы исполнители представляют в Главное управление МЧС России по Московской области не позднее 1 марта года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.
Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;
достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
оценка эффективности реализации Программы;
б) таблицу, в которой указываются данные об использовании средств бюджета Московской области по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;
по мероприятиям, не завершенным в установленные сроки, — причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
Годовой и итоговый отчеты о реализации мероприятий Программы представляются по форме, установленной постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15.
Государственный заказчик — Главное управление МЧС России по Московской области отчитывается в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15.
8. Условия предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на софинансирование программных мероприятий
8.1. Средства из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований, осуществляющим захоронение и утилизацию пестицидов, выделяются в виде субсидий на утилизацию бесхозяйных, непригодных к применению пестицидов на территории Московской области в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Московской области на очередной финансовый год, и определяются по формуле:
С = К x Р, где:
С — расчетный объем субсидий;
К — количество непригодных к применению пестицидов;
Р — размер ставки субсидий в рублях за 1 тонну утилизации, определяется в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Московской области на очередной финансовый год.
8.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходов бюджетов поселений Московской области на оборудование противопожарных водоемов на территориях сельских населенных пунктов Московской области, при этом под оборудованием противопожарного водоема понимается:
строительство новых водоемов (в том числе на базе родников, ручьев, рек);
приведение естественных водоемов в соответствие с требованиями, указанными в нормативных документах (в том числе реконструкция прудов);
закупка и установка резервуаров, цистерн (в случае отсутствия на территории сельских населенных пунктов грунтовых вод).
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Московской области в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Условием предоставления субсидий является наличие в бюджетах муниципальных образований Московской области бюджетных ассигнований на оборудование противопожарных водоемов на территориях сельских населенных пунктов Московской области за счет собственных доходов.
Размер субсидии i-му поселению Московской области, выделяемой на оборудование противопожарных водоемов на территориях сельских населенных пунктов Московской области, определяется по формуле:
С = Vi x Ki x Р, где:
С — расчетный объем субсидии;
Vi — расчетный объем i противопожарного водоема;
Ki — общее количество противопожарных водоемов;
Р — расчетная стоимость работ по оборудованию 1 куб. метра противопожарного водоема.
Критериями отбора сельских населенных пунктов для предоставления указанных субсидий являются:
введение режима чрезвычайной ситуации на территориях сельских населенных пунктов в связи с неблагоприятной пожароопасной обстановкой в 2010 году;
отсутствие противопожарных водоемов на территориях сельских населенных пунктов, где в 2010 году был введен режим чрезвычайной ситуации.
Субсидии, полученные муниципальными образованиями Московской области из бюджета Московской области и не использованные в текущем финансовом году, используются муниципальными образованиями Московской области в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в субсидиях в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств. При установлении главным распорядителем средств бюджета Московской области, предоставившим субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области, отсутствия в очередном финансовом году потребности в субсидиях их неиспользованный остаток подлежит возврату в доход бюджета Московской области в порядке, утвержденном центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах.
Органы местного самоуправления поселений Московской области представляют в Управление по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области отчет об использовании субсидии по форме и в сроки согласно приложению N 5 к Программе.
Управление по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области представляет в Министерство финансов Московской области отчет об использовании субсидии по форме и в сроки согласно приложению N 6 к Программе.
Контроль за целевым использованием средств субсидии осуществляется органами местного самоуправления поселений Московской области, Управлением по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области и другими органами государственной власти в соответствии с их полномочиями.
Ответственность за нецелевое использование субсидии, достоверность документов и отчетности устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОБОРУДОВАНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНЫХ ВОДОЕМОВ В СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
┌───┬─────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐│п/п│Наименования муниципальных │Объем финансирования из бюджета ││ │образований │Московской области (тыс. рублей) ││ │ ├───────────────────────────────────────┤│ │ │В том числе по годам ││ │ ├───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤│ │ │Всего │2009 г.│2010 г.│2011 г.│2012 г.││ │ │2009- │ │ │ │ ││ │ │2012 │ │ │ │ ││ │ │годы │ │ │ │ │├───┼─────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│1 │Городское поселение │ 2030 │ │ │ 609 │ 1421 ││ │Рязановский Егорьевского │ │ │ │ │ ││ │муниципального района │ │ │ │ │ │├───┼─────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│2 │Городское поселение Егорьевск│ 3449 │ │ │ 2231 │ 1218 ││ │Егорьевского муниципального │ │ │ │ │ ││ │района │ │ │ │ │ │├───┼─────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│3 │Сельское поселение Саввинское│ 4466 │ │ │ 3451 │ 1015 ││ │Егорьевского муниципального │ │ │ │ │ ││ │района │ │ │ │ │ │├───┼─────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│4 │Сельское поселение Юрцовское │ 3247 │ │ │ 1826 │ 1421 ││ │Егорьевского муниципального │ │ │ │ │ ││ │района │ │ │ │ │ │├───┼─────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│5 │Сельское поселение Раменское │ 2436 │ │ │ 1015 │ 1421 ││ │Егорьевского муниципального │ │ │ │ │ ││ │района │ │ │ │ │ │├───┼─────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│6 │Городское поселение Клин │ 1624 │ │ │ │ 1624 ││ │Клинского муниципального │ │ │ │ │ ││ │района │ │ │ │ │ │├───┼─────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│7 │Сельское поселение Нудольское│ 203 │ │ │ │ 203 ││ │Клинского муниципального │ │ │ │ │ ││ │района │ │ │ │ │ │├───┼─────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│8 │Сельское поселение Зубовское │ 812 │ │ │ │ 812 ││ │Клинского муниципального │ │ │ │ │ ││ │района │ │ │ │ │ │├───┼─────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│9 │Сельское поселение │ 609 │ │ │ │ 609 ││ │Воздвиженское Клинского │ │ │ │ │ ││ │муниципального района │ │ │ │ │ │├───┼─────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│10 │Городское поселение │ 203 │ │ │ │ 203 ││ │Решетниково Клинского │ │ │ │ │ ││ │муниципального района │ │ │ │ │ │├───┼─────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│11 │Сельское поселение Петровское│ 609 │ │ │ │ 609 ││ │Клинского муниципального │ │ │ │ │ ││ │района │ │ │ │ │ │├───┼─────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│12 │Городское поселение Высоковск│ 812 │ │ │ │ 812 ││ │Клинского муниципального │ │ │ │ │ ││ │района │ │ │ │ │ │├───┼─────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│13 │Сельское поселение │ 1015 │ │ │ │ 1015 ││ │Воронинское Клинского │ │ │ │ │ ││ │муниципального района │ │ │ │ │ │├───┼─────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│14 │Сельское поселение │ 406 │ │ │ │ 406 ││ │Акатьевское Коломенского │ │ │ │ │ ││ │муниципального района │ │ │ │ │ │
Страницы документа: