О принятии муниципального правового акта "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Сельское поселение Аксиньинское" Ступинского муниципального района Московской области"

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, в соответствии с Федеральными законами N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с внесенными изменениями от 08.11.2007; N 258-ФЗ от 29.12.2006 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" с внесенными изменениями от 01.12.2007; N 230-ФЗ от 18.10.2007 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"; N 101-ФЗ от 18.06.2007 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований"; N 100-ФЗ от 15.06.2007 "О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; N 69-ФЗ от 10.05.2007 "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд"; N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; N 25-ФЗ от 02.03.2007 "О муниципальной службе в Российской Федерации"; рассмотрев представление Ступинской городской прокуратуры N 7.1-07 от 25.12.2007, N 7.1-07 от 12.03.2008, а также на основании предложений, высказанных в ходе проведения публичных слушаний по обсуждению проекта муниципального правового акта "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Сельское поселение Аксиньинское", Совет депутатов муниципального образования "Сельское поселение Аксиньинское" решил:

1. Принять муниципальный правовой акт "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Сельское поселение Аксиньинское" Ступинского муниципального района Московской области" (прилагается).

2. Направить решение о принятии муниципального правового акта "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Сельское поселение Аксиньинское" Ступинского муниципального района Московской области" для подписания главе муниципального образования "Сельское поселение Аксиньинское" Максименко Г.А.

3. Администрации муниципального образования "Сельское поселение Аксиньинское" представить необходимые документы в Главное управление Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу в Московской области для регистрации решения о принятии муниципального правового акта "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Сельское поселение Аксиньинское" Ступинского муниципального района Московской области".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов сельского поселения Аксиньинское Дроздова Н.Д.

1. Внести в Устав муниципального образования "Сельское поселение Аксиньинское" Ступинского муниципального района Московской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"Наделение муниципального образования статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации".

1.2. Статью 9 дополнить частью 5 следующего содержания:

"Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов".

1.3. В статье 10:

а) в части 1 слова ", наделение сельского поселения Аксиньинское статусом сельского округа" исключить;

б) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования".

1.4. Главу 2 дополнить статьей 10.1 следующего содержания:

"Статья 10.1. Упразднение сельского поселения Аксиньинское

1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.

2. Упразднение поселения осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий". Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Московской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления сельского поселения Аксиньинское, в период кампании местного референдума".

1.5. В статье 11 части 1:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

б) пункт 11 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";

в) пункт 16 признать утратившим силу;

г) пункт 20 после слова "резервирование" дополнить словом "земель";

д) пункт 20 после слов "разрешение на ввод объектов в эксплуатацию" дополнить словами "при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения";

е) пункт 29 признать утратившим силу;

ж) дополнить пунктом 33 следующего содержания:

"33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка";

з) пункт 28 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";

и) пункт 1.1 признать утратившим силу в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".

1.6. Главу 2 дополнить статьей 11.1 следующего содержания:

"Статья 11.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселений;

2) участие в организации и функционировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществление деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к концепции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)".

1.7. В статье 12, части 1:

а) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

б) пункт 21 признать утратившим силу;

в) пункт 25 после слова "резервирование" дополнить словом "земель";

г) пункт 25 после слов "разрешение на ввод объектов в эксплуатацию" дополнить словами "при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения";

д) дополнить пунктом 36 следующего содержания:

"36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка".

1.8. В части 1 статьи 27:

а) пункт 4 дополнить словами ", осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения сельского поселения Аксиньинское";

б) дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

"- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

— в случае увеличения численности избирателей сельского поселения Аксиньинское более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения Аксиньинское или объединения сельского поселения с городским округом".

1.9. Часть 7 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе:

— заниматься предпринимательской деятельностью;

— состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

— заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно из средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

— входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".

1.10. Часть 2 статьи 29 изложить в следующей редакции:

"2. Глава сельского поселения Аксиньинское избирается на муниципальных выборах либо Советом депутатов сельского поселения Аксиньинское из своего состава сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы сельского поселения Аксиньинское определяется законом Московской области.

2.1. В случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав Совета депутатов сельского поселения Аксиньинское с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет администрацию сельского поселения Аксиньинское.

2.3. В случае избрания Советом депутатов сельского поселения Аксиньинское исполняет полномочия его председателя.

2.4. Не может одновременно исполнять полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения Аксиньинское и полномочия главы администрации сельского поселения Аксиньинское.

2.5. В случае формирования Совета депутатов муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ исполняет полномочия его председателя".

1.11. В части 11 статьи 29:

а) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;".

1.12. Часть 11 статьи 29 дополнить пунктами 11-14:

"11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения Аксиньинское, если глава сельского поселения Аксиньинское был избран из состава данного органа;

12) преобразования сельского поселения Аксиньинское, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ, а также в случае упразднения сельского поселения Аксиньинское;

13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей сельского поселения Аксиньинское более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения Аксиньинское или объединения поселения с городским округом".

1.13. Статью 29 дополнить частями 11.1 и 11.2 следующего содержания:

"11.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Аксиньинское его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации сельского поселения Аксиньинское.

11.2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Аксиньинское, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы сельского поселения Аксиньинское проводятся в сроки, установленные федеральным законом".

1.14. Статью 29 дополнить частью 13 следующего содержания:

"13. Глава сельского поселения Аксиньинское не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".

1.15. В статье 31, части 1:

а) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

б) пункт 30 признать утратившим силу;

в) пункт 41 после слова "резервирование" дополнить словом "земель";

г) пункт 41 после слов "разрешение на ввод объектов в эксплуатацию" дополнить словами "при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения";

д) дополнить пунктом 45 следующего содержания:

"45) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка".

1.16. Статью 33.1 считать утратившей силу.

1.17. В части 10 статьи 37:

а) слово "Муниципальные" заменить словами "1) муниципальные";

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

"2) признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса сельского поселения Аксиньинское недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса сельского поселения Аксиньинское не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов сельского поселения Аксиньинское, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов".

1.18. Пункт 1 части 2 статьи 39 изложить в следующей редакции:

"1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

а) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельского поселения Аксиньинское;

б) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

в) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Аксиньинское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

г) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Аксиньинское;

д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Аксиньинское;

е) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

ж) имущество библиотек сельского поселения Аксиньинское;

з) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Аксиньинское услугами организаций культуры;

и) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

й) имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения Аксиньинское физической культуры и массового спорта;

к) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения Аксиньинское, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

л) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

м) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

н) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

о) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения Аксиньинское в соответствии с федеральными законами;

п) пруды, обводненные карьеры на территории сельского поселения Аксиньинское;

р) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Аксиньинское;

с) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельского поселения Аксиньинское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

т) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

у) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Аксиньинское, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

1.19. В статье 39 пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

"2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;".

1.20. В части 1 статьи 42 слова "формируется на один календарный" заменить словами "составляется на один финансовый".

1.21. Статью 50 изложить в следующей редакции:

"Статья 50. Расходы бюджета сельского поселения Аксиньинское

1. Расходы бюджета сельского поселения Аксиньинское осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация сельского поселения Аксиньинское ведет реестр расходных обязательств сельского поселения Аксиньинское в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией.

2. Совет депутатов сельского поселения Аксиньинское самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы сельского поселения Аксиньинское, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельского поселения Аксиньинское на решение вопросов местного значения.

3. Расходы бюджета муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения Аксиньинское осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона N 131-ФЗ.

4. Расходы бюджетов муниципальных районов, в которых формирование представительных органов муниципальных районов осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14 и 16 части 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона N 131-ФЗ.

5. Порядок осуществления расходов бюджета сельского поселения Аксиньинское на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, осуществление расходов бюджета сельского поселения Аксиньинское на осуществление администрацией сельского поселения Аксиньинское отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными законами и законами Московской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Аксиньинское и Совета депутатов Ступинского муниципального района.

6. Осуществление расходов бюджета сельского поселения Аксиньинское на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Московской области".

1.22. Дополнить часть 2 статьи 56 пунктами 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Аксиньинское в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Аксиньинское.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Аксиньинское в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Аксиньинское".

2. Вступление в силу настоящего муниципального правового акта.

Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу после государственной регистрации в Министерстве юстиции Московской области и опубликования (обнародования) в газете "Ступинская панорама".