О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации

Закон Московской области от 10.07.2009 N 80/2009-ОЗ

Московской областной Думы от 2 июля 2009 г. N 1/85-П

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В НИХ ИНФОРМАЦИИ

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области (далее — органы государственной власти Московской области) государственных информационных систем Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

информационная система — совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

государственная информационная система Московской области — информационная система, созданная на основании законов Московской области или иных правовых актов органов государственной власти Московской области;

обладатель информации — лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

доступ к информации — возможность получения информации и ее использования;

оператор информационной системы — гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;

электронное правительство Московской области — форма организации деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень исполнения указанными органами своих функций, а также оперативности и удобства получения организациями и гражданами на территории Московской области государственных и муниципальных услуг и информации о результатах деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

инфраструктура электронного правительства Московской области — комплекс государственных и муниципальных информационных систем, информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей Московской области, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также получение гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг и информации о деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

Московский областной (региональный) информационный центр Московской области (далее — Региональный информационный центр) — комплекс аппаратно-программных средств, входящий в инфраструктуру электронного правительства Московской области, обеспечивающий информационное взаимодействие государственных информационных систем Московской области между собой, с федеральными, региональными, муниципальными и иными информационными системами, в том числе, в интересах оказания государственных услуг организациям и гражданам с использованием информационных технологий, а также обеспечения доступа к данным государственных информационных систем Московской области.

Статья 3. Государственная политика Московской области в сфере создания, развития и использования информационных систем и технологий

1. Государственная политика в сфере информационных технологий основана на следующих принципах:

1) решение приоритетных задач социально-экономического развития Московской области, модернизации системы государственного управления, обеспечение прав и свобод граждан;

2) концентрация ресурсов на решение важнейших задач в сфере создания, развития и использования информационных систем и технологий на территории Московской области;

3) управление процессами создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем Московской области на основе программно-целевого метода;

4) согласованность и сбалансированность внедрения информационных систем и технологий в деятельность органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также в процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям;

5) открытость информации о деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

6) соответствие правовой и методической базы Московской области в сфере создания, развития и использования информационных систем и технологий федеральному законодательству.

2. Приоритетными направлениями государственной политики в сфере информационных технологий являются:

1) создание и развитие инфраструктуры электронного правительства Московской области;

2) разработка и внедрение единых требований и типовых решений в сфере создания, развития и эксплуатации информационных систем на территории Московской области;

3) организация системы управления процессами создания, развития и использования информационных систем и технологий на территории Московской области, в том числе, анализ результатов создания и эксплуатации государственных информационных систем Московской области, оценка экономической и социальной эффективности их внедрения;

4) проведение единой политики информационной безопасности государственных информационных систем Московской области.

3. Разработку государственной политики в сфере информационных технологий осуществляет уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере информационных технологий (далее — орган, уполномоченный в сфере информационных технологий) совместно с заинтересованными органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

4. Мероприятия по созданию и развитию инфраструктуры электронного правительства Московской области осуществляются в рамках государственной программы Московской области о создании, развитии и использовании информационных систем и технологий Московской области, государственным заказчиком которой является орган, уполномоченный в сфере информационных технологий.

Статья 4. Создание государственных информационных систем Московской области

1. Государственные информационные системы Московской области создаются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами, организациями, органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Перечни статистической и иной документированной информации, необходимой для создания и эксплуатации отдельных государственных информационных систем Московской области, порядок и условия ее предоставления устанавливаются Правительством Московской области.

2. Государственные информационные системы Московской области создаются и эксплуатируются с учетом требований по защите информации, установленных федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации.

3. Мероприятия по созданию, развитию и эксплуатации государственных информационных систем Московской области, информационных технологий и телекоммуникационных сетей реализуются исполнительными органами государственной власти Московской области по согласованию с органом, уполномоченным в сфере информационных технологий, с учетом приоритетных направлений государственной политики в сфере информационных технологий.

4. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах Московской области, а также иные имеющиеся в распоряжении органов государственной власти Московской области сведения и документы являются государственными информационными ресурсами Московской области.

Обладателем государственных информационных ресурсов Московской области является Московская область. От имени Московской области правомочия обладателя государственных информационных ресурсов Московской области осуществляются органами государственной власти Московской области в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Московской области.

Статья 5. Эксплуатация государственных информационных систем Московской области

1. Государственная информационная система Московской области вводится в эксплуатацию соответствующим правовым актом органа государственной власти Московской области и подтверждается свидетельством о регистрации государственной информационной системы Московской области в Реестре информационных ресурсов и систем Московской области.

2. Если иное не установлено решением о создании государственной информационной системы Московской области, функции ее оператора осуществляются заказчиком, заключившим государственный контракт на создание такой информационной системы.

3. В случае принятия решения о передаче полномочий оператора государственной информационной системы Московской области другой организации или органу государственной власти Московской области, в том числе, о прекращении деятельности оператора, указанное решение должно определять порядок передачи государственной информационной системы Московской области и входящих в ее состав информационных ресурсов иному оператору и (или) порядок дальнейшего использования таких государственных информационных систем Московской области и входящих в ее состав информационных ресурсов.

4. Не допускается эксплуатация государственной информационной системы Московской области без надлежащего оформления в соответствии с законодательством Российской Федерации прав на использование ее компонентов, являющихся объектами интеллектуальной собственности.

Орган государственной власти Московской области, осуществляющий правомочия обладателя интеллектуальных прав на созданные программы для ЭВМ и базы данных, предоставляет иным органам государственной власти Московской области, государственным учреждениям Московской области, государственным предприятиям Московской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области по их запросам права использования таких программ для ЭВМ и баз данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Региональный информационный центр

1. Основными задачами Регионального информационного центра являются:

1) предоставление органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области программно-аппаратных средств в целях оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также обеспечения информационного взаимодействия в рамках функционирования государственных информационных систем Московской области и доступа граждан и организаций к содержащейся в таких системах информации;

2) обеспечение функционирования единой системы информационно-справочной поддержки организаций и граждан по вопросам получения государственных услуг в электронном виде;

3) обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области.

2. Использование программно-аппаратных средств Регионального информационного центра осуществляется в соответствии с требованиями к технологиям, форматам, протоколам информационного взаимодействия, унифицированным программно-техническим средствам и их применению, утверждаемыми органом, уполномоченным в сфере информационных технологий.

3. Создание, эксплуатацию и модернизацию Регионального информационного центра осуществляет орган, уполномоченный в сфере информационных технологий.

Статья 7. Учет и регистрация информационных систем на территории Московской области

1. Учет и регистрация информационных систем на территории Московской области осуществляются в целях:

информирования граждан и организаций об информационных ресурсах и системах на территории Московской области и создания условий для предоставления доступа к ним граждан и организаций;

межведомственной координации деятельности органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области и государственных унитарных предприятий Московской области по созданию, приобретению, развитию, эксплуатации государственных информационных систем Московской области, исключения дублирования работ и расходов бюджета Московской области на эти цели;

мониторинга состояния информационных систем на территории Московской области;

оценки эффективности использования информационных систем на территории Московской области;

выявления основных тенденций в развитии информационных ресурсов и систем на территории Московской области.

2. Обязательному учету и регистрации подлежат государственные информационные системы Московской области.

3. Муниципальные информационные системы в Московской области, информационные системы юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Московской области, подлежат учету и регистрации на добровольной основе.

4. Учет и регистрация информационных систем на территории Московской области осуществляется органом, уполномоченным в сфере информационных технологий, в Реестре информационных систем Московской области.

Реестр содержит сведения об информационных системах, создаваемых, приобретаемых, развиваемых и эксплуатируемых на территории Московской области, и информационных ресурсах, входящих в их состав.

5. Порядок учета и регистрации информационных систем на территории Московской области, выдачи свидетельства о регистрации информационных систем на территории Московской области в Реестре информационных систем Московской области и ведения Реестра информационных систем Московской области утверждается Губернатором Московской области.

Статья 8. Доступ к информации, содержащейся в государственных информационных системах Московской области

1. Государственные информационные ресурсы Московской области являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет информация, доступ к которой ограничен федеральными законами.

2. Ограничения доступа к определенным видам информации и обязательные требования по соблюдению ее конфиденциальности определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Предоставление информации из государственных информационных ресурсов и систем Московской области по запросам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, государственных учреждений Московской области и государственных унитарных предприятий Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области производится на безвозмездной основе.

Порядок предоставления информации из государственных информационных систем Московской области устанавливается Правительством Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Распространение информации, содержащейся в государственных информационных системах Московской области осуществляется в целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к официальной информации о деятельности органов государственной власти Московской области на сайтах органов государственной власти Московской области, в средствах массовой информации и иными законными способами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Доступ к информации о деятельности органов государственной власти Московской области

1. Перечни информации о деятельности Правительства Московской области, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, обязательные для размещения на официальных сайтах соответствующих органов государственной власти в сети Интернет, а также периодичность размещения и обновления такой информации и иные требования к ее размещению устанавливаются Правительством Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок создания и эксплуатации Интернет-портала Правительства Московской области, а также требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования указанным порталом устанавливаются Правительством Московской области.

2. Перечни информации о деятельности Московской областной Думы, обязательные для размещения на соответствующем официальном сайте в сети Интернет, а также периодичность размещения и обновления такой информации и иные требования к ее размещению устанавливаются Московской областной Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Московской областной Думы устанавливаются Московской областной Думой.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением части 4 статьи 8 и статьи 9 настоящего Закона.

2. Часть 4 статьи 8 и статья 9 настоящего Закона вступают в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Московской области N 21/2001-ОЗ "О создании органами государственной власти Московской области информационных ресурсов и систем и их использовании";

Закон Московской области N 167/2005-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О создании органами государственной власти Московской области информационных ресурсов и систем и их использовании";

абзац третий статьи 1 Закона Московской области N 214/2007-ОЗ "О признании утратившим силу Закона Московской области "Об информации и информатизации в Московской области" и статьи 12 Закона Московской области "О создании органами государственной власти Московской области информационных ресурсов и систем и их использовании".

Губернатор Московской области Б.В. Громов

10 июля 2009 года

N 80/2009-ОЗ