Без рубрики

Положение об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, об особенностях проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного, в том числе индивидуального и малоэтажного […]

Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный МО от 24.11.2008 N 92-нр

Документ утратил силу
1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся на территории г. Долгопрудного в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды для жилищного строительства, в том числе индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, а также особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся на территории г. Долгопрудного в государственной или муниципальной собственности, для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства и условия участия в них.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", Уставом г. Долгопрудного.
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия, термины и определения:
Аукцион — продажа с публичных торгов, при которой имущество или имущественное право приобретаются лицом, предложившим наивысшую цену.
"Шаг аукциона" — величина повышения начальной цены предмета аукциона, устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
Аукционист — лицо, уполномоченное организатором аукциона на проведение аукциона.
Организатор аукциона — продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.
Заявитель — физическое или юридическое лицо, которое подало заявку на участие в аукционе.
Комплексное освоение земельного участка для жилищного строительства — предусмотренное проектом планировки возведение более одного объекта жилищного строительства и связанных с ними объектов социальной и инженерной инфраструктуры на одном земельном участке.
1.3. Аукцион проводится в следующих случаях:
— предоставление земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства;
— предоставление земельного участка под жилищное, в том числе индивидуальное и малоэтажное жилищное строительство;
— предоставление земельного участка под его комплексное освоение в целях жилищного строительства.
1.4. Предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения аукциона в соответствии с земельным законодательством.

2. Условия выставления земельных участков на аукцион

2.1. Решение о проведении аукциона может быть вынесено только в отношении сформированного земельного участка. Формирование земельного участка может проводиться как по инициативе (заявлению) физического либо юридического лица, так и по решению администрации города.
2.1.1. Проведение работ по формированию земельного участка включает в себя:
— подготовку схемы расположения земельного участка и установление его границ на местности;
— определение разрешенного использования земельного участка;
— определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
— обеспечение кадастрового учета земельного участка.
2.2. Работа по подготовке схемы расположения земельного участка, определению его разрешенного использования, а также обеспечению прохождения кадастрового учета земельного участка выполняется Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Долгопрудного (УАИГ).
2.3. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены:
а) разрешенное использование такого земельного участка, основанное на результатах инженерных изысканий;
б) параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства;
в) технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

3. Особенности предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство

3.1. Земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставляются на основании заявлений граждан.
3.2. В случае если заявитель просит предоставить земельный участок в собственность, администрация г. Долгопрудного принимает решение о проведении аукциона.
3.3. В случае если земельный участок формируется по заявлению гражданина с целью заключения договора аренды под индивидуальное жилищное строительство, то администрация города публикует в своем официальном печатном средстве массовой информации сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием его местоположения, площади, разрешенного использования и размещает указанную информацию на официальном сайте администрации города.
3.4. В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения заявления от других лиц не поступили, администрация принимает решение о заключении договора аренды с первоначальным заявителем. Договор аренды при этом должен быть заключен в двухнедельный срок с момента прохождения кадастрового учета земельного участка.
3.5. При наличии заявлений от других лиц администрация города принимает решение о проведении аукциона.
3.6. В случае осуществления индивидуального и малоэтажного жилищного строительства земельный участок выставляется на аукцион в соответствии с требованиями, указанными в п. 2.3 настоящего Положения, но без определения основанных на результатах инженерных изысканий параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства.

4. Условия участия в аукционе

4.1. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
— заявку на участие в аукционе с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
— выписку из Единого государственного реестра юридических лиц — для юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей — для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, — для физических лиц;
— документы, подтверждающие внесение задатка.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем заявителя предъявляется доверенность, оформленная надлежащим образом.
4.2. Организатор аукциона не вправе требовать представления других документов, кроме указанных в пункте 4.1 настоящего Положения. Исключение составляет подача заявки на участие в аукционе, проводящемся по продаже права аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. В этом случае заявитель дополнительно представляет:
— документы, содержащие предложения по планировке и застройке территории в соответствии с действующим градостроительным законодательством в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
4.3. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой — у заявителя.
4.4. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором аукциона в журнале приема заявок с присвоением номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором аукциона делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.
4.5. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки заявителем позднее даты окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
4.6. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона, с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.
4.7. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
— непредставление определенных пунктом 4.1 настоящего Положения необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
— непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
— подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.
4.8. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме указанных в пункте 4.7 настоящего Положения оснований, не допускается.
4.9. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе (уведомление может быть осуществлено путем сообщения по телефону, по электронной почте, с использованием средств факсимильной связи, телеграммой или иным способом, позволяющим с достоверностью установить, что заявитель уведомлен о принятом решении).
Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

5. Порядок проведения аукциона

5.1. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает администрация города Долгопрудного (далее — администрация).
Администрация принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды, определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды.
Решение оформляется постановлением главы города.
5.2. Организатором аукциона выступает администрация или специализированная организация, действующая на основании договора с ней (далее — организатор).
5.3. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, "шаг аукциона". Верхний предел вносимого задатка не должен превышать 10% от начальной цены земельного участка, выставляемого на аукцион, или от начальной цены права на заключение договора аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
5.4. Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение в официальном печатном средстве массовой информации города Долгопрудного о проведении аукциона, а также разместить его на официальном сайте администрации города.
5.5. Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения:
1) об организаторе аукциона;
2) о наименовании органа, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;
3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;
5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);
6) о "шаге аукциона";
7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
9) о существенных условиях договора купли-продажи земельного участка, договора аренды земельного участка, в том числе о сроке аренды, подлежащего заключению с победителем аукциона.
5.6. В случае проведения аукциона в целях продажи права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в извещении помимо сведений, указанных в подпунктах 1-3, 6-9 пункта 5.5 настоящего Положения, должны быть указаны:
1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;
2) цена выкупа земельных участков в расчете на единицу площади для арендатора земельного участка, которому он был предоставлен для комплексного освоения;
3) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);
4) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;
5) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;
6) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
7) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
8) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков;
9) иные требования, касающиеся комплексного освоения земельного участка. При этом не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы победителя аукциона, кроме установленных настоящей статьей.
5.7. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте в соответствующие день и час.
5.8. Аукцион является открытым по форме подачи предложений о цене или размере платы за право на заключение договора аренды, проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист;
б) аукцион начинается с объявления об открытии аукциона;
в) после открытия аукциона аукционистом объявляется наименование, основные характеристики и начальная цена предмета аукциона, "шага аукциона" и порядок проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается организатором в фиксированной сумме в размере от 1 до 5 процентов начальной цены предмета аукциона и не изменяется в течение всего аукциона;
г) участникам выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее именуемые "карточки"), которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены предмета аукциона и каждой очередной цены в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;
д) каждую последующую цену предмета аукциона аукционист назначает путем увеличения текущей цены земельного участка, или размера арендной платы, или цены права на заключение договора аренды на "шаг аукциона". После объявления очередной цены предмета аукциона аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым ее поднял, и указывает на этого участника аукциона, объявляя заявленную цену как цену продажи. Затем аукционист объявляет следующую цену выставляемого на аукцион земельного участка, или следующий размер арендной платы, или цену права на заключение договора аренды в соответствии с "шагом аукциона";
е) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой, либо размером арендной платы, либо ценой права на заключение договора аренды, аукционист повторяет эту цену (размер) 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены (размера арендной платы) предмета аукциона ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер карточки которого был назван аукционистом последним.
5.9. Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка, или о размере арендной платы, или цене права на заключение договора аренды.
5.10. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней в периодических печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет. Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.

6. Оформление результатов аукциона

6.1. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или цене права на заключение договора аренды) и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:
а) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;
б) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
в) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы, либо цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);
г) предложения участников торгов;
д) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
е) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
6.2. Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения с победителем договора купли-продажи или аренды земельного участка.
6.3. Договора, указанные в п. 6.2, подлежат заключению в срок не позднее 10 (десяти) дней со дня подписания протокола.
6.4. Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка, либо в счет арендной
платы, либо в счет платы за право на заключение договора аренды земельного участка.
Организатор аукциона обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить задаток участникам аукциона, которые не выиграли его.
Лицо, выигравшее аукцион, при уклонении от подписания протокола и заключения договора купли-продажи земельного участка или аренды земельного участка утрачивает внесенный им задаток.
6.5. Информация о результатах аукциона публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона, в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона и размещается на официальном сайте администрации города в сети "Интернет". Информация должна включать в себя:
а) наименование органа, принявшего решение о проведении аукциона, реквизиты указанного решения;
б) наименование организатора аукциона;
в) имя (наименование) победителя аукциона;
г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.

7. Признание аукциона несостоявшимся

7.1. Аукцион по каждому выставленному предмету признается несостоявшимся в случае, если:
а) в аукционе участвовало менее 2 участников;
б) ни один из участников при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы или цене права на заключение договора, после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона не поднял карточку.
7.2. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте "а" пункта 7.1 настоящего Положения, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды земельного участка.
7.3. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона. Организатор аукциона в случае, если им является администрация, может снизить начальную цену земельного участка или цену права на заключение договора аренды земельного участка и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.
В случае если организатором аукциона выступает специализированная организация, условия конкурса, начальная цена предмета аукциона, "шаг аукциона" могут быть изменены в порядке, установленном для их утверждения.

8. Заключительные положения

8.1. Настоящее нормативное решение вступает в силу с момента его подписания главой города и опубликования в официальном печатном средстве массовой информации города Долгопрудного.
8.2. С момента вступления в силу настоящего нормативного решения п. 1 нормативного решения от 27.08.2007 N 59-нр "О внесении изменений в нормативное решение Совета депутатов г. Долгопрудного от 22.03.2006 N 23-нр "Положение об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства", нормативное решение Совета депутатов г. Долгопрудного от 22.03.2006 N 23-нр "Положение об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства" считать утратившими силу.

Глава города О.И. Троицкий 24.11.2008

Добавить комментарий