Без рубрики

О создании Финансового управления администрации города Бронницы Московской области

Решение Совета депутатов городского округа Бронницы МО от 29.05.2009 N 28/4

Во исполнение статей 6, 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основании статей 37, 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов решил:
1. Создать с 01.06.2009 орган администрации "Финансовое управление администрации города Бронницы Московской области" с правами юридического лица в составе 2 отделов:
— бюджетный отдел;
— отдел исполнения бюджета.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении администрации города Бронницы Московской области.

Глава города В.Я. Егоров

Председатель Совета А.А. Теркин

Утверждено решением Совета депутатов городского округа Бронницы Московской области от 29 мая 2009 г. N 28/4

ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БРОННИЦЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Общие положения

1. Финансовое управление администрации города Бронницы Московской области (далее также — Управление) является отраслевым органом администрации города Бронницы Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории городского округа Бронницы в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Московской области, правовыми актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, решениями Совета депутатов города Бронницы, правовыми актами администрации города Бронницы, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.
3. Управление обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, счета, в том числе лицевые, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба города Бронницы и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.
4. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Бронницы.
5. Управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в муниципальной собственности и предоставленное ему в установленном законодательством порядке во владение и пользование.
6. В состав Управления входят два структурных подразделения:
бюджетный отдел;
отдел исполнения бюджета.
7. Штатная численность Управления утверждается главой города Бронницы.
8. Управление имеет сокращенное наименование — Финуправление администрации города Бронницы.
9. Местонахождение Управления: 140170, Московская область, г. Бронницы, ул. Советская, д. 66.
Почтовый адрес Управления: 140170, Московская область, г. Бронницы, ул. Советская, д. 66.

Цели и основные задачи Управления

10. Управление создано для реализации политики городского округа Бронницы Московской области в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, направленной на дальнейшее социально-экономическое развитие городского округа и повышение уровня жизни его населения.
11. Основными задачами Управления являются:
совершенствование бюджетной системы, развитие и совершенствование межбюджетных отношений на территории городского округа Бронницы Московской области;
составление и организация исполнения бюджета города Бронницы;
осуществление в пределах своей компетенции методического руководства организацией и ведением бюджетного учета и составление бюджетной отчетности;
ведение бюджетного учета, составление и предоставление бюджетной отчетности об исполнении бюджетной сметы на содержание Управления;
подготовка предложений, обоснований, расчетов, аналитических и методических материалов, информации по вопросам исполнения бюджета города Бронницы.

Полномочия Управления

12. Управление осуществляет следующие полномочия:
12.1. Подготавливает предложения, обоснования, расчеты, аналитические материалы и информацию администрации города Бронницы:
для разработки основных направлений финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики городского округа Бронницы Московской области;
для разработки проектов нормативных актов городского округа Бронницы Московской области по установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет города Бронницы либо их отмене;
по разработке прогноза поступлений доходов и погашения задолженности организаций, подлежащей зачислению в бюджет города Бронницы;
по проекту среднесрочного финансового плана города Бронницы на очередной финансовый год и плановый период;
для разработки проекта бюджета города Бронницы на очередной финансовый год;
по обеспечению исполнения бюджета города Бронницы на очередной финансовый год;
для подготовки отчета об исполнении бюджета города Бронницы за отчетный финансовый год;
по организации проведения анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в бюджет города Бронницы;
по привлечению кредитов, установлению порядка и условий заключения муниципальным образованием "Городской округ Бронницы Московской области" кредитных договоров и соглашений;
по выдаче муниципальных гарантий от имени муниципального образования "Городской округ Бронницы Московской области", а также установлению форм, условий и порядку их предоставления;
по установлению порядка ведения Долговой книги города Бронницы;
по установлению порядка учета объектов, являющихся обеспечением муниципального долга муниципального образования "Городской округ Бронницы Московской области";
по обеспечению осуществления контроля за эффективным и целевым использованием средств бюджета города Бронницы;
по проектам долгосрочных целевых программ города Бронницы, инвестиционных и инновационных программ.
12.2. В сфере регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса:
12.2.1. Осуществление непосредственной разработки прогноза бюджета города Бронницы на очередной финансовый год.
12.2.2. Осуществление непосредственного составления проекта решения Совета депутатов города Бронницы о бюджете города Бронницы на очередной финансовый год, внесении изменений в решение о бюджете города Бронницы.
12.2.3. Осуществление разработки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Бронницы.
12.2.4. Обеспечение в пределах своей компетенции методологического руководства составлением и исполнением бюджета города Бронницы, бюджетным планированием и финансированием; разработка предложений по совершенствованию методов бюджетного планирования и финансирования.
12.2.5. Установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований.
12.2.6. Осуществление непосредственного составления проекта решения Совета депутатов города Бронницы об исполнении бюджета города Бронницы за отчетный финансовый год.
12.3. В сфере формирования доходов бюджета и налоговой политики города Бронницы:
12.3.1. Разработка мероприятий, направленных на пополнение доходов бюджета города Бронницы, выявление задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам, подлежащим зачислению в бюджет города Бронницы, и ее погашение.
12.3.2. Разработка и реализация механизмов реструктуризации задолженности организаций по налогам, сборам и неналоговым платежам, в том числе по штрафам и пеням, подлежащим зачислению в бюджет города Бронницы, в соответствии с действующим законодательством.
12.3.3. Организация проведения анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в бюджет города Бронницы.
12.3.4. Обеспечение разработки проектов нормативных актов органов местного самоуправления города Бронницы по установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет города Бронницы либо их отмене.
12.3.5. Разъяснение налогоплательщикам и налоговым агентам вопросов применения нормативных актов органов местного самоуправления города Бронницы о налогах и сборах.
12.4. В сфере формирования расходов бюджета города Бронницы:
12.4.1. Участие в разработке нормативов стоимости предоставляемых бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета города Бронницы.
12.4.2. Рассмотрение проектов смет доходов и расходов муниципальных бюджетных учреждений города Бронницы, а также расчетов к ним с участием уполномоченных представителей указанных учреждений; в случае необходимости внесение в установленном порядке предложений по внесению изменений в указанные сметы.
12.4.3. Участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы города Бронницы и повышению уровня заработной платы работников указанных организаций.
12.4.4. Участие в разработке предложений по формированию политики муниципального образования "Городской округ Бронницы Московской области" в сфере развития платных услуг в социальных отраслях экономики.
12.4.5. Ведение реестра расходных обязательств города Бронницы.
12.4.6. Предоставление в соответствии с законодательством кредитов из бюджета города Бронницы.
12.4.7. Разработка, утверждение в установленном порядке ведомственных целевых программ и их реализация.
12.5. В сфере управления муниципальным долгом города Бронницы:
12.5.1. Разработка программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "Городской округ Бронницы Московской области".
12.5.2. Обслуживание в соответствии с законодательством муниципального долга города Бронницы.
12.5.3. Осуществление мониторинга и контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет города Бронницы заемных средств, а также их целевым использованием.
12.5.4. Осуществление мер по взысканию задолженности по выданным из бюджета города Бронницы бюджетным кредитам.
12.5.5. Ведение учета осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям города Бронницы.
12.5.6. Внесение предложений по форме, условиям и порядку предоставления муниципальных гарантий города Бронницы; ведение учета выданных муниципальных гарантий города Бронницы, исполнение обязательств принципала, обеспеченных указанными гарантиями.
12.5.7. Проведение проверок финансового состояния претендентов на получение кредитов, предоставляемых из бюджета города Бронницы, и их целевого использования, финансового состояния претендентов на получение муниципальных гарантий города Бронницы.
12.5.8. Ведение реестров бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета города Бронницы, по получателям указанных бюджетных кредитов.
12.5.9. Разработка программ и реализация мер по реструктуризации долговых обязательств города Бронницы и оптимизации муниципального долга города Бронницы; разработка предложений и реализация мер по реструктуризации просроченной задолженности по возврату средств в бюджет города Бронницы.
12.6. В сфере исполнения бюджета города Бронницы, управления счетами бюджета и бюджетными средствами города Бронницы:
12.6.1. Осуществление составления и утверждения сводной бюджетной росписи бюджета города Бронницы в целях обеспечения организации исполнения бюджета города Бронницы.
12.6.2. Организация и обеспечение в установленном законодательством порядке казначейского исполнения бюджета города Бронницы; осуществление в пределах своей компетенции методического руководства казначейским исполнением бюджета города Бронницы.
12.6.3. Подтверждение исполнения денежных обязательств в установленном законодательством порядке.
12.6.4. Блокировка расходов бюджета города Бронницы в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
12.6.5. Осуществление перемещения бюджетных ассигнований, выделенных главным распорядителям средств бюджета города Бронницы.
12.6.6. Подготовка предложений по определению лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей и получателей средств бюджета города Бронницы, доведение лимитов бюджетных обязательств до всех главных распорядителей и получателей средств бюджета города Бронницы.
12.6.7. Ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
12.6.8. Осуществление в установленном законодательством порядке расчетов бюджета города Бронницы с федеральным и областным бюджетами.
12.6.9. Открытие, ведение и закрытие лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств бюджета города Бронницы.
12.6.10. Доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений об изменении бюджетных ассигнований до главных распорядителей и получателей средств бюджета города Бронницы.
12.6.11. Временное управление бюджетом города Бронницы в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
12.7. В сфере осуществления муниципального финансового контроля:
12.7.1. Осуществление предварительного и текущего контроля за исполнением бюджета города Бронницы.
12.7.2. Проведение в пределах своей компетенции проверки поступления и расходования средств бюджета города Бронницы.
12.7.3. Участие в необходимых случаях совместно с иными уполномоченными органами в осуществлении муниципального финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей средств бюджета города Бронницы, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
12.7.4. Контроль за своевременным поступлением в бюджет города Бронницы доходов от использования муниципальной собственности.
12.7.5. Контроль за рациональным и эффективным использованием полученных муниципальным образованием "Городской округ Бронницы Московской области" кредитов.
12.7.6. Осуществление в пределах своей компетенции полномочий, предусмотренных законодательством, в сфере применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации.
12.8. В сфере организации и ведения отчетности об исполнении бюджета города Бронницы:
12.8.1. Организация и ведение бухгалтерского учета исполнения бюджета города Бронницы.
12.8.2. Организация составления и составление периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета города Бронницы.
12.8.3. Подготовка оперативной информации об исполнении бюджета города Бронницы для представления в Совет депутатов города Бронницы.
12.8.4. Организация непосредственного составления проекта решения Совета депутатов города Бронницы об исполнении бюджета города Бронницы за отчетный финансовый год.
12.8.5. Осуществление контроля за организацией и ведением бухгалтерского учета и составлением бюджетной отчетности в муниципальных учреждениях города Бронницы.
12.8.6. Осуществление в пределах своей компетенции методического руководства организацией бухгалтерского учета и отчетности.
12.9. В иных установленных сферах ведения Управления:
12.9.1. Участие в составлении (разработке):
прогноза социально-экономического развития города Бронницы;
среднесрочного финансового плана города Бронницы.
12.9.2. Заключение в пределах своей компетенции договоров и соглашений с банками и иными кредитными организациями о расчетно-кассовом обслуживании счетов бюджета города Бронницы, контроль за соблюдением указанными банками и иными кредитными организациями условий, установленных соответствующими договорами и соглашениями.
12.9.3. В пределах своей компетенции проведение необходимых организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные.
12.9.4. Анализ нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Бронницы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления. Подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Бронницы, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области, а также утративших свою значимость.
12.9.5. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.
12.9.6. В пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности и полномочий Управления.
13. Управление осуществляет также установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением бюджетные полномочия участника бюджетного процесса в муниципальном образовании "Городской округ Бронницы Московской области", включающие:
полномочия финансового органа города Бронницы;
полномочия органа местной администрации, исполняющего бюджет города Бронницы.
14. Управление наряду с полномочиями, указанными в настоящем Положении, обладает иными полномочиями, предоставленными ему законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными актами органов местного самоуправления города Бронницы.
15. Управление с целью реализации полномочий имеет право:
15.1. Вносить администрации города Бронницы проекты нормативных и иных правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Управления.
15.2. Запрашивать и получать в установленном законодательством порядке сведения, необходимые для реализации полномочий, предусмотренных настоящим Положением, и для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам.
15.3. Запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области и организаций материалы, необходимые для:
разработки прогнозов бюджета города Бронницы;
составления проекта бюджета города Бронницы на очередной финансовый год;
составления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета города Бронницы и ее анализа;
осуществления в пределах своей компетенции контроля за использованием средств бюджета города Бронницы, выполнением плательщиками обязательств перед бюджетом города Бронницы, а также за соблюдением финансовой дисциплины.
15.4. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
15.5. Созывать в установленном порядке межведомственные совещания для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
15.6. Работники Управления могут входить в состав коллегий и комиссий иных органов местного самоуправления города Бронницы.
16. Управление осуществляет иные права, предусмотренные законодательством.

Организация деятельности Управления

17. Управление возглавляет начальник Управления (далее — начальник), назначаемый на должность главой города Бронницы после предварительного рассмотрения его кандидатуры Министерством финансов Московской области в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Московской области, и освобождаемый от должности главой города Бронницы.
Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление Управлением своих полномочий.
18. В случае временного отсутствия начальника его полномочия по руководству деятельностью Управления исполняет уполномоченный начальником начальник отдела.
19. Начальник:
19.1. Осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
19.2. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, в отношениях с физическими лицами.
19.3. Выдает доверенности в соответствии с законодательством.
19.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Управления, организует и контролирует их исполнение.
19.5. Утверждает должностные инструкции по должностям муниципальной службы, учрежденным в Управлении.
Штатное расписание Управления, а также внесение в него изменений утверждаются приказом начальника в соответствии с утвержденными структурой, штатной численностью и фондом оплаты труда Управления.
19.6. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета города Бронницы на очередной финансовый год и изменения в нее.
19.7. Принимает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решения о блокировке расходов бюджета города Бронницы и отмене указанных решений.
19.8. Имеет право применять в пределах своих полномочий меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке и по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
19.9. Утверждает смету доходов и расходов Управления в пределах средств, предусмотренных решением Совета депутатов города Бронницы о бюджете города Бронницы на очередной финансовый год.
19.10. Открывает и закрывает счета Управления в установленном законодательством порядке.
19.11. Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой доходов и расходов Управления, и имуществом, закрепленным за Управлением.
19.12. Совершает сделки и иные юридические действия от имени Управления.
19.13. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы города Бронницы и администрации города Бронницы проекты нормативных и иных правовых актов, а также предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
19.14. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов муниципального образования "Городской округ Бронницы Московской области" по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.
19.15. Проводит личный прием граждан в Управлении.
19.16. В соответствии с законодательством как представитель нанимателя назначает на должности муниципальной службы, переводит и увольняет с муниципальной службы муниципальных служащих, которые проходят муниципальную службу в Управлении; заключает и расторгает с ними служебные контракты, а также вносит изменения в указанные служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; решает иные вопросы, связанные с прохождением ими муниципальной службы в Управлении.
19.17. В соответствии с законодательством принимает на работу иных работников Управления, переводит и увольняет их с работы; заключает и расторгает трудовые договоры с ними, а также вносит изменения в указанные трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.
19.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
20. Управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Бронницы, в том числе для обеспечения деятельности Управления.
21. Управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с действующим законодательством.

Добавить комментарий