Без рубрики
Об утверждении правил содержания кладбищ города Чехова
Постановление главы городского поселения Чехов Чеховского муниципального района МО от 30.05.2008 N 32/11-4
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Уставом города Чехова и рекомендациями о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя России от 25 декабря 2001 г. N 01-НС-22/1) постановляю:
1. Утвердить Правила содержания кладбищ города Чехова (прилагаются).
2. Организационному отделу (Зайцева Ю.В.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента публикации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Степанова В.А.
Глава города Чехова В.Е. Степеренков
Утверждены постановлением главы городского поселения Чехов Московской области от 30 мая 2008 г. N 32/11-4
ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ КЛАДБИЩ ГОРОДА ЧЕХОВА
1. Общие положения
1.1. Правила содержания кладбищ города Чехова (далее — Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Уставом города Чехова, иными нормативными правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела и регулируют отношения, связанные с содержанием и эксплуатацией кладбищ, находящихся на территории города Чехова.
1.2. Муниципальные кладбища города Чехова (далее — кладбища) предназначены для погребения умерших граждан, постоянно проживавших на территории города Чехова, умерших на территории города Чехова в период их временного пребывания, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел.
1.3. Захоронение умерших, не зарегистрированных на момент смерти в городе Чехове, разрешается в родственное захоронение при наличии места. В иных случаях погребение на кладбищах города Чехова осуществляется с учетом волеизъявления умершего в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
1.4. Муниципальные кладбища города Чехова являются муниципальной собственностью города.
1.5. В настоящих Правилах используются следующие понятия и их определения:
места захоронения — земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;
надмогильные сооружения (надгробия) — памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения (памятники, памятные знаки, скульптуры, мемориальные плиты, мраморные доски, кресты и т.п.);
уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела — определяется постановлением администрации города Чехова и наделяется полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;
книга регистрации захоронений — книга, в которой уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела города Чехова производит регистрацию каждого захоронения (захоронения урн с прахом);
книга регистрации надмогильных сооружений (надгробий) — книга, в которой уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела города Чехова производит регистрацию установки и замены каждого надмогильного сооружение (надгробия);
удостоверение о захоронении — документ, который уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела города Чехова выдает при предоставлении места для захоронения;
ответственный за захоронение — лицо, на которое оформлено данное захоронение и выдано удостоверение о захоронении;
одиночные захоронения — места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;
родственные захоронения — места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;
семейные (родовые) захоронения — места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на территории общественных кладбищ для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников;
воинские захоронения — места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на воинских участках общественных кладбищ для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации;
почетные захоронения — места захоронения (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются на безвозмездной основе при погребении умершего на основании решения уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела города Чехова по ходатайству заинтересованных лиц или организаций при обосновании и подтверждении заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, Чеховским муниципальным районом, городом Чеховым и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего;
специализированная служба по вопросам похоронного дела — организация, создаваемая администрацией города Чехова в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.
2. Порядок захоронения и установки надмогильных сооружений
2.1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти (или в более ранние сроки по разрешению медицинских органов) на основании предъявленной копии свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, или копии медицинского свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), документа, подтверждающего личность умершего, и оформленного заказа.
2.2. Оформление заказа на погребение производится организацией, управляющей кладбищем, на основании решения уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела города Чехова о предоставлении места для захоронения. Время захоронения устанавливается при оформлении заказа.
2.3. Земельный участок для захоронения умершего предоставляется в соответствии с размерами места захоронения, утвержденными постановлением главы города Чехова.
2.4. На новых участках, предназначенных для погребения, предоставление мест для захоронения производится в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.
2.5. Захоронения в родственные могилы допускаются в пределах имеющегося земельного участка с разрешения уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела города Чехова по письменному заявлению лиц, на которых зарегистрированы захоронения.
2.6. После захоронения на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера.
2.7. В пределах отведенного участка после захоронения могут устанавливаться надмогильные сооружения (надгробия). Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений и оград согласовывается с организацией, управляющей кладбищем.
2.8. Установка надмогильных сооружений (надгробий) вне места захоронения запрещается.
2.9. Надмогильные сооружения (надгробия) устанавливаются в пределах отведенного земельного участка высотой не более 1,5 м, ограда — не более 0,5 м, цоколь — не более 0,18 м.
2.10. Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях) должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
2.11. Срок использования надмогильных сооружений (надгробий) и оград не ограничивается, за исключением случаев признания в установленном порядке организацией, управляющей кладбищем, объекта ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронения.
2.12. Предоставление места под семейные (родовые) захоронения производится уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного города Чехова в соответствии с утвержденным постановлением администрации города порядком.
3. Регистрация захоронений
3.1. Каждое захоронение регистрируется уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела города Чехова в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в течение трех дней после погребения.
3.2. Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
3.3. Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.
Указанные книги передаются на постоянное хранение уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела города Чехова в муниципальный архив.
При расторжении с организацией, управляющей кладбищем, муниципального контракта на право содержания и эксплуатации кладбища книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в случае незаконченного делопроизводства передаются на временное хранение в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела города Чехова. Порядок ведения и передачи книг на временное хранение устанавливается уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
3.4. Лицу, ответственному за захоронение, выдается удостоверение о захоронении установленного образца.
Оформление удостоверения о захоронении производится уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела города Чехова.
Лицо, ответственное за захоронение, на основании выданного удостоверения о захоронении имеет право быть в дальнейшем погребенным на данном месте захоронения, а также ему разрешается производить погребение на месте захоронения родственников умершего.
3.5. Перерегистрация захоронения на других лиц носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела города Чехова в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации.
3.6. При перерегистрации захоронений организация, управляющая кладбищем, вносит соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении.
3.7. Информация о предоставлении места для семейного (родового) захоронения, перерегистрации семейных (родовых) захоронений направляется уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела города Чехова для сведения в уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
4. Регистрация надмогильных сооружений (надгробий)
4.1. Каждая установка и замена надмогильного сооружения (надгробия) регистрируется уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела города Чехова в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в удостоверении о захоронении в течение трех рабочих дней после выполнения работ.
4.2. Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) производится уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела города Чехова при предъявлении лицом, на которого зарегистрировано место захоронения (или по его письменному поручению иным лицом), паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, а также документа об изготовлении надмогильного сооружения (надгробия).
4.3. Образец книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий), порядок ее ведения и подготовки для постоянного хранения устанавливает уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
4.4. Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.
Абзацы второй — третий исключены. — Постановление администрации городского поселения Чехов Чеховского муниципального района МО от 20.09.2010 N 351/11-4.
4.5. Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела города Чехова вправе устанавливать ограничения по высоте надмогильных сооружений (надгробий).
5. Содержание мест захоронения
5.1. Содержание, благоустройство, ремонт мест одиночных захоронений, а также захоронений и памятников погибшим при защите Отечества, в том числе в годы Великой Отечественной войны, расположенных на территории кладбищ, производятся организацией, управляющей кладбищем, за счет средств местного бюджета.
Обязанности по содержанию, благоустройству, ремонту расположенных на территории кладбищ почетных захоронений (в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, областного и местного бюджетов) возлагаются на организацию, управляющую кладбищем.
5.2. Лица, на которых зарегистрированы места захоронения, обязаны самостоятельно содержать надмогильные сооружения (надгробия), ограду, зеленые насаждения в местах захоронения в надлежащем состоянии.
По поручению лица, на которое зарегистрировано место захоронения, содержание его может осуществляться иным физическим или юридическим лицом, в том числе организацией, управляющей кладбищем.
5.3. При нарушении гражданами в течение 20 лет пункта 5.2 настоящих Правил захоронение признается бесхозным в установленном законом порядке. Организация, управляющая кладбищем, имеет право на данном земельном участке производить другие захоронения.
5.4. Для проведения инвентаризации захоронений на кладбищах города Чехова, в том числе выявления бесхозяйных, а также брошенных, неухоженных захоронений, создается Комиссия для проведения инвентаризации захоронений на кладбищах города Чехова с участием заместителя главы администрации города Чехова, курирующего социальные вопросы, представителей от уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела города Чехова, специализированной службы по вопросам похоронного дела города Чехова, организации, управляющей кладбищем (далее — Комиссия).
Состав Комиссии, Положение о деятельности Комиссии утверждаются постановлением администрации города Чехова.
Если во время проведения инвентаризации у Комиссии имеются достаточные основания считать, что на могиле установлено надмогильное сооружение (надгробие), а лицо, ответственное за захоронение, неизвестно либо от права собственности на это надмогильное сооружение (надгробие) отказалось, могила и (или) надмогильное сооружение (надгробие) брошены лицом, ответственным за захоронение, или иным образом оставлены им, на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограды, трафареты с указанием данных по захоронению, кресты и т.д.), могила не благоустроена, то Комиссия составляет акт о состоянии могилы и (или) надмогильного сооружения (надгробия) и поручает организации, управляющей кладбищем:
— принять меры к установлению лица, ответственного за захоронение, и приглашению его в организацию, управляющую кладбищем;
— выставить на могильном холме типовой трафарет (приложение N 1 к настоящим Правилам);
— зафиксировать данную могилу и (или) надмогильное сооружение (надгробие) в книге учета могил и (или) надмогильных сооружений (надгробий), содержание которых не осуществляется (приложение N 2 к настоящим Правилам).
При наличии сведений о лице, ответственном за захоронение, одновременно с размещением типового трафарета организация, управляющая кладбищем, обязана направить лицу, ответственному за захоронение, письмо с предложением привести в надлежащее состояние могилу и (или) надмогильное сооружение (надгробие) в установленные Комиссией сроки — 2 (два) года и обратиться по данному вопросу в организацию, управляющую кладбищем.
В случае если по истечении 2 (двух) лет после размещения типового трафарета и (или) направления письма лицом, ответственным за захоронение, не будут приняты необходимые меры по приведению могилы и (или) надмогильного сооружения (надгробия) в надлежащее состояние, Комиссия составляет соответствующий акт о выявлении бесхозяйной могилы и (или) надмогильного сооружения (надгробия).
После признания в установленном законом порядке могилы и (или) надмогильного сооружения (надгробия) бесхозяйными (брошенными) Комиссия принимает решение о возможности использования данного земельного участка для захоронения на общих основаниях.
В случае если бесхозяйная, а также брошенная, неухоженная могила и (или) надмогильное сооружение (надгробие) являются объектом культурного наследия и представляют собой историко-культурную ценность, Комиссия информирует администрацию города Чехова о необходимости принятия мер по обеспечению ее сохранности в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры).
6. Организация, управляющая кладбищем
6.1. Выбор организации, управляющей кладбищем, осуществляющей содержание и эксплуатацию кладбища, производится на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
6.2. Организация, управляющая кладбищем, обязана:
— абзацы второй — четвертый исключены. — Постановление администрации городского поселения Чехов Чеховского муниципального района МО от 20.09.2010 N 351/11-4;
— вести реестр захоронений по их видам;
— информировать население о правилах содержания и посещения кладбищ города Чехова;
— обеспечивать организацию ведения и хранения текущих документов;
— производить работы по благоустройству кладбища, обеспечить уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища (кроме расположенных на местах захоронения), их полив и обновление;
— производить текущий и капитальный ремонт сооружений муниципальной собственности, находящихся на территории кладбища;
— своевременно заключать договоры на вывоз и захоронение бытовых отходов с территории кладбища;
— постоянно содержать в надлежащем состоянии одиночные, братские захоронения и захоронения, находящиеся под охраной государства;
— установить вывеску при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности), режима работы, адреса и телефонов;
— установить схему кладбища и указатели расположения на территории кладбища зданий, сооружений, пункта выдачи инвентаря;
— производить уборку территории кладбища в соответствии с утвержденным главой города регламентом содержания мест захоронений города Чехова;
— обеспечить охрану территории кладбища;
— контролировать соблюдение при погребении установленных норм и правил захоронения согласно СанПиН;
— обеспечить нахождение в административном здании кладбища надлежаще оформленной книги отзывов и предложений;
— осуществлять иные функции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и органов местного самоуправления города Чехова.
6.3. Организация, управляющая кладбищем, имеет право оказывать платные услуги населению.
6.4. Организация, управляющая кладбищем, несет ответственность за соблюдение санитарных правил при эксплуатации кладбища.
6.5. При неисполнении или ненадлежащем исполнении муниципального контракта организацией, управляющей кладбищем, уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела вправе инициировать расторжение или приостановление действия указанного контракта.
7. Ответственность за несоблюдение Правил
За нарушения Правил содержания и эксплуатации кладбищ виновные лица несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1 к Правилам
ТИПОВОЙ ТРАФАРЕТ
Описание:
Трафарет на бумаге в виде равностороннего треугольника со сторонами размером 25 см.
По краю треугольника полоса черного цвета шириной 5 мм.
Фон трафарета желтого цвета. На желтом фоне надпись черного цвета.
Трафарет заламинирован.
Рисунок не приводится.
Приложение N 2 к Правилам
КНИГА УЧЕТА МОГИЛ И (ИЛИ) НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ (НАДГРОБИЙ), СОДЕРЖАНИЕ КОТОРЫХ НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ______________________________________________ (наименование кладбища)┌───┬─────────────┬───────────┬──────────────┬────────┬───────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬─────────┬───────────────┬─────────────┬──────────┐│N │Инвентарный │Инвентарный│Данные │N │Регистрационный│Вид │Размер │Наличие │Дата │Сведения │Принятие │Примечание││п/п│N захоронения│N могилы │захороненного:│квартала│N могилы │захоронения │захоронения,│и состояние │установки│о лице, │решения │ ││ │ │ │Ф.И.О., дата │ │(если имеются │(одиночное, │м x м │надмогильных│трафарета│ответственном │о повторном │ ││ │ │ │рождения, │ │сведения) │родственное,│ │сооружений │ │за захоронение,│использовании│ ││ │ │ │смерти │ │ │семейное) │ │(памятники, │ │либо ином лице,│земельного │ ││ │ │ │(если имеются)│ │ │ │ │цоколи, │ │ухаживающем │участка │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ограды, │ │за захоронением│ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │трафареты, │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │кресты │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │и т.п.) │ │ │ │ │├───┼─────────────┼───────────┼──────────────┼────────┼───────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───┼─────────────┼───────────┼──────────────┼────────┼───────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───┼─────────────┼───────────┼──────────────┼────────┼───────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───┼─────────────┼───────────┼──────────────┼────────┼───────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───┼─────────────┼───────────┼──────────────┼────────┼───────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───┼─────────────┼───────────┼──────────────┼────────┼───────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───┼─────────────┼───────────┼──────────────┼────────┼───────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───┼─────────────┼───────────┼──────────────┼────────┼───────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───┼─────────────┼───────────┼──────────────┼────────┼───────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───┼─────────────┼───────────┼──────────────┼────────┼───────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───┼─────────────┼───────────┼──────────────┼────────┼───────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┼─────────────┼──────────┤│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │└───┴─────────────┴───────────┴──────────────┴────────┴───────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴─────────┴───────────────┴─────────────┴──────────┘