О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2009-2011 годы

Рассмотрев прогноз социально-экономического развития Московской области на 2009-2011 годы, Правительство Московской области постановляет:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Московской области на 2009-2011 годы согласно приложению.

2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации представить прогноз социально-экономического развития Московской области на 2009-2011 годы в установленном порядке в Московскую областную Думу одновременно с проектом закона Московской области "О бюджете Московской области на 2009 год".

3. Министерству по делам печати и информации Московской области (Моисеев С.Н.) обеспечить официальное опубликование прогноза социально-экономического развития Московской области на 2009-2011 годы в средствах массовой информации Московской области.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя Председателя Правительства Московской области — министра финансов Правительства Московской области Корешкову Л.А.

Прогноз социально-экономического развития Московской области на 2009-2011 годы (далее — прогноз) разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Правовой основой для его разработки явились:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 09.07.1999 N 159-ФЗ);

постановление Правительства Московской области от 14.03.2008 N 174/8 "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Московской области";

распоряжение Министерства экономики Московской области от 18.03.2008 N 14-РМ "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства экономики Московской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по вопросам разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Московской области".

Показатели прогноза разработаны на базе статистических данных за 2001-2007 годы, а также с учетом тенденций, складывающихся в экономике и социальной сфере Московской области в 2008 году.

Разработка основных параметров развития экономики Московской области проведена по двум вариантам:

первый вариант (инерционный) отражает сложившуюся тенденцию развития экономики Московской области;

второй вариант (инвестиционно-ориентированный) предполагает улучшение конкурентоспособности в основных сферах экономической деятельности, активизацию экономических процессов за счет реализации комплекса мер по стимулированию экономического роста, сохранение высокой инвестиционной активности.

Анализ тенденций социально-экономического развития Московской области свидетельствует о ее стабильном положении и устойчивом динамичном развитии. По большинству основных параметров рост экономики Московской области опережает развитие экономики Российской Федерации в целом.

Рост промышленного производства в 2007 году составил 113,4 процента, что превысило рост промышленного производства в Российской Федерации (106,3 процента). Средняя заработная плата в декабре 2007 года достигла величины 21968,7 рубля, увеличившись по сравнению с декабрем 2006 года на 39,6 процента. Рост оборота розничной торговли в Московской области в 2007 году составил 124,9 процента. Отмечена положительная динамика роста платных услуг населению, объем которых за 2007 год по сравнению с отчетными данными за 2006 год увеличился в сопоставимой оценке на 8,5 процента.

Высокими темпами в 2007 году велось жилищное строительство — ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов составил 7,8 млн. квадратных метров, что на 20,4 процента больше, чем в 2006 году. По сравнению с 2006 годом прирост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 35,2 процента. В экономику Московской области привлечено 5,25 млрд. долларов иностранных инвестиций, что на 12,6 процента превысило объем иностранных инвестиций за 2006 год.

Динамика общей численности населения отражает закономерности в тенденциях формирования его возрастной структуры и естественного воспроизводства населения, а также в значительной мере зависит от направленности и размеров миграционного движения населения, сложившихся в Московской области.

В процессах естественного движения населения Московской области отмечается проявление позитивных тенденций.

В 2009-2011 годах прогнозируется некоторый рост общего коэффициента рождаемости по сравнению с 2007 годом (в 2009 году по двум вариантам расчетов — до 10,4 и 10,5 промилле против 9,5 промилле в 2007 году, в 2011 году — до 10,6 и 10,7 промилле по двум вариантам расчетов соответственно). Указанная тенденция обусловлена увеличением численности женщин в детородном возрасте и мерами, принимаемыми на государственном уровне, по стимулированию рождаемости.

В Московской области в прогнозном периоде предусматривается принятие комплекса мер по улучшению качества помощи беременным женщинам и новорожденным детям. Планируется создание окружных перинатальных центров, специализированных акушерских стационаров, внедрение в работу всех лечебно-профилактических учреждений Московской области утвержденных стандартов лечения и современных технологий оказания медицинской помощи, укрепление материально-технической базы муниципальных и государственных учреждений родовспоможения, дальнейшее совершенствование подготовки кадров. Разрабатывается долгосрочная целевая программа Московской области "Совершенствование медицинской помощи новорожденным, беременным и матерям в Московской области на период 2009-2012 годов".

В Московской области сохраняется тенденция к снижению общего коэффициента смертности населения с 17 промилле в 2006 году до 16,6 промилле в 2007 году, что обусловлено повышением качества и доступности медицинской помощи и улучшением социально-экономического положения населения Московской области.

По оценке в 2008 году общий коэффициент смертности составит 16,7 промилле. В прогнозном периоде сохранится тенденция сокращения смертности с 16,6 промилле в 2009 году до 16,4 промилле в 2011 году (по второму варианту расчета).

Влияние указанных факторов, а также значительно увеличившийся в 2007 году миграционный прирост позволяют предположить рост численности населения в Московской области в 2009 году и в среднесрочной перспективе.

По прогнозу среднегодовая численность населения Московской области в 2011 году может увеличиться по сравнению с уровнем 2007 года по двум вариантам расчетов соответственно на 119,7 и 130,4 тыс. человек.

Численность городского населения Московской области в 2009 году по сравнению с оценкой 2008 года по двум вариантам расчетов увеличится на 24,8 и 32,9 тыс. человек соответственно. В среднесрочной перспективе тенденция роста численности городского населения сохранится, что обусловлено прогнозируемыми значительными объемами жилищного строительства в городах Московской области.

Численность сельского населения Московской области в прогнозируемом периоде будет увеличиваться менее значительно. По двум вариантам расчетов в 2009 году его прирост по сравнению с оценкой 2008 года составит 1,7 и 2,8 тыс. человек.

В прогнозируемом периоде сохранится стабильный рост валового регионального продукта. Увеличение объема валового регионального продукта во многом будет определяться ростом внутреннего спроса и поддерживаться высокой динамикой оборота розничной торговли и ростом инвестиций в основной капитал.

По оценке в 2008 году объем валового регионального продукта составит 1511,2 млрд. рублей, что на 9,5 процента выше оценочного значения величины этого показателя в 2007 году.

В 2009 году объем валового регионального продукта Московской области достигнет по двум вариантам расчетов 1855,0 и 1865,2 млрд. рублей, что превысит ожидаемый в 2008 году объем валового регионального продукта соответственно на 9,6 и 10,2 процента.

Индекс физического объема валового регионального продукта по сравнению с 2000 годом по первому варианту прогноза в 2009 году составит 219,1 процента, по второму — 220,3 процента. В 2011 году значения этого показателя по сравнению с 2000 годом по двум вариантам прогноза увеличатся в 2,6 и 2,7 раза соответственно.

Высокие темпы роста валового регионального продукта будут обеспечиваться главным образом за счет развития реального сектора экономики. В производстве валового регионального продукта наиболее значительно будет увеличиваться добавленная стоимость в промышленном производстве, строительстве, торговле и коммерческой деятельности по реализации товаров и услуг.

В прогнозируемом периоде сохранится устойчивый рост промышленного производства.

Прогнозом на 2009 год предусматривается увеличение индекса промышленного производства по сравнению с оценочным значением данного показателя в 2008 году по двум вариантам расчетов на 10,5 и 13,8 процента соответственно. В среднесрочной перспективе прогнозируется сохранение высоких ежегодных темпов прироста индекса промышленного производства (от 9,8 до 10,4 процента по первому варианту расчета и от 12,9 до 13,6 процента по второму варианту расчета).

Динамично будут развиваться сектора экономики, ориентированные на потребительский спрос. Высокие темпы роста в 2011 году по сравнению с 2007 годом прогнозируются по второму варианту расчета в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (219,5 процента), производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (164,2 процента), производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (145,4 процента).

Значительный рост промышленного производства в целом по Московской области будет обеспечен опережающим развитием обрабатывающих производств по двум вариантам расчетов: в 2009 году — на 10,9 и 14,5 процента, в 2010 году — на 10,8 и 14,3 процента, в 2011 году — на 10,2 и 13,5 процента.

Прогнозируемый рост промышленного производства предполагается обеспечить за счет реализации мер по стимулированию инновационного развития промышленной деятельности, технологической модернизации и технического перевооружения действующих промышленных объектов, привлечения инвестиций в целях создания новых производств и рабочих мест.

В 2008-2011 годах прогнозируется инвестировать средства в строительство, расширение, реконструкцию и модернизацию 204 крупных и средних организаций промышленного комплекса Московской области.

По прогнозу в 2009 году увеличение инвестиций в обрабатывающие производства по двум вариантам прогноза составит 15,9 и 19,5 процента, в 2010 году — 13,9 и 16,7 процента, в 2011 году — 12,1 и 15,2 процента.

Реализация предусматриваемых мероприятий позволяет прогнозировать в 2011 году увеличение промышленного производства в Московской области по отношению к 2007 году в 1,7 раза (по второму варианту расчета).

Значительный рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2009 году и среднесрочной перспективе прогнозируется в промышленных организациях Луховицкого, Мытищинского, Воскресенского, Наро-Фоминского, Коломенского, Люберецкого, Ногинского, Орехово-Зуевского, Одинцовского и Серпуховского муниципальных районов Московской области, городских округов Московской области: Звенигорода, Протвино, Ивантеевки, Коломны, Реутова и Щербинки.

В то же время предполагается незначительный, не более 7-10 процентов, рост значений данного показателя в Озерском и Серебряно-Прудском муниципальных районах Московской области, в городских округах Московской области: Электрогорск, Пущино и Лосино-Петровский.

Московская область является одним из крупнейших в Российской Федерации производителей сельскохозяйственной продукции, вместе с тем темпы развития агропромышленного комплекса продолжают отставать от темпов роста экономики Московской области в целом.

Прогноз развития сельского хозяйства на 2009 год и среднесрочную перспективу разработан с учетом имеющегося в Московской области производственного потенциала, сложившихся тенденций развития сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения, а также намеченных мер по реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 446, и долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 09.09.2008 N 795/33.

По прогнозу в 2009 году производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по двум вариантам расчетов вырастет по сравнению с оценкой 2008 года на 1,6 и 2,4 процента. При этом наиболее значительный рост прогнозируется в Талдомском (на 46,1 и 48,5 процента), Зарайском (на 20,8 и 23,4 процента), Луховицком (на 12,8 и 13,3 процента), Волоколамском (на 8,6 и 10,5 процента) муниципальных районах Московской области.

Тенденция умеренного роста сельскохозяйственного производства сохранится и в среднесрочной перспективе. При этом в объеме производства продукции сельского хозяйства доля продукции, произведенной сельскохозяйственными организациями, будет по-прежнему преобладать.

При благоприятных погодных условиях (данное условие предполагается при расчете по второму варианту прогноза), а также существенном увеличении финансовой поддержки сельскохозяйственного производства в 2009 году прогнозируется рост объемов продукции растениеводства на 2,8 процента. В среднесрочной перспективе ежегодный прирост растениеводческой продукции составит 3,1 процента. Рост производства продукции растениеводства обусловлен прогнозируемым ежегодным увеличением объемов производства зерновых и зернобобовых культур, овощей и картофеля.

При этом опережающие темпы роста объемов производства овощей, зерновых и зернобобовых культур прогнозируются в сельскохозяйственных организациях.

В растениеводстве с учетом мер государственной поддержки, направляемых на развитие элитного семеноводства и повышение почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в 2011 году по сравнению с 2007 годом прогнозируется увеличение производства зерновых и зернобобовых культур на 32,6 и 44 процента по двум вариантам расчетов, картофеля — на 5,3 и 9,6 процента, овощей — на 3 и 5,6 процента соответственно.

По прогнозу в 2009 году объем продукции животноводства увеличится по сравнению с оценкой 2008 года по двум вариантам расчетов на 1,2 и 1,8 процента соответственно.

В 2011 году ожидается увеличение производства продукции животноводства по сравнению с 2006 годом по двум вариантам прогноза на 11 и 14,2 процента (в сопоставимой оценке). Указанный рост будет обусловлен предусматриваемыми мерами по улучшению породного стада скота и птицы, сохранению поголовья скота и птицы, более полному использованию потенциала крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения, укреплению сырьевой базы комбикормовой промышленности. В прогнозируемом периоде наиболее динамично будут развиваться птицеводство и свиноводство. Производство скота и птицы (в живом весе) в 2011 году по сравнению с 2006 годом увеличится по второму варианту расчета на 31,6 процента, молока — на 3 процента.

В рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 446, в Московской области расширяются возможности производителей сельскохозяйственной продукции по приобретению минеральных удобрений, модернизированной сельскохозяйственной техники, созданию благоприятных условий для эффективного функционирования перерабатывающих организаций.

Развитие транспортного комплекса оказывает значительное влияние на обеспечение социальной стабильности и снижение издержек в экономике Московской области.

По инерционному варианту прогноза на 2009 год пассажирооборот автомобильного транспорта, городского электрического транспорта и пригородного железнодорожного транспорта прогнозируется с незначительным ростом (на один процент) относительно оценочных значений величин данных показателей в 2008 году. Второй вариант прогноза предполагает рост значений данных показателей на 5 процентов.

Прогнозируемые низкие темпы роста пассажирооборота в определенной мере обусловлены ежегодным приростом количества легковых автомобилей, находящихся в собственности физических лиц.

В структуре пассажирооборота в среднесрочной перспективе увеличится доля пассажирооборота пригородного железнодорожного транспорта.

Прогнозируется значительный рост грузооборота грузовых автомобилей всех видов экономической деятельности. По оценке в 2008 году рост значений данного показателя составит 133,7 процента, по прогнозу на 2009 год (в рамках второго варианта расчетов) — 140 процентов.

Существенное значение для развития транспортной инфраструктуры имеет строительство новых и ремонт существующих автомобильных дорог общего пользования.

В прогнозируемом 2009 году по первому варианту расчетов предполагается строительство и реконструкция 80,5 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, по второму варианту — 160 км.

Потребность в ремонте автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Московской области, по прогнозу на 2009 год составит по двум вариантам расчетов 9,8 и 9,5 тыс. км.

В Московской области в прогнозируемом периоде предполагается реализация комплекса мер по совершенствованию единой региональной транспортной сети, ускоренному развитию дорожной сети и ее инфраструктуры, развитию скоростных видов транспорта в пригородном сообщении, технической и технологической модернизации транспортной системы.

В последние годы отмечена устойчивая тенденция к развитию малого предпринимательства в Московской области.

В сфере малого бизнеса в 2007 году функционировало 46,2 тыс. малых предприятий, что на 5,2 процента больше, чем в 2006 году. Наибольшее количество малых предприятий действовало в таких видах деятельности, как оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Доля указанных малых предприятий составила 39,1 процента от их общего количества в Московской области. В промышленном производстве работало 16,5 процента малых предприятий, в строительстве — 11,5 процента.

По оценке в 2008 году ожидается увеличение числа малых предприятий по сравнению с 2007 годом на 3 процента. По прогнозу в 2009 году по сравнению с уровнем 2007 года прирост количества малых предприятий по второму варианту расчетов составит 7,4 процента. В среднесрочной перспективе прирост по двум вариантам расчетов прогнозируется на уровне не менее 3 процентов в год.

Прогнозируемые изменения количества малых предприятий будут сопровождаться увеличением численности работников малых предприятий во всех видах экономической деятельности. Среднесписочная численность работников малых предприятий в 2011 году достигнет по двум вариантам расчетов 645 и 650 тыс. человек, что на 13,8 и 14,7 процента выше значений данного показателя в 2007 году.

Уровень средней заработной платы в сфере малого предпринимательства в 2007 году значительно отставал от среднемесячной заработной платы в целом по Московской области (средняя заработная плата в сфере малого предпринимательства составила 11411,6 рубля, в целом по Московской области — 16234,5 рубля). Принимаемые в Московской области меры, направленные на повышение уровня заработной платы в малом предпринимательстве, позволят в 2008 году по оценке увеличить среднюю заработную плату в этой сфере по сравнению с уровнем 2007 года на 49,8 процента и довести ее до 17100 рублей. В 2009 году по первому варианту расчетов величина средней заработной платы работников малых предприятий составит 25000 рублей, по второму варианту — 25650 рублей (рост по сравнению с оценкой 2008 года на 46,2 и 50,0 процента соответственно). По прогнозу в 2011 году средняя заработная плата в малом предпринимательстве превысит уровень 34000 рублей.

Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства в Московской области в прогнозируемом периоде будут являться: инновационная деятельность; производство импортозамещающей и экспортоориентированной продукции; развитие малого бизнеса в агропромышленном комплексе Московской области; оказание платных услуг населению; развитие малого бизнеса в сфере жилищно-коммунальных услуг; производство товаров потребительского назначения, основанных на исторических и народных традициях; развитие молодежного предпринимательства.

В целях осуществления поддержки инновационных предприятий в Московской области проводится работа по созданию и развитию структур поддержки научно-технической деятельности малого предпринимательства.

В настоящее время на территории Московской области осуществляют деятельность 9 бизнес-инкубаторов. В инновационной сфере в прогнозируемый период предполагается создать 10 бизнес-инкубаторов, в каждом из которых количество малых предприятий будет достигать 30 единиц.

Развитие инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства позволит создать на территории Московской области благоприятные условия для успешной работы и развития действующих малых научно-технических предприятий и создания новых, а также способствовать выходу их продукции на российский и мировой рынки.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства предполагает увеличение количества малых предприятий в этой сфере на 70-80 единиц ежегодно.

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств предполагается увеличивать на 30-40 единиц ежегодно.

Прогнозируется увеличение количества предприятий в сфере бытового обслуживания на 500-550 единиц ежегодно (парикмахерские, химчистки, прачечные, ремонт обуви и др.).

В прочих сферах деятельности предполагается увеличение количества малых предприятий на 650 единиц ежегодно.

Инвестиции в основной капитал являются одним из определяющих факторов устойчивого экономического роста в Московской области.

По оценке в 2008 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составит 499,7 млрд. рублей и вырастет по сравнению с 2007 годом на 15,2 процента.

В структуре инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования инвестиции в обрабатывающие производства в 2008 году будут наиболее значительными и по оценке их доля составит 18,7 процента.

В структуре источников инвестиций в основной капитал отмечается тенденция к увеличению доли привлеченных средств. По оценке в 2008 году объем привлеченных средств достигнет 307,3 млрд. рублей, что составит 61,5 процента от общего объема инвестиций в основной капитал. Доля собственных средств организаций в объеме инвестиций в основной капитал в 2008 году по оценке составит соответственно 38,5 процента.

В прогнозируемом периоде на рост инвестиционной активности в Московской области будет оказывать позитивное влияние сохраняющаяся макроэкономическая стабильность, рост внутреннего потребительского спроса, повышение инвестиционной привлекательности Московской области. Ресурсную основу для роста инвестиций в экономику Московской области создаст ожидаемый рост промышленного производства, а также продолжающееся улучшение финансового состояния организаций.

В целях привлечения инвестиций в реализацию инновационных проектов в Московской области принято и реализуется постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N 781 "О создании на территории г. Дубны (Московская область) особой экономической зоны технико-внедренческого типа".

В целях стимулирования привлечения инвестиций в создание объектов недвижимости, объектов транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры реализуются мероприятия Программы Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 30.06.2005 N 410/24 "Об утверждении Программы Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период 2010 года" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 25.07.2006 N 705/28, от 31.08.2006 N 838/33, от 07.08.2007 N 580/28), и программы Правительства Московской области "Развитие транспортно-логистической системы в Московской области в 2006-2010 годах", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 18.09.2006 N 884/36 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 07.08.2007 N 580/28).

Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2009 году в условиях первого варианта расчета составит 642 млрд. рублей (их рост по отношению к ожидаемому уровню 2008 года составит 114,2 процента). В 2011 году прогнозируется рост инвестиций в основной капитал по сравнению с 2007 годом в 1,6 раза.

В условиях второго варианта расчета объем инвестиций в основной капитал в 2009 году составит 657,7 млрд. рублей (их рост по отношению к оценке 2008 года составит 117 процентов). По прогнозу в 2011 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по сравнению с 2007 годом увеличится в 1,8 раза.

В структуре инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования будет сохраняться высокая доля средств, направляемых в обрабатывающие производства. Их удельный вес в 2011 году составит 19,7 процента от общего объема инвестиций в основной капитал (по второму варианту расчета).

В период 2009-2011 годов в Московской области прогнозируется положительная динамика роста инвестиций в основной капитал по всем видам экономической деятельности.

В 2006 и 2007 годах в Московской области отмечен значительный рост иностранных инвестиций по сравнению с предшествующими годами — на 70,3 и 12,6 процента соответственно. Объем поступивших иностранных инвестиций в 2006 году составил 4,66 млрд. долларов США, в 2007 году — 5,25 млрд. долларов США. Иностранные компании направляли средства на реализацию инвестиционных проектов прежде всего в обрабатывающих производствах, включая производство пищевых продуктов, строительных материалов и химическое производство.

По оценке в 2008 году в Московскую область будет привлечено 6,13 млрд. долларов США иностранных инвестиций, что составит 116,8 процента по отношению к уровню 2007 года.

В прогнозируемом периоде увеличение притока иностранных инвестиций будет основываться на предусматриваемых мерах по улучшению инвестиционного климата в Московской области.

В 2009 году прогнозируемый объем иностранных инвестиций составит по первому варианту расчета 6,9, по второму — 7,1 млрд. долларов США, что на 12,7 и 16,2 процента соответственно больше ожидаемого уровня 2008 года.

В 2011 году предполагается увеличение объема иностранных инвестиций до 8,97 по первому и до 9,7 млрд. долларов США по второму варианту расчетов, что выше уровня предыдущего года на 14,8 и 17,6 процента соответственно. По прогнозу в 2011 году по сравнению с 2007 годом объем иностранных инвестиций в Московскую область увеличится по двум вариантам расчетов в 1,7 и 1,8 раза.

Прогнозируемый рост иностранных инвестиций основывается на сложившемся в последние годы благоприятном инвестиционном климате, сохраняющейся макроэкономической стабильности, высоком долгосрочном кредитном рейтинге Московской области.

Прогноз сводного финансового баланса Московской области основан на анализе тенденций развития экономики Московской области за предшествующий период и разработан в двух вариантах. В прогнозных расчетах применены экспертные оценки.

В соответствии с прогнозом в 2009 году ожидается рост прибыли организаций Московской области в условиях первого варианта расчета на 26 процентов и на 28,9 процента в условиях второго варианта расчета.

В целом по Московской области величина прибыли по прогнозу на 2009 год определена по двум вариантам расчетов в размере 403 и 412 млрд. рублей. В 2009 году наиболее значительный объем прибыли в условиях второго варианта расчетов прогнозируется в Ленинском (57,1 млрд. рублей), Мытищинском (40,2 млрд. рублей), Одинцовском (21,8 млрд. рублей), Красногорском (16,1 млрд. рублей), Ступинском (10,5 млрд. рублей), Чеховском (10,4 млрд. рублей) и Люберецком (10,3 млрд. рублей) муниципальных районах Московской области, а также в городских округах Московской области: Химки (36,7 млрд. рублей), Домодедово (35,3 млрд. рублей), Подольск (20,2 млрд. рублей) и Королев (12,1 млрд. рублей).

Амортизационные отчисления в 2009 году прогнозируются в размере 63,7 млрд. рублей с ростом их значений к оценке 2008 года на 11 процентов.

Общий объем финансовых ресурсов Московской области без учета средств, перечисляемых и получаемых из федерального бюджета и организаций федерального уровня, по прогнозу составит в 2009 году по двум вариантам расчетов 985,5 и 1003,1 млрд. рублей. Увеличение по сравнению с оценкой 2008 года составит по двум вариантам расчетов 24,5 и 26,7 процента соответственно.

Весомым в доходах, формирующихся на территории Московской области, будет поступление единого социального налога, который по прогнозу по двум вариантам расчетов составит 9,8 и 9,6 процента от общей суммы доходов.

Значительную долю в доходной части сводного финансового баланса Московской области в 2009 году будет занимать налог на доходы физических лиц. Его удельный вес по прогнозу на 2009 год составит по двум вариантам расчетов 14,4 и 14,2 процента, а рост по сравнению с оценкой 2008 года предусматривается на 40,2 и 41,2 процента.

Другим существенным источником доходов на территории Московской области в 2009 году послужит налог на добавленную стоимость, являющийся источником доходов федерального бюджета. Доля этого вида налогов в доходах по двум вариантам расчетов составит 9,8 процента, а его размер достигнет 96,2 и 97,9 млрд. рублей соответственно.

По прогнозу на 2009 год доходы от поступления налогов на имущество увеличатся по двум вариантам расчетов на 13,7 и 14,5 процента.

Акцизы, удельный вес которых в доходах по двум вариантам прогноза будет равен 1,45 и 1,43 процента, вырастут в 2009 году по сравнению с оценкой 2008 года на 11,7 и 12,3 процента соответственно.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, прогнозируются по двум вариантам расчетов на уровне 17,8 и 17,97 млрд. рублей, а их доля в доходах на территории Московской области по двум вариантам расчетов составит 1,8 процента.

По прогнозу на 2009 год сальдо финансовых взаимоотношений с федеральным уровнем власти составит по первому варианту расчета -3,97 млрд. рублей и -4,26 млрд. рублей по второму варианту расчета.

Доходы Московской области с учетом взаимоотношений с федеральным уровнем власти в 2009 году ожидаются по двум вариантам расчетов в размере 981,6 и 998,8 млрд. рублей, что на 24,7 и 26,9 процента выше оценочного значения данного показателя в 2008 году.

Расходы Московской области в 2009 году прогнозируются по двум вариантам расчетов в размере 992,8 и 1008,8 млрд. рублей.

По прогнозу на 2009 год превышение расходов над доходами (дефицит) составит по двум вариантам расчетов -11,27 и -9,96 млрд. рублей.

Динамика показателей финансового баланса Московской области по прогнозу на 2010-2011 годы учитывает сохранение и развитие положительных тенденций в экономике Московской области. Ожидается рост налогового потенциала Московской области как за счет расширения и модернизации действующих производственных и торговых мощностей, так и за счет строительства новых объектов.

Позитивные тенденции развития экономики и социальной сферы Московской области проявились в положительных сдвигах в сфере занятости и на рынке труда. В 2007 году по предварительным данным численность занятых в экономике Московской области увеличилась относительно 2006 года на 47,3 тыс. человек. Положительное влияние на рынок труда в Московской области оказывает рост инвестиционной активности, результатом которой является создание новых производств и рабочих мест. Росту числа занятых на рынке труда способствует также увеличение объемов привлечения иностранной рабочей силы. В прогнозируемом периоде численность занятых в экономике Московской области будет расти также и под влиянием демографического фактора.

В 2008 году по оценке значение указанного показателя может увеличиться по сравнению с 2007 годом на 21,1 тыс. человек. В 2011 году рост численности занятых по сравнению с 2010 годом по первому варианту расчета составит 3 тыс. человек, по второму варианту расчета — 9 тыс. человек.

Одновременно предприятия и организации Московской области будут испытывать дефицит высококвалифицированных специалистов по отдельным профессиям, а также работников неквалифицированного труда.

Позитивные тенденции социально-экономического развития Московской области, рост числа занятых в экономике, создание новых рабочих мест оказывают влияние на дальнейшее снижение численности безработных граждан.

Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, по оценке 2008 года снизится по сравнению с 2007 годом на 2,6 тыс. человек и составит 21,7 тыс. человек. В прогнозируемом периоде ожидается сохранение тенденции снижения численности зарегистрированных безработных, которая в 2011 году составит по двум вариантам расчетов 19 и 17 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы в 2011 году прогнозируется в размере 0,46 и 0,42 процента по двум вариантам расчетов при значении данного показателя по отчету за 2007 год 0,58 процента.

Наименьший уровень официально зарегистрированной безработицы в 2009 году в условиях второго варианта расчетов прогнозируется в Одинцовском (0,07 процента), Красногорском (0,14 процента), Наро-Фоминском (0,19 процента), Люберецком (0,21 процента), Подольском (0,24 процента), Ногинском (0,25 процента), Раменском (0,26 процента), Талдомском (0,26 процента) и Чеховском (0,28 процента) муниципальных районах Московской области и городских округах Московской области: Юбилейном (0,12 процента), Щербинке (0,13 процента), Жуковском (0,17 процента), Молодежном (0,20 процента), Королеве (0,21 процента), Котельниках (0,22 процента), Лыткарино (0,23 процента) и Ивантеевке (0,25 процента).

По прогнозу в 2009 году будет значительно превышен среднеобластной уровень официально зарегистрированной безработицы в Лотошинском (5,14 и 4,17 процента по двум вариантам расчетов), Шаховском (3,49 и 3,40 процента соответственно), Зарайском (2,75 и 2,54 процента) и Шатурском (2,34 и 2,22 процента) муниципальных районах Московской области.

Прогноз денежных доходов и расходов населения Московской области на 2009-2011 годы разработан в двух вариантах расчетов с учетом тенденции стабильного роста доходов населения на фоне постепенного снижения уровня инфляции.

По оценке в 2008 году рост денежных доходов населения составит 129,3 процента по сравнению с 2007 годом. При этом оплата труда, включающая в себя помимо фонда заработной платы выплаты социального характера и прочие выплаты, не относящиеся к фонду заработной платы, увеличится на 31,1 процента. Доля этого показателя в общей сумме доходов населения по двум вариантам расчетов на 2009 год составит 40,4 и 40,9 процента. Реальные располагаемые доходы населения в 2008 году по оценке увеличатся на 19,1 процента.

Общая сумма денежных доходов населения Московской области по прогнозу на 2009 год по первому варианту расчета составит 1898,3 млрд. руб., что в 1,27 раза выше оценочного значения этого показателя в 2008 году, по второму варианту расчета — 1925,2 млрд. руб. (рост в 1,29 раза соответственно).

Рост доходов населения Московской области будет обеспечиваться прежде всего ростом доходов от занятости. Основной составляющей оплаты труда является фонд заработной платы, который в 2009 году прогнозируется с ростом к оценочным значениям данного показателя в 2008 году по двум вариантам расчетов в 1,28 и 1,31 раза.

Увеличение фонда заработной платы в прогнозируемом периоде будет поддерживаться осуществлением мер по повышению минимальных государственных гарантий по оплате труда и заработной платы работников бюджетной сферы. Формирование новых систем оплаты труда работников бюджетной сферы Московской области создаст условия для достижения более высоких темпов роста заработной платы.

Значительный рост фонда заработной платы в 2009 году по отношению к оценочному значению фонда заработной платы в 2008 году прогнозируется в рамках второго варианта расчета в организациях Серпуховского (142 процента), Солнечногорского (140 процентов), Ленинского (138,7 процента), Ногинского (137,2 процента), Люберецкого (136,1 процента), Воскресенского (136 процентов), Коломенского (135,6 процента), Наро-Фоминского (135,3 процента), Озерского и Одинцовского (135 процентов) муниципальных районов Московской области, городских округов Московской области: Домодедово (140,1 процента), Ивантеевка (140 процентов), Пущино (138,6 процента), Котельники (138,6 процента), Протвино (138,5 процента), Бронницы (135,9 процента), Долгопрудный (135,9 процента), Юбилейный (135,7 процента), Лосино-Петровский (135,3 процента) и Троицк (135,1 процента).

Общая сумма расходов и сбережений населения по прогнозу на 2009 год достигнет по первому варианту расчета 1998,5 млрд. руб. (что в 1,29 раза выше оценочных значений этого показателя в 2008 году) и 2021,8 млрд. руб. по второму варианту расчета (в 1,3 раза выше, чем в 2008 году). При этом наибольшую долю (70,2 и 70,5 процента по двум вариантам расчетов) в сумме расходов будут занимать, как и прежде, затраты на покупку товаров и оплату услуг.

Параметры прогноза на 2010-2011 годы разработаны с учетом тенденции постепенного снижения уровня инфляции, что будет способствовать повышению уровня жизни населения Московской области, так как обеспечит рост его реальных доходов.

Общая сумма денежных доходов населения по прогнозу на 2011 год составит по первому варианту расчета 2909,2 млрд. руб., что выше предварительных данных за 2007 год в 2,5 раза, по второму варианту расчета — 3027,9 млрд. руб. (что выше в 2,6 раза).

Высокие темпы роста доходов обусловлены прогнозируемым существенным увеличением всех их составляющих.

Так, рост оплаты труда в 2011 году по сравнению с 2007 годом прогнозируется в 2,6 раза по первому варианту расчета и в 2,8 раза — по второму. При этом за указанный период фонд заработной платы увеличится в 2,7 и 2,9 раза соответственно.

Ожидается, что в 2011 году по сравнению с 2007 годом социальные трансферты по двум вариантам расчетов увеличатся в 2,5 раза.

Общая величина расходов населения по прогнозу на 2011 год составит по первому варианту расчета 3248,4 млрд. руб., что в 2,7 раза выше предварительных данных за 2007 год, по второму варианту расчета — 3361,8 млрд. руб. (что выше в 2,8 раза). В структуре расходов наибольший удельный вес (63,6 и 64,6 процента по двум вариантам расчетов) будут занимать потребительские расходы.

В прогнозируемом периоде динамика роста величины прожиточного минимума в среднем на душу населения будет определяться прежде всего общей динамикой роста потребительских цен на продовольственные товары первой необходимости, непродовольственные товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса Московской области.

По оценке в 2008 году прожиточный минимум в среднем на душу населения составит 5052 рубля. В 2009 году по обоим вариантам расчетов предполагается рост значения этого показателя до 5718 рублей, что на 13,2 процента превысит его значение в 2008 году. В 2011 году прожиточный минимум составит 7237 рублей, что в 1,7 раза превысит его значение в 2007 году.

Высокие темпы роста денежных доходов населения в прогнозируемом периоде позволят сохранить динамику дальнейшего уменьшения численности и доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения Московской области. В 2011 году по второму варианту расчета указанная доля составит 4,8 процента (по отчету за 2007 год она составляла 10,6 процента) от общей численности населения Московской области.

В результате принимаемых Правительством Московской области мер по повышению минимальной заработной платы и доведению размера пенсий до уровня прожиточного минимума разрыв между денежными доходами наименее и наиболее обеспеченного населения (коэффициент фондов) в 2008 году стабилизируется, а в 2009-2011 годы начнет уменьшаться за счет опережающих темпов роста доходов наименее обеспеченного населения. Соотношение доходов 10 процентов наиболее и наименее обеспеченного населения в 2011 году по второму варианту расчета составит 12,7 процента.

Основным фактором, определяющим рост оборота розничной торговли, является рост платежеспособного спроса населения Московской области. Учитывая, что в последние годы органами государственной власти Московской области приняты действенные меры в области социальной политики, ведется целенаправленная работа по повышению благосостояния населения путем повышения его доходов, особенно наименее обеспеченных слоев населения, в среднесрочном периоде прогнозируется положительная динамика потребительского спроса.

Высокие темпы роста потребительского спроса в Московской области поддерживаются ростом реальных располагаемых денежных доходов населения. Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2007 году увеличились по сравнению с 2006 годом на 21,6 процента, в 2008 году по сравнению с 2007 годом ожидается их рост на 19,1 процента. В прогнозируемом периоде тенденция ежегодного роста реальных располагаемых денежных доходов сохранится на высоком уровне (в 2009 году прогнозируется их рост по двум вариантам расчетов на 18,6 и 20,4 процента, в 2010 году — на 17,5 и 19,1 процента, в 2011 году — на 16 и 17,1 процента).

В сфере розничной торговли продолжается качественное преобразование сети организаций торговли, формирование современных торговых комплексов, активное развитие сетевых структур различного функционального назначения, а также осуществляется строительство небольших магазинов и предприятий общественного питания, максимально приближенных к районам жилой застройки.

Указанные факторы дают основания для расчета оборота розничной торговли в 2008 году на уровне 889,9 млрд. рублей, что на 20,9 процента выше значения этого показателя в 2007 году.

Московская область — один из самых привлекательных регионов России для вложения инвестиций в потребительский рынок. По прогнозу объем инвестиций в основной капитал организаций потребительского рынка в 2011 году увеличится по отношению к 2007 году по двум вариантам расчетов в 1,5 и 1,6 раза. В 2009-2011 годах предполагается ввод в эксплуатацию более 500 объектов розничной торговли и общественного питания.

С учетом прогнозируемого объема ввода указанных объектов в 2009 году рост оборота розничной торговли по отношению к оценке 2008 года по двум вариантам расчетов составит соответственно 117,3 и 119,4 процента. В 2011 году оборот розничной торговли по сравнению с 2007 годом увеличится по двум вариантам расчетов в 1,9 и 2 раза, оборот общественного питания — в 1,5 раза.

Прогноз развития рынка платных услуг населению на 2009 год и среднесрочную перспективу базируется на тенденциях развития видов платных услуг, сложившихся в Московской области в предшествующие периоды.

В 2006-2007 годах в сфере услуг достигнута позитивная динамика значений индекса физического объема платных услуг в целом и основных видов услуг — бытовых, транспортных, жилищно-коммунальных (их удельный вес в общем объеме платных услуг населению составляет более 74 процентов). Ожидается, что к концу 2008 года рост объема платных услуг населению составит 106,2 процента.

Прогнозные расчеты показывают, что стабильный рост объема платных услуг в 2009 году продолжится и составит по двум вариантам расчетов 105,4 и 106,4 процента по отношению к ожидаемому уровню 2008 года. Опережающими темпами будут увеличиваться объемы ветеринарных услуг (рост по двум вариантам расчетов по отношению к 2008 году на 116 и 117 процентов), услуг учреждений культуры (на 114 и 115 процентов соответственно), услуг связи (на 109 и 110 процентов) и услуг физической культуры и спорта (на 106 и 109 процентов).

Прогноз развития рынка платных услуг на 2010 и 2011 годы предполагает их ежегодный прирост в диапазоне от 5,8 до 8,2 процента.

Прогноз развития отраслей социальной сферы на 2009-2011 годы ориентирован на реализацию приоритетных национальных проектов в образовании, здравоохранении, жилищной сфере, на решение проблем функционирования отраслей социальной сферы и создание необходимых условий для удовлетворения потребностей всех групп населения Московской области в социальных услугах.

По вводу в эксплуатацию жилых домов Московская область занимает лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации. В 2008 году ожидается ввод в эксплуатацию 7,1 млн. кв. метров общей площади жилых домов, по прогнозу на 2009 год по двум вариантам расчетов — 7,11 и 7,15 млн. кв. метров общей площади жилых домов.

Одним из основных факторов, оказывающих влияние на увеличение объема ввода в эксплуатацию жилых домов, явилась реализация в Московской области комплекса мероприятий, осуществляемых в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье — гражданам России", одним из приоритетов которого является увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры. В жилищном строительстве обеспечен опережающий рост строительства многоэтажного жилья, что явилось результатом комплексной застройки территорий муниципальных образований Московской области.

По оценке в 2008 году 35,3 процента от всего вводимого в эксплуатацию жилья в Московской области будет построено населением за счет собственных и (или) кредитных средств. За счет средств бюджетов всех уровней в 2008 году будет построено 2 процента всех жилых домов. В 2009-2011 годы прогнозируется сохранение отмеченной тенденции.

В 2010-2011 годы предусматривается незначительный рост объемов жилищного строительства по сравнению с оценкой 2008 года.

С учетом предполагаемых объемов ввода в эксплуатацию жилых домов средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов (на конец года) будет расти и к концу 2011 года составит 34,5 кв. м на человека по сравнению с фактической обеспеченностью на конец 2007 года 27,5 кв. м на человека.

С учетом влияния социально-экономических и демографических условий в 2009-2011 годы предусматриваются следующие параметры развития сферы образования.

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях Московской области, составившая в 2007 году 220,5 тыс. человек, по оценке в 2008 году возрастет до 230,3 тыс. человек. В 2009 году прогнозируется увеличение этого показателя, обусловленное прежде всего ростом приема детей в дошкольные образовательные учреждения с более раннего возраста (1-1,5 года) и увеличением количества детей в возрастной группе до 3 лет. В 2010-2011 годах тенденция роста численности детей в дошкольных образовательных учреждениях сохранится в условиях улучшения демографической ситуации.

При этом обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями имеет тенденцию к сокращению с 748,3 места на 1000 детей дошкольного возраста в 2006 году до 718,7 места на 1000 детей дошкольного возраста в 2008 году. Снижение значения данного показателя объясняется закрытием в 2008 году в некоторых муниципальных образованиях Московской области дошкольных образовательных учреждений на длительный капитальный ремонт. В 2009-2011 годы прогнозируется увеличение значений показателя по двум вариантам расчетов с 722,6 и 733,1 места на 1000 детей дошкольного возраста в 2009 году до 747,9 и 756,5 места на 1000 детей дошкольного возраста в 2011 году. Данное увеличение обусловлено планируемым увеличением количества дошкольных образовательных учреждений в Московской области. Так, на 2009 год запланировано открытие 33 дошкольных образовательных учреждений на 9325 мест более чем в 30 муниципальных образованиях Московской области. Кроме того, планируется увеличение на 2700 мест в 18 действующих дошкольных образовательных учреждениях Московской области.

С учетом влияния демографических факторов в 2008 году по сравнению с 2007 годом ожидается увеличение контингента обучающихся в общеобразовательных учреждениях на 4,4 тыс. человек. В 2009-2011 годах прогнозируется дальнейший рост значений данного показателя.

Прием и выпуск студентов в учреждениях среднего профессионального образования и высшего профессионального образования имеют тенденцию к незначительному сокращению вследствие уменьшения выпуска количества учащихся из 9-х и 11-х классов общеобразовательных школ, являющихся основным контингентом для приема в данные учреждения.

По оценке в 2008 году и прогнозу на 2009-2011 годы значения показателей обеспеченности населения учреждениями здравоохранения и медицинским персоналом не претерпят значительных изменений по сравнению с 2007 годом под влиянием тенденции к росту численности населения Московской области.

Одним из важнейших направлений деятельности системы здравоохранения Московской области в 2007 году являлась реализация мероприятий стратегии демографического развития, направленной на сокращение естественной убыли населения, повышение рождаемости, сокращение смертности.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2009-2011 годы в сфере здравоохранения планируется продолжить поставки диагностического оборудования в муниципальные амбулаторно-поликлинические и стационарные учреждения, обновление парка санитарного автотранспорта, проведение работ по профилактике заболеваний, диспансеризации работающего населения, обеспечению населения Московской области высокотехнологичной медицинской помощью.

В сфере культуры осуществляются преобразования культурно-просветительских организаций в новые виды учреждений по функциональным признакам, проводятся мероприятия по оптимизации сети учреждений культуры, передаче муниципальных учреждений культуры поселениям Московской области. Часть учреждений культурно-досугового типа, особенно в сельских поселениях Московской области, становится структурными подразделениями межпоселенческих культурно-досуговых объектов, что приводит к сокращению сети учреждений культуры. Проводятся мероприятия по реорганизации сети муниципальных музеев.

Указанные факторы оказывают определенное влияние на уровень обеспеченности населения Московской области клубными учреждениями, общедоступными библиотеками и музеями, который в прогнозируемом периоде имеет тенденцию к незначительному снижению.

Обеспеченность населения Московской области театрально-зрелищными учреждениями в 2009 году увеличится по отношению к 2008 году и составит по двум вариантам расчетов 0,46 единицы на 100 тысяч населения.

Обеспеченность спортивными залами, плоскостными спортивными сооружениями и плавательными бассейнами имеет тенденцию к росту и в период 2009-2011 годов увеличится в связи с вводом в эксплуатацию ряда спортивных объектов.

Прогноз развития туристской индустрии в Московской области разработан с учетом реализации новых форм регионального туристского продукта — мероприятий туристского проекта "Губернское кольцо Подмосковья", тематических мероприятий "Воиново поле", "Городецкое гульбище", "Неупиваемая чаша", осуществляемых туристскими организациями в муниципальных образованиях Московской области.

В прогнозируемом периоде предусматривается строительство новых объектов туристской индустрии и повышение эффективности использования действующих. С учетом влияния данных факторов развитие деятельности коллективных средств размещения в 2009-2011 годы прогнозируется с положительной динамикой.

Доходы от услуг, предоставляемых коллективными средствами размещения, в 2009 году по сравнению с 2006 годом вырастут по двум вариантам расчетов соответственно в 1,1 и 1,2 раза.

По прогнозу в 2009 году численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличится по сравнению с 2006 годом на 14,6 процента (по второму варианту расчета). В 2010-2011 годах рост значений данного показателя продолжится.

С положительной динамикой прогнозируется рост числа ночевок в коллективных средствах размещения Московской области.

В период 2009-2011 годов в условиях динамичного роста промышленного производства и развития других сфер экономики деятельность по охране окружающей природной среды в Московской области будет направлена на стабилизацию экологической обстановки и ее улучшение.

В 2008 году по оценке в Московской области на природоохранную деятельность предполагается направить 1,37 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 17,6 процента превысит отчет за 2007 год (в сопоставимой оценке).

Это обусловлено значительными объемами инвестиций, направляемыми на реализацию мероприятий Программы Правительства Московской области "Утилизация и переработка бытовых отходов на территории Московской области на период 2004-2010 годов", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 22.04.2004 N 232/15 "Об утверждении Программы Правительства Московской области "Утилизация и переработка бытовых отходов на территории Московской области на период 2004-2010 годов" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 11.05.2005 N 317/18, от 05.12.2005 N 871/49, от 21.08.2006 N 810/32 и от 02.04.2007 N 220/12), областной целевой программы "Экология Подмосковья на 2007-2008 годы", утвержденной Законом Московской области N 77/2007-ОЗ "Об областной целевой программе "Экология Подмосковья на 2007-2008 годы" (в редакции Законов Московской области N 188/2007-ОЗ и N 59/2008-ОЗ) и областной целевой программы "Радиационная безопасность Московской области на 2006-2010 годы", утвержденной Законом Московской области N 152/2006-ОЗ "Об областной целевой программе "Радиационная безопасность Московской области на 2006-2010 годы".

Одновременно предполагается освоить субсидии, выделяемые из федерального бюджета на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, расположенных на территории Московской области, а также субвенции на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений и сфере регулирования и охраны водных биологических ресурсов.

По прогнозу в 2009 году на природоохранную деятельность предполагается направить инвестиции в основной капитал в объеме 1,1 млрд. рублей.

В 2009-2011 годах объем инвестиций, направляемых на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования, будет иметь тенденцию к снижению.

В 2008 году и последующие годы объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения в Московской области по сравнению с 2006 годом будут сокращаться в связи с реализацией комплекса мер по повышению эффективности работы очистных сооружений.

По оценке в 2008 году объем сброса загрязненных сточных вод по сравнению с 2007 годом незначительно увеличится (на один процент), что обусловлено интенсивным ростом строительства в Московской области, подключением коттеджных поселков к муниципальным очистным сооружениям, мощность которых не позволяет обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод. В прогнозируемом периоде с учетом ввода в эксплуатацию строящихся очистных сооружений предполагается постепенное снижение объема сброса загрязненных сточных вод.

Объем водопотребления в 2008 году и последующие годы имеет тенденцию к росту, что обусловлено прогнозируемым динамичным развитием экономики и социальной сферы Московской области.

Объем оборотного и повторно-последовательного использования воды в прогнозируемом периоде будет увеличиваться. Рост значений данного показателя произойдет за счет внедрения водосберегающих технологий, а также работы энергоблоков Каширской ГРЭС с использованием не прямоточной, а оборотной и повторно-последовательно используемой воды.

По-прежнему острой останется проблема образования, накопления и утилизации отходов производства и потребления.

В прогнозируемом периоде на рост объемов переработки отходов производства в первую очередь будет оказывать влияние рост цен на первичное сырье. При этом без принятия мер, стимулирующих переработку отходов производства (условия первого варианта прогноза), рост удельного веса объемов переработки отходов производства в общем объеме образовавшихся отходов производства будет незначительным (на один процент ежегодно). В случае проведения политики, направленной на ужесточение экологических требований и ресурсосбережение (условия второго варианта прогноза), темпы прироста значения указанного показателя оцениваются в 2 процента в год.

По оценке в 2008 году удельный вес объемов переработанных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления составит 7 процентов. В прогнозируемом периоде предусматривается тенденция к его росту.

Рост объемов переработанных отходов потребления будет определяться суммарной мощностью действующих на территории Московской области мусоросортировочных комплексов. При этом при существующих темпах роста ввода количества указанных комплексов рост удельного веса объемов переработки отходов потребления не превысит одного процента в год (условия первого варианта прогноза).