Без рубрики
Об утверждении Положения о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью Орехово-Зуевского муниципального района
Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района МО от 29.05.2009 N 54/8
На основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации", Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район" Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью Орехово-Зуевского муниципального района согласно приложению N 1 к настоящему решению.
2. Утвердить форму перечня муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений как имущественных комплексов, предлагаемых к передаче из муниципальной собственности Орехово-Зуевского муниципального района в собственность городского (сельского) поселения ___________________ (из муниципальной собственности городского (сельского) поселения ___________________ в собственность Орехово-Зуевского муниципального района) (приложение N 2).
3. Утвердить форму перечня имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности Орехово-Зуевского муниципального района в собственность городского (сельского) поселения _________________ (из муниципальной собственности городского (сельского) поселения ________________ в собственность Орехово-Зуевского муниципального района) (приложение N 3).
4. Решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района от 04.05.2001 N 29/5 "О порядке управления муниципальной собственностью Орехово-Зуевского района Московской области", от 21.05.2003 N 16/3 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Орехово-Зуевского района от 04.05.2001 N 29/5 "О порядке управления муниципальной собственностью Орехово-Зуевского района Московской области" считать утратившими силу.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Ю.С. Дойникова.
Глава Орехово-Зуевского муниципального района А.П. Филиппов 29.05.2009 N 54
Приложение N 1 к решению Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 29 мая 2009 г. N 54/8
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью Орехово-Зуевского муниципального района Московской области.
Отношения, не урегулированные настоящим Положением, регулируются законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района, принятыми в пределах их полномочий.
Муниципальная собственность является достоянием местного сообщества муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район" и предназначена для решения вопросов местного значения.
Вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования, определяются в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области.
Муниципальная собственность может использоваться для осуществления любых не запрещенных действующим законодательством видов деятельности.
Муниципальная собственность, если иное не установлено федеральным законом, может быть передана во временное или постоянное пользование любым юридическим или физическим лицам, объединена с имуществом иных муниципальных образований, физических, юридических лиц и других субъектов права собственности, использована в качестве предмета залога, передана в доверительное управление юридическим или физическим лицам, внесена в качестве уставного капитала в уставный фонд хозяйственных обществ, отчуждена, использована и обременена иными способами.
Глава 2. ПРАВО МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
2.1. В соответствии с действующим законодательством в муниципальной собственности могут находиться:
— средства бюджета Орехово-Зуевского муниципального района;
— имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования;
— объекты инженерной инфраструктуры;
— здания, помещения, сооружения;
— автотранспорт, машины и оборудование;
— ценные бумаги, доли в уставном капитале хозяйственных обществ;
— имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
— автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
— пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
— имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
— имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
— имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
— имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
— имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
— архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
— имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
— имущество межпоселенческих библиотек;
— имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
— земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
— пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
— имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
— имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
— имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
— имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
— объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
— имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
— иное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.
Если иное не предусмотрено законами Российской Федерации, Московской области или договором об использовании муниципальной собственности, муниципальной собственностью являются плоды, продукция, доходы, полученные от ее использования.
2.2. Муниципальная собственность может находиться как на территории муниципального района, так и за ее пределами.
2.3. Муниципальная собственность формируется:
— путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в бюджет Орехово-Зуевского муниципального района;
— путем приобретения имущества на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки, предусмотренной действующим законодательством;
— при разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;
— при передаче объектов федеральной собственности, государственной собственности Московской области, других муниципальных образований в муниципальную собственность в порядке, устанавливаемом действующим законодательством;
— при объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований в порядке, установленном действующим законодательством;
— путем получения продукции, плодов, доходов в результате использования муниципальной собственности;
— путем признания муниципальной собственностью бесхозяйного имущества в установленном законом порядке;
— по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
2.4. Документом (документами), подтверждающим возникновение и наличие права муниципальной собственности, являются:
— законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Московской области;
— нормативные правовые акты Орехово-Зуевского муниципального района;
— свидетельство о государственной регистрации права;
— выписка из Реестра муниципальной собственности.
2.5. Порядок государственной регистрации права собственности на муниципальное имущество, иных вещных прав и сделок с ним устанавливается законами Российской Федерации и Московской области.
2.6. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат постоянному хранению Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района (далее по тексту — Комитет).
2.7. С целью формирования полной и достоверной информации о муниципальном имуществе Комитет ведет Реестр муниципальной собственности Орехово-Зуевского муниципального района, который утверждается Советом депутатов Орехово-Зуевского муниципального района.
2.8. Основания прекращения права муниципальной собственности.
Право муниципальной собственности прекращается:
— в случае гибели или уничтожения имущества;
— при отчуждении имущества другим лицам, в том числе при приватизации;
— при разграничении муниципальной собственности в порядке, установленном действующим законодательством;
— по решению суда;
— по иным основаниям, предусмотренным законами Российской Федерации;
— при передаче имущества в собственность иных муниципальных образований, не входящих в границы Орехово-Зуевского муниципального района.
Глава 3. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ КАК ОБЪЕКТ ВЕЩНОГО ПРАВА И ПРЕДМЕТ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
3.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или муниципальными учреждениями — на праве оперативного управления. Средства бюджета муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район" и иное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями или учреждениями, составляют муниципальную казну. Балансодержателем муниципальной казны является учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района".
3.2. Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, и имущества, которое в соответствии с законами Российской Федерации может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
3.3. По решению органов местного самоуправления правами пользования муниципальной собственностью могут быть наделены любые физические и юридические лица, которые осуществляют свои права в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и договором об использовании муниципальной собственности. Порядок принятия решений определяется Советом депутатов Орехово-Зуевского муниципального района.
3.4. В случае нарушения порядка использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, оно, по решению Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района, может быть изъято у муниципального унитарного предприятия или учреждения. Порядок изъятия имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление, определяется в соответствии с действующим законодательством.
Глава 4. РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
4.1. Порядок распоряжения муниципальной собственностью определяется в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район", нормативными правовыми актами Орехово-Зуевского муниципального района.
4.2. Для приватизации муниципального имущества применяются следующие способы:
— преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
— продажа муниципального имущества на аукционе;
— продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
— продажа муниципального имущества на конкурсе;
— продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;
— продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;
— продажа муниципального имущества без объявления цены;
— использование арендаторами муниципального имущества преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
— внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
— продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.
При продаже находящегося в муниципальной собственности имущества продавцом выступает учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского района".
4.3. Отчуждение муниципального имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования.
4.4. Порядок приватизации муниципального имущества, перечень имущества, подлежащего приватизации, а также условия и порядок отчуждения имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, осуществляется на основании решения Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района.
4.5. Условия отчуждения земельных участков определяются главой Орехово-Зуевского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
4.6. Порядок передачи имущества из федеральной собственности или собственности субъекта РФ в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта РФ определяется постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность, из собственности субъекта РФ и муниципальной собственности в федеральную собственность, из собственности субъекта РФ в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъекта РФ".
4.7. Решение о передаче имущества из собственности Орехово-Зуевского муниципального района в собственность городских и сельских поселений, а также иных муниципальных образований, не входящих в границы Орехово-Зуевского муниципального района, принимает Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района.
Для принятия решения о передаче имущества из собственности Орехово-Зуевского муниципального района предоставляются следующие документы:
а) предложение администрации Орехово-Зуевского муниципального района о передаче имущества с обоснованием необходимости осуществления такой передачи;
б) выписка из Реестра муниципальной собственности, содержащая сведения о предлагаемом к передаче имуществе;
в) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на предлагаемое к передаче имущество (в том числе о зарегистрированных правах на земельные участки в случае, если они предлагаются к передаче как самостоятельные объекты), выданная не ранее чем за один месяц;
г) копии правоустанавливающих документов, а также документов, подтверждающих, что предлагаемое к передаче имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальному унитарному предприятию, муниципальному учреждению соответственно (представляются в случае отсутствия сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);
д) документы, подтверждающие право собственности муниципального образования на предлагаемые к передаче земельные участки, если они предлагаются к передаче как самостоятельные объекты (представляются в случае отсутствия сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);
е) согласие (письмо) муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения на передачу имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно;
ж) заверенная в установленном порядке копия устава муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, предлагаемых к передаче, либо имущество которых, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, предлагается к передаче;
з) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, предлагаемых к передаче, либо имущество которых, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, предлагается к передаче;
и) документы технической инвентаризации или справка организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, о технических характеристиках и адресах предлагаемых к передаче объектов;
к) кадастровая карта (план) земельного участка как самостоятельного объекта, предлагаемого к передаче, в целях его индивидуализации;
к) документы, подтверждающие наименование муниципального образования, в собственность которого предлагается осуществить передачу имущества;
л) документы, подтверждающие фактическое использование предлагаемого к передаче имущества;
м) бухгалтерский баланс муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения в случае их передачи как имущественных комплексов;
н) заверенная в установленном порядке копия устава организации, за которой предлагается закрепление имущества;
о) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении организации, за которой предлагается закрепление имущества.
4.8. При передаче муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений как имущественных комплексов, предлагаемых к передаче, наряду с документами, предусмотренными пунктом 4.7 настоящего Положения, представляется перечень указанных предприятий и учреждений согласно утвержденной форме, а также перечень недвижимого имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления.
К предложению о передаче имущества наряду с документами, предусмотренными пунктом 4.7 настоящего Положения, прилагается перечень имущества, предлагаемого к передаче, согласно утвержденной форме.
Перечни, предусмотренные утвержденными формами, представляются в 2 экземплярах, в том числе один экземпляр представляется на магнитном носителе.
Решение Совета депутатов о передаче имущества с перечнем документов, указанных в п. 4.7 настоящего Положения, направляется в поселение для принятия решения Советом депутатов поселения.
Право собственности на передаваемое имущество возникает в соответствии с действующим законодательством.
4.9. Для принятия имущества из собственности городских и сельских поселений Орехово-Зуевского муниципального района, иных муниципальных образований, не входящих в границы Орехово-Зуевского муниципального района, в собственность Орехово-Зуевского муниципального района, передающей стороной в адрес главы муниципального образования направляются перечень имущества, предлагаемого к передаче, согласно утвержденной форме, документы в соответствии с пп. 4.7, 4.8 и письменное обоснование передачи указанного имущества.
4.10 Заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества Орехово-Зуевского муниципального района, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Организаторами конкурсов или аукционов являются лица, предусмотренные ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Организатор конкурсов или аукционов осуществляет следующие функции:
— создает комиссию по проведению конкурсов или аукционов;
— определяет начальную (минимальную) цену договора;
— определяет предмет и осуществляет условия договора;
— утверждает проект договора, конкурсную документацию и документы об аукционе;
— определяет условия конкурсов или аукционов и их изменение;
— осуществляет подписание договора.
Решение о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества Орехово-Зуевского муниципального района, принимает учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района".
Решение оформляется приказом учреждения "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района".
При передаче движимого имущества необходимо предоставить документы в соответствии с п. 4.7, кроме подпунктов "в", "д", "и", "к", "м".
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Вопросы, связанные с пользованием, владением и распоряжением муниципальной собственностью, не обозначенные в настоящем Положении, решаются в порядке, установленном действующим законодательством.
Приложение N 2 к решению Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 29 мая 2009 г. N 54/8
ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КАК ИМУЩЕСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ К ПЕРЕДАЧЕ ИЗ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В СОБСТВЕННОСТЬ ГОРОДСКОГО (СЕЛЬСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ ____________ (ИЗ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО (СЕЛЬСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ ____________ В СОБСТВЕННОСТЬ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА)
┌───────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┐│Полное наименование организации│Адрес места нахождения организации, ИНН ││ │организации │├───────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────┤│1. ││2. ││3. │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение N 3 к решению Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 29 мая 2009 г. N 54/8
ПЕРЕЧЕНЬ ИМУЩЕСТВА, ПРЕДЛАГАЕМОГО К ПЕРЕДАЧЕ ИЗ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В СОБСТВЕННОСТЬ ГОРОДСКОГО (СЕЛЬСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ _________ (ИЗ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДСКОГО (СЕЛЬСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ ____________ В СОБСТВЕННОСТЬ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА)
┌────────────┬────────────────┬────────────┬──────────┬───────────────────┐│Полное │Адрес места │Наименование│Адрес │Индивидуализирующие││наименование│нахождения │имущества │места │характеристики ││организации │организации <*>,│ │нахождения│имущества <**> ││<*> │ИНН организации │ │имущества │ │├────────────┴────────────────┴────────────┴──────────┴───────────────────┤│1. ││2. ││3. │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
———————————
<*> В случае передачи имущества, составляющего казну муниципального образования, графы не заполняются.
<**> Инвентарный (реестровый) номер имущества или площадь (например, при передаче помещений, зданий), длина (например, при передаче водопровода), идентификационный номер (например, при передаче автомобиля) и т.д.