Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Егорьевский муниципальный район Московской области" от 26.03.2008 N 1-н/2008

Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области" (далее также — Егорьевский муниципальный район Московской области, Егорьевский муниципальный район) и иных участников бюджетного процесса в Егорьевском муниципальном районе Московской области по составлению и рассмотрению проекта бюджета Егорьевского муниципального района Московской области, утверждению и исполнению бюджета Егорьевского муниципального района Московской области, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверки, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

1. Правовая основа бюджетного процесса в Егорьевском муниципальном районе Московской области.

1.1. Бюджетные правоотношения в Егорьевском муниципальном районе Московской области регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, Уставом муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области", иными нормативными правовыми актами Егорьевского муниципального района.

1.2. В случае противоречия между настоящим Положением и нормативными правовыми актами Егорьевского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.

2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении.

В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Порядок составления проекта бюджета Егорьевского муниципального района Московской области.

3.1. Календарный период, на который составляется и утверждается бюджет Егорьевского муниципального района Московской области (очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период), устанавливается решением Совета депутатов Егорьевского муниципального района.

3.2. В случае если бюджет Егорьевского муниципального района Московской области составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Егорьевского муниципального района Московской области разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Егорьевского муниципального района Московской области.

3.3. Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета Егорьевского муниципального района Московской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета Егорьевского муниципального района Московской области, устанавливаются администрацией Егорьевского муниципального района Московской области.

4. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете Егорьевского муниципального района Московской области.

4.1. В решении о бюджете Егорьевского муниципального района Московской области должны содержаться:

— основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета;

— нормативы распределения доходов между бюджетом Егорьевского муниципального района Московской области и бюджетами поселений Егорьевского муниципального района Московской области, в случае если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.2. Решением о бюджете Егорьевского муниципального района Московской области устанавливаются:

— перечень главных администраторов доходов бюджета;

— перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

— распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;

— общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

— объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

— общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета Егорьевского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период, на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Московской области, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Московской области;

— источники финансирования дефицита бюджета;

— верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

— программа муниципальных внутренних заимствований;

— программа муниципальных гарантий;

— иные показатели бюджета Егорьевского муниципального района Московской области, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами Егорьевского муниципального района.

5. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете Егорьевского муниципального района Московской области.

5.1. Одновременно с проектом решения о бюджете Егорьевского муниципального района Московской области в Совет депутатов Егорьевского муниципального района Московской области представляются:

— основные направления бюджетной и налоговой политики;

— предварительные итоги социально-экономического развития Егорьевского муниципального района Московской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Егорьевского муниципального района Московской области за текущий финансовый год;

— прогноз социально-экономического развития Егорьевского муниципального района Московской области;

— пояснительная записка к проекту бюджета;

— методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

— верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

— проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

— проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

— проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

— оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

— оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

— предложенные Советом депутатов Егорьевского муниципального района Московской области, органом муниципального финансового контроля, созданного представительным органом, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

— иные документы и материалы.

6. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов Егорьевского муниципального района Московской области.

6.1. Проект решения о бюджете Егорьевского муниципального района Московской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) вносится администрацией Егорьевского муниципального района Московской области на рассмотрение Совета депутатов Егорьевского муниципального района Московской области не позднее 15 ноября текущего года.

6.2. Одновременно с проектом решения о бюджете Егорьевского муниципального района Московской области в Совет депутатов Егорьевского муниципального района Московской области представляются документы и материалы в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.

7. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Советом депутатов Егорьевского муниципального района Московской области.

7.1. Совет депутатов Егорьевского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете Егорьевского муниципального района в следующем порядке:

— предварительное рассмотрение проекта бюджета Егорьевского муниципального района;

— рассмотрение и принятие проекта бюджета Егорьевского муниципального района.

7.2. Лицо, исполняющее полномочия председателя Совета депутатов Егорьевского муниципального района Московской области, организует рассмотрение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в соответствии с регламентом Совета депутатов Егорьевского муниципального района Московской области.

Не позднее чем в недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете Совет депутатов Егорьевского муниципального района Московской области проводит предварительное рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и выносит соответствующее заключение.

7.3. В случае вынесения положительного заключения по результатам предварительного рассмотрения проекта бюджета Егорьевского муниципального района Совет депутатов Егорьевского муниципального района принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту бюджета Егорьевского муниципального района.

Замечания и предложения по проекту решения о бюджете, представленные участниками публичных слушаний, обобщаются Советом депутатов Егорьевского муниципального района и доводятся до сведения участников бюджетного процесса, непосредственно принимающих участие в составлении проекта решения о бюджете Егорьевского муниципального района.

При рассмотрении проекта решения о бюджете указанные замечания и предложения носят рекомендательный характер.

7.4. В случае если Совет депутатов Егорьевского муниципального района принимает решение о возвращении проекта решения о бюджете Егорьевского муниципального района в администрацию Егорьевского муниципального района для доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект решения возвращается, а также содержится предложение администрации Егорьевского муниципального района представить в Совет депутатов Егорьевского муниципального района доработанный проект решения о бюджете Егорьевского муниципального района в срок не более десяти рабочих дней со дня принятия указанного решения.

7.5. Повторное рассмотрение доработанного проекта решения о бюджете Егорьевского муниципального района осуществляется в порядке, установленном для предварительного рассмотрения проекта решения о бюджете Егорьевского муниципального района.

8. Принятие решения о бюджете Егорьевского муниципального района.

8.1. Совет депутатов Егорьевского муниципального района Московской области после проведения в установленном порядке публичных слушаний по проекту решения о бюджете Егорьевского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете Егорьевского муниципального района.

В случае возникновения несогласованных вопросов при рассмотрении проекта решения о бюджете решением лица, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов Егорьевского муниципального района, создается согласительная комиссия, в которую входят равное количество представителей администрации Егорьевского муниципального района и Совета депутатов Егорьевского муниципального района, а также представители финансового органа, исполняющего бюджет Егорьевского муниципального района.

8.2. Решение о бюджете Егорьевского муниципального района должно быть принято Советом депутатов Егорьевского муниципального района до начала очередного финансового года.

9. Подготовка бюджетной отчетности.

9.1. Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе об исполнении бюджета Егорьевского муниципального района, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Егорьевского муниципального района.

10. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета.

10.1. Годовой отчет об исполнении бюджета Егорьевского муниципального района до его рассмотрения Советом депутатов Егорьевского муниципального района подлежит внешней проверке.

10.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Егорьевского муниципального района осуществляется Советом депутатов Егорьевского муниципального района. Порядок осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета устанавливается решением Совета депутатов Егорьевского муниципального района.

10.3. Администрация Егорьевского муниципального района представляет годовой отчет об исполнении бюджета Егорьевского муниципального района за истекший финансовый год для подготовки заключения на него в Совет депутатов Егорьевского муниципального района не позднее 1 апреля текущего года.

Совет депутатов Егорьевского муниципального района готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета в срок, не превышающий 1 месяц.

11. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Советом депутатов Егорьевского муниципального района.

11.1. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется администрацией Егорьевского муниципального района в Совет депутатов Егорьевского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

11.2. По результатам рассмотрения проекта решения об исполнении бюджета Егорьевского муниципального района Совет депутатов Егорьевского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

11.3. В случае отклонения Советом депутатов Егорьевского муниципального района решения об исполнении бюджета он возвращается в администрацию Егорьевского муниципального района для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц.

11.4. Отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждается решением Совета депутатов Егорьевского муниципального района. В решении об исполнении бюджета указывается общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

— доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

— доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

— расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

— расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

— источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

— источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

11.5. Отчет об исполнении бюджета Егорьевского муниципального района выносится Советом депутатов Егорьевского муниципального района в установленном порядке на публичные слушания.