Об утверждении новой редакции Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании сельское поселение Соколовское Солнечногорского муниципального района Московской области

Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Соколовское решил:

1. Утвердить в новой редакции Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании сельское поселение Соколовское Солнечногорского муниципального района Московской области.

2. Главе муниципального образования сельское поселение Соколовское Веремеенко М.А. опубликовать Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании сельское поселение Соколовское Солнечногорского муниципального района Московской области в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Соколовское Красавина А.Ю.

1. Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, направлено на реализацию права жителей сельского поселения Соколовское на участие в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, других общественно значимых вопросов и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории сельского поселения Соколовское (далее — Положение).

2. Основные понятия, используемые в тексте Положения:

Публичные слушания — форма реализации права жителей сельского поселения Соколовское, обладающих избирательным правом, на участие в собраниях для публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов и других общественно значимых вопросов поселения (далее возможно использование — слушания).

Представитель общественности — физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления или государственной власти или участвует в их деятельности на возмездной основе.

Оргкомитет — коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.

Эксперт публичных слушаний — лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.

3. Целями публичных слушаний являются:

1) информирование жителей и органов местного самоуправления сельского поселения Соколовское о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

2) выявление общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на слушания;

3) осуществление связи (диалога) органов и должностных лиц местного самоуправления с общественностью муниципального образования;

4) подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

5) оказание влияния общественности на принятие решений органами и должностными лицами органов местного самоуправления сельского поселения Соколовское.

4. Мнение жителей сельского поселения Соколовское, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

5. На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения Соколовское, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования сельское поселение Соколовское.

1. Инициаторами публичных слушаний могут являться: население сельского поселения Соколовское, Совет депутатов сельского поселения Соколовское и глава сельского поселения Соколовское.

2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от:

1) инициативной группы жителей сельского поселения Соколовское численностью не менее 100 человек;

2) организаций: не менее трех организаций или одной организации с количеством членов не менее 100 человек.

Организации, являющиеся юридическими лицами, подают ходатайство в Совет депутатов сельского поселения Соколовское о своей инициативе по проведению публичных слушаний на бланках организаций, скрепленных печатью и подписью руководителя организации.

Организации, не являющиеся юридическими лицами, подают ходатайство в Совет депутатов сельского поселения Соколовское о своей инициативе по проведению публичных слушаний, оформленное как решение руководящего органа (выписка из протокола) данной организации с подписью ее руководителя.

3. Публичные слушания по инициативе населения и Совета депутатов сельского поселения Соколовское назначаются решением Совета депутатов сельского поселения Соколовское.

4. Глава сельского поселения Соколовское инициирует и назначает публичные слушания по вопросам, отнесенным Уставом сельского поселения Соколовское, настоящим Положением, иными правовыми актами поселения к компетенции главы сельского поселения Соколовское, издав соответствующее постановление.

5. В решении (в постановлении) о назначении публичных слушаний указывается:

1) тема публичных слушаний;

2) дата проведения публичных слушаний;

3) состав Оргкомитета.

В состав Оргкомитета на паритетных началах могут быть включены должностные лица органов местного самоуправления (депутаты Совета депутатов сельского поселения Соколовское, специалисты администрации сельского поселения Соколовское) и представители общественности, интересы которой затрагиваются при принятии данного решения.

7. Публичные слушания по вопросам, указанным в пунктах 1 и 4 части 5 статьи 1 Положения, инициируются и назначаются Советом депутатов, а по вопросам, указанным в пунктах 2 и 3 части 5 статьи 1, — главой муниципального образования сельское поселение Соколовское.

1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по вопросам местного значения по инициативе населения его инициаторы направляют в Совет депутатов сельского поселения Соколовское:

1) ходатайство с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

2) список предлагаемого инициаторами состава Оргкомитета;

3) список инициативной группы (с указанием паспортных данных, адреса, контактного телефона и подписи гражданина).

Граждане в возрасте 18 лет дополнительно указывают число и месяц рождения.

2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Советом депутатов сельского поселения Соколовское на очередном заседании в соответствии с Регламентом Совета депутатов сельского поселения Соколовское.

3. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Совета депутатов сельского поселения Соколовское большинством голосов от числа участников заседания.

4. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением более 500 подписей жителей сельского поселения Соколовское (в подписных листах указываются сведения, предусмотренные пп. 1.3 части 1 статьи 3).

5. Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 500 жителей сельского поселения Соколовское, публичные слушания по указанной теме назначаются Советом депутатов сельского поселения Соколовское в обязательном порядке.

1. Решение Совета депутатов или постановление главы муниципального образования сельское поселение Соколовское о назначении публичных слушаний должно быть в течение 3 рабочих дней после их подписания направлено для опубликования (обнародования) в средствах массовой информации в полном объеме.

Указанные правовые акты должны быть опубликованы (обнародованы) в средствах массовой информации (доведены до сведения жителей поселения) не позднее чем за 7 дней до начала слушаний.

2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных слушаний, информацию об инициаторе их проведения, указание времени и места собрания, контактную информацию Оргкомитета, а также указание на издания, адреса официальных сайтов органов местного самоуправления и другие источники, где размещена полная информация о подготовке и проведении публичных слушаний.

3. Проект Устава муниципального образования, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Соколовское должны быть официально опубликованы (обнародованы) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования или внесения в него изменений и/или дополнений.

4. Оргкомитет может использовать и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

5. На основании решения Совета депутатов сельского поселения Соколовское или постановления главы сельского поселения Соколовское о назначении публичных слушаний глава сельского поселения Соколовское в 3-дневный срок назначает ответственное должностное лицо (структурное подразделение) администрации по подготовке и проведению публичных слушаний. Ответственное должностное лицо (структурное подразделение) администрации организует проведение первого заседания Оргкомитета (не позднее 5 дней после своего назначения) и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Оргкомитета.

6. На первом заседании члены Оргкомитета избирают председателя Оргкомитета, который организует его работу.

7. Оргкомитет:

1) определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;

2) составляет план работы, распределяет обязанности своих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению публичных слушаний;

3) заблаговременно обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации.

При рассмотрении на публичных слушаниях проекта нормативного правового акта его полный текст также публикуется для ознакомления населения;

4) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

5) содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний, и в представлении информации на публичные слушания;

6) организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания.

В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами;

7) составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения.

В состав экспертов в обязательном порядке включаются все лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа;

8) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;

9) оповещает население сельского поселения Соколовское и средства массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах, выносимых на обсуждение, не позднее 7 дней до даты проведения;

10) определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей сельского поселения Соколовское, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;

11) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа;

11) составляет план работы, распределяет обязанности своих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению публичных слушаний.

8. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных и содержательных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.

9. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 3 дней до даты проведения публичных слушаний.

10. Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители муниципального образования сельское поселение Соколовское, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица.

1. Перед началом проведения публичных слушаний Оргкомитет организует регистрацию его участников с выдачей проекта итогового документа.

2. Ведущий публичных слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, излагает процедуру слушаний и предложения Оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.

3. Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.

4. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.

5. По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.

6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний по обсуждаемому вопросу.

Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе и итоговом документе.

7. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки публичных слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.

8. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий уточняет: не произошло ли дополнительное изменение позиций участников перед окончательным принятием итогового документа.

9. В итоговый документ публичных слушаний входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе публичных слушаний.

10. После принятия итогового документа ведущий напоминает участникам публичных слушаний о возможности внесения в Оргкомитет в письменной форме дополнительных предложений и/или снятии своих рекомендаций из итогового документа в течение последующих 7 дней и закрывает публичные слушания.

11. В течение 7 дней после окончания публичных слушаний Оргкомитет организует принятие дополнительных предложений, регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций экспертами публичных слушаний и подготавливает итоговой документ к публикации.

Протокол публичных слушаний, подписанный ведущим и секретарем собрания, все поступившие документы, изменения и дополнения в итоговый документ, зарегистрированные в Оргкомитете, могут быть предъявлены для ознакомления заинтересованным лицам.

12. Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных слушаний и передаются вместе с ним в Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Соколовское или главе муниципального образования сельское поселение Соколовское для принятия решения (постановления) и последующего хранения.

13. Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний без приложений в СМИ и на официальных сайтах органов местного самоуправления.

14. Глава муниципального образования сельское поселение Соколовское в течение 10 дней с момента оформления итогового документа и протокола публичных слушаний в окончательной редакции в случае, если слушания назначались и проводились по инициативе главы муниципального образования и требуется принятие нормативного правового акта, направляет указанные документы муниципального образования и свое заключение по каждому вопросу итогового документа, а также проект нормативного правового акта в Совет депутатов сельского поселения Соколовское с соответствующим обоснованием необходимости его рассмотрения и принятия на заседании Совета депутатов.

15. В том случае если публичные слушания назначались Советом депутатов сельского поселения Соколовское, председатель Совета депутатов направляет главе поселения протокол и итоговый документ слушаний в окончательной редакции, а также проект нормативного правового акта, который должен быть принят по результатам публичных слушаний.

Глава муниципального образования в тот же срок составляет мотивированное заключение по содержанию полученных документов и передает его в Совет депутатов.

16. В течение 10 дней с момента получения заключения администрации по итоговому документу публичных слушаний вопрос о рассмотрении результатов слушаний выносится на рассмотрение профильной постоянной депутатской комиссии и на заседание Совета депутатов сельского поселения Соколовское.

17. Отчет о работе Оргкомитета и материалы публичных слушаний на заседаниях комиссии и Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Соколовское при рассмотрении проекта нормативного правового акта представляет председатель Оргкомитета.

18. Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится органом местного самоуправления сельского поселения Соколовское по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Орган местного самоуправления сельского поселения Соколовское принимает решение (постановление) по существу каждого из рассматриваемых вопросов.

19. После принятия органом местного самоуправления сельского поселения Соколовское решения (постановления) по результатам публичных слушаний Оргкомитет автоматически прекращает свою деятельность.

20. Решение (постановление) органа местного самоуправления сельского поселения Соколовское, в компетенцию которого входит разрешение вопроса, побудившего к проведению публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

21. В случае если назначение и проведение публичных слушаний было инициировано населением сельского поселения Соколовское, то подробная информация о слушаниях и принятых в результате их проведения муниципальных правовых актах с приложением заверенных копий таких актов должна быть официально направлена представителю инициативной группы.

Положение вступает в силу на следующий день после его опубликования.