Без рубрики

Об утверждении Административного регламента Главного управления региональной безопасности Московской области по исполнению государственной функции "Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, и направление письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством"

30.04.2008 /

Распоряжение Главного управления региональной безопасности МО от 30.04.2008 N 9-РГУ

Документ утратил силу
Во исполнение статьи 3 Закона Московской области от 5 октября 2006 года N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" и в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 17.08.2007 N 610/29 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг":
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Главного управления региональной безопасности Московской области по исполнению государственной функции "Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, и направление письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством" (далее — административный регламент).
2. Первым заместителям начальника Главного управления региональной безопасности Московской области, заместителям начальника Главного управления региональной безопасности Московской области, руководителям структурных подразделений Главного управления региональной безопасности Московской области обеспечить выполнение указанного административного регламента.
3. Признать утратившим силу распоряжение Главного управления региональной безопасности Московской области от 17.09.2007 N 19-РГУ "Об утверждении Административного регламента Главного управления региональной безопасности Московской области по предоставлению государственной услуги "Организация рассмотрений обращений граждан, принятие по ним решения и дача ответа".
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя начальника Главного управления региональной безопасности Московской области И.Н. Хорькова.

Начальник Главного управления региональной безопасности Московской области Н.В. Бурков

Утвержден распоряжением Главного управления региональной безопасности Московской области от 30 апреля 2008 г. N 9-РГУ

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЪЕКТИВНОГО, ВСЕСТОРОННЕГО И СВОЕВРЕМЕННОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ, ОТНОСЯЩИМСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ, И НАПРАВЛЕНИЕ ПИСЬМЕННЫХ ОТВЕТОВ НА НИХ В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ"

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент Главного управления региональной безопасности Московской области по исполнению государственной функции "Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, и направление письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством" (далее — административный регламент) определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур при исполнении государственной функции "Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, и направление письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством" (далее — государственная функция).

Наименование органа государственной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию

2. Государственную функцию исполняет центральный исполнительный орган государственной власти Московской области Главное управление региональной безопасности Московской области (далее — Главное управление).

Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; 1996, N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1; 2007, N 30, ст. 3745);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, N 95, 05.05.2006; Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060; Парламентская газета, N 70-71, 11.05.2006);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.11.2005, N 47, ст. 4933; 10.12.2007, N 50, ст. 6285);
Уставом Московской области (Подмосковные известия, N 239, 18.12.1996; N 24, 10.02.1998; N 120, 08.07.1999; N 150, 19.08.99; N 7, 15.01.2000; N 58, 30.03.2000; N 5, 11.01.2001; Ежедневные новости. Подмосковье, N 22, 19.04.2001; N 63, 26.06.2001; N 181, 14.12.2001; N 191, 11.10.2002; N 238, 21.12.2002; N 118, 03.07.2003; N 213, 15.11.2003; N 29, 14.02.2004; N 119, 30.06.2004; N 59, 02.04.2005; N 141, 30.07.2005; N 61, 08.04.2006; N 96, 01.06.2006; N 238, 21.12.2006; N 38, 03.03.2007; N 243, 28.12.2007);
Законом Московской области от 5 октября 2006 года N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" (Ежедневные новости. Подмосковье, N 189, 11.10.2006; N 243, 28.12.2006; N 79, 05.05.2007);
постановлением Правительства Московской области от 29 октября 2007 года N 846/28 "О Положении, структуре и штатной численности Главного управления региональной безопасности Московской области" (Информационный вестник Правительства Московской области, N 12, 25.12.2007).

Результат исполнения государственной функции

4. Результатом исполнения государственной функции является принятие решений по рассмотренным обращениям заявителей с направлением ответов в установленных законодательством Российской Федерации случаях, а также обращениям, принятым на личном приеме заявителей.

Заявители, в отношении которых исполняется государственная функция

5. Государственная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации (далее — граждане).
6. Порядок исполнения государственной функции распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

7. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается в сети Интернет, а также предоставляется по телефонам.
Интернет-сайт: http://www.mosreg.ru/, раздел "Главное управление региональной безопасности Московской области".
Адрес электронной почты: gurb@mosreg.ru.
Справочные телефоны: 8 (498) 602-04-27; 8 (498) 602-04-28.
Круглосуточный телефон для непосредственных обращений граждан: 8 (495) 542-21-41.
8. Прием граждан по личным вопросам осуществляется начальником Главного управления в соответствии с графиком приема граждан руководителями центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в Приемной Правительства Московской области.
9. Прием граждан первыми заместителями и заместителями начальника Главного управления, руководителями структурных подразделений Главного управления осуществляется в соответствии с графиком приема граждан, утверждаемым начальником Главного управления.
10. Предварительная запись на прием в Главном управлении проводится сотрудниками организационно-контрольного отдела организационно-правового управления в журналах установленной формы. Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 9.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный дни — с 9.00 до 16.00.
11. Стенды, содержащие информацию об исполнении государственной функции в Главном управлении, размещаются при входе в Дом Правительства Московской области, расположенный по адресу: Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1.

Сроки исполнения государственной функции

12. Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Главное управление.
13. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главного управления, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.
14. Письменные обращения, поступившие в Главное управление, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
15. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о представлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен начальником Главного управления либо уполномоченным им на то лицом, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
16. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения руководитель структурного подразделения, в котором рассматривается обращение, не позднее чем за пять рабочих дней до истечения срока исполнения поручения представляет на имя начальника Главного управления, а в случае его отсутствия — на имя первого заместителя начальника Главного управления, принимающего решение о продлении срока рассмотрения обращения, служебную записку с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.
17. Если за рассмотрением письменного обращения установлен контроль Управления по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области, то продление срока рассмотрения письменного обращения заблаговременно согласовывается с Управлением по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области.
18. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
19. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
20. Личный прием граждан сотрудниками Главного управления производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.

Основания для отказа в исполнении государственной функции

21. Должностные лица Главного управления, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:
— в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Главное управление или одному и тому же должностному лицу Главного управления;
— по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
— в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
— в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина и почтовый адрес для ответа;
— от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
— текст письменного обращения не поддается прочтению;
— ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
— обращение направлено лицом, которое решением суда, вступившим в законную силу, признано недееспособным;
— обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения (кроме недееспособных лиц).
22. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.
23. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
24. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Главное управление.

Места исполнения государственной функции

25. Служебные места государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении (далее — гражданские служащие), исполняющих государственную функцию, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции в полном объеме.
26. Места исполнения государственной функции должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания).
27. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудованы стульями, столами, информационными стендами, копировально-множительной техникой для копирования документов, обеспечены письменными принадлежностями и бумагой формата А4 для составления письменных обращений.
28. Специализированное помещение или иное помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:
комфортное расположение гражданина и должностного лица;
возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;
телефонную связь.

Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

29. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование Главного управления, либо фамилию, имя, отчество начальника Главного управления, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись гражданина и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках либо копиях).
Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать полное наименование Главного управления или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество заявителя, его почтовый адрес (место жительства), контактный телефон.
30. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан гражданские служащие подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о полном наименовании Главного управления, фамилии, имени, отчестве и должности гражданского служащего, принявшего телефонный звонок.
При невозможности гражданским служащим, принявшим звонок, дать ответ гражданину на поставленный вопрос, обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому возможно получение необходимой информации.
31. Главное управление и должностные лица Главного управления при рассмотрении обращений граждан в пределах своих полномочий вправе:
— приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
— в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц;
— привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;
— создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;
— проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;
— поручать рассмотрение обращения другим организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности и контролировать ход рассмотрения обращений, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
32. Исполнение государственной функции является бесплатным.

III. Административные процедуры

33. Блок-схема исполнения государственной функции "Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления, и направление письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством" дана в приложении к настоящему административному регламенту.

Описание последовательности действий при исполнении государственной функции

34. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
— прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
— регистрация поступивших обращений;
— направление обращений на рассмотрение;
— рассмотрение обращений в структурных подразделениях Главного управления;
— личный прием граждан;
— постановка обращений граждан на контроль;
— оформление ответа на обращения граждан;
— предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения.

Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

35. Основанием для начала исполнения государственной функции является обращение гражданина в Главное управление или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
36. Обращение может поступить по почте, доставлено непосредственно гражданином, передаваться по факсу, по электронной почте.
37. Обращения, присланные по почте, а также документы, связанные с их рассмотрением, поступают в организационно-контрольный отдел организационно-правового управления.
38. Гражданский служащий организационно-контрольного отдела организационно-правового управления, ответственный за прием документов:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывает конверт;
подкалывает впереди текста письма прилагающиеся к нему документы;
в случае отсутствия самого текста письма составляет справку с текстом "Письма в адрес Главного управления нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
составляет акт в двух экземплярах по форме, утвержденной начальником Главного управления, на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанные акты передаются в организационно-контрольный отдел организационно-правового управления: один экземпляр хранится в организационно-контрольном отделе организационно-правового управления, второй приобщается к поступившему обращению.
39. Гражданский служащий, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю (заведующему организационно-контрольным отделом организационно-правового управления).
40. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится гражданскими служащими организационно-контрольного отдела организационно-правового управления. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
41. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в журнале.
42. Обращения, поступившие в форме электронного обращения, принимаются гражданскими служащими организационно-контрольного отдела организационно-правового управления, распечатываются и учитываются в журнале.
43. Обращения с пометкой "Лично" не вскрываются. Конверты с грифом "Лично" регистрируются в соответствующем журнале и передаются по назначению.
44. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы, депутатов органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных образований Московской области, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, регистрируются гражданскими служащими организационно-контрольного отдела организационно-правового управления и передаются начальнику Главного управления.
45. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан являются ввод информации о них в журналы и передача поступивших обращений начальнику Главного управления.

Регистрация поступивших обращений

46. Поступившие в Главное управление обращения регистрируются в течение трех дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело" (далее — САДД "Дело").
47. Гражданские служащие, ответственные за регистрацию обращений:
— в правом нижнем углу первой страницы письма проставляют регистрационный штамп "Главное управление региональной безопасности Московской области" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
— в регистрационной карточке САДД "Дело" указывают фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
— отмечают тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывают, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Московской областной Думы и т.д.), проставляют дату и исходящий номер сопроводительного письма;
— отделяют от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращают их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
— проверяют обращение на повторность, при необходимости поднимают из архива предыдущую переписку. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.
48. Письма на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в Министерство внешнеэкономических связей Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московский областной совет Всероссийского общества слепых. Их регистрация производится после поступления перевода.
49. Результатом выполнения действий по регистрации обращений является регистрация обращения в информационной системе САДД "Дело" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

Направление обращения на рассмотрение

50. Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день или на следующий рабочий день направляются начальнику Главного управления для подготовки поручений о рассмотрении обращений граждан.
51. Начальник Главного управления направляет поручения о рассмотрении обращений граждан в структурные подразделения Главного управления с указанием срока их исполнения.
В случае если в поручении о рассмотрении обращения указаны несколько структурных подразделений либо должностных лиц, подлинник обращения направляется структурному подразделению или должностному лицу — ответственному исполнителю (указанному в поручении первым), копии направляются структурным подразделениям — соисполнителям поручения.
Соисполнители в адрес ответственного исполнителя направляют свои предложения в соответствии с компетенцией не позднее семи дней до истечения срока рассмотрения обращения.
52. В случае если структурное подразделение либо должностное лицо считает, что вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не относятся к его компетенции, поручение (в день получения или на следующий рабочий день) может быть возвращено через организационно-контрольный отдел организационно-правового управления начальнику Главного управления со служебной запиской, содержащей соответствующее обоснование.
В случае принятия начальником Главного управления решения об изменении структурного подразделения или должностного лица — исполнителя поручение о рассмотрении обращения гражданина в тот же день направляется в другое структурное подразделение или должностному лицу, указанным в резолюции начальника Главного управления.
53. Руководитель структурного подразделения, получившего поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения.
Резолюция руководителя структурного подразделения содержит указание должностному лицу о порядке, характере и сроке подготовки ответа гражданину.
54. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем под расписку в структурные подразделения Главного управления.

Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Главного управления

55. Гражданский служащий, которому поручено рассмотрение обращения:
— обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
— в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Порядок оплаты их услуг согласуется с начальником Главного управления или уполномоченными им должностными лицами;
— принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
— дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
— уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В случае необходимости привлечения отдела правового обеспечения организационно-правового управления к рассмотрению обращения гражданина и (или) проекта ответа на обращение гражданский служащий, которому поручено рассмотрение обращения, направляет указанные документы в отдел правового обеспечения при наличии соответствующей резолюции начальника Главного управления.
56. Должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу должностного лица, рассматривающего обращение, обязано в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.
57. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.
58. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в правоохранительные органы.

Личный прием граждан

59. Прием граждан проводится в Приемной Главного управления.
Непосредственную организацию личного приема граждан в Приемной Главного управления осуществляет организационно-контрольный отдел организационно-правового управления.
60. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
На основании этого документа оформляется карточка личного приема гражданина.
61. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.
Содержание обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
62. Ответ на устное обращение гражданина представляется в устной форме, если изложенные гражданином доводы не требуют дополнительной проверки, а приведенные факты и обстоятельства являются очевидными. О том, что гражданину дан ответ по существу его вопроса, производится запись в карточке личного приема.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.
63. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Главного управления, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
64. В ходе личного приема гражданину может быть также отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее неоднократно были даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов, а новых доводов или обстоятельств в ходе личного приема гражданин не привел.
65. Учет обращений граждан, рассматриваемых на личном приеме, осуществляется уполномоченными должностными лицами организационно-контрольного отдела организационно-правового управления.
Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема, в Главном управлении осуществляется руководителями структурных подразделений, должностными лицами организационно-контрольного отдела организационно-правового управления.
66. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса.

Постановка обращений граждан на контроль

67. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе государственных органов и органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.
68. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
69. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается 15 дней. Продление этого срока производится Губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области или руководителем аппарата Правительства Московской области.
70. Решение о постановке обращения на контроль в Главном управлении вправе принять начальник Главного управления.
71. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан в Главном управлении осуществляет организационно-контрольный отдел организационно-правового управления.
72. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

Оформление ответа на обращение гражданина

73. Ответы на обращения граждан подписывают начальник Главного управления, первые заместители начальника Главного управления, заместители начальника Главного управления.
74. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
75. В ответе в федеральные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
76. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи), и экземпляр принятого правового акта направляется заявителю.
77. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
78. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
79. Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
80. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
81. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в организационно-контрольный отдел организационно-правового управления, где проверяется правильность оформления ответа, а его краткое содержание заносится в САДД "Дело". Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
82. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет гражданский служащий организационно-контрольного отдела организационно-правового управления.
83. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
84. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области.

Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения

85. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
86. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет организационно-контрольный отдел организационно-правового управления. Справки представляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
87. По справочным телефонам Главного управления предоставляется следующая информация:
— контактные телефоны должностных лиц Главного управления, на исполнении которых находится письменное обращение;
— график приема граждан первыми заместителями, заместителями начальника Главного управления и руководителями структурных подразделений Главного управления;
— почтовые адреса, адреса электронной почты для направления письменных обращений, месторасположение структурных подразделений Главного управления.
88. Звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении государственной функции принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный дни — с 9.00 до 16.00.
89. При получении запроса по телефону гражданский служащий организационно-контрольного отдела организационно-правового управления:
— называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
— представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
— предлагает абоненту представиться;
— выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
— вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
— при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
— к назначенному сроку гражданский служащий подготавливает ответ.
90. Во время разговора гражданский служащий должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
91. Организационно-контрольный отдел организационно-правового управления регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении государственной функции и представляет их начальнику Главного управления.
92. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

93. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
94. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений гражданскими служащими осуществляется руководителями структурных подразделений Главного управления путем проведения проверок соблюдения и исполнения гражданскими служащими положений административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями структурных подразделений Главного управления.
95. Контроль за своевременным исполнением государственной функции структурными подразделениями Главного управления осуществляется организационно-контрольным отделом организационно-правового управления.
96. Гражданские служащие, рассматривающие обращение, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность гражданских служащих закрепляется в их должностных регламентах.
97. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями гражданского служащего, рассматривающего обращение. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление по принадлежности письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
98. При утрате гражданским служащим письменного обращения начальником Главного управления назначается служебное расследование, по результатам которого начальник Главного управления вправе принять решение о применении дисциплинарного взыскания.
99. При уходе в отпуск, переходе на иную должность государственной гражданской службы, увольнении и освобождении от занимаемой должности гражданский служащий обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения руководителю структурного подразделения Главного управления, поручившему рассмотрение указанных обращений, а в случае его отсутствия — замещающему его лицу.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

100. Действия (бездействие) и решения Главного управления, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
вышестоящему должностному лицу Главного управления;
начальнику Главного управления.
101. Обращение (жалоба) подается в письменной форме либо при личном приеме.
При обращении в письменной форме гражданин в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица Главного управления либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, вышестоящее должностное лицо, начальник Главного управления:
признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
102. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Главного управления, решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.

Приложение к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЪЕКТИВНОГО, ВСЕСТОРОННЕГО И СВОЕВРЕМЕННОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ, ОТНОСЯЩИМСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ, И НАПРАВЛЕНИЕ ПИСЬМЕННЫХ ОТВЕТОВ НА НИХ В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ" 

 ┌─────────┐ │Гражданин│ └───┬─────┘ \/ ┌─────────┐ ┌────────────┬────────────┤Обращения├─────────┬──────────────────┐ │ │ └────┬────┘ │ │ \/ \/ \/ \/ \/ ┌──────┐ ┌─────┐ ┌───────────┐ ┌──────┐ ┌──────────────┐ │Почтой│ │Лично│ │Электронной│ │Факсом│ │В ходе личного│ │ │ │ │ │почтой │ │ │ │приема ├─┐ └───┬──┘ └───┬─┘ └──────┬────┘ └──┬───┘ └───┬──────────┘ │ └─────────┐ │ │ │ │ \/ \/ \/ \/ \/ \/ ┌──────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Рассмотрение │ │Прием и регистрация в организационно-контрольном отделе │ │руководителем, ведущим│ │организационно-правового управления │ │прием │ └─────────────────────────────┬───────────────────────────────┘ └─────────┬────────────┘ \/ \/ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ │Направление на рассмотрение начальнику Главного управления │ │Разъяснение, устный │ └─────────────────────────────┬───────────────────────────────┘ │ответ гражданину │┌────────────┐ \/ └──────────────────────┘│Отказ в │ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐│рассмотрении│<──┤Рассмотрение в структурных подразделениях Главного управления││обращения │ └─────────────────────────────┬───────────────────────────────┘│по существу,│ \/│уведомление │ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐│гражданина │ │Подготовка письменного ответа гражданину по существу │└────────────┘ │поставленных вопросов │ └─────────────────────────────┬───────────────────────────────┘ \/ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Направление ответа гражданину │ └─────────────────────────────┬────────────────────────────────┘ \/ ┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Списание в дело │ └──────────────────────────────────────────────────────────────┘

Добавить комментарий