Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в городе Москве

Во исполнение п. 3 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 17.02.2009 N 104-ПП "О дальнейших мерах по снижению административных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Москвы" и от 23.06.2009 N 581-ПП "О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в городе Москве" приказываю:

1. Утвердить Административный регламент проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в городе Москве (далее — Административный регламент) (приложение).

2. Возложить персональную ответственность на начальников АТИ по административным округам, специализированных инспекций, отдела оперативного контроля Объединения за исполнение Административного регламента всеми сотрудниками соответствующих подразделений при осуществлении регионального государственного контроля.

3. Начальникам АТИ по административным округам, специализированных инспекций, отдела оперативного контроля Объединения:

3.1. Обеспечить наличие Административного регламента у каждого сотрудника.

3.2. Провести инструктаж личного состава своих подразделений о применении Административного регламента и проверку знания его положений.

3.3. Обеспечить контроль за осуществлением регионального государственного контроля, а также качеством составляемых административных протоколов, их соответствием требованиям законодательства об административных правонарушениях.

4. Заместителю начальника Объединения Шрейбер А.А. при подготовке программ обучения инспекторского состава предусмотреть изучение Административного регламента.

5. Признать утратившими силу:

— приказ начальника Объединения от 12.02.2009 N 23 "Об осуществлении контроля должностными лицами ОАТИ";

— поручение начальника Объединения от 08.05.2009 N 29.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1.1. Настоящий Административный регламент (далее — Регламент) определяет порядок проведения проверок Объединением административно-технических инспекций города Москвы (далее — ОАТИ) при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территории, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в городе Москве.

1.2. Целями настоящего Регламента являются:

1.2.1. Упорядочение процедур, связанных с подготовкой, проведением и оформлением результатов проверок соответствия осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям.

1.2.2. Повышение эффективности деятельности ОАТИ.

1.2.3. Устранение административных барьеров при развитии предпринимательства на территории города Москвы.

1.2.4. Предупреждение нарушений действующего законодательства, в том числе в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля.

1.3. Регламент разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы, регулирующим осуществление государственного регионального контроля и нормативных правовых актов в сфере внешнего благоустройства, в том числе:

1.3.1. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, иных нормативных правовых актов по данным направлениям.

1.3.2. Норм и правил комплексного благоустройства территории города.

1.3.3. Установленных нормативными правовыми документами требований при проведении земляных и строительных работ в части обустройства и содержания строительных площадок, культуры производства, соблюдения благоприятной среды жизнедеятельности при выполнении работ.

1.3.4. Требований законов города Москвы и других нормативных правовых актов в части содержания в надлежащем состоянии фасадов нежилых зданий и сооружений, а также в части защиты и сохранности подземных инженерных сооружений и коммуникаций.

1.3.5. Государственных стандартов, строительных норм и правил, иных нормативных актов при производстве дорожных работ, в части:

— состояния дорожного покрытия магистралей, улиц, тротуаров и дворовых территорий;

— качества исходных материалов, используемых для изготовления асфальтобетонных смесей, а также самих асфальтобетонных смесей и других дорожно-строительных материалов и изделий;

— качества проектно-сметной документации на объектах дорожного строительства;

— соблюдения технологии и правил производства работ на объектах дорожного строительства, включая качество готового покрытия (по результатам лабораторных испытаний).

1.3.6. Правил размещения средств наружной рекламы и информации в городе Москве, иных нормативных правовых актов по данному направлению контроля.

1.3.7. Правил и технических условий на эксплуатацию наружного освещения города Москвы, Правил устройства электроустановок, иных нормативных правовых актов по данному направлению контроля в части содержания устройств наружного освещения, светофорных и иных объектов, архитектурно-художественной подсветки зданий и сооружений, других систем светового оформления города, режима и качества их работы.

1.3.8. Нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией самоходных машин, аттракционов и других видов техники.

1.3.9. Норм и правил создания и содержания зеленых насаждений города Москвы в части:

— содержания деревьев: выявление сухостойных и аварийных деревьев, контроль за своевременным удалением (за исключением территорий особо охраняемых природных зон);

— содержания газонов: контроль за своевременным выполнением работ по кошению травы, ремонту повреждений (вытоптанные, заезженные, необустроенные) газонов (за исключением территорий особо охраняемых природных зон);

— устройства и содержания цветников: контроль за соблюдением норм высадки цветочной рассады при устройстве цветников, соответствием площади цветника утвержденному паспорту (согласованному в установленном порядке), своевременным выполнением работ по поливу, прополке, замене увядшей или утраченной рассады.

1.4. ОАТИ осуществляет государственный региональный контроль за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в городе Москве путем проведения:

— плановых проверок;

— внеплановых проверок;

— систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

1.5. Привлечение к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере благоустройства города Москвы осуществляется в соответствии с Законом города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

1.6. Полномочия должностных лиц ОАТИ по составлению протоколов об административных правонарушениях определены статьей 16.5 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", по рассмотрению дел об административных правонарушениях — ст. 16.3 Кодекса.

1.7. Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом города Москвы об административных правонарушениях, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

1.8. Режим работы ОАТИ и его структурных подразделений.

Адрес ОАТИ: ул. Станиславского, д. 6, стр. 1, Москва, 109004, телефон (495) 912-16-28, факс (495) 911-12-61, E-mail: oati@post.mos.ru.

Основной режим работы ОАТИ с понедельника по четверг — с 9.00 до 18.00, в пятницу — с 9.00 до 16.45.

На основании графика, ежемесячно утверждаемого начальником ОАТИ, контроль за состоянием внешнего благоустройства в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется силами дежурного инспекторского состава, а также за счет установления отдельным сотрудникам ОАТИ смещенного режима работы. Количество сотрудников со смещенным режимом работы устанавливается в соответствии с производственной необходимостью.

1.9. Положения настоящего Регламента распространяются на отношения, связанные с осуществлением ОАТИ проверок в рамках регионального государственного контроля на территории города Москвы, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.1. При осуществлении административных процедур по осуществлению контроля должностные лица ОАТИ вправе:

— беспрепятственно посещать объекты на территории Москвы (независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности), включая внутренние производственные территории;

— составлять акты проверок;

— составлять акты, справки и рапорты;

— выдавать обязательные для исполнения субъектами правонарушений предписания об устранении нарушений в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ;

— получать в установленном порядке от собственников, владельцев и пользователей поднадзорных объектов документы, объяснения и другую информацию, в том числе письменную, по вопросам, возникающим в ходе осуществления мероприятий по контролю;

— применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством способы получения и фиксирования доказательств для решения вопросов, входящих в их компетенцию;

— составлять протоколы об административных правонарушениях;

— рассматривать дела об административных правонарушениях, выносить постановления по результатам их рассмотрения;

— направлять представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

— совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и города Москвы.

2.2. ОАТИ осуществляет контроль за состоянием территории города Москвы и всех расположенных на ней объектов, в том числе:

1) места проведения строительных, земляных, ремонтных работ, работ по прокладке сооружений и коммуникаций;

2) строения, нежилые здания, сооружения, нежилые помещения и временные объекты;

3) наземные части линейных сооружений и коммуникаций;

4) полосы отвода автомобильных и железных дорог;

5) объекты наружного освещения, системы светового оформления объектов, конструкции, предназначенные для размещения информации;

6) зеленые насаждения в части:

— содержания деревьев: выявление сухостойных и аварийных деревьев, контроль за своевременным удалением (за исключением территорий особо охраняемых природных зон);

— содержания газонов: контроль за своевременным выполнением работ по кошению травы, ремонту повреждений (вытоптанные, заезженные, необустроенные) газонов (за исключением территорий особо охраняемых природных зон);

— устройства и содержания цветников: контроль за соблюдением норм высадки цветочной рассады при устройстве цветников, соответствием площади цветника утвержденному паспорту (согласованному в установленном порядке), своевременным выполнением работ по поливу, прополке, замене увядшей или утраченной рассады;

7) внутренние и прилегающие территории организаций;

8) пешеходные (надземные, подземные) переходы;

9) подъездные пути и дороги, улицы;

10) места отдыха, общественного пользования и массового посещения, парки, скверы, мемориальные комплексы, памятники;

11) внутриквартальные и внутридворовые территории;

12) места захоронения и погребения (кладбища);

13) места стоянки, ремонта и технического обслуживания транспорта;

14) элементы объектов (фасады, ограждения, окна, двери, ворота и другие);

15) объекты малых архитектурных форм (скамейки, качели и другие);

16) наземные вестибюли и территории Московского метрополитена и 25-метровая зона от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена, вентиляционные шахты;

17) другие объекты, находящиеся на территории города Москвы, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

2.3. Должностные лица ОАТИ при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения начальника ОАТИ (первых заместителей начальника ОАТИ, заместителей начальника ОАТИ) на проведение проверки;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника ОАТИ (первых заместителей начальника ОАТИ, заместителей начальника ОАТИ) о ее проведении, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.1. Плановые проверки конкретных юридических лиц проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.2. Плановые проверки выполнения требований законодательства в части внешнего благоустройства осуществляются инспекторским составом ОАТИ на основании ежегодного плана проведения проверок ОАТИ.

3.3. Подготовка ежегодного плана проведения проверок ОАТИ осуществляется организационно-контрольным отделом ОАТИ.

3.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, начальник организационно-контрольного отдела направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Органы прокуратуры рассматривают проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.

Начальник организационно-контрольного отдела рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный начальником Объединения ежегодный план проведения плановых проверок.

3.5. В ежегодный план проведения проверок ОАТИ включаются наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории (объектах) города Москвы и в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, цель и основание проведения каждой плановой проверки, дата и сроки проведения каждой плановой проверки, наименование структурного подразделения ОАТИ, ответственного за организацию и проведение мероприятий по контролю.

3.6. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.7. Утвержденный начальником ОАТИ ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте ОАТИ в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

3.8. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника ОАТИ (первых заместителей начальника ОАТИ, заместителей начальника ОАТИ) о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.9. Результаты проведения плановых мероприятий по контролю фиксируются инспекторским составом ОАТИ в журнале ежедневного учета надзорной деятельности структурного подразделения.

4.1. Внеплановые проверки соблюдения законодательства проводятся в случаях:

1) истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;

2) поступления в ОАТИ обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) исключен. — Приказ ОАТИ г. Москвы от 02.09.2011 N 301;

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

4.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в ОАТИ, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах наличия нарушений законодательства, при наличии которых проводится внеплановая проверка, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

4.3. Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 4.1 настоящего Регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

4.4. Согласование осуществляется путем направления должностным лицом структурного подразделения ОАТИ, которое будет проводить проверку, в день подписания распоряжения о проведении проверки заявления о согласовании проведения выездной проверки в прокуратуру с приложением копии распоряжения и документов, послуживших основанием для проведения проверки.

4.5. Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки утверждена начальником Объединения и согласована с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

Подготовка проекта распоряжения и порядок его издания осуществляется в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Регламента.

4.6. Заявление о согласовании внеплановой проверки с приложением документов направляется административно-техническими инспекциями по административным округам в прокуратуру соответствующего административного округа города Москвы, а специализированными инспекциями и отделом оперативного контроля — в Прокуратуру города Москвы (115184, Москва, ул. Новокузнецкая, д. 27). Московский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, прокурор Московского метрополитена, транспортная прокуратура согласовывают проведение внеплановых выездных проверок в соответствии с установленной компетенцией.

4.7. Заявление о согласовании внеплановой проверки (с приложением документов) представляется или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Оно может быть направлено также в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

4.8. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

4.9. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица ОАТИ вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проверки и распоряжения на проведение проверки в течение двадцати четырех часов.

4.10. О проведении внеплановой выездной проверки (за исключением проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 4.1 настоящего Регламента), юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностными лицами ОАТИ не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

5.1. Проведение проверок принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям территорий и помещений, используемых ими для осуществления предпринимательской деятельности, осуществляется должностным лицом ОАТИ при наличии распоряжения начальника ОАТИ (первых заместителей начальника ОАТИ, заместителей начальника ОАТИ).

5.2. В распоряжении указываются:

1) наименование структурного подразделения ОАТИ, осуществляющего проверку;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц ОАТИ, уполномоченных на проведение проверки;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования законодательства;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

5.3. Порядок подготовки проекта распоряжения на проведение проверки, его регистрация и учет:

5.3.1. Проект распоряжения на проведение проверки подготавливается структурным подразделением, в компетенцию которого входит проведение проверки. Проект распоряжения направляется с визой начальника структурного подразделения и в электронном виде по электронной почте (oko@oati.su) уполномоченному начальником Объединения структурному подразделению ОАТИ не позднее семи рабочих дней до начала проведения плановой проверки и не позднее трех рабочих дней до начала проведения внеплановой проверки.

Подготовка распоряжений осуществляется на бланках распоряжения Объединения, изготовленных типографским способом, по образцу, согласованному с Управлением по организации работы с документами Правительства Москвы.

5.3.2. Проверку правильности подготовки и оформления проекта распоряжения, обоснованности и законности проведения проверки, визирование и представление на подпись руководству Объединения проектов распоряжений на проведение проверок осуществляет уполномоченное структурное подразделение Объединения.

5.3.3. Подписанное распоряжение на проведение проверки регистрируется сотрудником уполномоченного структурного подразделения и заверяется печатью ОАТИ "для документов" в отделе по работе с документами Управления делами ОАТИ.

5.3.4. Данные о распоряжении заносятся в журнал учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющийся в структурном подразделении, и в систему электронного документооборота и делопроизводства.

5.4. Порядок организации и проведения документарной проверки.

5.4.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля.

5.4.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения структурного подразделения ОАТИ.

5.4.3. В процессе документарной проверки рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении ОАТИ, а именно:

— уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

— акты предыдущих проверок;

— материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;

— иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля.

5.4.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в имеющихся документах, вызывает обоснованные сомнения либо в случае, если эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований ОАТИ, может быть направлен мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы.

5.4.5. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения начальника ОАТИ (первого заместителя начальника ОАТИ, заместителя начальника ОАТИ) на проведение проверки.

5.4.6. Со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны в течение 10 рабочих дней направить в ОАТИ указанные в запросе копии документов, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

5.4.7. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в ОАТИ документах и полученным в ходе осуществления контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. При этом юридическое лицо и индивидуальный предприниматель вправе представить дополнительно в ОАТИ документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

5.4.8. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица ОАТИ установят признаки нарушения обязательных требований, они вправе провести выездную проверку.

5.5. Порядок организации и проведения выездной проверки.

5.5.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) осуществляется по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

5.5.2. О намечаемой плановой проверке юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должен быть уведомлен в срок, указанный в п. 3.8 настоящего Регламента, а о внеплановой проверке — в срок, указанный в п. 4.10 настоящего Регламента.

5.5.3. Проверка должна проводиться только должностными лицами ОАТИ (не менее двух человек), которые указаны в распоряжении на проведение проверки.

5.5.4. При проведении выездной проверки должностным лицам ОАТИ необходимо:

— предъявить служебное удостоверение;

— ознакомить с распоряжением на проведение проверки;

— ознакомить с полномочиями проводящих выездную проверку лиц должностных лиц ОАТИ;

— ознакомить с целями, задачами, основаниями проведения проверки;

— указать виды и объем мероприятий по контролю;

— ознакомить со сроком и условиями проведения проверки.

5.5.5. Заверенные печатью копии распоряжения о проведении проверки вручаются под роспись должностными лицами ОАТИ, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений под роспись.

5.5.6. Руководитель, иное должностное лицо или представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его представитель обязаны предоставить должностным лицам ОАТИ, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку инспекторов на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

5.6. Продолжительность проверки (как плановой, так и внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней, а в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц ОАТИ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником ОАТИ (первым заместителем начальника ОАТИ), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

5.7. При проведении мероприятий по контролю должностное лицо ОАТИ не вправе:

— проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям ОАТИ;

— осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

— требовать представления документов, информации, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

— требовать образцы для проведения их исследований, экспертизы без оформления акта об отборе образцов в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

— распространять информацию, представляющую собой охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

— превышать установленные сроки проведения мероприятия по контролю.

5.8. Если должностные лица или работники проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представители оказывают неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица ОАТИ, осуществляющего мероприятие по контролю, а также препятствуют исполнению этим должностным лицом служебных обязанностей, они могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

5.9. В рамках мероприятий по контролю за соблюдением законодательства, регулирующего внешнее благоустройство территории города Москвы, содержания объектов производства работ на территории города Москвы осуществляются:

1) визуальный осмотр объекта контроля с целью оценки соответствия объекта требованиям законодательства в установленной сфере деятельности;

2) анализ документов;

3) анализ данных лабораторных и инструментальных исследований.

5.9.1. Визуальный осмотр объекта контроля осуществляется в присутствии руководителя или иного уполномоченного руководителем должностного лица организации, индивидуального предпринимателя.

В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений установленных норм и правил в сфере внешнего благоустройства территории города Москвы, содержания объектов производства работ на территории города Москвы, на что устно указывается руководителю или иному уполномоченному руководителем должностному лицу организации, индивидуальному предпринимателю либо сотруднику проверяемого объекта.

Сроки проведения визуального осмотра определяются величиной объекта, его отдаленностью, наличием филиалов, иными обстоятельствами, но не могут превышать сроков, установленных законодательством.

5.9.2. Анализ документов осуществляется в ходе проверки объекта. Должностное лицо ОАТИ, проводящее проверку, вправе потребовать для ознакомления документацию, необходимую для оценки состояния объекта и прилегающей к нему территории.

К указанной документации относятся учредительные документы, свидетельства о государственной регистрации, договоры аренды, договоры подряда, договоры на вывоз мусора и т.п., наличие которых регламентируется законодательством в установленной сфере деятельности. При необходимости с указанной документации или ее части делаются ксерокопии для изучения и приобщения к материалам проверки.

5.9.3. Данные лабораторных и инструментальных исследований.

Специализированная контрольно-аналитическая лаборатория Дорожной инспекции ОАТИ осуществляет контроль качества производства дорожных работ, проводимых в городе Москве, путем проведения исследования отобранных образцов. Пробы и образцы отбираются с привлечением службы заказчика.

5.10. По результатам плановых и внеплановых проверок должностными лицами ОАТИ, осуществляющими проверку, составляется акт проверки.

5.10.1. Акт должен содержать следующую информацию:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование структурного подразделения ОАТИ, осуществлявшего проверку;

3) дата и номер распоряжения на проведение проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц (не менее двух), проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностных лиц ОАТИ, проводивших проверку.

5.10.2. К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение требований законодательства, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятий по контролю.

5.10.3. Акт проверки оформляется после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах дела.

5.10.4. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

5.10.5. В случае если при проведении проверки требуется согласование с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

5.11. В журнале учета проверок (ведущемся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) должностными лицами ОАТИ осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании структурного подразделения ОАТИ, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

5.12. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица ОАТИ, проводившие проверку, в пределах полномочий обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) в случае выявления нарушений требований действующих норм и правил должностными лицами ОАТИ составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

6.1. Инспекторский состав ОАТИ осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путем ежедневного выборочного обследования состояния внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в городе Москве.

6.2. Наблюдение осуществляется на основании письменного поручения начальника структурного подразделения ОАТИ о направлении должностных лиц ОАТИ на обследование состояния внешнего благоустройства территории (содержания зданий, сооружений и прочих объектов в городе Москве).

6.3. В ходе обследования осуществляется сбор и анализ информации по основным направлениям контроля, оценивается состояние внешнего благоустройства территорий и объектов, обнаруживаются нарушения в текущем содержании территории и объектов, которые фиксируются с помощью фото- или видеосредств. При выборочном наблюдении не допускается взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и возложение на указанных лиц обязанности по предоставлению информации.

6.4. По результатам наблюдения должностными лицами ОАТИ составляется рапорт.

6.5. В случае если в ходе ежедневного обследования должностными лицами ОАТИ выявляются достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом города Москвы об административных правонарушениях, должностное лицо ОАТИ должно уведомить законного представителя организации, на территории или объекте которого имеется нарушение, о составлении протокола об административном правонарушении на юридическое или должностное лицо и пригласить в инспекцию для дачи объяснения и получения предписания на устранение нарушения.

7.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц ОАТИ и решений, принятых ими в ходе исполнения государственной функции по контролю в установленной сфере деятельности, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

— наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

— фамилию, имя, отчество;

— почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

— изложение сути жалобы;

— личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Должностные лица ОАТИ и его структурных подразделений:

— обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости — с участием заявителя;

— вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

— по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней начальником ОАТИ с обязательным уведомлением об этом заявителя, направившего жалобу.

В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица ОАТИ, а также членов его семьи, исполнитель вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направленные жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

8.1. Учет и хранение материалов проведенных проверок осуществляет структурное подразделение, осуществившее проверку.

8.2. Если по результатам проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности, все документы проверки прикладываются к материалам дела об административном правонарушении.