Устав городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области

Cтр. 1

Принят решением Совета депутатов городского поселения Пушкино Московской области от 24 июля 2008 г. N 138/28

УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПУШКИНО ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Пушкино, Совет депутатов г. Пушкино принял настоящий Устав.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав городского поселения Пушкино

1. Устав городского поселения Пушкино является основным нормативным правовым актом городского поселения Пушкино, устанавливающим вопросы местного значения; формы и порядок участия населения в решении вопросов местного значения, систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского поселения Пушкино.

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском поселении Пушкино — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

3. В соответствии с Законом Московской области N 98/2005-ОЗ от 31.03.2005 "О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" в наименованиях представительного органа муниципального образования, должности главы муниципального образования термины "городское поселение" и "город" используются в одном значении.

Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 3. Наименование и статус городского поселения Пушкино

1. Наименование муниципального образования — городское поселение Пушкино.

2. Статус муниципального образования — городское поселение.

Статья 4. Границы и состав территории города Пушкино

1. Границы территории города Пушкино установлены Законом Московской области от 8 февраля 2005 года N 37/2005-ОЗ "О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

2. Картографическое описание границ приводится в приложении к настоящему Уставу.

3. В состав городского поселения Пушкино входит город Пушкино.

4. Территория городского поселения Пушкино входит в состав территории Пушкинского муниципального района.

5. Изменение границ городского поселения Пушкино осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Пушкино, органов государственной власти Российской Федерации, Московской области в порядке, установленном федеральным законом, законом Московской области.

Статья 5. Официальные символы, иная символика и порядок их использования

1. Городское поселение Пушкино может иметь официальные символы и иную символику, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы, иная символика и порядок использования официальных символов, иной символики устанавливаются решением Совета депутатов г. Пушкино.

3. Официальные символы и иная символика городского поселения Пушкино подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ПУШКИНО

Статья 6. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения городского поселения Пушкино относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Пушкино и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Пушкино;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Пушкино;

4) организация в границах городского поселения Пушкино электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения Пушкино и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения Пушкино, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском поселении Пушкино и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Пушкино;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Пушкино;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения Пушкино;

10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Пушкино услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Пушкино услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Пушкино, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Пушкино;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов городского поселения Пушкино;

15) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Пушкино физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Пушкино и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов городского поселения Пушкино;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории городского поселения Пушкино, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования и охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского поселения Пушкино;

20) утверждение генеральных планов городского поселения Пушкино, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения Пушкино документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Пушкино, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского поселения Пушкино, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Пушкино;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) исключен. — Решение Совета депутатов городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района МО от 03.12.2010 N 133/15/2;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Пушкино, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Пушкино;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32.1) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

32.2) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Пушкино сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Пушкино, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения Пушкино.

1.1 — 2. Исключены. — Решение Совета депутатов городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района МО от 17.09.2009 N 270/47.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского поселения Пушкино на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского поселения Пушкино

1. Органы местного самоуправления городского поселения Пушкино имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) утратил силу. — Решение Совета депутатов г. Пушкино Пушкинского муниципального района МО от 25.07.2013 N 407/49/2;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) утратил силу. — Решение Совета депутатов г. Пушкино Пушкинского муниципального района МО от 25.07.2013 N 407/49/2;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание муниципальной пожарной охраны;

10) создание условий для развития туризма.

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления городского поселения Пушкино вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 8 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением небюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления г. Пушкино обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского поселения Пушкино и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения Пушкино;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Пушкино по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Пушкино и органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, в состав которого входит городское поселение Пушкино;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы г. Пушкино, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Пушкино, преобразования городского поселения Пушкино;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Пушкино, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Пушкино, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения Пушкино, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей городского поселения Пушкино официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Пушкино, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) выступление эмитентом муниципальных ценных бумаг, утверждение Генеральных условий выпуска и обращения муниципальных ценных бумаг, а также условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в форме нормативных правовых актов;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов г. Пушкино, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Пушкино работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Пушкино, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 части 1 статьи 6 настоящего Устава, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. Полномочия органов местного самоуправления г. Пушкино, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения Пушкино самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления г. Пушкино или должностного лица местного самоуправления г. Пушкино органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 7.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления города Пушкино вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль на территории города Пушкино по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления г. Пушкино отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области — законами Московской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления г. Пушкино несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому поселению Пушкино на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления г. Пушкино вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского поселения Пушкино (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления г. Пушкино вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления г. Пушкино вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского поселения Пушкино, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского поселения Пушкино, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Пушкино, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского поселения Пушкино, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории городского поселения Пушкино действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

Население городского поселения Пушкино участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

— местный референдум;

— муниципальные выборы;

— голосование по отзыву депутата Совета депутатов г. Пушкино, главы г. Пушкино;

— голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования;

— правотворческая инициатива граждан;

— территориальное общественное самоуправление;

— собрание граждан;

— конференция граждан;

— опрос граждан;

— обращения граждан в органы местного самоуправления;

— публичные слушания;

— иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Пушкино.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов г. Пушкино:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами (на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом), постоянно проживающими на территории городского поселения Пушкино, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и главы г. Пушкино, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается (в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Пушкино, в соответствии с законом Московской области).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов г. Пушкино и главой г. Пушкино, оформляется правовыми актами Совета депутатов г. Пушкино и главы г. Пушкино.

5. Совет депутатов г. Пушкино назначает местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Совет депутатов г. Пушкино документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов г. Пушкино в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы г. Пушкино, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Пушкино, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Пушкино. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. После проведения местного референдума повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой может проводиться только по истечении двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Пушкино и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления г. Пушкино.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления г. Пушкино, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов г. Пушкино, главы г. Пушкино осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов г. Пушкино, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Пушкино или судом.

3. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

4. День голосования на выборах в органы местного самоуправления определяется в соответствии с федеральным законодательством.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы города Пушкино

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов г. Пушкино, главы г. Пушкино проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Депутат Совета депутатов г. Пушкино, глава г. Пушкино могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов г. Пушкино, главы г. Пушкино могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Совета депутатов г. Пушкино, глава г. Пушкино считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, городском поселении Пушкино.

4. Депутат Совета депутатов г. Пушкино, глава г. Пушкино имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов г. Пушкино, главы г. Пушкино и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов г. Пушкино, главу г. Пушкино от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Пушкино, преобразования городского поселения Пушкино

1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Пушкино, преобразования городского поселения Пушкино назначается Советом депутатов г. Пушкино и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Пушкино, преобразования городского поселения Пушкино считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Пушкино или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Пушкино, преобразование городского поселения Пушкино считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Пушкино.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Пушкино, преобразования городского поселения Пушкино и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Пушкино для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении Пушкино непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов г. Пушкино по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов г. Пушкино.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов г. Пушкино.

Статья 16. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Пушкино могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов г. Пушкино, главы г. Пушкино, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов г. Пушкино.

3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов г. Пушкино, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Пушкино, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов г. Пушкино.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов г. Пушкино и не может превышать три процента от числа жителей городского поселения Пушкино, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Пушкино Советом депутатов г. Пушкино, главой г. Пушкино могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов г. Пушкино или главы г. Пушкино.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов г. Пушкино, назначаются Советом депутатов г. Пушкино, а по инициативе главы г. Пушкино — главой г. Пушкино.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского поселения Пушкино, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопрос о преобразовании городского поселения Пушкино.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов г. Пушкино.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения Пушкино для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Пушкино, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов г. Пушкино или главы г. Пушкино — по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения Пушкино для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов г. Пушкино.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов г. Пушкино. В решении Совета депутатов г. Пушкино о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского поселения Пушкино, участвующих в опросе.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета — при проведении его по инициативе органов местного самоуправления г. Пушкино;

2) за счет средств бюджета Московской области — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Обращения граждан в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют: Совет депутатов г. Пушкино, глава г. Пушкино, контрольно-счетная палата г. Пушкино, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

1.1. В городе Пушкино, являющемся административным центром Пушкинского муниципального района Московской области, местная администрация не образуется. Исполнение полномочий администрации города Пушкино (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом, возлагается на администрацию Пушкинского муниципального района Московской области.

2. Органы местного самоуправления г. Пушкино не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления г. Пушкино осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов г. Пушкино об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов г. Пушкино, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления г. Пушкино осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения Пушкино.

Статья 22. Совет депутатов г. Пушкино

1. Совет депутатов г. Пушкино является представительным органом местного самоуправления г. Пушкино и состоит из главы городского поселения и двадцати пяти депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет.

2. Для проведения выборов депутатов Совета депутатов г. Пушкино используется мажоритарная избирательная система.

Выборы депутатов Совета депутатов г. Пушкино проводятся по пяти многомандатным избирательным округам по пять мандатов в каждом.

Совет депутатов г. Пушкино утверждает схему избирательных округов и в срок не позднее чем через пять дней после ее утверждения опубликовывает схему многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, в межмуниципальной газете Пушкинского района "Маяк".

3. Совет депутатов г. Пушкино обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Совет депутатов г. Пушкино может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Заседание Совета депутатов г. Пушкино считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов г. Пушкино предусматриваются в бюджете городского поселения Пушкино отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Совету депутатов г. Пушкино принадлежит право от лица всего населения городского поселения Пушкино принимать решения по вопросам своего ведения.

Статья 23. Компетенция Совета депутатов г. Пушкино

1. Принятие Устава городского поселения Пушкино и внесение в него изменений и дополнений.

2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Принятие планов и программ развития городского поселения Пушкино, утверждение отчетов об их исполнении.

5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

7. Определение порядка участия городского поселения Пушкино в организациях межмуниципального сотрудничества.

8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления администрации Пушкинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, установленном решением Совета депутатов.

10. Принятие решения о назначении местного референдума.

11. Назначение выборов депутатов Совета депутатов г. Пушкино и главы г. Пушкино.

12. Осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе.

13. Утверждение документов территориального планирования и развития городского поселения Пушкино и иной градостроительной документации.

14. Назначение в соответствии с настоящим Уставом голосования по отзыву депутатов Совета депутатов г. Пушкино, главы г. Пушкино, голосования по вопросам изменения границ, а также преобразования городского поселения Пушкино.

15. Установление в соответствии с настоящим Уставом порядка реализации правотворческой инициативы граждан.

16. Назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов г. Пушкино.

17. Определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения опроса граждан, назначение опроса граждан.

18. Определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан; назначение собраний, конференций граждан, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов г. Пушкино.

19. Установление в соответствии с законом Московской области порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления г. Пушкино.

20 — 20.1. Исключены. — Решение Совета депутатов г. Пушкино Пушкинского муниципального района МО от 15.05.2014 N 462/59/2.

21. Утверждение схемы избирательных округов.

22. Принимает решение о создании контрольно-счетной палаты, определяет ее структуру и порядок деятельности, назначает председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты.

23. Исключен. — Решение Совета депутатов г. Пушкино Пушкинского муниципального района МО от 15.05.2014 N 462/59/2.

24. В порядке законодательной инициативы принимает решение о внесении проектов законов в Московскую областную Думу по собственной инициативе или по инициативе главы города Пушкино.

25. Определяет направления использования капитальных вложений.

26. Утратил силу. — Решение Совета депутатов городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района МО от 19.04.2012 N 287/31/2.

27. Устанавливает порядок использования нежилых муниципальных помещений и распоряжения ими на территории городского поселения Пушкино.

30. Определяет в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации порядок предоставления, распределения и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории городского поселения Пушкино.

31. Принимает решение о направлении в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, главы города Пушкино, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.

32. Определяет за счет местных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории городского поселения Пушкино.

32.1. Принимает решения по инициированию процедуры перехода к исполнению администрацией Пушкинского муниципального района полномочий администрации г. Пушкино, являющегося административным центром Пушкинского муниципального района.

33. Иные полномочия Совета депутатов г. Пушкино определяются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними Уставом, законами Московской области.

Полномочия Совета депутатов г. Пушкино, указанные в подпунктах 1-9, 22, 35 настоящей статьи, являются исключительными.

При решении вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Совета депутатов г. Пушкино, решение принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

34. Исключен. — Решение Совета депутатов г. Пушкино Пушкинского муниципального района МО от 15.05.2014 N 462/59/2.

35. Удаление главы г. Пушкино в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов г. Пушкино или по инициативе Губернатора Московской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 24. Структура Совета депутатов г. Пушкино

1. Совет депутатов г. Пушкино самостоятельно определяет свою структуру.

2. Председательствует на заседаниях Совета депутатов г. Пушкино глава г. Пушкино, а при его отсутствии — заместитель председателя Совета депутатов г. Пушкино.

3. Организацию деятельности Совета депутатов г. Пушкино в соответствии с настоящим Уставом осуществляет глава г. Пушкино.

4. Совет депутатов г. Пушкино образует постоянные комиссии, председатели которых выдвигаются членами комиссий и утверждаются Советом депутатов г. Пушкино.

5. Заместители председателя Совета депутатов г. Пушкино избираются прямым открытым голосованием в соответствии с Регламентом Совета депутатов г. Пушкино.

6. Все должностные лица и органы Совета депутатов г. Пушкино подотчетны Совету депутатов г. Пушкино.

7. Совет депутатов г. Пушкино вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы.

8. Депутаты могут создавать по собственной инициативе и иные группы. Группа в составе не менее трех депутатов подлежит регистрации в Совете депутатов г. Пушкино по представлению учредительного решения о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп по участию в работе определяются Регламентом Совета депутатов г. Пушкино.

9. Депутаты Совета депутатов г. Пушкино вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности и иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в Совете депутатов г. Пушкино. Права фракций по их участию в работе Совета депутатов г. Пушкино определяются Регламентом Совета депутатов г. Пушкино.

10. Порядок формирования органов, избрания и отзыва должностных лиц Совета депутатов г. Пушкино, их компетенция определяются настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов г. Пушкино.

11. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов г. Пушкино предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 25. Регламент Совета депутатов г. Пушкино

По вопросам организации своей деятельности Совет депутатов г. Пушкино принимает Регламент.

Заместители председателя Совета депутатов г. Пушкино и председатели постоянных комиссий осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов г. Пушкино.

Статья 25.1. Запрос Совета депутатов. Обращение и запрос депутата Совета депутатов

1. Совет депутатов вправе направить запрос главе г. Пушкино, иным должностным лицам органов местного самоуправления г. Пушкино по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.

2. Запрос принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

3. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной установленный Советом депутатов срок. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности. Ответ подлежит обсуждению на заседании Совета депутатов.

4. Совет депутатов принимает решение по результатам рассмотрения запроса.

5. Депутат Совета депутатов вправе направить обращение главе г. Пушкино, иным должностным лицам органов местного самоуправления г. Пушкино.

6. Обращение депутата приобретает статус запроса после обсуждения на заседании профильной постоянной комиссии Совета депутатов и с момента оформления его надлежащим образом.

7. Должностное лицо, которому направлен запрос депутата, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной форме, согласованной с депутатом Совета депутатов, направившим запрос.

8. Депутат Совета депутатов, направивший запрос, имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов депутат Совета депутатов, направивший запрос, должен быть извещен заблаговременно но не позднее, чем за два дня до дня заседания соответствующего органа (рассмотрения соответствующего вопроса).

9. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим обязанности.

Статья 26. Глава г. Пушкино при исполнении полномочий председателя Совета депутатов

Страницы документа: